环渤海经济区考察报告
借鉴环渤海经济区经验
推动＊＊发展新跨越 为迎接“十七大”的召开，谋划大发展，市委市政府于今年
9月中旬组织党政代表团对环渤海经济区的天津、大连、沈阳、廊坊、海城五个城市进行
了为期 6天的考察。这是继去年珠三角和长三角的学习考察活动后的又一次大型外出学习
考察。这充分表明了在骄人的成绩面前，决策者们始终保持着清醒的头脑；也充分体现了
市委市政府居安思危、未雨绸缪的紧迫感和责任感。此次市委市政府组织走出去，找差距
，学他人之长，补东莞之短，推进经济社会发展积聚了宝贵的智力资源和精神动力。这次
学习考察使学员们在聆听中领悟，在参观中感受，使我们的认识得到提高、观念得到更新
、视野得到拓展，科学发展的思路更加明确，得益良多。
一、经验与启示
环渤海经济区在社会管理、城市规划管理、园区开发、产业升级等方面都具有鲜明特色和
优势，有许多值得我们借鉴和学习的好经验。作为典型的江南水乡，我区有＊＊这一宝贵
水带穿区而过的特色，区十二次党代会提出要通过综合规划与建设，将＊＊河两岸区域综
合打造成我区的名片。所以，我们在这次学习考察时特别注重对“水”的观察，尤其重视
对城市河流综合治理和两岸区域综合规划建设经验的学习，其中天津市海河经济区域的规
划发展经验就很值得我们借鉴。
近年来，天津市大力发展海河经济区域的重大举措，在国内外引起广泛关注。天津市以独
具特色的现代服务业标志性地区为目标重点打造海河区域，经过几年的艰苦奋战，海河综
合开发改造迈出了新的步伐。海河区域对天津经济发展的拉动作用开始显现，魅力海河已
现姿容。天津市海河的规划建设经验对我区对＊＊河段的周边区域的规划建设具有很强的
启示性作用。总结海河的规划建设观念先进、气魄宏大，具体有如下五个做法与经验：
（一）注入经济实力。海河规划逐步拆除现有旧货场和部分破旧住宅，建设一带具有现代
化办公、酒店、商品展示、会议、购物、娱乐功能的建筑群，并修建过河桥梁，完善海河
经济和创业功能，为海河注入奔腾不息的发展动力，提升了经济实力。
（二）凝聚交通动力。海河两岸地区规划了多条与海河平行及垂直的道路，在海河沿岸地
区形成由道路、地铁、公交、水上巴士、停车场及集散广场、滨河散步路组成的完善的道
路交通网络，为海河凝聚人气和财富打下坚实的基础。
（三）彰显环境魅力。确定海河的整体景观风格、景观分区和重要的景观节点，进行海河
沿线的堤岸改造、绿化、灯光、环境设施和景观建设。同时综合亲水岸线的建设，保护水
环境，综合改善海河沿岸地区的生态环境质量，使城河融为一体。
（四）激发文化张力。以海河自然风景轴线为中心，将天津发祥地的三叉河口、老城厢与
各个时期的近代风貌建筑保护区、城市风景副轴线等相关景观元素串联起来。通过有计划
保留和改造，展示中国“水文化”的历史和未来。
（五）展现休闲活力。规划建设 2平方公里的柳林风景区，与海河两岸配套的绿化带、小
公园、小广场和凉亭等一起，发挥为城市居民提供休闲、娱乐、享受自然环境的城市功能
。同时增加沿线商业、文化设施的建设，积极开展经济文化活动，丰富旅游的内容，创造
新的休闲旅游资源。
二、谋求新发展
目前来讲，在外部氛围和我区的自身优势上都有利于我区的进一步加快发展。在外部氛围
的优势上，十七大的召开，进一步确立了科学发展的战略，使我区可持续发展的方向进一
步得到明确。在自然资源的禀赋上，＊＊河从我区腹地穿流而过，在我区区域内的总长度
