鞍钢集团矿业公司风水沟尾矿库扩容项目
环境影响报告书简本
北京京诚嘉宇环境科技有限公司
二○一一年五月
鞍钢集团矿业公司风水沟尾矿库扩容项目
环境影响报告书简介
1 项目背景与评价内容
评价工作背景
风水沟尾矿库位于鞍山市东南，距市区 13km，是鞍钢集团矿业公司在齐大山
地区唯一的尾矿贮存设施，目前鞍钢矿业公司齐大山、调军台和鞍千三家选矿厂
的尾矿通过管道排入风水沟尾矿库之中，澄清后的水通过尾矿库回水塔和管道返
回到各选厂使用。
风水沟尾矿库东西长 ，南北宽 ，总汇水面积 ，140m 标
高（原设计最终标高）的有效库容为 亿 m3，截止到 2009 年已累计排入尾矿
砂 亿 m3，还剩余有效库容 亿 m3。按该库目前每年尾矿入库体积 1409
万 m3 计算，剩余库容还可服务 年，所以不论是风水沟尾矿库扩建还是另选库
址新建尾矿库，项目的启动都已迫在眉睫。
根据以往工作成果，经过大量调查、分析研究和技术经济比较，确定鞍钢矿
业公司新的尾矿库建设方案拟采用风水沟尾矿库排岩筑坝方法增高到 200m 的扩
容方案：初期工程主坝采用上游法加高到 160m，副坝相应加高；二期工程在原
160m 主坝外侧新建透水废石碾压主坝，并加高到 200m，副坝相应加高。经扩容
后风水沟尾矿库有效库容增加至 亿 m3。可容纳三大选厂排放尾矿 30 年的需
要。
风水沟尾矿库扩容工程共需征地 181 万 m2。其中副坝征地 103 万 m2，工程总
投资 452672 万元。主坝 78 万 m2 征地指标及费用已包含在齐矿二期矿建工程中。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的
有关规定，2010 年 3 月，鞍钢集团矿业公司委托北京京诚嘉宇环境科技有限公司
承担风水沟尾矿库工程环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在现场踏勘基
础上收集有关资料，开展了工程环境影响因素分析、公众参与调查等工作，委托
监测部门开展了环境现状监测。通过对调查资料的汇集、分析，编制完成了该项
目环境影响报告书，现报送环保主管部门审批。
环境影响因素的识别与评价等级确定
环境影响因素识别
风水沟尾矿库扩容工程主要影响因素详见表 1-1。
表 1-1 拟建工程环境影响因素识别
序号 影响环境的活动 可能产生的环境影响
一 一、二期筑坝扩容施工期
1 地面工程占地 损失土地资源
2 占用破坏林地 减少绿地，形成生态损失
3 砍伐树木 减少绿地，形成生态损失
4 施工运输扬尘 影响大气环境、土壤、草场质量和牧业生产
5 运输车辆排放尾气 影响大气环境、土壤、草场质量和牧业生产
6 施工中挖填方 造成地表破坏及水土流失，加剧风蚀及扬尘
7 阻断洪沟及水流 造成流水不畅，加剧水土流失并影响水环境
二 尾矿库运营期
8 尾矿库内尾砂扬尘 影响大气环境、土壤环境质量和农业生产
9 坝体排土场 影响景观及大气环境，诱发水土流失
10 尾矿库渗流排水 影响水环境质量、局部影响水文地质条件
11 其它非正常生产排水 影响水环境质量及排水区生态
12 地质灾害及事故风险 威胁下游居民生活及农业生产
三 尾矿库运营后期及退役期
13 地质灾害及事故风险 威胁下游居民生活及农业生产
14 尾矿库内尾砂扬尘 影响大气环境、土壤环境质量和农业生产
15 库区、坝侧生态恢复与复垦 措施不当形成尘源，影响大气环境与生态
16 闭库后的管理、监测 控制不力易产生环境问题和二次污染
评价因子的确定
根据环境影响因素、污染物特征以及项目所在地的环境特点，确定各环境要
素的评价因子见表 1-2。
表 1-2 评价因子确定
序号 环境要素 评价因子
1 生态环境 土地利用结构、土壤侵蚀模数、植被类型、景观格局、水土流失
2 地表水环境 pH、SS、CODCr、氨氮、石油类、硫化物、铅、镉
3 地下水 pH、氨氮、色度、总硬度、硫酸盐、硝酸盐、锰、铅、镉、总大肠菌群。
4 环境空气 TSP、PM10、SO2、NO2
5 声环境 Leq
6 环境风险 水文地质条件的改变，裂缝、渗漏、崩塌等地质灾害隐患，洪水、地震
等可能导致溃坝、泥石流的风险。
评价时段、内容与评价重点
评价时段
本尾矿库扩容工程环评时段分为施工期（基建期）、运营期及退役期 3 个阶段。
其中运营期又分为近期（2011-2015）和远期（2016-2020）两个时段；分析预测情
景分别为一期工程和二期工程实施后的状况；对应基准年分别为 2015 年和 2020
年，与“鞍钢老区铁矿山改扩建规划项目”时段一致。
评价内容
扩容工程内容包括一期工程和二期工程。围绕主体的坝体工程（一期 160m 坝
高、二期 200m 坝高）扩大征地范围、设置管线、回水塔、监测等配套设施构成。
评价在对现有工程进行调查分析基础上，重点对一、二期扩容工程进行评价。
尾矿库外围相关工程主要考虑与尾矿库相关的选矿厂，相关内容主要考虑尾
矿输送环节和用水、回水环节。
评价重点
根据尾矿库工程内容、运行现状、库容等级与库区环境特征，确定评价重点
内容为：
环境风险评价；
水环境影响评价；
生态环境影响评价。
评价等级确定
按照《环境影响评价技术导则》的要求，并根据项目的排污特征、污染物排
放量及项目所在地的环境功能区划要求，确定评价工作等级。
生态环境评价等级
拟建工程对生态影响的范围小于 20km2，拟建区域无敏感的生态因子。根据
《环境影响评价技术导则—生态环境》（HJ19-2011）中的规定，确定本项目生态
环境影响评价等级为三级。
环境空气评价等级
根据《环境影响评价技术导则大气环境》（-2008）对本项目污染源初步
分析，确定本次大气评价等级为三级。
地表水环境评价等级
拟建尾矿库扩容工程除坝下渗水外，尾矿水在库区澄清后循环回用于选矿厂，
正常生产状态不外排，在事故及暴雨期间排水保持坝体稳定。按《环境影响评价
技术导则—地表水环境》（HJ/-93）的有关规定，评价工作等级划分及确定依
据见表 1-3。
表 1-3 项目地表水评价等级确定
确定评价等级 项目污水排放量 污水水质复杂程度 地面水域规模 地面水水质要求
三级
<20000
≥10000
简单 中、小 V 类
根据表中判定，本项目地表水环境评价等级为三级。
地下水环境评价等级
参照《地下水环境影响评价导则》（HJ610-2011）的规定，本项目为 III 类建
设项目，其等级划分及确定依据见表 1-4。
表 1-4 项目地下水评价等级确定
确定评价等级 场 地 包 气 带
防污性能
场 地 含 水 层 易
污染特征
场 地 地 下 水 环
境敏感程度
项目污水
排放量
项目水质复
杂程度
（I 类）三级 中 不易 不敏感 大 中等-简单
确定评价等级 项 目 排 水 规
模
地 下 水 位 变 化
区域范围
场 地 地 下 水 环
境敏感程度
项目造成的环境水文地
质问题大小
（II 类）二级 大 中 不敏感 弱
根据表中判定，本项目地下水环境影响评价等级定为二级。
噪声评价等级
根据《环境影响评价技术导则―声环境》HJ/-2008 中的规定，确定本项目
的噪声评价等级为三级。
振动无评价导则，依据设备产生振动的情况对附近环境敏感点进行简要分析。
环境风险评价等级
参照国家环保部《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》和《建设项目环境
风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）及其征求意见稿的规定，扩容后风水沟尾矿
库仍为一般风险源，评价工作等级确定为三级。
评价范围与环境保护目标
评价范围
根据本项目特点及所处区域的环境特征，结合现场调查，确定本次评价范围
见表 1-5。图 1-1，图 1-2。
表 1-5 环境影响评价范围
序号 评价内容 评价范围
1 生态环境 自拟建尾矿库边缘起向场界周围外延 5km 的范围。总面积约 158km2。
2 空气环境
以尾矿库中心为圆半径为 和自尾矿库边缘起向周围外延 1km
范围的包络线范围。
3 声环境 尾矿库厂界及界外 100m。
4 地下水环境 尾矿库及周边区域地下水
5 地表水环境 尾矿库及周边区域地表水
图 1-1 生态环境现状调查与影响评价范围
图 1-2 地表水系分布与水环境功能区划
环境保护目标
环境保护目标见表 1-6。
风水沟尾矿库
表 1-6 评价区内主要环境敏感点及保护目标一览表
环境空气
序号 保护目标名称 代表功能区及保护要求 方位 与厂界距离(m)
1 兰家镇洋湖沟村 商业交通居民混合区（300 人） N 2100-2300
2 兰家镇前林子村 商业交通居民混合区（400 人） NNE 900-1600
3 兰家镇石灰窑子村、寇家沟村 商业交通居民混合区（700 人） NE 1700-3500
4 兰家镇泉水村 商业交通居民混合区（700 人） NEE 1500-2000
5 兰家镇马家庄村零散居民区 商业交通居民混合区（800 人） SE 1000-1500
6 兰家镇孔姓台村 商业交通居民混合区（800 人） S 700-1700
7 胡家庙子 商业交通居民混合区（700 人） SW 2300-2800
地表水环境
序号 保护目标名称 代表功能区 方位 与厂界距离(m)
1 南侧南沙河支流及其支沟 III 类地表水体 S 1000-1500
地下水环境
序号 保护目标名称 代表功能区 方位 与厂界距离(m)
1 周边区域地下水 III 类水 NESW 500-2000
声环境
序号 保护目标名称 代表功能区 方位 与厂界距离(m)
1 马家庄村 居住、商业、工业混杂区 NE 1000
2 孔姓台村 居住、商业、工业混杂区 N 700
生态环境、社会环境、环境风险
序号 地名/样地 环境功能与保护要求 方位 与厂界距离(m)
1 墓地（后坟） 社会环境保护目标 N 0-1300
2 泉眼沟 农业生态、山地生态 N 200-500
3 电力公司兰家变电所 社会关注目标 NNE 2500
4 上风水沟林木、鱼塘 山地生态、社会环境 E 0-400
5 辽阳市垃圾处理厂 社会关注目标 E 500
6 兰家镇马家庄村 农业生态 SE 1000-1500
7 兰家镇孔姓台村 农业生态 S 700-1700
8 青龙山公墓 社会环境保护目标 SSW 2000
9 张家堡子村等（动迁） 社会利益目标 W 0-200
10 南侧南沙河支流 III 类地表水体，保护水环境及
鱼类等水生动物
S 1000-1500
2 风水沟尾矿库工程现状
现状尾矿库境界及运营历史
尾矿库周边环境
库区四周山麓环抱，三面环山，利用山体高度自然形成库边界标高 110-150m，
谷地底标高从 56m 至 106m，呈封闭性非常好的狭长谷地，约 1/100 坡度向西倾斜，
库底平坦开阔。沟谷纵坡降 1%，坡面有松散堆积物，沟谷内有坡洪积物。
库区西北侧 200m 处为齐大山铁矿排土场，东面为千山支脉的山体，尾矿坝南
侧为风水沟村，东侧为辽阳县兰家镇马家新村。
尾矿库建设运营回顾
风水沟尾矿库于 1992 年开工建设，1996 年建成交付使用。
设计尾矿坝由初期坝、副坝和尾砂坝堆积坝三部分组成。尾矿初期坝高
，尾砂堆积坝高 ，原设计总坝高 。库区东西长 ，南北宽
，总汇水面积 。
