Northeast Asia Forum
2012年第 6期 总第 104期
No. 6，2012 Sum No. 104
美国 TPP战略的动机及其对
东北亚经济一体化的影响研究
赵金 龙
［摘 要］美国 TPP战略既是美国外贸政策的重大调整，也是对 WTO 全球多边贸易秩序的系统性突破。它不仅
反映了美国政府试图重振其国内脆弱经济的努力，同时也标志着美国亚太经济合作战略的重大转变。本文运用
一般均衡模型，模拟了不同情境下美国 TPP战略对不同地区产生的各种经济影响。模拟结果显示:TPP加入国家
福利增加，而非加入国将受损，一个不包括中国的 TPP 将使得中国福利受损，贸易条件恶化。中国需要迅速建立
包含中日韩三国的东北亚自由贸易区，同时应根据自己的长远利益构建针对美国 TPP战略的其他对冲性政策。
［关键词］美国;TPP战略;动机;东北亚;一体化;影响;一般均衡模型
［中图分类号］F114． 41 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 － 7411(2012)06 － 0018 －(9)
［收稿日期］2012 － 08 － 21
［基金项目］上海市优秀青年基金项目;上海市教委科研创新项目(10Y224)
［作者简介］赵金龙(1975 － ) ，男，山东临沂人，上海大学经济学院讲师。(上海 200444)
美国的跨太平洋伙伴关系协议(Trans － Pacific Partnership Agreement，TPP)的前身是跨太平洋战略
经济伙伴关系协定(Trans － Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4) ，是由亚太经济合作会
议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等 4 国发起，从 2002 年开始酝酿的一组多边关系的自由贸
易协定，旨在促进亚太地区的贸易自由化。P4 的来源可以追溯至 1998 年，当时澳大利亚、新西兰、智
利、新加坡以及美国希望通过缔结一项自由贸易安排(FTA) ，来推动 APEC 区域内的贸易自由化。但
由于种种原因，澳大利亚、智利以及美国均未参与，最终仅以新加坡和新西兰缔结双边 PTA宣告结束。
2002 年以后，随着智利以及文莱的加入，该双边 PTA才逐渐演变为 P4，并于 2006 年正式实施。
一、美国 TPP战略
2009 年 11 月，美国总统奥巴马在亚洲之行中高调提出美国将参加由新加坡、新西兰、智利和文莱
4 小国组成的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP) ，引发了对亚太地区经济一体化未来构想的诸
多争议与猜测，也对目前亚太地区业已存在的政治、经济和安全合作框架与机制产生了巨大的冲
击。［1］此后不久，澳大利亚、马来西亚、越南、秘鲁等国纷纷加入 TPP，并于 2010 年 3 月开始谈判。原本
名不见经传的 TPP，伴随着美国和澳大利亚于 2009 年 11 月 20 日宣布准备加入，突然成为人们关注的
焦点。与此同时，日本、加拿大和墨西哥等国也纷纷明确宣布希望加入谈判议程，其他亚太各国和地区
也在不同场合表达了加入 TPP谈判的兴趣。
目前参与谈判的 9 个国家拥有 4． 72 亿人口，GDP 占全球经济总量 1 /4。澳大利亚外交与贸易部
估计，现有 TPP成员国之间年贸易额约为 17 万亿美元，如果算上日本等打算加入 TPP 的国家，TPP 几
乎涵盖了大部分 APEC成员国。当前，中国和韩国对于是否加入 TPP 谈判尚未正式明确表态。截至
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美国 T P P战略的动机及其对东北亚经济一体化的影响研究
2012 年 3 月，上述 9 个 TPP谈判国已先后举行了 11 轮谈判，谈判内容涉及贸易与投资、技术性贸易壁
垒、劳工事务、知识产权保护，环境标准等广泛议题。谈判各方希望能在 2012 年内达成一项面向 21 世
纪的“跨太平洋自由贸易协定”，以便实现货物贸易、服务贸易、投资等多领域的经济自由化。一时间，
亚太地区经济合作进程波澜四起，美国主导的 TPP谈判大有取代 APEC 之势。伴随东盟各国和日本等
亚洲国家的加入，TPP可能成为亚太各国参与区域多边贸易合作的主要平台。TPP对包括东盟、“10 +3”、
“10 + 6”和中日韩 FTA等已经存在或即将谈判建立的东亚区域经济合作机制产生了深刻的影响。
二、关于美国 TPP战略的国内外研究现状