达 公里，平均宽度达 250米，仍具有较大的规划与开发空间，为我区经济升级和城
市升级，推动进一步发展提供了天然的地域优势。在去年末召开的区十二次党代会上，我
区提出把＊＊河段的“一江两岸”作为未来的新城市品牌进行开发建设，通过科学的整体
规划、合理的区段功能定位及人性化的亲水空间设计，致力营造成为持续发展、人与自然
和谐相处的中心纽带，强力打造成经济活力的黄金腰带，重力锻造出城建的绚丽彩带。使
“一江两岸”成为最能彰显我区水乡特色，集滨江风貌、商业购物、休闲游憩、居住生活
、文化娱乐于一体的现代城市带状新空间，成为城市的新标志。天津海河的综合规划建设
与我区的“一江两岸”规划建设有着惊人的相似之处，给予我们无限的启示。我区将以这
次考察为契机，借鉴海河综合规划建设的先进经验，立足实际，围绕＊＊河段这一我区中
心水带，突出综合规划建设，将该流域规划成一个功能布局合理、经济带动力强、生态环
境优美的黄金水域。
（一）突出中心建设，凸显“标志之河”。
我区毗邻东莞市区，与市区有便捷的交通网络连接。我区将利用这一地缘优势，以“现代
和谐水乡新城”为目标，按照《＊＊区 2008年—2020年总体规划》的设计，积极改善人
居环境，促进人与自然的和谐发展，努力把我区打造成一个具有水乡特色、适宜居住的生
态家园。我区现有中心区面积达 平方公里，我区将在确定整体风格的基础上，突出重
点，抓好“一江两岸”区域建设。具体围绕＊＊河这一黄金水带，加快一江两岸的改造建
设，扩大区中心区规模，拓展城市空间。对＊＊西岸的旧城区，我们将通过加快旧城改造
，特别是因地制宜，采取“统一规划、合理布局、市场运作、分步实施”的办法，从物质
形态、管理体制、经济组织等多方面加快对“城中村”改造，努力将“城中村”建设成为
环境优美、设施配套、服务齐全、管理良好的文明社区。同时把好临街建筑立面，改造街
道，疏理河涌，营造富有岭南水乡特色品位的水城。现通过旧城改造，已建成了商会大厦
、外商公寓大楼等高层现代化楼宇。对＊＊南支流的东岸，我们将以经营城市的手段启动
建设，以游泳中心、房地产等具体项目带动区域开发，尽快完成该岸沿江景观带建设，与
西岸沿江路连接辉映，使“一江两岸”成为我区的新城市中心。
（二）力促经济腾飞，驱动“动力之河”。
以＊＊河段为核心，做好中心区、南城片区、南阁片区、西部片区、白一片区和荣平片区
六大片区的“控规”编制工作。合理规划我区的空间布局，科学规划好各个片区的经济发
展导向，使此河段成为一条前舞后摆，左右腾飞的黄金区域。具体是将科学发展观的理念
融入城市发展规划中，在完善六大片区规划的基础上，加强城市空间布局规划，建立“一
中心、两翼区、三支点”的布局，以建立新城市发展格局为总目标，力求营造更优越的环
境，为经济社会双转型提供高效的承载平台。“一中心”就是要建设以“一江两岸”景观
轴为主体特色的中心城区。“两翼区”就是要把西部冀区，规划建设为高档次工业板块；
把东部冀区、打造成为全区房地产业的发展中心。“三支点”就是要全力构建以荣平为支
点的重点商贸、物流板块；以阁丫为支点的大型园区经济工业板块；以清晖园路沿线为支
点的旅游经济板块。通过合理的经济板块的分布，使各片区为＊＊河段注入源源不断的经
济动力，成为我区的“动力之河”。通过经济功能的合理布局，力争我区在今后五年内保
持全区生产总值年均增长 18%以上，区财政可支配收入年均增长 20%以上，在 2011年突破
9亿元。 转贴于中国论文联盟