初期坝为透水堆石坝，采用块石筑坝，坝顶标高 ，顶宽 ，坝长
，坝中心高度 ，坝内外坡比均为 1:。坝外坡在标高 处设一
宽的马道，坝上游坡内设有斜卧返滤层。前后坡及坝面块石铺砌。目前初期
坝运行状态良好。
后期坝采用尾砂上游法筑坝。尾砂坝设计坡比为 1:，沉积坡 1:100。为防雨
水冲蚀尾砂坝外坡，铺盖 厚的废石护坡。尾矿坝每增高 20m 设宽 5m 一级马
道。为监测尾矿坝的安全，在尾矿坝设置变形观测标点，横梁式固结观测管及测
压管式孔防水压力计同时观测浸润线。现状尾矿库设计最终堆积标高为 ，
总库容量 22800×104m3。
目前尾矿坝标高已升至 标高（2009 年）。110m 标高分水岭在五处豁
口处筑副坝。
尾矿库生产设施
尾矿坝
尾矿坝是尾矿库主体设施，由初期坝、副坝和尾砂坝堆积坝三部分组成。
尾矿输送及放矿
齐大山选矿厂输送管长度 10km，压力扬送，双管线敷设，输送管管径
800mm；调军台选矿厂输送管距离 ，输送管径 500mm。运行以来基本上没
有跑冒漏尾矿浆的现象。
尾矿库回水与排水泄洪系统
两选矿厂分别同时回水, 尾矿回水做到了尽量回收重复利用。齐大山选矿厂回
水管径 700mm，调军台选矿厂回水管径 500mm，均为钢管，能保证正常的回水量。
库内排水采用右岸回水隧洞方案，隧洞为圆形直径 2m，全长 2848m，底坡
1/1000-5/1000，隧洞按承压回水设计。洞口设闸门视一座，内安装Φ1000 阀门三个，
二个泄洪至消力池，一个与周家沟尾矿库Φ700 回水管线相接向选厂回水。
当尾矿坝达 140m 标高时共建窗口式溢流塔（排水井）三座，井径 。1 号
排水井井高 ，2 号排水井井高 ，3 号井井高 。每层窗口 12 孔，
孔径 300mm×350mm。
雨季时尾矿库内的雨洪水和尾矿澄清水经排水井、排水管、排水洞排至库外。
最大汇流量为
至 2009 年，1 号排水井服务期满，2 号排水井尚余 ，已接近服务年限，3
号排水井即将投入使用。库内干滩长度在 1000m 左右。坝后坡表面平整，初期坝
渗出水清澈，通过观测坝内浸润线处在低位运行，工况正常。库内排水设施、尾
矿输送设施、尾矿回水设施工况正常。
尾矿库排渗
原设计排渗设施有盲沟三条。排渗效果正常，坝内浸润线位置较为正常。
在尾矿坝下设指状排渗盲沟与初期坝相连，待尾矿坝沉积滩宽度达到相应平
行坝轴线盲沟位置后，再于尾矿坝打竖井与盲沟连通，使孔隙水排入井内再经盲
沟和初期坝排向下游。
观测监测系统
2002 年坝外坡建设观测井 15 眼，1-5 期子坝上 3 眼，井深 ，目前没有
存水。在库内干滩上与坝轴线平行的指状盲沟上打排渗井，以降低坝内浸润线。
坝体及库区排渗状况较为正常。
1998 年在坝上设置水平位移和垂直沉降观测点，水平位移和垂沉位移各标点
无明显变化。每年要对尾矿坝的水平位移和垂直位移观测两次，共观测 19 次，没
有大的变化。
尾矿库基本特性见表 2-1。
表 2-1 风水沟尾矿库基本特性表（2008 年）
公司
名称
鞍钢集团矿业公司
厂矿
名称
鞍钢集团矿业公司齐大山选矿厂 尾矿库名称 风水沟尾矿库
选厂
规模
齐大山选厂 8000 t/d
调军台选厂 9000 t/d
胡家庙子选矿厂 400×104t/a
尾矿库
投产时间 1993 年
尾矿库
设计单位
鞍山矿业公司
设计院
尾矿产量 t/a 尾矿比重 t/m3 已堆积容量 9300×104 m3尾矿
特性 平均粒径
库型（山谷、
平地）
山谷形 汇水面积 堆坝方式 上游法
尾矿
库
设计总库容 22800×104m3
已堆积
库容
12654×104m3 尚存库容 10146×104m3
坝型 块石堆筑 坝高 21 m 坝长 505 m初期
坝 坝基标高 m 坝顶标高 m 内外坡比 1：
设计最终堆
积标高
目前堆积
标高
库内水位
堆积
坝 堆积坝外坡
平均坡比
1：
沉积滩
平均坡比
1%
沉积滩
最小滩长
1000 m
进水构筑物 Ф 窗口式排水井 3 座排水
构筑
物
排水构筑物（管、洞） 管、洞均为 Ф2m，总长为 2848m
现状环境问题与污染源分析
扬尘
风水沟尾矿库为二等库，库内干滩较长（1000m），干尾矿面积较大，大风干
燥天气尾砂扬尘较大。若采取防尘措施不力或缺少防护措施，易形成扬尘污染。
排水
雨洪期间尾矿库为保证安全在一定水位会集中泄洪，排放大量洪水。
各选厂至尾矿库管线及输浆系统的跑冒矿浆及事故排放是尾矿库生产环节的
相关排污因素。
正常生产期间尾矿库坝下渗水约 ×104m3，外排水汇入南沙河北支流，对
地表水环境产生影响。
尾矿库的运营中对库区及周边地下水产生补给，形成对地下水环境的影响。
尾矿库环保措施现状运营状况
环境风险与安全生产管理
鞍钢集团矿业公司齐大山选矿厂尾矿库为正常库，按照安全生产要求及时进
行安全评价，地质灾害评价。
从鞍钢集团矿业公司至齐大山选矿厂、尾矿库值班人员，形成了应急响应体
制，制定了较为齐全的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程。
制定了尾矿库事故应急救援预案，内容较完善；有尾矿库日常施工记录、排渗井
及观测井记录、汛期运行及防洪记录、安全检查记录等记录；所有作业人员均经
过三级培训，并考试合格后上岗；有安全检查及隐患整改记录。
扬尘污染控制与坝坡复垦
尾矿堆积坝一期子坝长 ，坝高 ；二期子坝长 ，坝高 ；
三期子坝长 ，坝高 ；四期子坝长 ，坝高 ；五期子坝长
，坝高 ；六期子坝长 ，坝高度 ，坝顶标高 ，七期
子坝长 ，坝高 7m，顶宽 10m，坝顶标高 ，八期子坝至 2009 年堆积
标高至 。每期子坝上都修一条与坝平行的排水沟，与坝肩两侧所修顺水沟
相通。坝外坡面种植棉槐树总计约 50 万棵。坝面平整，植被良好，防洪水沟畅通。
几年来，没有因雨水冲坝、毁坝现象发生。
针对风水沟尾矿库内的干坡段的扬尘，矿业公司已进行规划，对尾矿库筑坝
面进行复土，种植棉槐树种，复垦面积 4hm2，同时配备一台喷洒固化剂车，以减
轻对周边环境空气质量的影响，该项工作目前正在进行中，每年投资约 200 万元。
3 风水沟尾矿库扩容工程分析
工程内容与设计方案
库址选择与工程建设方案
尾矿库库址的选择
本设计库址为风水沟现有尾矿库库址，以现有尾矿库界限为基准点，然后按
照排岩筑坝的结构设计要求放坡到设计标高截止，以满足三大选矿厂及新建关宝
山选厂尾矿排放 30 年的需要。
扩容工艺方案
经过大量调查、以前的工作成果和现有情况的掌握，风水沟尾矿库扩建或新
建共有三种途径：即（1）风水沟尾矿库现有筑坝方法增高到 160m 扩容；（2）风
水沟尾矿库排岩筑坝方法增高到 200m 扩容；（3）新建金家岭尾矿库。
经过技术经济比较，方案设计最终推荐风水沟尾矿库排岩筑坝方法增高到
200m 扩容方案，即初期工程主坝采用上游法加高到 160m，副坝相应加高，二期
工程新建透水废石碾压主坝，加高到 200m，副坝相应加高。
工程内容简介
尾矿库扩容分两期工程，初期工程由原设计 140m 标高增加到 160m 标高，二
期工程由增加到的 160m 标高增加到 200m 标高。
初期工程主坝采用上游法加高到 160m，副坝相应加高，二期工程新建透水废
石碾压主坝，加高到 200m，副坝相应加高。初期工程主坝采用上游筑坝方法加高
到 160m 时，尾矿库总库容 亿 m3，计算有效库容 亿 m3。其中 140m 标高
以下剩余有效库容 亿 m3，140m 至 160m 标高之间有效库容 亿 m3。140m
标高以下可继续服务 年，140m 至 160m 标高之间可服务 年，总计服务年
限 11 年，工程投资 67139 万元。
二期工程新建透水废石碾压主坝加高到 200m 时，尾矿库总库容 亿 m3，
计算有效库容 亿 m3，扣除 160m 标高已占用体积 亿 m3，160m 至 200m 标
高之间增加有效库容 亿 m3。每年排入尾矿体积按 亿 m3 计算，160m 至
200m 标高之间可延长服务 20 年，二期扩容后尾矿库等级由℃等提高到℃等，工程
投资 385533 万元。
本工程共需征地 181 万 m2，其中副坝征地 103 万 m2，主坝 78 万 m2，总增加
有效库容为 亿 m3，工程总投资 452672 万元。
初期工程—坝高增高到 160m 扩容工程内容
（1）上游式尾矿主坝增高到 160m
现有尾矿坝主坝由初期坝和后期坝两种坝型组成，初期坝为透水堆石坝，坝
长 505m，顶宽 4m，下游坡 1：2，上游坡 1：，坝底标高 55m，坝顶标高
76m，坝高 21m。后期坝采用尾矿填池法修筑，该坝原设计坝顶标高 140m，目前
尾矿坝标高已升至 标高。2004 年大连理工大学受公司委托，对该坝进行
115m、140m、160m 三种坝高情况下的渗流试验、稳定性分析和尾矿砂试验研究，
并得出了尾矿主坝采用现有筑坝方法增高到 160m 可以保证大坝安全的结论。
（2）新建、改造副坝
库区顶标高到 160m 时，需在库区北侧、东侧和南侧部分区域山脊岩层上修
建 10 处废石不透水副坝，坝体由来至齐矿采场排弃的花岗岩废石碾压修筑而成。
副坝可一次建成，也可分层施工。副坝顶宽 20m，库外边坡坡度 1：，库内边
坡坡度 1：，平均高度 25m，靠近库内侧每 10m 高设置 5m 宽马道，库外侧无
马道，筑坝长度 公里。
副坝防渗体坝体为单层 HDPE 防渗土工膜，其表面覆盖 400mm 厚片石和
400mm 厚沙砾，其下铺垫 400mm 厚沙砾，以克服坝体局部不平和微小沉降带来的
影响。在原 1#、2#、5#副坝处回填废石已进入尾矿砂中，坝基需采用钢筋混凝土防
渗墙处理，长度约 1000m。
（3）原有回水防洪设施利用
已建 4＃回水塔是为坝顶标高 160m 配套的，所以现有回水和防洪设施均可以
满足尾矿库扩容到 160m 标高的需要，勿需新建。
（4）原有辅助设施利用
风水沟尾矿库现有的辅助设施（尾矿坝筑坝队、管道闸门、坝上照明、通讯、
回水泵站等）可以满足现有筑坝方式增加到 160m 标高扩容的需要，勿需新建。
（5）坝外尾矿、回水管线迁移
以现有筑坝方式增加到 160m 标高扩容，不占用坝外尾矿、回水管线位置，可
以继续使用。
（6）主副坝安全检测及预警系统
本设计采用尾矿库安全检测与预警系统，对主坝和副坝进行检测和预警。主
坝上设置 3 处观测断面，副坝在原 1#、2#、5#副坝处设置观测断面。该系统可以连
续观测主、副坝浸润线位置、坝体位移，实行在线控制；采用视频监视系统动态
观测干滩长度、库区水位等情况，从而保证随时掌握大坝各种信息，为科学管理、
日常维护和防洪抢险决策提供可靠依据。
（7）征地动迁
本方案在新建 10 处副坝处，需征购林地 35 万 m2，无建筑物动迁发生。
二期工程—坝高增高到 200m 扩容工程内容
（1）新建主坝
根据风水沟尾矿库现有主坝外侧地形、地貌和工程地质情况，齐矿、鞍千二
期排土场规划位置，齐矿二期开采境界、开采方式等资料，排岩筑坝增高到 200m
修建主坝。
利用规划的齐矿二期排土场兼做主坝，该坝址位于现有主坝和规划齐矿二期
开采境界线之间，（排岩方式：汽车-推土机排岩），排土场高 144m，顶宽 360m，
排土场库内坡为 1:2，每 20m 高度设置 10m 宽马道，以利于边坡稳定和坡面维护，