美国的 TPP战略是美国亚太新战略在经济领域上的重要表现，蕴含着多重战略意图。从国际上
看，一方面，美国借助 TPP落实“亚太自贸区”的战略构想，旨在摆脱目前游离于亚太地区合作机制之
外的尴尬困境，塑造美国主导下的亚太地区经济新秩序;另一方面，伴随世界经济重心从大西洋沿岸向
太平洋沿岸的结构转移趋势，美国的经济战略需要借助 TPP进行调整。从国内来看，一方面，TPP有助
于美国扩大出口，降低外贸赤字，摆脱金融危机的负面影响，重振美国经济;同时 TPP 也可以为奥巴马
总统的连任制造声势，增加获胜筹码。此外，从战略上制衡中国也是美国 TPP 战略的深层次原因。这
些因素共同构成了美国出台 TPP政策的战略背景和动机。
(一)国外针对美国 TPP战略的研究目前主要集中在以下两个方面
1．对美国 TPP战略的动机和功能的研究
如 Solis，Mireya 系统研究了美国 TPP战略的动机。［2］J． D． Kenneth Boutin 从结构主义和地区主
义视角研究了美国推行 TPP战略的目的。［3］John Ravenhill 在研究了 TPP 功能的基础上，认为 TPP 进
程将最终由于受政府主导，缺乏市场力量的参与，因此从经济上看并不经济。［4］Stephen J． Ezell 和
Robert D． Atkinson认为全球经济的贸易与投资模式以及世界经济一体化进程应该主要由公司参与的
市场力量驱动，而并非由政府决定。如果 TPP最终成了类似重商主义的一个经济组织，美国政府就应
该拒绝参与。［5］Deborah K． Elms 从政治经济学的视角解读了美国 TPP 战略，认为如果 TPP 在未来构
建一个亚太自由贸易区，将会是一个很高的赌注。［6］Shiro Armstrong 指出 TPP虽然有利于东亚地区的
经济融合，但是 TPP的作用主要取决于其包括的成员与涵盖的内容。［7］
2．针对 TPP战略具体谈判内容的研究
例如，Thomas A Faunce等研究了 TPP对澳大利亚健康与医疗政策的影响。［8］Ranald，Patricia，研
究了澳大利亚针对美国 TPP战略的应对方式。［9］Susy Frankel研究了新西兰在 TPP知识产权谈判中需
要采取的策略和方式。［10］Joel P． Trachtman1 分析了各国达成谈判协议的最佳选择方案(Best Alterna-
tive to Negotiated Agreement)。［11］
(二)国内针对美国 TPP战略的研究目前主要集中在以下两个方面
国内针对美国 TPP战略的研究多数集中于分析美国 TPP 战略的原因和影响，较多得采用了国际
政治经济学的分析方法。如盛斌、杜兰、沈铭辉、赵晋平等都从不同的视角分析了美国 TPP 战略的动
因、影响和中国的应对策略等等。［1］［12］［13］［14］
三、美国实施 TPP战略的原因透析
美国推行的 TPP战略，主要基于以下几个方面的原因:
(一)争夺亚太地区经济合作的主导权是实施美国 TPP战略的根本原因
近年来，东亚地区区域经济合作进程明显加速，除了东盟和“10 + 3”自由贸易区以外，中国、日本、
韩国、东盟纷纷与亚太各国签订了众多的 FTA协定，亚太地区已经形成了密如蛛丝般的 FTA网状结构。
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东北亚论坛 2012年第 6 期
但是近年来，美国忙于应对反恐战争和国内金融危机，对亚太地区的关注度降低。美国目前在亚太地
区只与新加坡和韩国签署了 FTA，而韩美 FTA 签署后，一波三折，实施过程并不顺利，直到 2012 年 3 月
15 日才最终生效。东亚各国 FTA战略的实施，对美国产生了愈来愈明显的贸易转移效应，令美国的出
口雪上加霜。与此相比较的是，美国所倡导的 APEC“机制化”一直不为东亚经济体所认可。美国曾于
2006 年提出在 APEC建立亚太自由贸易区(FTAAP)的倡议，但应者寥寥，迄今仍停留在“探索”的阶
段。“亚太自贸区”方案由于包括的国家差异太大、各国分歧严重，收效甚微，最终导致美国主导下的
APEC茂物宣言目标遥遥无期。
除了亚太各国以为，欧盟在亚太地区的经济一体化进程日益加速。欧盟已经与东亚各国缔结了众
多的 FTA。美国在亚太地区的经济主导能力伴随东亚的崛起和欧盟的渗透日益削弱。美国 TPP 战略
体现了美国担忧被“排斥”在亚太 FTA网络之外和面临跨太平洋经济合作被“分裂成两半”(东亚经济
一体化和美国主导的拉美经济一体化)的焦虑与不安，而参与 TPP 从战略上将美国与亚太地区“法定
