为产业创新空间·为地产创新价值
新型城镇化规划探索与实践
新型城镇化专题
新型城镇化成为未来经济和社会发展的战略支点。新型城镇化将打破原有经济社会发展模式的桎梏，按照“公平共享”、“集约高效”、“可持续发展” 原则，形成大中小城市和小城镇协调发展的战略格局，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。
新型城镇化强调发展模式的“精耕细作”。传统的城市发展过程重视拉开城市框架，新型城镇化强调全面和谐发展，同时关注城市绿色生态、智能化水平、文化魅力建设，全面提升城市内在品质。
新型城镇化带来人们生活方式的改变，需要识别新的产业机会和消费增长点。面对国家新型城镇化的新理念、新战略、新要求，各级政府应积极探索适合本地区的城镇化发展思路、模式和政策。
新型城镇化是什么？
城市发展战略
中国城市发展阶段和主动驱动力
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第1轮
转型式发展
（1978-1997）
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打开国际市场倒逼国内市场化转型爆发出来强大增长力
“两个市场”下依靠人口红利和资源优势形成“世界工厂”
中国内需市场崛起，内陆省会城市制造业崛起
外向型制造向内向制造转型
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丧失传统优势后，自主创新和创造增长不断积蓄力量
模式创新和技术创新为主要支撑
第2轮Ⅰ
制造式发展
（1998-2009）
第2轮Ⅱ
制造式发展
（2010-）
第3轮
创新式发展
（2013-）
市场化转型
增长范式
外向制造化
增长范式
内向制造化
增长范式
创新化
增长范式
第1轮市场转型驱动城市
(沈阳、天津、上海、宁波、温州、厦门、广州、珠海、深圳）
第2轮外向制造城市
(北京、天津、青岛、上海、苏州、宁波、温州、义乌、福州、厦门、广州、东莞、珠海、深圳、北海）
第2轮内向制造城市
(北京、上海、南京、合肥、郑州、武汉、长沙、重庆、成都）
第3轮创新增长城市
(深圳、杭州、北京、上海、东莞）
依赖于劳动力成本比较优势的驱动力消失，以之为基础的增长体系难以为继，以技术创新和模式突破为代表的新驱动力出现，新一轮跨越式发展正式启动，深刻的经济和社会变革在即。
为第二轮补课，第三轮做准备
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【链接】不同发展阶段的代表城市
创新化增长范式
杭州
一座不一样的城市崛起
杭州的率先起跑：借助生态本底，全面发力创新发展，成为互联网金融中心、三大创业中心之一、天堂硅谷。
核心空间载体：多方参与的城西未来科技城与杭州高新区
G20
内驱型制造增长范式
重庆
内需驱动下的重庆制造模式
转型经济下的重庆增长：基于内需经济的制造业转型，把产业链高端留在国内，全面参与制造业国际竞争。
核心空间载体：国家级的两江新区
外向型制造增长范式
苏州
面向世界的制造业发展标杆
引领一个时代苏南模式：以“中新合作”为标杆的国际制造业分工承接，苏州成就了一个城市跃进的奇迹。
核心空间载体：外资主导的中新苏州工业园区
市场化转型增长范式
温州
加工贸易下民营经济先驱
温州模式的盛行：基于沿海开放面向世界贸易的轻工业产品供应，把温州推向全国民营经济的典范。
核心空间载体：自发形成的低成本乡镇工业园
城市与城市群
国家空间结构中的城市群和城市坐标
国家整体空间格局：正四面体模型
瑷珲-腾冲线以东的人口稠密地区，已形成京津冀、长三角、珠三角、成渝四大城市群的四边形态势
空间成型关键：中部三大核心都市圈
四大城市群中间需要有多个结构性的核心，如同有机物模型中的”C”链，我国从南至北已出现北、中、南三大都市圈
北部、中部已基本成型，南部有待塑造
以郑州为核心北部都市圈和以武汉为核心的中部都市圈已经成型