在库内坡表面铺设块石，其下设置沙垫层和土工布反滤层。根据齐矿排土场现有
边坡坡度情况和大孤山尾矿库排岩筑坝渗流情况，排土场做主坝的边坡稳定性和
浸润线控制等可以满足坝体整体稳定和日常管理的需要，不需要采取特殊措施。
（2）新建、改造副坝
在库区北侧、东侧和南侧部分区域山脊岩层上修建废石不透水副坝，坝体由
来至齐矿采场排弃的花岗岩废石碾压修筑而成，坝体可一次建成，也可分层施工。
副坝顶宽 20m，库外边坡坡度 1：，库内边坡坡度 1：，平均高度 50m，靠
近库内侧每 10m 高设置 5m 宽马道，库外侧无马道，筑坝长度 。在原 1#、
2#、5#副坝处废石进入尾矿沙中，坝基需采用钢筋混凝土防渗墙处理，长度约
1000m。
（3）新建回水防洪设施
现有回水和防洪设施是按坝高 160m 考虑的，排岩筑坝坝顶标高增加到 200m，
继续增加回水塔数量及回水管线与原系统相接，需要穿越现有尾矿沙沉淀层，施
工困难，投资巨大，更重要的是 4#回水塔四周均为排岩筑坝和尾矿排放区域，其
回水澄清距离很难保证，塔基处理困难，为此考虑在尾矿库南侧未排岩筑坝区域，
新建一套回水和防洪系统，增设 5#、6#、7#回水塔及回水管线，并与原有库外回水
管线相接，以保证该库回水和防洪的需要。
（4）恢复原有辅助设施
新建主坝时，按现有尾矿库辅助设施（坝上照明、管道阀门、通讯、回水泵
站等）水平恢复，即可满足扩建后的需要。
（5）坝外尾矿、回水管线迁移
新建主坝处占用鞍千选矿厂、齐大山选矿厂、调军台选矿厂现有尾矿管线和
回水管线，需迁移新建，碾压废石修建主坝长度 1km。
排土场兼做主坝长度 2km。
（6）主副坝安全检测及预警系统
采用尾矿库安全检测与预警系统对主坝和副坝进行检测和预警。主坝上设置
3 处观测断面，副坝在原 1#、2#、5#副坝处设置观测断面。该系统可以连续观测主、
副坝浸润线位置、坝体位移，实行在线控制；采用视频监视系统动态观测干滩长
度、库区水位等情况，从而保证随时掌握大坝各种信息，为科学管理、日常维护
和防洪抢险决策提供可靠依据。
（7）征地动迁
本方案新建主坝处需购土地 78 万 m2（该征地指标已包含在齐矿二期矿建工
中），修建副坝处需购土地 103 万 m2（包括初期工程征地 35 万 m2）合计征购土
地 181 万 m2。工程总投资 452672 万元。
主坝处现有沃源选厂（年产 30 万吨精矿）、宝通选厂（年产 10 万吨精矿）和
齐选厂筑坝队办公室需动迁。
工程量与投资统计
工程量见表 3-1。工程投资估算见表 3-2。
表 3-2 风水沟尾矿库排岩筑坝方法增高到 200m 投资估算表
编
号
费用或项目名称 主要内容
估算金额
（万元）
一 征地及赔偿
副坝征地、主坝征地、林地赔偿、迁移 2 家选矿
厂
136104
二 工程费用 224349
1 主坝
碾压废石、延长排渗盲沟、增设排渗钢管、土工
布、干砌块石、砂垫层
103779
2 副坝
碾压废石、干砌块石、HEPE 砂垫层、钢筋混凝土
防渗墙
107820
3 安全检测及预警系统 万元/套 400
4 尾矿、回水管线迁移 万元/公里 350
5 新建防洪回水系统 万元/套 2000
6 辅助系统恢复 万元 10000
三 工程其他费
建设单位管理费、前期、可研报告、安全与环保
评价、勘察设计
33175
四 预备费用 万元 59044
投资总计 万元 452672
表 3-1 风水沟尾矿库扩容工程数量汇总表
编号 名称 单位 数量
一 一期工程
1 副坝征地 万 m2 35
2 林地赔偿 万 m2 35
3 碾压废石 万 m3 1200
4 HDPE 万 m2 47
5 干砌块石 万 m3 31
6 砂垫层 万 m3 32
7 钢筋混凝土防渗墙 万 m3 3
8 安全检测及预警系统 套 1
9 主坝排渗井加长 m 5700
二 二期工程
1 征地及赔偿
副坝征地（辽阳） 万 m2 103
主坝征地（鞍山） 万 m2 78（指标在齐矿二期矿建中）
林地赔偿 万 m2 181
迁移 2 家选矿厂 家 2
废砖厂赔偿 家
废选厂赔偿 家
民宅 M2
人员安置 人
2 主坝
碾压废石 万 m3 9540
延长排渗盲沟 M 4000
增设排渗钢管 M 6500
土工布 万 m2 120
干砌块石 万 m3 24
砂垫层 万 m3 48
3 副坝
碾压废石 万 m3 5500
干砌块石 万 m3 87
HEPE 万 m2 120
砂垫层 万 m3 97
钢筋混凝土防渗墙 万 m3 3
4 安全检测及预警系统 套 2
5 尾矿、回水管线迁移 公里 1
6 新建防洪回水系统 套 1
7 辅助系统恢复 套 1
由表中看出，工程总投资 452672 万元，其中初期工程投资 67139 万元，二期
工程投资 385533 万元。
尾矿库库容与服务年限
（1）尾矿库容计算的技术依据
排入风水沟尾矿库三个主力选矿厂工艺流程均为阶段磨矿－粗细分级－重选
强磁－反浮选，按目前每年调军台选矿厂 960 万 t、齐大山选矿厂 645 万 t、鞍千
选矿 550 万 t 及地方小选厂 100 万 t 尾矿的排放计算，折成体积为每年 1409 万 m3
（尾矿堆比重 ），按服务年限 30 年、库容有效利用系数 考虑，需要尾矿库
总库容 52851 万 m3。
（2）初期工程扩建后有效库容和服务年限
现有筑坝方法坝顶标高到 160m 时，尾矿库总库容 亿 m3，计算有效库容
亿 m3，扣除已入库尾矿 亿 m3，剩余有效库容 亿 m3，总计服务年限
11 年。
（3）二期扩建后有效库容和服务年限
排岩筑坝坝顶标高到 200m 时，尾矿库总库容 亿 m3，计算有效库容
亿 m3。该库从 1996 年开始使用到 2008 年底已排入尾矿 亿 m3，剩余有效库
容 亿 m3，总计服务年限 年。
（4）尾矿库库容和服务年限变化统计
见表 3-3。
表 3-3 尾矿库库容量变化统计
年份
总库容
×104m3
有效库容
×104m3
堆积库容
×104m3
剩余库容
×104m3
堆积高度
m
预计服务年
限
1993 22800 16800 1400 21400 140（设计） 16
2008 22800 16800 12654 10146 7
2009 22800 16800 14054 8746 6
2011~2019* 35200 26000 19800 15400 160 11
2020~2036 69200 53900 41300 27900 200 20
*为新增库容值
工艺方案计算分析
尾矿库坝址稳定性计算
上游式尾矿主坝增高到 160m 坝址稳定性分析计算
2004 年大连理工大学受公司委托，对该坝进行 115m、140m、160m 三种坝高
情况下的渗流试验、稳定性分析和尾矿砂试验研究，得出尾矿坝坝体稳定性分析
报告结论：
现有主坝标高升高到 160m，总体上安全是有保证的，但需加强管理和保证排
渗设施正常运行。
排岩筑坝增高到 200m 坝址稳定性分析计算
（1）正常及洪水位条件下浸润线没有从坝体溢出。
（2）据坝体的潜在滑裂面及坝体稳定性系数计算结果，该坝体在正常、洪水
位及特殊条件下均表现为稳定状态。
（3）坝体的地震反应动力分析和液化分析结果显示坝体在输入地震条件下的
反应不是很强烈，液化范围也很小，尾矿库内的液化区对尾矿坝坝体的稳定没有
影响。
（4）当该坝体加高到设计最终标高后，据加高后坝体的静力稳定性计算和动
力反应分析结果，该坝体加高后仍能保持稳定，而且对地震反应不强烈，液化范
围很小，不会对坝体的整体稳定性产生实质性影响。
（5）对主坝边坡及副坝稳定性稳定性计算表明，主坝、副坝允许安全系数在
之间，满足规范要求。对主坝坝体沉降分析计算得知：主坝施工期沉降
量值在 222-534cm 之间，运营期最终沉降量为 151cm，主坝沉降计算在正常范围
之内，满足规范要求。
（6）由于影响尾矿坝稳定性的因素很多，因此，应加强尾矿坝的安全监测，
发现问题及时处理；同时应有效控制地表水和地下水，控制尾矿库周围乱采乱挖。
扩容后水量平衡分析
尾矿库扩容至近期水量平衡见图 3-1。
图 3-1 风水沟尾矿库扩容项目近期水量平衡图（2011~2019 年） 单位：×104m3/a
坝下渗水
南沙河北支流：
采场矿坑来水
鞍 钢 循 环 水
系统来水
调军台选厂、热电厂
齐选厂
风水沟尾矿库
（一期扩容至坝高160m）
关宝山选厂等
尾矿水：
回水：
大气降水
蒸发
补给地下水
王家堡子小河
地下水
首山水源
汤河水源
浊环水：540 鞍千选厂
精粉带出：
蒸汽损耗：
系统漏损：
生活用水等：
生产用水循环 尾矿库自身循环 水文（降水）循环
图例：
风水沟尾矿库扩容项目环境影响因素分析
建设期污染影响因素分析
一期工程及二期排岩筑坝施工期间的环境影响因素主要是对周边生态环境的影响
及扬尘对周边环境空气质量的影响。
前期堆积至 160m 坝高的一期工程建设，二期将采用排岩筑坝增高到 200m，两次
风水沟尾矿库扩容工程施工期间，在排土作业过程中产生粉尘，粉尘产生量与排土量、
风速、岩石含水率及岩石粒度有较大关系。同时坝体还是一个粉尘污染面源，当风速足
够大的时候，坝体会产生扬尘。随着坝体排岩量的逐年增加，坝体的表面积也加大，坝
体起尘量也逐年加大。
运营期污染影响因素分析
尾矿库运营期间，选矿厂的尾矿浆通过泵站、管道输浆系统排入尾矿库，矿浆所携
带的尾矿砂在库内沉淀，澄清水由回水塔向外排泄，库内形成干坡段及水域。在此期间
的环境问题主要有两方面：一是沉积坡段（即干坡段）上的尾矿砂对大气的污染，二是
尾矿库渗透水、外排水及输浆系统的跑冒矿浆对地下水、地面水水体的影响。
（1）扬尘
风水沟尾矿库库内干滩较长，干尾矿面积较大，尾矿坝及干坡段上的尾矿砂粒度小，
含水量低，经风力作用易于飞扬，若遇大风干燥天气，尾砂扬尘较大。若采取的防尘措
施不力或缺少防护措施，则会形成对大气环境影响。
（2）水体污染及环境影响因素
尾矿设施外排水有两部分：一是尾矿库外排水，一是矿浆输送系统的尾矿跑冒。
尾矿库外排水有溢流水和坝体渗透水。坝体渗透水无色透明，所含污染物很低，可
达标排放。目前矿业公司的所有尾矿库的澄清水全部返回选矿厂利用。
各选厂尾矿浆输送到尾矿库的管道输浆系统一般要几公里或十几公里，如遇事故或
处理不当时，很容易由管路、泵站跑冒，从而污染农田，污染水系。由于矿浆中悬浮物
含量较高，超过排放标准千倍，即使跑冒少量的矿浆，也会给环境污染带来大的威胁。
另外，由于地面水与地下水之间着不可分割的补给关系，尾矿库的渗透水及溢流水
对地下水也有一定影响。
（3）环境风险因素
如在使用过程中当尾矿库蓄存尾砂不断增多，随着库坝增高，且外坡角较大，库坝
坝体尾矿砂堆筑，其稳定性相对较差。雨水的冲刷使外边坡变高变陡，另外，大气降水
和地表水可以软化边坡的坝体，降低抗剪强度，不稳定因素增强，可能造成坝体失稳，
工程建设存在坝体、边坡滑塌的环境风险。危害对象为尾矿库、下游村庄与居民。
4 拟建工程区域环境概况
自然环境概况
地理位置
拟建尾矿库又称齐大山选矿厂尾矿库，位于辽宁省中部的鞍山市与辽阳市交界处
（库区原为辽阳县兰家乡风水沟村的风水沟内），占地范围的地理坐标约为 E123℃07℃～
123℃11℃，N41℃07℃～41℃09℃。地权分别属于鞍山市千山区齐大山镇与辽阳市宏伟区
兰家镇，东南侧与所属辽阳市的辽阳县接壤。
地形地貌