地”紧密联系起来，从经济上将东亚和美国共同“嵌入”到亚太市场中去。因此，美国希望借助 TPP 这
个平台，吸引更多的亚太国家加入这个协定，从而形成以美国为中心、按照美国标准设计的亚太自由贸
易区，依托于此，重塑亚太经济合作格局，掌控和主导亚太地区经济一体化进程的主动权。
因此，从争夺亚太经济合作主动权的视角上，美国的 TPP 战略具有一石多鸟的功效:首先，借助
TPP战略将亚太地区的一体化进程纳入美国主导的 TPP框架之下，通过制定和确立有利于美国竞争力
的贸易规则，确立美国的出口竞争优势。其次，从内容上看，TPP 包含服务贸易、新加坡议题、知识产
权、环保和劳工政策等诸多非常符合美国利益的议题，这为日后美国主导亚太经济一体化进程提供了
制度保障。第三，在亚太地区，由于杂乱的 FTA 原产地规则产生了严重的“意大利面碗效应”，部分抵
消了 FTA带来的贸易自由化与便利化优势。通过实施 TPP 战略，美国一方面可以遏制亚太地区 FTA
的泛滥，减轻对美国出口的负面影响;另一方面，也可以在亚太地区提供一个 FTA的“标杆”和“样板”，
一劳永逸，将美国在亚太地区的潜在 FTA 伙伴国包容在内，而无须逐一谈判建立双边 FTA，大大节约
了谈判成本和时间。第四，削弱欧盟在亚太地区的影响力，同时应对和约束来自亚太地区其他大国的
挑战。［15］
(二)促进美国出口，重振美国经济是美国实施 TPP战略的内因。
从自身角度讲，美国金融危机后，国内失业率仍然很高，经济复苏的迹象仍不明显、经济增长乏力，
外贸出口动力不足，导致赤字高起。为走出危机和重振经济，2010 年 1 月 27 日美国总统奥巴马发表国
情咨文提出 5 年内使出口翻番的目标;2 月 4 日美国商务部长骆家辉提出“全国出口计划”;3 月 11 日，
奥巴马在美国进出口银行年会上发表讲话，重新强调出口对于恢复美国经济的重要性;美国政府高调
制定了美国的“出口促进战略”，并为此成立了“总统促进内阁”和“总统出口委员会”。可见，在后危机
时代，扩大出口已经成为美国削减贸易赤字、增强综合竞争力、实现经济再平衡和增长方式转变、创造
高收入和高质量就业的“救命稻草”。
亚太地区对实现美国新的“国家出口战略”具有极其重大的商业利益。亚太地区目前正处于高速
发展阶段，但美国近年来对该地区的商品和服务出口增长却分别低于美国总出口的 4%和 4． 3%。借
助 TPP战略，美国可以吸引亚太各国构建一个覆盖面广、层次高的经济一体化组织，通过嵌入对美国有
利的贸易和投资规则，为美国的出口提供便利条件和竞争优势，为美国的出口战略提供良好的国际贸
易环境。通过 TPP，美国可以充分发挥其技术和金融优势，打开更多的亚太国家市场，以提升出口总
量，助力美国由“消费驱动”向“出口驱动”转变。例如，美国在农业领域的绝对优势也可以通过 TPP得
以发挥，进军亚太市场。一旦 TPP谈判实现了亚太地区农业贸易的自由化，美国将自然成为该地区最
主要的农产品出口国，其农业生产能力将成为决定亚太区农产品供应能力的关键因素。
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美国 T P P战略的动机及其对东北亚经济一体化的影响研究
(三)国际经济重心与结构的转变是美国实施 TPP战略的国际背景
全球经济重心开始从大西洋沿岸向太平洋地区转移。伴随亚太地区经济的迅速发展，美国在该地
区的贸易份额日益上升，经济联系愈加密切;同时，欧洲债务危机的愈演愈烈，昔日的大西洋经济圈面
临严峻考验。一高一低的全球经济结构性变化，使得美国的全球战略重点不断“东移”，美国重新调整
与构建亚太战略。TPP正是美国这一亚太新战略在经济层面上的反应。
全球经济与贸易重心正在发生转移。进入新世纪，国际政治经济格局发生了巨大变化，新兴国家
的快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构。特别是近年来，亚太地区的重要性日益升高。有包括
APEC 21 国、太平洋经济合作理事会 25 国、东盟 10 国、太平洋岛国论坛 16 国等众多经济和贸易同盟，
其人口总数、GDP总量均占世界第一。其中，仅 APEC成员国人口数量即达 27 亿，占全球人口的 40%，
GDP和贸易量总额分别占全球的 53%和 54%。亚太是美国的重要贸易伙伴，美国前十大贸易合作伙
伴中，有 6 个来自亚太地区。后危机时代，亚太地区在全球经济中的引领和推动作用更加明显。根据
2009 年的实际经济增长，在世界平均增长率为 － 1． 1%的情况下，中国、印度和东盟各国等亚洲新兴国