南部都市圈是连接珠三角、长三角、海峡、武汉都市圈以及成渝等南方核心经济区域的产业转化中心，对未来国家格局至关重要
南部都市圈尚在成长过程中，长沙、南昌都有望成为核心
瑷珲
腾冲
换掉
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【链接】高铁带来长三角城市“大小之变”
城市“大小之变”——高铁让城市群呈现出“超级中心城市+功能节点城市”格局
长三角高铁网络加速区域一体化、扁平化与去中心化，长三角城市群将面临产业环节和城市职能重新分工
从“以规模与体量论英雄”到“以特色与质量定角色”
从“中心城市论”到“城市群生态”
长三角正在打破行政区划，形成“超级中心城市+功能节点城市”格局
超级中心城市：承载高端服务职能与城市文脉，如上海、杭州、苏州、无锡、宁波等
产业功能城市：承载区域的产业科创与先进制造功能，如安亭——汽车产业创新中心，昆山——电子信息创新中心，太仓市——智能制造产业创新中心等
旅游功能城市：承载区域的休闲度假等功能，如乌镇、千岛湖、黄山等
城市开发运营
以小城镇建设为诉求目标，通过特色产业的导入和发展，以及社会事业和城市功能体系的建设，实现人口结构升级、生活方式城市化，形成功能相对完整的小城镇组团。
解决城市建成区内布局混乱、密度高、负荷重、文化保护等问题，在建成区外围进行集中成片的开发建设，以疏解旧区人口、调整旧区结构、完善旧区功能和改善旧区环境。
局部或整体地、有步骤地改造城市建成区的全部物质生活环境，以便从根本上改善其劳动、生活服务和休息等条件，提高土地利用侠侣和价值，优化城市功能。
城市更新
◆ 棚户区改造
◆ 功能和产业置换
◆ 文化遗产保护
小城镇建设
◆ 中心镇建设
◆ 产业新市镇
◆ 特色小镇
新区开发
◆ 城市拓区
◆ 功能疏解
◆ 产业转移
问题解析
城市发展过程中由于城市问题和功能性拥堵而需要进行空间向外延拓展和部分功能向外围疏解
主要途径
依靠城市功能疏解形成的功能性新区
依靠大城市辐射形成的卫星新城
多中心模式下的形成的副中心新城
产业集聚发展形成的产业新城
更新目标
——拓展发展空间
——创新发展动力
——增强发展能级
——促进功能协调
新区开发的核心是城市空间拓展和功能疏解
巴黎市为缓解就成压力建立的城市副中心之一，综合商务、商业、办公、居住全面功能的CBD城
里斯顿新城
“创造适宜研究和教育的环境”和“缓解东京人口压力”成为筑波科学城的最初建设目标
承接上海市的居住和高教功能的疏解和转移，打造包括商业、会展、旅游等功能的新城
由华盛顿市的市区扩张而形成的综合性新城，公共配套设施完善，实现工作和居住的平衡
筑波
科学城
松江
新城
拉德方斯城
问题解析
城市发展和升级过程中，对不适宜区块和空间进行选择性淘汰和先进性改造
主要途径
城市核心区：功能多元，高端引领
混合居住区：多方协调，统筹改造
历史文化区：维系文脉，挖掘价值
工业集聚区：产业置换，产业升级
更新目标
——城市功能优化升级
——城市环境整体改善
——城市品质有效提升
——城市发展特色鲜明
上海新天地
从石库门弄堂到综合体式文化街区
北京798社区
从老无线器材厂到著名创意产业园
中远两湾城
从危棚简屋区到国际化高端住宅区
市北工业园
从“三废转移”到总部经济集聚区
城市更新的核心是建成区土地最优化利用
问题解析
以小城镇建设为目标，通过资源、产业、人口、功能导入，实现生产方式现代化和生活方式城市化
主要途径
特色小镇的综合功能提升带动
中心镇的行政能力升级带动
龙头产业规模化集聚带动
村镇合并的集体搬迁带动
更新目标
——转移人口本地就业
——居民收入持续增加
——城乡公共服务均等
——地方特色文化突出
小城镇建设的核心是乡镇地区的就地城镇化
法国依云小镇
依靠特色旅游而兴起
上海浦江镇
国家重点镇发展而来
江苏华西村
样板村人口集聚建设
嘉兴市海盐
依靠产业集聚而形成
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