项目区地处中纬度的松辽平原的东南部边缘，所处地貌单元为构造侵蚀低山丘陵区，
项目区原有地势地貌形态为一呈东西走向的沟谷地，在西侧加坝成库。
该区区域地貌类型主要为构造剥蚀低丘、丘间谷地。局部地形起伏较大，库区及外
围山体最高标高 ，最低标高 ，相对高差 ，植被发育，地表岩体
风化强烈，表层土体厚度 ～1m。当地侵蚀基准面标高为 56m。
该区总体地势南北高，中间低。地形坡度较陡，丘坡冲沟不发育，丘坡上部为松散
的耕土，丘麓以陡坡与山间谷地相接，为构造剥蚀地形，植被较发育。
地质构造与地层岩性
尾矿库区出露岩层为太古代混合花岗岩，部分地带分布第四系上更新统坡洪积层。
区内岩浆岩为太古代黑云母花岗岩及脉岩类。
矿区工程地质条件较差，岩体风化强度较大且较深，其完整性及稳定性均较差。工
程地质条件属二类、简单型。第四系上更新统坡洪积层（Qhdpl）分布于山间谷地中，
松散堆积物以坡洪积为主，主要岩性为粉质粘土、碎石。厚度 1～。粉质粘土厚度
分布不均，局部呈透镜状。
气候特征
评价区地处中纬度的松辽平原的东南部边缘，属暖温带大陆性季风气候区，四季分
明，雨热同期，干冷同季，降水充沛，温度适宜，光照丰富，常年盛行风向为偏南风和
偏北风，S、SSW 和 SSE 风向频率合计 %，N、NNE 和 NE 频率为 %，静风
频率为 %；年平均气温 ℃，最热月（7 月）平均气温 25℃，最冷月（1 月）平均
气温℃。年平均降水量 。年平均相对湿度 63%，年日照百分率 58%。年平
均风速
水文
拟建项目因利用南沙河支流风水沟在下游西端筑坝成库而得名，投入运营初期截断
原风水沟支流，使风水沟尾矿库成为封闭的生产用水水域。风水沟尾矿库投运后，原风
水沟溪流及周边小溪流均汇入南沙河北支流；支流汇集后的南沙河由鞍山市沙河镇向北
流出，汇入太子河。
水文地质
库区地下水按赋存条件可划分为两种类型：松散岩类孔隙潜水和基岩裂隙水。地下
水的主要补给来源为大气降水，主要补给方式为垂向补给。以径流、蒸发的方式排泄。
该区所处位置地形起伏较大，地势都有利于地下水径流，排泄顺畅，主要是顺坡向下径
流并补给沟谷处孔隙、裂隙水。水文地质条件简单。
土壤
本项目区沟谷发育明显，自山顶至谷底发育的土壤多为枝状分布，土壤组合具有明
显的规律性。山的中上部分布着酸性棕壤或棕壤性土，下部分布着棕壤，在坡脚或能缓
坡平地上，受侧流水和地下水的影响，形成了潮棕壤，呈窄条带状，面积较少。河流两
岸分布着草甸土。河滩洼地和河谷洼地分布着沼泽土和泥炭土。部分耕地在长期水耕熟
化条件下形成了水稻土。低山丘陵缓坡和平地上有白浆化棕壤分布。
植被
拟建项目区域属暖温带大陆性季风气候区，地带性植被包括温带针叶林、温带落叶
灌丛以及温带草丛区，区域内落叶灌丛植被分布广泛，有些区域由于人为干扰种植了各
种林木(包括果树)；区域内黄背草草丛也有分布，主要分布在低丘地带，在自然河道内
还分布一些常见的草甸植物。
尾矿库及周边灌木林主要分布在低山丘陵地带，成连片分布；林草覆盖率约为
32%。植被主要为低矮灌丛及部分杂草；其次是栽培植被中的农作物，主要分布在平原
地带、缓丘地带和河谷地带，农作物以玉米、高粱为主。
动物
随着人口的增加，矿山的开采，旅游业的兴旺，野生动物如狼、野猪、熊等在项目
区已绝迹。
地震烈度
项目区地震基本烈度为 VII 度。
社会经济环境
鞍山市社会经济条件
鞍山地处环渤海经济区腹地，是沈大黄金经济带的重要支点，是辽宁中部城市群与
辽东半岛开放区的重要连接带。总面积 9252km2，总人口 347 万人。其中市区面积 624km2，
人口 146 万人。
鞍山工业形成了以钢铁为主，门类比较齐全的产业体系。鞍钢集团主体技术装备和
生产工艺达到国际先进水平，跻身世界最具竞争力钢铁企业第八位。2009 年鞍山地区生
产总值 1915 亿元，地方财政一般预算收入 123 亿元，全社会固定资产投资 1050 亿元，
规模以上工业增加值 735 亿元，实际利用外商直接投资 亿元，引进内资 530 亿元，
社会消费品零售总额 460 亿元，城市居民人均可支配收入 16580 元，农民人均纯收入
8350 元。
辽阳县社会经济概况
辽阳县隶属于辽宁省辽阳市，位于辽东半岛北端，总面积 2853km2，人口近 60 万。
辖 18 个乡镇，242 个行政村，52 个居民委员会。
辽阳县以冶金业为主体，以轻纺服装、农产品深加工和三行业为重要补充的工业生
产体系进一步完备，工业经济总量在全省 44 个县（市）中稳居前 10 位。全县铁精粉、
钢坯、普通线材、型材、异型材、特钢及有色金属产量分别可达到 210 万吨、100 万吨、
105 万吨、80 万吨、50 万吨和 5 万吨。
辽阳县毗邻中国两大钢铁生产基地（鞍山钢铁、本溪钢铁），为发展冶金业提供了
广阔的发展空间。2008 年全年地区生产总值实现 1185 亿元，全社会固定资产投资完成
43 亿元，财政一般预算收入完成 亿元，农民人均纯收入实现 6171 元，2008 年三次
产业比例为 ：：，形成以第二产业为主的经济发展格局，形成了冶金、轻
工、矿业、化工和农副产品加工业五大支柱产业。
5 环境质量现状与影响预测评价
生态环境现状评价及影响分析
生态环境现状评价
评价范围内东南部为人类活动干扰较轻的地区，生态环境质量良好，植被覆盖率较
高、分布完整，群落组成大多为次生演替。尾矿库建设扰动东南部地区较少，东南部的
生态环境质量长期保持着良好的态势。南部分布着鞍山矿业鞍千许东沟采场、排土场及
哑巴岭采场和矿山及其配套设施，该区域生态环境在水平及垂直方向受人为扰动的程度
都较重。评价区西部分布着齐大山铁矿采场、排土场及选矿厂及附属设施，为人类活动
程度最高的区域。评价区北部及东北部区域为农田系统为主的区域，分布大片的农田。
评价区内的深凹露天采坑和高陡堆积排土场、尾矿库等工矿景观已经形成一定规模，
无论是斑块总面积还是斑块平均面积都较大。在人类活动强烈影响下，评价区生态系统
的稳定性多年来处于动态平衡当中，局部区域的生态环境相对处于一个遭受破坏的过程。
截止到 2009 年，包括风水沟尾矿库在内的齐大山矿区已复垦绿化 500 万 m2，共植
树 70 余万株，其中桃、李子、梨等果树 万余株；速生杨、刺槐、银杏、新疆杨、国
槐、火炬树、千头椿等乔木 65 万余株；灌木 34 万余株；绿蓠 110 余万株；种植花卉、
草坪 20 余万 m2；实现人均种植苗木 200 株。铺设道板 万 m2，修建护坡景点 2 处。
通过几年来矿山复垦绿化后，净化了采场周边的空气，改善了风天尘土飞扬的环境，降
低了含尘量，由复垦前的 %；生态环境的
恢复，在矿山周边又看到了多年不见的山鸡、野兔等动物。
生态环境影响分析评价
尾矿库扩容施工时的清基、筑坝，将会破坏原有的土地利用类型、地貌及地表植被，
影响自然景观；地表土壤裸露、运输车辆、人员进出，雨天造成道路和施工现场泥泞不
堪，被雨水冲刷后造成水土流失。而在尾矿库坝体建成后，尾矿库的继续运行对生态环
境的影响主要体现为对目前土地利用现状的改变，植被的淹没以及尾矿库干坡段扬尘的
影响几个方面。
土地利用影响分析
总体来看，风水沟尾矿库二期扩容工程对周围地区的土地利用产生一定影响，尤其
是各个副坝的建设要占用一定面积的人工次生林地，但该项目占用的土地类型主要是已
有尾矿库的扩容和周围既有工矿用地，不会影响评价区范围内的整体土地利用格局，故
其对土地利用的影响程度在可接受范围。
对水土流失和土壤理化性状影响分析
（1）对水土流失的影响分析
风水沟尾矿库扩容建设需要进行巨大方量的主坝坝体和副坝坝体的建设，其中，主
坝坝体面积为 986507m2，副坝坝体面积为 2125884m2。在主坝和副坝的建设过程中，由
于植被破坏和坡度增加，松散堆积物质在降雨过程中极易被冲刷而形成水土流失。但随
着坝体建设完成，绿化和复垦工作完成之后，水土流失源头消失，坝体及周围水土流失
状况将得到极大缓解并将趋于消失。
（2）对土壤理化性状的影响分析
通过对比过去几十年来风水沟尾矿库的运行对评价区内土壤环境质量现状的评价
结果，评价区内土壤环境各项监测指标均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
中的三级标准要求。可以推论，风水沟尾矿库扩建工程将影响部分区域的表土松动，但
扩建工程对评价区范围内土壤化学特性不会产生较大的影响，其对土壤理化性状的影响
为小。
对景观的影响分析
如上所述，风水沟尾矿库扩容工程将使原来 的尾矿库面积增大到 ，
共约 的次生林地景观被庞大的人工大坝景观所取代。由于风水沟尾矿库西部，
北部及南部均为规模宏大的已有矿山、排土场景观，因此，尾矿库扩容工程对评价范围
内景观的影响程度较小。
地形地貌的影响
工程对地形地貌的影响主要体现在两个方面，其一是主坝和副坝的建设，使原先主
坝所在位置的高程仅几十米的平原地形地貌转变为高耸达 200m 的人工尾矿库大坝，而
使副坝所在位置的山脉鞍部森林景观转变为高达 200m 的人工构筑物。其二是主坝及副
坝建设完工后，随着尾矿库的运行，矿砂逐步淤积尾矿库，使之成为面积更大，高程更
高。可以认为，风水沟尾矿库扩容项目将一定程度上改变项目所在位置的地形地貌，但
针对整个评价区范围来说，地形地貌的改变对整体地形地貌的影响甚微。
植被的影响分析
从尾矿库评价范围内的植被分布种类现状来看，扩建工程坝体建设期和尾矿库运营
期被破坏或影响的植物均为广布种和常见种，且分布也较均匀。因此，尽管尾矿库主坝
和副坝会使原有植被遭到局部损失，但不会使整个评价区植物群落的种类组成发生变化，
也不会造成某一物种在评价区范围内的消失。同时由于副坝建设与主坝建设推进过程中
土地复垦、绿化等生态恢复工作也在逐步开展，生物量损失会得以适当补偿。因此，风
水沟尾矿库扩建工程不会对区域植被造成严重影响。
对野生动物影响分析
经过多年的矿山开发和农业耕种，及长期人员活动、交通运输及声、气干扰，评价
区内大型野生动物已稀少。经野外调查和实地访问，尾矿库扩建工程使用土地范围内无
重点保护野生动物，故项目对区域野生动物迁徙、栖息地环境不存在显著影响。评价区
内的其他小型野生动物由于受粉尘、噪声等污染，会迁徙到评价区以外的相似生境区域。
因此，风水沟尾矿库扩建工程对评价区内重点保护野生动物几乎没有影响。但在坝体建
设及尾矿库运行期间，工程建设活动会干扰到原有生态系统的平衡，因坝体建设被铲除
或被尾矿库淹没的植被破坏剥夺了一些小型兽类、爬行类如鼠类、野兔等的栖息环境，
会使施工区域这些普通动物数量有所减少。
生态环境影响评价结论
（1）风水沟二期扩建工程中对土地利用类型最大影响的改变了约 的次生
林地。但总体来看，风水沟二期扩建工程是在原有尾矿库建设基础上，且占用了部分既
有的工矿用地，因此工程建设不会影响评价区范围内的整体土地利用格局，对土地利用
的影响程度在可接受范围。
（2）在扩建坝体建设期内，风水沟尾矿库二期扩容工程易于造成坝体建设区的水
土流失，但随着坝体建设完工及绿化复垦措施的加强，坝体建设对水土流失的影响将趋
于消失。
（3）从评价区的植被现状分布及种类来看，扩容工程建设期和运营期作业场地被
破坏或影响的植物均为广布种和常见种，且分布也较均匀。因此，尽管露天矿建设和生
产会使原有植被遭到局部损失，但不会使整个评价区植物群落的种类组成发生变化，也