家实现了高达 6． 2%的经济增长速度，亚洲经济带动了世界经济的复苏，亚太地区成为推动全球经济
增长的“发动机”，这是美国在亚太地区全力实施 TPP战略的重大国际背景。
(四)经济上制衡中国是美国实施 TPP战略的深层次原因。
作为东亚势力的“平衡者”，美国担心各国过度依赖于中国。凭借 TPP战略实现“重回亚洲”，与日
本及东盟结为一体，平衡与抑制中国的崛起，这是美国传统意识形态思维决定下的深层次战略思考。
由于社会制度和意识形态的差异，中国的经济崛起令美国深感不安，中美长期以来的贸易失衡一直令
美国国内存在“遏制中国”的声音，中国常常被看做是美国失业率高企的替罪羊。美国亚太新战略的
一个重要目的就是制衡中国，防止中国在亚太、乃至全球挑战美国的霸权秩序。东亚合作如今已有包
括东盟“10 + 1”、“10 + 3”、“10 + 6”等诸多机制，中国一直是这些机制的积极倡导者。中国经济的快速
发展对东亚经济融合做出了巨大贡献，同时也为东亚一体化进程提供了良好的契机。目前，中国已经
成为众多亚洲国家的最重要贸易伙伴。近年来，中国一直积极地与周边经济体建立 FTA。美国认为中
国领跑亚洲区域合作的态势，对其在亚太地区的利益构成了潜在与实质性挑战。美国试图通过 TPP战
略积极介入亚太地区的经贸一体化进程，避免中国的一支独大。
美国的 TPP战略是美国新亚太战略的经济反应和重要一环，从经济上应对来自中国的挑战是该战
略的应有之意。一方面，以美国为核心的 TPP谈判进程并未邀请中国参加，但是却反复高调邀请日本、
澳大利亚、甚至越南加入。虽然随后美国表态，TPP 加入国首先应当提出申请，但是在中国提出希望
TPP采取开放态度的时候，美国对此并未表态。致使中国在美国 TPP 战略面前进退维谷:如果选择现
在加入 TPP，TPP的高门槛和特殊标准(劳工标准、环境标准、知识产权标准等等)势必让中国面临巨大
挑战，造成严重冲击。如果不加入，中国将面临贸易转移的重大福利损失。现在，对 TPP感兴趣的国家
越来越多，TPP存在继续扩大的可能性，随着日本等其他 APEC 成员的加入，中国受到的贸易转移效应
也会进一步加大。目前，中国对 APEC成员贸易依存度达到 64． 2%，大约六成左右的贸易增长来自对
APEC成员贸易增长的贡献。一旦大部分 APEC成员国都加入 TPP，中国的外贸形势将面临严峻挑战。
此外，一旦 TPP发起国谈判结束之后，中国再想加入，势必如同当年入世谈判一样，将可能面对来自
TPP所有成员国，尤其是美国的苛刻条件，这不但要花费较长时间而且要付出巨大的谈判成本。
总之，大西洋沿岸经济重心向亚太地区的国际经济结构转移趋势;争夺美国在亚太地区经济合作
的主导权;扩大出口，重振金融危机后美国的经济实力;制衡中国这些因素共同构成了美国出台 TPP政
策的战略背景和原因。因此，TPP战略通过安抚和激励亚洲盟友，促进美国国内出口，并瓦解亚太地区
排斥或削弱美国主导权的各种一体化形式和经济格局。美国旨在摆脱目前游离于亚太地区合作机制
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东北亚论坛 2012年第 6 期
之外的困境，进而主导亚太经济合作的未来，塑造以美国为中心的亚太地区经济新秩序。
四、美国 TPP战略对东北亚区域经济一体化的影响
现阶段亚太地区相对成熟的自由贸易区机制是“10 + 3”，即东盟 10 国与中国、日本、韩国的自贸
区。“10 + 3”地区人口占全球的 1 /3，经济总量占全球近 1 /5，贸易总额占全球三成以上。美国主导下
的 TPP各成员方一旦谈判成功建立 FTA，将会带来新的 FTA标准和规则，并对亚太特别是东亚地区的
贸易体系构成冲击。在 TPP的框架内，各项政策将不可避免的向对美国有利的方向倾斜。一旦大部分
APEC成员选择加入 TPP以后，APEC框架机制将最终成为空中楼阁，并失去实际意义。
2011 年 11 月 11 日，日本首相野田佳彦宣布，日本决定加入 TPP谈判。此前，日本政局一直动荡，
领导人频繁更迭，致使日本东亚合作政策不断调整变化。鸠山由纪夫曾积极提倡中日韩三国构建东亚
共同体;继任的菅直人上台后却力推 TPP战略，最终因农业部门的阻挠无果而终;野田佳彦上台后，加
快了加入 TPP的步伐，最终克服国内的种种障碍，宣布加入 TPP 谈判。至此，日本强化优先与美国合
作的亚太区域一体化战略态度明朗化，使中日韩三国主导的东北亚区域经济合作蒙上了阴影。
据日本内阁府测算，日本加入 TPP后将对日本的经济、特别是制造业产生积极的拉动作用。若签
署 TPP，10 年内日本 GDP将增加约 307． 7 ～ 410． 3 亿美元。对日本制造业企业来说，加入 TPP 不仅将
拉动出口，使产业空洞化得到缓解，也将助力日本企业的海外投资。但对于日本的农业却无异于是一
场不小的灾难。一旦日美合作共同构建 TPP战略，东亚的经济一体化合作进程将彻底转向。由于其他
TPP成员国的经济总量有限，TPP 框架实质上相当于美日 FTA。而一旦亚洲的其他主要经济体如韩
国、中国没有加入其中，这将造成亚洲区域内自由贸易区的分裂。此外，日本近年来对中日韩 FTA 建
设态度消极。随着日本加入 TPP谈判后，中日韩 FTA 的相关议程预计将受到严重的负面影响。日本
若加入 TPP，美日 GDP总量将占 TPP成员国总规模的 91%，TPP将成为事实上的“美日 FTA”。这不仅
将左右日本未来的政治经济方向，还将打乱中国的东亚战略。在美韩 FTA 已经生效的情况下，美日
FTA的缔结将严重影响中国在东北亚地区的区域经济一体化进程。从战略上，美日 FTA 与美韩 FTA
的构建，将使得中国与美日韩三国的贸易关系受到严重的冲击。一旦日本和韩国都加入 TPP，在中日
韩 FTA仍然空白的情况下，中国在东亚乃至亚太地区的经济融合将面临严重的贸易歧视政策和不平
等待遇。在人民币不断升值、国内劳动力成本日益上升的情况下，中国的外贸形势将日趋严峻。
中国经济对外依存度较高，随着欧美地区经济状况的恶化，中国需将重心调整到扩大内需和寻求
多样化的外部市场上，尤其要尽快建立中日韩 FTA。中日韩三国的 GDP占世界 GDP总量的 1 /5，东亚
GDP的 70%。但与欧盟、北美自由贸易协定区域内高达 40% ～70%的贸易依存度相比，东亚三国的贸
易依存度只有约 25%，明显偏低。特别是中国对日韩两国的贸易依存度从 2005 年的 21%下降至 2011
年的 16%。对于中日韩三国来说，由于三国间的经济互补性很强，东北亚区域内经济合作的潜力巨
大。然而，由于日本国内农业部门的阻力和日本对中国经济日益强大的担忧，日本对于签署中日韩
FTA态度消极。而韩国一贯推行“大国平衡战略”，韩国已经优先与欧盟和美国签订了 FTA。而对于其
最大的贸易伙伴中国，韩国担心对中国经济的过度依赖影响了其经济发展的独立性，致使韩国政府对
于中韩 FTA一直是心存芥蒂，在推动东北亚地区的区域经济合作上动力不足。因此一旦日本和韩国
转而投向 TPP怀抱，中国的东亚区域经济合作战略就将陷入完全被动的局面。
五、美国 TPP战略影响的一般均衡分析
为了观察东北亚各国对于美国 TPP战略的反应，本文以全球贸易分析系统模型作为分析工具，研
究了 TPP 不同情境下的合作模式对各国经济产生的影响，以此为依托分析东北亚各国针对美国 TPP
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美国 T P P战略的动机及其对东北亚经济一体化的影响研究
战略可能采取的选择措施。GTAP模型建立了可细致描述每个国家(或地区)生产、消费、政府支出等
行为的子模型，通过国际间商品贸易关系，将各子模型连结成一个多国、多部门的一般均衡模型。在
GTAP模型架构内进行政策模拟时，可以同时考察分析该政策对各国各部门的社会福利水平、各国
GDP、进出口、实际产出、贸易条件、要素供需和报酬等各项指标的变化。我们采用第六版 GTAP 模型
数据库，模型包括 87 个国家和 57 个部门。在模拟中，笔者将 87 个国家重新划分为七个地区:中国、日
本、韩国、美国、TPP国家、欧盟(较早加入的 15 个国家)和其他国家(the Rest of World)见表 1;并将原
有的 57 个部门根据类别和相似性整合为 12 种产品或产品组，见表 2。
表 1 国家与地区整合方案
区 域包含的国家和地区
中 国 中国大陆
日 本 日 本
韩 国 韩 国
美 国 美 国
TPP七国 澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、秘鲁、智利
欧 盟
包括德国，法国，意大利，比利时，荷兰，卢森堡，奥地利、丹麦、芬兰、英国、希腊、爱尔兰、
葡萄牙、西班牙、瑞典等 15 个较早期的欧盟国家
其他国家 GTAP系统中包括的所有其他国家和地区
注:GTAP6 中不包括文莱数据。
资料来源:根据 GTAP数据整理。
表 2 产品部门整合方案
产品类别具体包含的产品种类
1．食品
水稻、小麦、谷物及其他相关产品、蔬菜、水果、坚果、油料作物、糖料作物、谷物及相关产
品、牛羊马牲畜、奶、水产品、牛马羊肉、动植物油脂、糖、饮料及烟草制品、动物制品及其
他相关产品、肉制品及其他相关产品、奶制品、加工大米等