不会造成某一物种在评价区范围内的消失。同时项目推进过程中土地复垦、绿化等生态
恢复工作的逐步开展能够补偿建设导致的生物量损失。
（4）长期的工矿开采活动，使评价区内工矿景观林立，铁矿露天开采及排土堆放
和尾矿堆积的环境影响已经持续多年，区域内基本形成的人工强烈干扰的生态环境，存
在大型野生动物及其栖息地的可能性很小。风水沟二期扩容工程不会对野生动物构成影
响。坝体的复垦和绿化将会恢复部分小型野生动物的生境，在服役期满后，评价区的部
分野生动物种群将会有较大程度的恢复。
（5）总体而言，风水沟尾矿库扩容工程对周围区域的生态环境将产生一定影响，
但影响程度相对较轻，在评价区生态环境系统承受范围内，且随着复垦、绿化等生态环
境保护措施的实施，区域生态环境将趋于恢复。
地下水环境现状与影响评价
地下水环境现状评价
（1）评价区浅层地下水质量较差，具有矿化度高、易受污染的特点。
（2）对供给齐矿工业、生活用水的现有深层地下水井的监测、评价结果表明，深
层地下水质各项指标均不超标，水质符合 III 类标准要求。
（3）评价区地下水中部分测点锰超标，与水文地质背景有关，与矿山开发活动有
明显相关。
地下水环境影响评价
尾矿库贮水对地下水位、流场的影响
风水沟尾矿库因贮存尾矿导致地下水位产生变化量因无观测资料不能完全确定，在
尾矿库加高使得水头压力抬高后，将加剧尾矿库周边一定区域内水位相对上升的趋势。
尾矿库运营对地下水环境质量的影响
（1）两侧山体渗漏的影响途径
尾矿库山体上部地段由于粘性土层连续性稍差，地层防护能力不足。在尾矿库不断
加高和水头压力不断增加的情况下，天然山体作为尾矿库的坝体，将沿节理构造带、破
碎构造带或透水岩脉产生侧向渗流，在山体外侧形成溢流泉，并造成库外地下水的上升，
对浅层地下水形成补给。
在进行详细勘察的基础上，对利用山体作为自然坝体的重点地段应进行工程防护；
对库坝渗水地段立即进行注浆防渗处理，以防止尾矿废水的侧向渗流和渗漏。
（2）尾矿库库底及坝下渗漏的影响途径
风水沟尾矿库库底下覆基岩为变性花岗岩，属低渗透性岩石，尾矿库库底渗漏量不
大，尾矿库排水污染因子简单，水质相对较好，地下水渗漏过程中经土壤层的吸附截流
和降解，不会对地下水水质产生明显污染影响。
坝下渗水集中汇入南沙河北支流，对地下水有一定补给意义。
虽然规划区污水按“零排放”控制，地下水质量将会向好的方向转化，但多年的实验
研究证明，地下水污染特别是重金属的自净和解吸是一个长期的过程，据此预测规划区
地下水污染将在一定时间内维持现有水平。
（3）尾矿库运营对地下水质的影响
尾矿库运营中对库区及周边浅层地下水形成补给，周边农区浅层地下水不能满足作
生活饮用水水质要求，只能作为农业灌溉和景观用水使用。
由于表土层和包气带地层有一定的隔水性能，对废水的下渗及污染物向含水层迁移
有一定的阻隔能力和吸附能力，贮水在下渗过程中经土壤及地层介质吸附、解析后，污
水下渗动能逐步减小，水污染物能够得到高效去除，不致影响到深层地下水。
尾矿库地下水环境保护
鉴于对矿区持续开发期间水文地质条件的认识程度不足，项目实施后地下水流场细
部的流向特征及水位，需要通过地下水长期动态观测予以验证。
应当继续保持对风水沟尾矿库外围地下水位动态观测，保持对尾矿库排水水质的常
规监测。对退役闭库及实施生态复垦前后的尾矿库水环境进行综合评估，采取有针对性
的监控措施。
地表水环境现状与影响评价
地表水环境现状评价
（1）项目周边及排水拟汇入的南沙河北支流河段氟化物、石油类有不同程度超标，
铁、锰指标出现不同程度超标。各监测断面氟化物、铁、锰指标较高与水文地质背景有
明显相关，水质现状与矿山排水的贡献有关。
（2）对南沙河北支流河段参考《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）和《城市污
水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）分别对河流悬浮物、色度指标进行
分析，反映有不同程度超标，影响到河道水体作为农业、景观环境用水的使用功能。
（3）结合各类指标的统计分析，所监测南沙河北支流及南沙河断面总体上不能满
足相应的水环境功能要求，除受水文地质背景因素影响外，主要与各类排水的汇入有关。
地表水环境影响评价
环境影响预测分析表明，本项目排水对评价区地表水南沙河北支流的影响主要集中
在非正常生产状况与降雨期间，不会对水体水质产生污染影响，会对河床淤积、水文情
势及区域防洪减灾产生影响。要加强项目水土保持，防范环境风险，服从区域防洪减灾
统一部署，减缓事故与灾害期间的不利影响。
环境空气影响评价
大气环境质量现状评价
（1）受周边工矿企业分布的原因，大多数监测点 TSP、PM10 出现不同程度超标，
不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求。
（2）各监测点位内 SO2、NO2 小时浓度和日均浓度监测结果均能满足《环境空气
质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求。
空气环境影响预测与评价
本方案主要是通过抬高尾矿坝高度的方法扩容，不增加尾矿库主要大气污染源干坡
段的面积（在一定时期干坡段的长度相对减小），干坡段起尘量基本不增加；另一方面
由于是在原尾矿库四周新建较高的主坝和副坝，从而改变了大气流场，使尾矿砂不易起
动和扩散。总体而言扩容前后粉尘排放增加不明显。
根据环境空气预测结果，尾矿库生产运营期间，TSP 和 PM10 地面浓度略有增加，
但对环境空气的影响程度有限，评价区环境空气质量仍将维持现状水平，不会改变该地
区的环境空气质量功能。
声环境现状调查与评价
声环境质量现状评价
现状监测结果表明，各测点噪声值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）
中 2 类环境噪声标准限值要求。
声环境影响分析
尾矿库扩容工程施工期间，无论是拆迁、坝体工程设施施工还是汽车排岩运输均会
不同程度地影响到周边居民的正常生产和生活，成为区域声环境影响的主要来源。
项目运营期间的噪声影响主要是泵房机械设备噪声、巡线交通噪声等、基本不会影
响到敏感人群，库区声环境维持现状水平，较现状而言受噪声影响的人口没有明显增加。
固废处置、资源综合利用的环境影响评价
尾矿、废石性质鉴别及处置方式
本项目属矿山固废尾矿的处置工程，同时综合利用矿山废石作为工程材料。对尾矿、
废石根据 HJ/T 299-2007《固体废物浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法》进行浸出实验，
尾矿、废石浸出实验各类污染物浓度远低于 GB -2007《危险废物鉴别标准 浸出
毒性鉴别》标准，也满足 DB 21/1627-2008《辽宁省污水综合排放标准》，符合“按照 GB
5086 规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过 GB
8978 最高允许排放浓度，且 pH 值在 6~9 范围之内的一般工业固体废物”的要求，由此
确定尾矿、废石不是危险废物，属于第℃类一般工业固体废物，其贮存和处置按照 GB
18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》执行。
库区尾矿、废石处置的环境影响分析
本项目利用废石进行排岩筑坝方式合理安全，尾矿综合利用环节中的环境影响可得
到有效控制，少量生活垃圾收集后送往城镇生活垃圾统一处理场进行处置。
本项目固体废物已得到妥善处置，对环境影响不大。
6 环境风险评价
环境风险识别与源项分析
工程区域地质灾害危险性分析评价
风水沟尾矿库属大型尾矿库，位于丘间谷地中，地形变化大，评估区地质环境条件
复杂程度为复杂。尾矿库区现状地质灾害不发育，地质灾害危险性小。
尾矿库建设、运营期间有遭受滑塌、溃坝泥石流、崩塌地质灾害的危险性，库区地
质灾害危险性小～中等级。其中崩塌、边坡滑塌地质灾害危险小，地质灾害危险性小，
其余地质灾害危险性中等。总体地质灾害危险性中等。基本适宜工程建设。
环境风险识别
风水沟尾矿库工程环境风险初期隐患分析
该尾矿库的初期坝为硬质岩石渣坝。后期坝（子坝）堆坝方法采用上游堆坝，放矿
方式为坝前均匀放矿。若运行管理不善，坝体病害不及时处理或库区发生大地震、大洪
水等不利情况时，可能出现溃坝危险。
溃坝是尾矿库最严重的环境事故，一旦溃坝，会导致灾害性的后果，而大的溃坝事
故，都是各种程度事故隐患在诱因下发作的后果。因此要特别关注以下异常因素出现：
（1）坝体裂缝或沉降
裂缝是一种尾矿坝较为常见的病害，细小的裂缝可能发展为集中渗漏的通道，而成
为坝体滑坡事故的前兆。另外，由于尾矿库区的工程地质与水文地质条件发生突变，或
由于不良工程地质条件的影响等，都有可能使尾矿堆积坝产生异常的沉降与水平位移。
（2）坝基渗漏
尾矿坝坝体及坝基正常渗漏有利于尾矿坝的固结，有利于提高坝的稳定性。异常渗
漏会异致渗流出口处坝体产生流土、冲刷及管涌各种形式的破坏。严重的可导致垮坝事
故。其种类及成因主要有包括坝体异常渗漏、坝基异常渗漏、接触渗漏和绕坝渗漏。
（3）坝体崩塌或滑落
风水沟尾矿地貌以构造剥蚀低山丘陵为主，地形相对高差较大，坡度较陡，地表岩
层风化强烈，岩石较破碎，节理裂隙发育，岩石多被植被覆盖，易形成土体崩落。
矿库后缘的丘坡为松散的碎石，厚度 ～，当尾矿库蓄存尾砂越来越多，
库坝随之增高，库内尾矿水的水位也相继抬高，库区内的尾矿水将浸润构造剥蚀低山的
坡角。在尾矿水浸润作用下将软化边坡的土体，降低抗剪强度，不稳定因素增强，易造
成山体表面的土体失稳，从而引发山体表面土体滑塌地质灾害。
风水沟尾矿库诱发溃坝的重点次生隐患分析
（1）滑坡
坝体滑坡常常导致尾矿库的溃决事故。滑塌地质灾害的发生会淤塞排水系统，造成
排泄系统的不畅，影响尾矿库的正常使用，当滑塌规模较大时，滑入库区的土体会造成
溢水漫坝。
（2）管涌
管涌是尾矿坝坝基在较大渗透压力作用下而产生的险情。管涌险情的发展以流土为
特征，涌水量也随涌水量增大挟带出砂粒也增大，如将坝基下的砂层淘空，就会导致坝
身骤然下挫，甚至酿成决堤的灾害。
（3）库水漫顶
尾矿库如果管理不善、安全超高不足、库内干滩短、排洪设施不完善、排水系统不
畅、汇水面积大、库内长期处于高水位，在降雨量集中的月份，容易发生漫顶事故，进
而可能引发垮坝事故。
（4）地震
评估区地震动峰值加速度为 ，特征周期值为 ，相当于烈度分带的 VII 度
带，尾矿库具有地震溃坝和尾矿库建设工程诱发地震的风险。
（5）渗流破坏等其它原因
当库内排渗设施失效、排洪系统堵塞或损毁、坝体施工不规范也有可能诱发溃坝。
尾矿库事故多起因于坝内地下水位控制不当，或排洪设施不利，或侵蚀和管涌，或地震
液化作用，基本上都与地下水的渗流有关。据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的直接
原因中，渗流破坏约占 20％~30％。尾矿坝渗流破坏主要原因就是坝体浸润线抬高导致
渗流失稳。
溃坝泥石流灾害性事故因素分析
在上述隐患出现而未得到及时处理，当坝体滑塌的规模不断扩大，库区出现排水不
畅，在强降雨和山洪暴发的作用下，风水沟尾矿库扩容工程工程建设运营有引发溃坝泥