2．林业及木制品 木制品、纸制品等
3．渔业 渔业
5．纺织服装 纺织品，服装，革制品等
4．能源
煤、石油、天然气、矿产及相关产品、黑色(铁类)金属、有色金属及相关产品、矿产制品及
其他相关产品、电力、天然气制造及零售、石化及煤制品等
6．金属 金属、黑色金属、有色金属及相关产品
7．化工产品 化工产品
8．交通运输 机动车及零配件、交通运输设备及其他相关产品
9．电子产品 电子产品
10．机械产品 机械产品
11．其他制造业 其他制造业类
12．服务业
贸易、交通及其他相关服务、海运、空运、通讯、金融及其他相关服务、保险、商务服务及其
他相关服务等
资料来源:根据 GTAP数据整理。
在模拟时我们首先做出以下假设: (1)选择关税作为冲击变量，其他影响各国间贸易的经济变量
(包括汇率、劳动人口等)保持不变。(2)加入 TPP 的成员国对其他非成员的关税壁垒保持不变;(3)
假定世界其他国家或地区的关税和非关税壁垒保持不变。同时我们设定了三组典型的模拟情景，情景
(1)美国加入 TPP;情景(2)美日同时加入 TPP;情景(3)美日韩三国加入 TPP。
通过模拟我们发现:美国一旦和包括澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、秘鲁、智利等七国
建立了 TPP，实现区域内部的零关税以后，中、日、韩三个东北亚国家都将遭受负面影响。中日韩三国
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东北亚论坛 2012年第 6 期
的福利将分别降低 3． 24 亿、2． 87 亿和 0． 8 亿美元;三国的贸易条件也将恶化。另一方面美国和 TPP
各国将增加贸易福利和 GDP，同时各自的国际贸易条件将得到改善(见表 3)。
表 3 美国加入 TPP对相关国家宏观经济的影响
福利变化
(百万美元)
贸易平衡
(百万美元)
GDP变化
(百万美元)
进口变化
%
出口变化
%
贸易条件
%
中 国 － 324． 31 － 73． 6 － 151． 13 － 0． 14 － 0． 07 － 0． 05
韩 国 － 80． 13 25． 06 － 3． 31 － 0． 09 － 0． 02 － 0． 04
美 国 384． 26 － 211． 6 － 21 0． 39 0． 49 0． 03
TPP七国 1 464． 86 － 983． 67 233． 81 1． 35 0． 6 0． 39
欧 盟 － 394． 52 398． 58 － 58． 5 － 0． 03 － 0． 01 － 0． 01
其他国家 － 980 509． 79 － 172． 5 － 0． 1 － 0． 03 － 0． 04
注:GTAP6 中不包括文莱数据。
资料来源:根据 GTAP数据整理。
表 4 日美两国加入 TPP对相关国家宏观经济的影响
福利变化
(百万美元)
贸易平衡
(百万美元)
GDP变化
(百万美元)
进口变化% 出口变化% 贸易条件%
中 国 － 956． 31 － 429． 60 － 152． 63 － 0． 47 － 0． 19 － 0． 24
日 本 1 148． 03 － 1 978． 45 1 271． 00 5． 28 4． 14 0． 01
韩 国 － 488． 19 71． 57 － 136． 34 － 0． 38 － 0． 08 － 0． 20
美 国 3 004． 14 － 1 891． 24 267． 00 1． 36 1． 39 0． 28
TPP七国 3 247． 36 － 1 937． 42 358． 25 2． 53 0． 91 0． 91
欧 盟 － 1 836． 53 3 423． 58 － 236． 50 － 0． 13 0． 04 － 0． 05
其他国家 － 3 728． 28 2 741． 55 － 424． 00 － 0． 36 － 0． 03 － 0． 16
资料来源:作者根据 GTAP模拟数据整理。
而如果日美两国同时与上述 TPP七国建立自由贸易区，并完全取消关税。在这种情况下，作为东
北亚国家的中国的和韩国将遭受福利损失并产生贸易条件恶化。而日本和美国以及先前的 TPP 七国
将享受福利增加和贸易条件改善的双重利益。对比情景(1) ，中国和韩国的福利损失分别增大了 6． 32
亿和 4． 08 亿美元，而日本的福利则增大了 14． 35 亿美元，贸易条件取得明显改善。福利变化的巨大差
异很好地解释了现实中日本政府克服国内巨大阻力毅然加入 TPP 的强烈决心。从美国和其他 TPP 国
家来看，日本的加入同样大幅度增加了他们各自的福利。同时结果也表明:美日之间、日本与其他 TPP
国家间可能存在较大的市场互补性，几个市场的深入融合有利于总的生产效率的提高。
表 5 日美韩三国加入 TPP对相关国家宏观经济的影响
福利变化
(百万美元)
贸易平衡
(百万美元)
GDP变化
(百万美元)
进口变化% 出口变化% 贸易条件%
中 国 － 1 666． 68 － 789． 98 － 290． 25 － 0． 75 － 0． 3 － 0． 41
日 本 1 955． 04 － 1 561． 62 1 305． 25 6． 04 4． 69 0． 21
韩 国 1 933． 41 － 3 679． 93 2 013 11． 18 7． 5 0． 06
美 国 5 474． 87 － 2 249． 51 － 427 2． 06 2． 07 0． 5
TPP七国 3 102． 9 － 2 241． 96 522． 63 3． 14 1． 5 0． 81
欧 盟 － 2 729． 95 5 818． 1 － 397 － 0． 2 0． 08 － 0． 07
其他国家 － 5 908． 64 4 704． 89 － 529 － 0． 53 0． 02 － 0． 26
资料来源:作者根据 GTAP模拟数据整理。
表 5 表明了日韩美三国同时加入 TPP以后对于各国经济产生的影响。这种情况下，中国的福利损
失严重，高达 16． 7 亿美元，而且贸易条件急剧恶化，成为受冲击最为严重的国家。美、日、韩分别作为
—42—
美国 T P P战略的动机及其对东北亚经济一体化的影响研究
中国最重要的进出口市场和国际贸易伙伴，一个包含美、日、韩却排斥了中国的 TPP自由贸易区必然对
中国经济产生巨大冲击，中国应尽力避免这种情况的发生。
在当前的情况下，美国通过 TPP战略、借尸还魂开始重返亚太，强调美国在该地区的政治和经济领
导作用。在美国战略的牵制和压力下，许多亚太国家(地区)开始向美国伸出了橄榄枝。日本政府已
经正式宣布加入 TPP谈判，美国的 NAFTA 伙伴国加拿大和墨西哥也明确表态希望加入 TPP 谈判，东
南亚各国更是跃跃欲试，伴随越南等国的主动出击，菲律宾等国也积极准备进行 TPP谈判;中国台湾地
区也传出了加入 TPP谈判的声音;韩国虽然态度尚未明朗，但是韩美 FTA已经开始正式实施……一般
均衡模型的模拟结果显示:加入 TPP的国家将获得福利增加，而非加入国家将面临福利损失，美国 TPP
战略容易产生多米诺骨牌效应。为了趋利避害，东亚各国将争相加入 TPP。美国根据本国的产业优势
和利益需要，按照自身标准，不断提高 TPP的门槛和标准，成为 TPP游戏规则的实际制定者，并最终对
于 TPP选择新成员的标准和目标拥有决定权。这将对中国构成严重挑战。美国在推进 NAFTA 交涉
时，受国会、工会、非政府组织等施压，曾制定了严格的劳动标准和环境标准，迫使加盟国推进“自由
化”改革。在 TPP问题上，美国也设置了中国难以“达标”的苛刻标准，将中国陷入战略被动局面。
六、中国应对美国 PPT战略的对策分析
美国的 TPP战略将对中国的亚太外贸政策、APEC 战略、FTA 战略等均产生重要影响。针对美国
TPP战略发展的新动向，特别是美国的新战略变化，中国应充分掌握动态，并及早做出战略判断与选
择。面临复杂的国际环境，中国的东亚区域经济合作战略必须做出及时的调整。一旦不能尽快打破僵
局，中国必将陷入严重被动的局面。中国可以根据情势需要灵活采取“因势利导，良性互动;结友筑盟，
对冲瓦解;以动制动，抵消冲击”等几种不同的策略进行应对。［16］
首先，中国政府应当加速推进一体化进程，尽快建立中日韩 FTA，如果这一进程缓慢，可以优先考
虑建立中韩或中日双边 FTA。2011 年 12 月 16 日，中日韩 FTA 官产学联合研究机构宣布完成联合研
究。2012 年 5 月 12 日，三方正式签署“三国投资协定”并建议年内启动中日韩 FTA。5 月 13 日，中国
总理温家宝宣布三方同意 2012 年年内启动中日韩 FTA谈判。但是由于最近三国间关于韩日与中日间
的领土争端问题升温，这为中日韩 FTA的建立蒙上了一层阴影。在此背景下，中国近期可以优先考虑
建立中韩 FTA，而把中日韩 FTA视为中期目标来完成。
其次，中国需要考虑向其他国家“分散风险”，通过继续扩大 FTA伙伴国的范围进行风险对冲。目
前，中国正与五大洲的 28 个国家和地区建设 15 个自贸区。其中，已经签署了中国—东盟、中国—智利
等 10 个 FTA，中国大陆与香港、澳门的 CEPA，以及与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。一方面，中