石流地质灾害的可能性，即本工程有遭受溃坝泥石流地质灾害的危险性。由于尾矿库作
为潜在泥石流源的存在，在具备各项事故因素启动和动能条件时，发生溃坝的可能是存
在的。
风水沟尾矿库是一个具有高势能的泥石流源，尾矿坝发生溃坝破坏时，尾砂往往立
即液化，顷刻间沿山谷向下游倾泻，其危害程度比水库溃坝要严重得多。
结合国内尾矿库突发溃坝事故分析，大多尾矿库失事不是力学原因，而主要是洪水、
库水越顶，以及因管理疏忽、排渗系统失效等原因造成的库水位过高、子坝渗流崩溃。
从选址、勘察、环评、设计、安全预评、施工、监理、验收的全过程，任何一个环节有
问题都可能导致尾矿库事故的发生。库区、坝基等处的不良地质条件，可能造成坝体变
形、滑坡、坝基渗漏等病害；设计质量低劣会造成坝体在中后期稳定性和防洪能力不能
满足设计规范要求；施工清基不彻底、坝体密实度不均会造成坝体沉降不均，造成初期
坝局部坍塌；操作管理不当，也会造成明显的隐患和病害。
事故类型及概率分析
风水沟尾矿库属于我国现有大型尾矿库。根据国内外尾矿库失事资料统计分析，失
事的原因主要包括洪水漫顶、坝坡失稳、渗流破坏、坝基不良及地震液化等。
事故的发生概率见表 6-1。
表 6-1 事故原因与事故的发生概率
失事原因 洪水漫顶
坝身渗漏
（包括管涌）
基础渗漏
（包括管涌）
排洪工程 其它
概率（%） 28 19 22 16 15
风险后果分析
尾矿库扩容后防洪能力分析
按现有筑坝方法到 160m 标高时，尾矿库设计洪水频率为 1％，校核洪水频率为
％，校核洪水总量为 280 万 m3，校核水位调蓄库容高达 9000 万 m3，远远大于一次洪水
总量，故可多蓄水以保回水率。
风水沟尾矿库二期扩建完成后总库容为 亿 m3，属于一级库，设计洪水频率为
1％，效核洪水频率为 %。最高洪水位标高 198m 时调蓄库容为 2014 万 m3，可容纳
次洪水，远大于一次洪水总量的要求，安全储备较大。
尾矿库小规模渗流与溃坝溃堤事故风险影响分析
（1）尾矿浆跑冒
本项目尾矿浆输送到尾矿库的管道输浆系统一般要几公里或十几公里，如遇事故或
处理不当时，很容易由管路、泵站跑冒，从而污染农田，污染水系。由于矿浆中悬浮物
含量较高，超过排放标准千倍，即使跑冒少量的矿浆，也会给带来大的环境污染威胁。
根据矿山多年的运行经验表明，只要尾矿库设计合理，运行管理得当，在设计年限
内，出现溃坝情况的几率很小，即使出现溃坝的客观因素，也能通过有效的管理提前发
现异常，及时处理，因此也不会造成大面积的尾矿外泄。
（2）小规模渗流与尾矿漫流溃决
该尾矿库的坝体为透水坝，冬季坝体中的水会冻结成冰，在春融季节，冰水融化，
会影响坝体的稳定性，因此，必须在春融季节加强管理。另外，由于地面水与地下水之
间着不可分割的补给关系，尾矿库的渗透水及溢流水对地下水也有一定影响。
但小面积的尾矿漫流也会对下游的生态等造成影响，由于库区地基是泥岩，渗透系
数小于 ×10-7cm/s，因此尾砂水几乎不会渗透到地下造成地下水污染。
尾砂的漫流会覆盖库区周围的地表植被，但由于库区周围主要是灌草层，生命力较
强，在漫流的尾砂得到清除后，还会重新生长，对周围的生态环境影响较小。
因此尾矿库溃堤的小面积溃坝对库区周围的地下水、生态环境的影响较小。
突发大型溃坝事故风险影响分析
溃坝泥石流演进模拟计算
尾矿库是一种特殊的工业建筑物，也是矿山三大控制性工程之一，它运行的好坏，
不仅关系到矿山企业的经济效益，而且与库区下游居民的生命财产及周边环境息息相关，
尾矿坝的溃决会造成重大的人员伤亡和财产损失，并产生严重的环境污染。因此，尾矿
库的安全稳定性至关重要。
（1）溃坝情境模拟
风水沟尾矿库库容量巨大，若考虑 160m 坝高、200m 坝高全库容溃坝的总容量，
其淹没范围波及到十几平方公里外的地区，给当地造成严重的灾难性后果。
本评价根据已有溃坝事故的下泄库容量，采用黄河水利委员会推荐的经验公式，分
析在三分之一库容下泄及十分之一库容下泄的情境下，模拟溃坝对周围的影响。
（2）溃坝灾害后果计算
根据模拟计算结果，一期工程、二期工程主坝、副坝发生不同情境的溃坝后，不同
坝址溃坝后的淹没范围如图 6-1、图 6-2、图 6-3。
图 6-1 主坝溃坝影响范围
图 6-2 北侧副坝溃坝影响范围
图 6-3 南侧副坝溃坝影响范围
溃坝模拟结果评价分析
℃一旦发生尾矿库溃坝事故，在短期内形成的动、势能巨大，大量洪水、尾砂等呈
泥石流状下泄，沿地势充填低洼地带，随着尾砂流动、势能的转化和能量随持续时间逐
步衰减，流动性减弱，在受灾范围内最终归于静止。
不同坝体的溃坝差异也较大，其中初期扩容（160m）主坝和主要副坝的溃坝，在
2000m 内的淹没深度分别为 1-8m、1-4m，而次要副坝的溃坝，在 2000m 内的淹没深度
即低于 1m；二期扩容至 200m 时，由于坝体增加高度，大部分副坝溃坝的动能接近于
主坝，到 1-8m 淹没水平的范围扩大至 3000m，次要副坝淹没深度低于 1m 的距离也在
3000m 左右。
℃就风水沟尾矿库可能出现事故的淹没范围进行的推演，大致沿西、北、南三个方
向范围倾泻，其中西向跨越齐大山矿王家堡子采场和鞍千矿业许东沟采区，穿过调军台
选矿厂流向鞍山市区；北向将沿着齐大山矿排土场东侧的开阔地带大面积下泄，穿越兰
家镇单家村等农区，最终可达到辽阳化工公司附近；向南则会使辽阳县马家庄村、孔姓
台村首当其冲，借助南沙河北支流河道，下泄途中受到南侧山体阻挡，形成近东西向带
状淹没范围，西边缘抵达鞍山市区，东边缘抵达辽阳县响山子村一带。
℃根据以上分析，西向影响范围已接近鞍山市区，是重要的人群集中区和社会敏感
目标，为防止尾矿库溃坝事态进一步扩大，有必要设置行洪蓄洪场所。可考虑利用齐大
山矿坑、王家堡子采区矿坑作为滞污塘泄洪，将采场作为行洪蓄洪区，减缓对鞍山市区
的影响，待事故控制后再考虑恢复生产。
℃根据尾矿库可能发生溃坝等事故影响的范围，扣除了山体阻挡（高于坝顶的山体）
等因素，考虑设置齐大山、王家堡子采场泄洪措施减缓影响的目标与人群约 4380 人，
是应当纳入溃坝事故应急响应范围内的人群。要根据行政管理职能划分，与敏感人群和
保护目标建立信息通讯联络，以做好防范事故发生的应急响应。
℃根据对本规划尾矿（风水沟尾矿库样品）成分分析结果，本规划项目尾矿不具有
浸出毒性和腐蚀性，属于一般工业固体废物。按此分析，尾矿库发生溃坝事故后的环境
风险后果，可能会形成较大的泥石流灾害和淹没范围，但对排入河流形成重度污染的可
能较小。
上述溃坝模拟结果基于不利情景的推演，其事故概率还需结合各事故因素环节的概
率与相关事故情形进一步验证分析。
事故安全防护距离与范围
尾矿库安全防护的相关规定
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）规定：一般工
业固体废物贮存、处置场址应符合当地城乡建设总体规划要求；应选在工业区和居民集
中区主导风向下风侧，厂界距居民集中区 500m 以外；应避开断层、断层破碎带、溶洞
区，以及天然滑坡或泥石流影响区；禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别
保护的区域。
安全防护距离与应急响应范围
参照国内大中型尾矿库选址、规划设计的经验，初步确定本规划尾矿库安全防护距
离为 500m，即在尾矿库外围 500m 范围内作为尾矿库安全防护距离，不布设居民集中
区和其它有保护意义的城市公用设施。因此应结合本次扩建工程，对尾矿库周边敏感的
村庄进行排查，通过合理的布局规划，对尾矿库址 0~500m 范围内的居民实施搬迁。
根据上述影响范围推演结果，确定在事故应急状态下，将尾矿库下游 3000m 范围的
行政单元纳入应急响应范围，即将应急救援的通讯联络扩大至尾矿库周边 3000m 范围内
的鞍山、辽阳市有关管理部门，实施协同救援和应急响应。
环境风险管理
环境风险管理等级与要求
风险管理等级
尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源。也是铁矿山生产的最大危险源，
根据最新颁布的国家环保部环办[2010]138 号文及《尾矿库环境应急管理工作指南（试
行）》规定：对于环境风险较小的铁矿、锰矿等尾矿库作为一般环境风险源进行管理。
风水沟尾矿库作为一般风险源进行管理。
总体要求
尾矿库建设应严格按图施工，保证施工质量，严禁私自更改设计，降低标准的做法；
尾矿筑坝必须按设计留足安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度；每一期筑坝冲填作
业之前，必须进行岸坡处理，防止发生渗漏；放矿应于坝前多管小流量均匀分散进行，
并采取措施防止初期放矿直接冲刷上游坝面。尾矿库应定期进行安全检查和安全评价。
尾矿库在建设过程和使用过程中应进行动态监测，发现坝体有位移、变形、渗流变
化、滑动等异常情况及时处理，尾矿库运行值班人员应配置可靠的通讯工具，在汛期应
有两套以上的备用通讯工具，保持联络畅通，同时应对上坝道路和照明设备进行经常性
维护。发现情况应及时采取补救措施，并迅速采取下游安全措施，对下游山沟的路过人
员或从事生产人员进行撤离。
尾矿库日常环境应急管理
安全与组织管理
（1）基本任务
尾矿库管理工作的基本任务是：做好选矿厂尾矿的排除、输送、堆存和尾矿库的防
洪排洪、回水设施的维护管理工作，确保安全运行，认真贯彻国家关于环境的方针政策，
大力开展综合利用，严防发生危害本企业和其他工农业生产及人身安全的事故。各厂矿
企业应根据设计意图和本单位的具体情况，制定合理的尾矿设施维护管理规章制度，并
认真贯彻执行，不断总结经验，提高管理水平。
（2）安全检查管理
℃建立严格的安全生产制度，对库内排水设施，要派专人负责仔细检查，发现问题
及时解决。经常性巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。严禁在库区从事采
矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿等危害尾矿库安全的活动。
℃重点时段管理：每年汛期前，应将库内水位降到最低，留有足够的调洪库容，增
大安全系数，确保坝体安全度汛。冻融期、汛期前、地震后、大雨后都必须进行全面认
真的检查，对尾矿坝和排水设施受到破坏后要及时修复。
℃人员和装备保障：尾矿工数量（至少 3 人），安全管理人员数量（至少 1 人）。
尾矿坝要有照明设施，汛期 24 小时巡逻值班，要有报警器，要有交通工具。
（3）尾矿库安全监测系统与安全检查措施
尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形，裂缝、滑坡和渗漏，坝面保护等。
（4）坝体定期观测
尾矿坝运行期间设立完善的坝体观测设施，包括：变形观测、浸润线和渗流观测。
环境应急管理
在尾矿库日常环境应急管理中，应全面排查污染隐患，落实各种应急保障措施，加
强应急培训与演练。日常监督管理除上报鞍钢集团公司、矿业公司外，应建立与鞍山市、
辽宁省的应急联动机制。
（1）开展污染隐患排查。要通过经常性的污染隐患排查，确定排查和防范的重点
部位，明确尾矿库下游的环境敏感保护目标，全面分析可能造成的次生灾害和衍生灾害，