国需要根据自己的战略目标和国家利益不断深化已有的双边 FTA，另一方面，积极构建新的双边 FTA。
特别是可以考虑与亚太地区更多的大国(印度、加拿大与俄罗斯等)建立 FTA，在战略上构建有利于我
国外贸发展的国际经济网络，从而达到“不战而屈人之兵”的目的。
第三，中国需要减少在亚太地区与美国进行正面经济对抗的可能性，采取积极态度将美国 TPP 战
略为我所用。此后数十年的亚太格局，以“中美两国合作”为主导的地区发展趋势很难改变，这不仅符
合两国人民的根本利益，也符合世界各国的利益，中美两国“合则双赢，斗则双输”。从这一国际战略
格局出发，在美国 TPP 战略的应对策略上，中国的态度应该更加积极主动。中国可以考虑适时介入
TPP谈判进程，并通过有效参与谈判，影响 TPP的内容与合作方式，最大限度减少对中国的不利影响。
一个没有中国参与的亚太经济合作组织是难以发挥正常作用的。同时，从国内经济转型角度考虑，加
入 TPP需要对现有的出口体系结构、生产标准做出全面调整和升级，直接面对发达国家的市场，通过
“倒逼机制”也可以促进中国产业的技术升级与科技创新。
—52—
东北亚论坛 2012年第 6 期
第四，中国本身就是一个庞大的、非均衡发展的市场，拥有巨大的市场需求和发展潜力，而且各地
区经济发展不平衡，经济互补性很强，合作优势明显。由于长期存在的经济体制性障碍，导致中国经济
的生产效率普遍较低。中国要不断改革阻碍经济发展的经济体制，加快实施经济战略转变。通过推进
城市化进程，调整经济结构，尽快转换为内需主导的经济模式，从根本上降低中国经济的对外依赖性。
参考文献
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〔责任编辑 富燕妮〕
Research on the Motivation of U． S． TPP Strategy and
Its Impact on Regional Economic Integration in Northeast Asia
ZHAO Jin － long
Abstract:TPP strategy，which is a significant adjustment for American foreign trade policy，is trying to break through the multilateral trading sys-
tem of WTO． It not only reflects the efforts of revitalizing domestic fragile economy，but also marks a sharp shift of American Asia － Pacific eco-
nomic cooperation strategy． In this paper，by using CGE model，we simulate the impact of TPP strategy under different scenarios on the regional
economic variables． Simulation results reveal that the welfare of entrants in TPP would increase，while the countries not in TPP would suffer from
welfare loss． A TPP excluding China would damage China＇s welfare and worsen terms of trade． China should quickly react to establish an FTA in
Northeast Asia including China，Republic of Korea and Japan． Some relevant hedging policies against U． S． TPP strategy should also be imple-
mented according to China＇s long － run interests．
Key Words:U． S．;TPP strategy;motivation;Northeast Asia;integration;impact;CGE model
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