制定相应的切断污染源、消除和减轻污染的应急处置措施。对查出的污染隐患制定切实
可行的整改方案，进行治理整改，并建立相关工作档案。
（2）落实应急保障措施。要落实各种应急保障措施，特别是掌握本企业应急物资
与装备的种类、数量、存放位置及使用方法，同时要掌握周边地区应急物资与装备的企
事业单位的联系方式、储备等相关情况。
（3）加强应急培训与演练。要通过应急培训与演练，使全体企业职工掌握尾矿中
污染物的危害和防护措施，按照应急预案组织进行经常性的演练，并做好记录，按照国
家的要求和本企业应急资源的变化情况，及时修订和完善应急救援预案。
三同时管理
环境风险防范措施执行三同时管理，保证风险防范措施与主体工程同时设计、同时
施工、同时投入运行。风险防范措施“三同时”检查内容，包括上述各个隐患部位的风险
防范，在每个阶段的落实情况。
（1）各阶段风险防范措施与主体工程同时投建，纳入统一的预算管理。
（2）严格执行规划设计要求，保证施工质量符合工程验收规范、规程和检验评定
标准。
（3）运营期执行严格的安全生产操作规程和巡检制度，明确安全生产的各级责任
主体，安全和环境风险防范责任到人。
尾矿坝堆积体防治措施
尾矿坝堆积体边坡整体稳定，但在雨水、地震与库水位抬高条件下坡体处于极限平
衡状态，有必要进行工程防治，特别是对控制北坡稳定性的堆积体的防治是确保北坡稳
定的根本措施，同时又鉴于在库水位以上的堆积坡体的高度大都超过 200m，坡体坡脚
在长期动态变化的库水体的浸泡下，或受坡体形态的影响，在雨水和地震的作用下存在
处于极限平衡状态的区域，且对其的处理与常规的滑体边坡有所不同。包括以下方案：
（1）边坡防治措施方案：抗滑桩；排水沟系统。
（2）生物防护方案：及时进行复垦绿化，减少水土流失，维护坝坡稳定。
（3）泥石流防治方案。
（4）崩塌防治措施。
尾矿库生产故障、事故隐患及其处理措施
在尾矿库的生产运行过程中出现一些异常迹象、事故，应及时采取应急措施，然后
分析其原因，确定处理措施。见表 6-2。
表 6-2 尾矿库常见故障及处理措施
迹 象 原 因 处理措施坡脚隆起坡
坡脚隆起坡 脚基础变形 先降库水位，坡脚压重
侵润线过高 先降库水位，加长沉积滩，采取降低侵润线措施
不透水初期坝导致侵润线高 在略高于初期坝顶部位设排渗设施坝坡渗水及沼泽
化
矿泥夹层引起水的逸出 增设排渗井穿透矿泥夹层
坝坡或坝基冒砂 渗流失稳
先降库水位，铺反滤布，压上碎石或块石，设导流
沟，必要时加排渗设施
边坡太陡 先降库水位，再放缓边坡或加固边坡
坝坡隆起
矿泥集中，强度低 先降库水位，加排渗设施或加固边坡
基础强度不够 先降库水位，坝坡脚压重加固基础坝坡向下游位移
或沿坝轴向裂缝 边坡剪切失稳 先降库水位，再降低侵润线或加固边坡
排水管破坏或漏矿 先降库水位，加固或新建排水管，再填平塌坑
堆积坝塌陷
排渗设施破坏 开挖处理或做反滤后回填
洪水位过高 调洪库容小或泄水能力小
先降低控制水位，改造排洪设施，增大泄水能力或
采取截洪分洪设施
尾矿库事故应急预案
尾矿库的环境应急管理是一个全过程的管理。具体包括：日常预防和预警、环境应
急准备、环境应急响应与处置、突发环境事件应急终止后的环境管理四个方面的内容。
尾矿库环境应急管理体系见图 6-4。
图 6-4 尾矿库环境应急管理体系图
应急预案内容
尾矿库应制定尾矿库突发环境事件应急预案，纳入动态管理体系，定期进行应急演
练并将本企业的环境应急预案与相关部门、各级地方政府应急预案相衔接。
尾矿库企业编制的应急预案应当包括尾矿库的基本情况、工程概况；对尾矿库运行
过程中存在的危险因素和易发生的事故种类进行分析，确定组织机构和职责，对突发环
境事件的预防与预警、应急响应、应急保障和终止等内容作出规定，并重点分析尾矿库
运行期间和闭库过程中的环境风险防范措施和现场处置办法。
应急体系
预警体系
按照《国家突发环境事件应急预案》关于突发环境事件分级的定，尾矿库突发环境
事件预警分为四级：一般（IV 级）；较大（III 级）：重大（II 级）：特大（I 级）。与
《国家突发环境事件应急预案》预警分级相对应，根据警情发布对应相应颜色的预警信
号，报请政府启动相应等级的预警与应急预案。
三级防控体系
尾矿库企业应采取措施对车间及厂区范围内可能发生的突发环境事件进行防控，地
方人民政府组织企业建设流域防控措施。
（1）第一级防控：车间级，因设备故障或事故造成矿浆溢流或排水系统失效。
（2）第二级防控：厂区级，因尾砂输送管道破裂造成矿浆泄漏或暴雨造成尾矿库
废水漫坝溢流。
（3）第三级防控：流域级，尾矿库因溃坝等发生大量废水泄漏，一、二级防控措
施失败。
应急保障体系
包括以下内容：机构建设；技术保障；物资保障（通信保障；防护保障；物资保
障）；培训与演练。
应急响应与处置
尾矿库突发环境事件发生后，尾矿库企业应立即启动本单位应急响应，执行应急预
案，实施先期处置。救援队伍到达现场后立即了解情况，确定警戒区和事故控制具体方
案，布置救援任务，在救援过程中要佩戴好个人防护用品，并设定警示标志。处置方法
包括：抢险；疏散；转移。
鞍钢矿业公司须同地方政府保持良好的沟通渠道。当事故风险扩大到厂外，危及到
厂外周边地区的居民、水体及农田时，由风水沟尾矿库（齐大山选矿厂）通过公司立即
上报当地政府。当地政府立即启动处理紧急事故的预案，成立处理紧急事故指挥部，采
取相应措施对事故扩散至厂外的区域进行处理。指挥部负责向周围群众发布紧急通知，
组织疏散当地居民，远离扩散区域。并且负责扩散区域的戒严，阻止不明真相的群众进
入该区域而发生危险。及时抢救群众的财产，阻止污染物侵蚀农田和污染河水，对已污
染的水体和农田进行及时的监测和修复工作。
环境风险评价结论
（1）环境风险因素识别分析
尾矿库环境风险以引发的溃坝泥石流灾害最为严重。同时存在着地质灾害风险（滑
坡、崩塌、裂缝、塌陷）。尾矿库为一般风险源。
（2）尾矿库溃坝风险后果
尾矿库为二等库，扩容后为一等库，一旦发生溃坝风险影响巨大，将波及鞍山市区
和辽阳县有关农区，造成重大灾害性影响。
（3）环境风险管理
尾矿库规划、设计、施工、运营的各个阶段要制定出细致完备的环境风险防范措施，
并纳入三同时管理。各生产部位要严格遵守岗位操作规程，避免误操作，加强设备的维
护和管理，加强尾矿库的日常观测和管理以及汛期的预防和巡查抢险工作。
事故各环节的控制尤其重要。大的溃坝事故都是由小的故障或事故无法控制而逐步
加剧的，因此在事故发生发展阶段，应及时进行抢险和应急处置，控制事故状态，减缓
次生灾害。布设行洪蓄洪场所，以减缓对敏感人群和其他保护目标的侵害。
（4）事故应急预案
应根据确定的风水沟尾矿库安全防护距离和应急影响范围，制定与鞍山市、辽阳县
区域联动的事故应急预案。一旦事故发生，立即启动针对规划矿区的事故应急救援，做
好应急响应与处置。
7 项目规划与建设方案合理性分析
项目政策符合性分析
本项目属大型铁矿山配套设施和控制性工程，也是矿山固体废物处置措施，项目内
容符合《钢铁产业发展政策》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，《产业结构调
整指导目录（2011 年本）》、《辽宁省产业发展指导目录(2006 年本)》、《鞍山市产业发展
指导目录》等要求，未使用国家淘汰和限制使用的工艺及设备，符合当前国家重点鼓励
发展的产业和技术，符合国家及地方产业政策要求。
项目规划符合性分析
本项目符合《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《鞍山市矿产资
源总体规划》( 2006-2020 )、《辽阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《辽
阳市矿产资源总体规划》( 2006-2020 )、《鞍山市土地利用规划》、《辽阳市土地利用规
划》、《辽宁省生态功能区划》等规划要求。
本项目包含在鞍钢老区铁矿山改扩建规划项目中，与矿山生产能力配套，已经国家
发改委批复立项。本项目配套的铁矿山、选矿厂符合矿山生产规模准入条件和污染物控
制、清洁生产要求，矿区开发符合鞍山市、辽阳市对矿产资源开发中生态环境保护的要
求。
项目厂址方案合理性分析
项目厂址选择的符合性分析
（1）固废处置场选址要求
本项目选址符合一般工业固废℃类场厂址选择的环境保护要求，即：
应符合当地城乡建设总体规划要求；
应选在工业集中区和居民集中区主导风向下风侧，场界距居民集中区 500m 外；
应选在满足地基承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局
部下沉的影响；
应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡和泥石流影响区；
禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区；
禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的地区。
（2）相关选址规定
《尾矿库安全技术规程》：尾矿库库址选择上应遵守下列原则：不宜位于工矿企业、
大型水源地、水产基地和大型居民区上游。
国家安全生产监督管理总局令第 6 号《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全
技术规程》（AQ2006-2005）对尾矿库选址要求做了规定；国务院国发[2010]23 号文《国
务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家环保部《尾矿库环境应急管理工
作指南（试行）》要求，对尾矿库存在的环境风险进行评估，制定环境应急管理预案；
在尾矿库建设的选址方面应考虑尾矿库周边有利于建设尾矿库环境应急处置设施。这些
规定要求在尾矿库选址、规划设计阶段应当充分考虑尾矿库下游的安全防护要求。
风水沟尾矿库扩容工程基本满足上述要求。
项目厂址选择的环境合理性分析
（1）环境风险的可接受性
项目建设运营的系列环境风险经采取各类防范、处置措施后是可控的。在事故条件
下的应急抢险救援是有效的。
厂址的环境风险可接受。
（2）环境目标合理性
从交通合理性、环境承载力（地表水、地下水、大气、生态）、环境保护目标（水
源地、自然保护区、风景名胜、文物古迹以及国家规定保护的动植物种类）等方面看，
项目选址可行。
项目设施布局合理性分析
项目总体布局合理性主要体现在以下方面：
（1）在现有尾矿库场地外新增坝体及配套设施用地，征地范围内无敏感目标。
（2）本项目放矿、排渗、监测等生产设施依据生产内容及规模，充分依托现有设
施，在原有布局基础上进行调整和改造。
（3）新增回水设施、管线等依尾矿堆积高程调整，与其它设施系统配套。
（4）项目总体布局合理，功能分区明确，具备扩建条件。
8 环境保护措施评价及建议
水污染防治对策及建议
尾矿水循环回用
（1）除尾矿库消耗外，库内贮水基本回用于选矿厂，正常生产选矿厂用水循环利
用，不外排。
（2）扩容后应加强循环回用系统的安全生产，防止尾矿水的“跑”、“冒”、“漏”。
（3）为保护水资源，尽量从尾矿库回水用于选矿，提高对坝下渗水的利用。
库区（坝址）泄漏防治对策及建议
根据本工程地质勘察结果，结合当地地面塌陷处理经验，库区（坝址）的防渗处理
措施，宜采用铺设土工布及粘性土等防渗材料进行处理；而在库区发生地面塌陷后，建
议采用铺设土工布及粘性土等防渗材料进行填塞处理。
尾矿水排到尾矿库澄清后，及时抽排到回用，严格控制库水位，尽量避免尾矿库汇
集大量的尾矿水，防止出现大面积地面塌陷后产生渗漏。
防洪措施
（1）结合本库情况，制订尾矿库安全渡汛方案，必要时可降低库水位，增加调洪
能力；
（2）为尽可能减少进入尾矿库的雨水，在场内的边缘设置库外排洪设施拦洪坝结
合泄洪明渠，并按严格的防洪标准进行设计和施工；
（3）尾矿库内设置排水井和排水管排洪设施；
（6）准备好必要的抢险物资、工具、运载机械，维护整修上坝道路；
（6）加强值班和巡视，密切注视库内水情变化和坝体周边地表径流动态，发现险
情及时报告，采用紧急措施，防止事态恶化。
环境空气污染防治对策及建议
减缓施工期扬尘影响对策建议
加强工地管理，防止乱堆乱弃是减少施工扬尘的有效措施之一。同时，建议将施工
场地用编织布等围栏，既可防止施工扬尘扩散，也可起到一定的声影响屏障作用，同时
还能改善景观，防止意外事故发生等。
针对拟建区域运输车辆造成的扬尘污染，施工期间应做好如下防范措施：
（1）在车辆行驶的道路上经常洒水；
（2）制订措施严禁在矿区内高速行车；
（3）运输车辆加盖塑料布；
（4）施工场地上，经常对裸露的地表等进行洒水；
（5）加强道路两旁植树绿化，形成防止扬尘扩散的屏障。
运行期扬尘污染防治对策及建议
（1）尾矿放矿过程中必须严格遵循均匀放矿的原则，应特别注意滩面平整度，经
常调整放矿点，避免出现侧坡、扇形坡和细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧；
（2）坝体外坡应保持平整美观，防止坡面受雨水冲刷拉沟，破坏边坡稳定和产生
尾矿粉尘飞扬污染环境；
（3）在非雨天，向尾砂沉积干滩等尾矿裸露处喷洒水，喷水的次数和水量宜结合
当时具体条件，由操作人员和管理人员掌握，把握的原则是不影响堆存作业，同时又能
达到最佳的控制粉尘的效果。
噪声污染控制对策
（1）施工期
施工机械、运输车辆是主要噪声源，只要避开夜间施工，选择低噪声施工机械即可
减缓噪声的影响。
（2）运行期
℃为避免噪声对环境的影响，将清水泵置于泵房内，且采取隔振、隔声、消声措施；
℃在尾矿库周围做好绿化工作。
生态环境保护措施
土地复垦和绿化是尾矿库项目在设计施工、运行和封场后要重视的一项工作。尾矿
库工程在设计、施工和生产管理中应注意做好如下工作：
（1）参照鞍山市生态市建设规划的要求，认真履行鞍山矿业公司的总体复垦规划
和生态保护规划，做好尾矿库生态复垦和绿化的规划及设计，提出实施的目标和要求；
（2）施工过程中的弃土应统一安排，考虑施工完成后的复垦和绿化用土；施工完
成后，应在宜绿化场地及时种植草皮或树木；
（3）土石料场在取土石料完成的区域应及时分期进行绿化；
（4）尾矿库最终露土的区域，应及时分期进行绿化，宜先种植草皮，待稳定后再
进行复垦造地，或做其他用地。
尾矿库封场的环境污染控制及其生态环境恢复
（1）闭库措施
在风水沟尾矿库停止使用后必须进行评估和封场处置，保证坝体安全，不污染环境，
消除污染事故隐患。
（2）监控措施
在闭库后继续进行长时期的坝体安全观测和地下水观测。
（3）生态保护措施
当尾矿库服务期满后，进行覆土闭库。同时在其上方种植适宜的草木，美化环境，
保持生态平衡。
进行库区整体生态复垦，恢复和重建生态系统。
9 清洁生产与循环经济
清洁生产
清洁生产环节与内容
本项目属铁矿山开发的重要配套生产设施和固废处置环节，生产工艺单一，清洁生
产的环节主要在于尾矿库运行周期内的清洁生产及其与相关方组成的生产过程的清洁
生产，需要结合全时段、全流程的生产工艺过程评判本项目的清洁生产水平。包括：
（1）定量评价
采用铁矿山清洁生产指标中与尾矿库生产内容有关的指标进行对比分析。
（2）定性评价
从清洁生产内容的相关方面进行分析。
清洁生产水平分析
量化指标分析
将尾矿库与相关选厂合并进行评价，量化指标反映，除废石尾矿综合利用率有不足
外，其他指标满足清洁生产要求。
定性指标分析
尾矿库扩容工程在定性指标原辅料清洁性分析、生产工艺与设备先进性分析、污染
物排放分析，废石尾矿利用、清洁生产管理方面均符合清洁生产要求。
清洁生产结论
本项目属于铁矿山尾矿贮存处置项目，在原料消耗、降低能耗、控制“三废”排放、
综合利用等方面与同类企业相比处于先进水平，符合清洁生产要求。
清洁生产推荐措施与持续改进建议
（1）继续提高尾矿综合利用率。
（2）继续提高尾矿库坝下渗水利用率，控制排水量。
循环经济与资源综合利用
循环经济构成
尾矿库建设同时消耗了齐大山铁矿废石，也是废石利用项目，具有循环经济意义；
与尾矿库扩容工程相关，应当推进尾矿的综合利用，不断提高尾矿综合利用率，减
少尾矿浆入库，实现鞍山矿区循环经济；
尾矿库贮水及各类排水的资源化利用，是扩容工程循环经济的另一个方面。
尾矿综合利用途径
尾矿的综合利用途径包括尾矿再选、制建筑用砂、制砖等，通过相关工程实现，削
减入库尾矿量，在利用条件成熟时有计划地利用库内尾矿。
尾矿库贮水资源化利用途径
坝下渗水资源化利用途径
现状尾矿库总体水资源流失量仍较大，扩容工程对坝下渗水进一步回收用于选矿厂
生产，减少和控制尾矿水的“跑”、“冒”、“漏”。
排渗系统余水的资源化利用
要通过观测分析，摸清尾矿库贮水渗出规律，控制尾矿坝及库两侧山体的侧向渗漏
量，开展多种途径的尾矿水综合利用，
退役期尾矿库需水条件及水资源利用分析
退役后尾矿库来水将集中归于降水环节，不仅和降水量有关，更与降水频次有关，
总体而言尾矿库排水量减少地下水接受的补给大量减少。
由于配套设施排渗系统的存在，仍可利用坝下渗水作为选矿厂用水水源，维持一定
的水资源利用水平。
废石综合利用
鞍钢矿业公司废石的利用途径主要是筑路、废石干选、尾矿库筑坝等几种形式。2009
年，鞍钢矿区废石干选利用废石 120 万 t，辽阳矿区废石干选利用废石 万 t。通过
排岩筑坝、筑路和废石干选等途径，废石利用总量为 万 t/a，综合利用率达到
%。
风水沟尾矿库扩容排岩筑坝利用废石约 亿 m3，最近 10 年鞍钢矿区平均每年排
岩筑坝利用废石 3200 万 t。
10.公众参与
公众参与方式
（1）通过座谈会形式听取政府管理部门、专家学者的意见和建议。
（2）征询社会团体、群众、相关专业人士对本项目的意见和建议。
（3）征询直接受影响区域内居民、企事业单位工作人员和农民对规划项目的意见
和建议。
调查结果分析
项目区域单位及个人均对本项目有一定程度的了解，认为项目的实施有利于当地
经济发展，可以促进地方经济并对当地生态环境改善会起到一定的积极作用。普遍认为
要对规划实施过程中需要积极采取各类有针对性的、有效的环境保护措施，将规划项目
可能对环境产生的不利影响降到最低点，同时对规划实施过程中涉及到的占地、拆迁、
补偿以及环境减缓措施和治理措施表示关注。
报告书中对这些关注点均进行了认真的调查分析。
11 环境管理和环境监测计划
环境管理计划
环境管理机构及职责
鞍钢集团矿业公司设有环保管理部门、设立专门的环境管理人员，建立环保管理的
文档资料。全面履行国家和地方的环保法规、政策，监督矿业公司内各企业环保措施落
实情况，有效保证规划区的环境质量和满足区域环境保护的要求，并不断改善区内环境，
达到发展经济，保护环境的目的。
齐大山选矿厂设有安全环保科，有专职技术人员 2 名，承担环境职责。完成矿业公
司下达的环境保护任务，负责风水沟尾矿库的环保工作。
矿区、选矿厂环境管理机构由省、市级环境保护主管部门监督指导，对矿区内的各
项环保工作实行统一规划和监督检查。从环境管理体系建立、环境信息公开化、发展循
环经济和清洁生产审计、建设生态型矿区等方面，履行相应环境职责。
环境管理能力与信息化建设要求
鞍钢矿业公司根据矿区环境质量与生态环境监测能力建设，完善风水沟尾矿库区环
境质量实时监控系统、地质灾害监控系统、应急监测系统、污染预报子系统及自动监测
系统的。提出建立尾矿库所在矿区生态环境管理信息系统，采集和处理生态环境、环境
质量状况数据，及时发布和交流生态环境质量信息和管理信息，满足辅助和支持决策的
要求。
环境保护验收与监测计划
环保竣工验收
风水沟尾矿库扩容工程经安全监管部门验收合格（取得尾矿库安全生产许可证）后，
按相关规定进行建设项目竣工环境保护验收。
环境监测机构、计划
项目实施后将开展常规环境质量及污染源监测，并适时进行环境影响跟踪监测。
12. 环境经济损益分析
环境保护投资概算
风水沟尾矿库扩容工程投资 1610 万元，占本次扩容项目总资金 452672 万元的
%。其中以生态恢复、环境风险防范的部分环保措施内容为主，在运营期应执行环
保设施的“三同时”制度，根据工程内容逐项投入。
效益指标分析
经济效益
（1）直接经济效益
尾矿库内形成大面积的水区，有利于尾矿水的自然净化，节省净化尾矿水需花费的
大量成本。
（2）间接经济效益
尾矿设施本身就是一项环保工程，可有效地减少尾矿对环境的污染而造成的经济损
失；通过在尾矿库中的澄清、沉积和氧化自净作用，使尾矿水澄清后循环回用，减少了
废水超标排放；尾砂在尾矿库中堆存处置，减少了固体废物排放的经济损失。
环境效益
尾矿库的作用就是防止水土流失，是一项有利于当地环境的水土保持工程；通过加
强尾矿库管理，经常保持尾矿砂的湿润，可防止扬尘对空气环境的污染；尾矿库服役期
满后，及时采取复垦措施，可改善景观和生态环境。
社会效益
项目建成后，可满足鞍钢矿业公司选厂的尾砂堆存需求，污染物削减量大。项目的
实施可提高社会人员就业机率，改善区域环境质量，也有利于改善投资环境，因此该项
目建设具有较好的经济效益、社会效益和环境效益，为稳定社会作出贡献。
综合效益评价
拟建尾矿库工程的投入虽然不能为公司创造直接的经济效益，但对于维持公司的正
常生产和当地环境的可持续发展起着积极的作用，改善了当地环境质量，创造了较大的
社会效益，因此，拟建尾矿库工程是必要的。由于该项目的主要效益体现在环境效益和
社会效益上，且具有一定的环境风险，因此地方各级环保行政主管部门更应加强风水沟
扩容工程环境保护工作的监督管理。
13 综合评价结论与建议
综合评价结论
本项目符合区域规划和国家产业政策要求；符合鞍山市、辽阳市总体规划和相关规
划要求；项目建设具有明显的社会和经济效益；项目选址与布局基本合理，建设条件较
好；在设计中采取较完善的污染防治措施和生态保护措施，其环保措施完善、具体可行；
本项目建设投产后所带来的生态环境影响，经过水土保持等生态植被恢复措施的实施，
将得到很大程度的恢复，项目总体环境影响相对较小，在可接受范围之内；项目存在一
定的地质灾害等事故隐患，通过采取有效措施和严格控制施工质量可及时予以消除；在
事故发生发展阶段，应及时进行抢险和应急处置，控制事故状态，减缓次生灾害；通过
落实项目的各项风险防范措施及应急预案，可以使项目环境风险达到可接受的程度。项
目建设得到当地公众支持。从环境保护角度分析，项目基本合理可行。
建议
本次扩建后无论是坝高还是库容都已达到 1 级库的标准，是亚洲最大的铁矿尾矿库。
对工程地质堪察的要求较高，为此需对未勘察区域进行补勘，扩建后库区需对工程地质
重新进行评价，特别是地震对大坝的影响应予以高度重视。
