关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告（模板）.doc

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泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 报告说明 基层卫生健康签约服务项目 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目 总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净 现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的财 务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的 生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、 稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产 后可保证达到预定的设计目标。 本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进 行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板 用途。 目录 第一章 绪论............................................................................................................7 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 一、 项目名称及建设性质.......................................................................................7 二、 项目承办单位...................................................................................................7 三、 项目建设选址...................................................................................................7 四、 项目总投资及资金构成...................................................................................7 五、 资金筹措方案...................................................................................................8 六、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................8 七、 项目建设进度规划...........................................................................................9 八、 项目综合评价...................................................................................................9 主要经济指标一览表................................................................................................9 第二章 公司组建方案..........................................................................................11 一、 公司经营宗旨.................................................................................................11 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................11 三、 公司组建方式.................................................................................................12 四、 公司管理体制.................................................................................................12 五、 部门职责及权限.............................................................................................13 六、 核心人员介绍.................................................................................................17 七、 财务会计制度.................................................................................................18 第三章 市场营销分析..........................................................................................25 一、 基层卫生服务背景.........................................................................................25 二、 目前基层卫生事业存在的突出问题.............................................................26 三、 加强我国基层卫生服务建设原因.................................................................28 四、 基层卫生健康总体要求.................................................................................29 五、 基层卫生组织服务的功能.............................................................................30 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 六、 我国农村卫生事业管理的基本经验.............................................................33 七、 基层卫生服务背景.........................................................................................34 八、 市场导向战略规划.........................................................................................35 九、 目前基层卫生事业存在的突出问题.............................................................37 十、 以企业为中心的观念.....................................................................................39 十一、 加强我国基层卫生服务建设原因.............................................................41 十二、 目标市场战略.............................................................................................43 十三、 基层卫生健康总体要求.............................................................................50 十四、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念.........................................50 十五、 基层卫生组织服务的功能.........................................................................52 十六、 品牌组合与品牌族谱.................................................................................56 十七、 我国农村卫生事业管理的基本经验.........................................................61 十八、 竞争战略选择.............................................................................................62 十九、 品牌更新与品牌扩展.................................................................................65 二十、 绿色营销的内涵和特点.............................................................................72 二十一、 营销调研的方法.....................................................................................74 第四章 经营战略管理..........................................................................................78 一、 企业文化与企业经营战略.............................................................................78 二、 人力资源在企业中的地位和作用.................................................................81 三、 融合战略的构成要件.....................................................................................82 四、 企业战略目标的含义与作用.........................................................................86 五、 人才的激励.....................................................................................................87 六、 战略经营领域的概念.....................................................................................93 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第五章 SWOT 分析说明.....................................................................................95 一、 优势分析（S） ..............................................................................................95 二、 劣势分析（W） .............................................................................................96 三、 机会分析（O）..............................................................................................97 四、 威胁分析（T） ..............................................................................................97 第六章 人力资源分析........................................................................................105 一、 职业与职业生涯的基本概念.......................................................................105 二、 绩效目标设置的原则...................................................................................105 三、 人力资源费用支出控制的作用...................................................................108 四、 企业员工培训项目的开发与管理...............................................................108 五、 企业组织劳动分工与协作的方法...............................................................116 六、 录用环节的评估...........................................................................................120 七、 职业安全卫生标准的内容和分类...............................................................122 八、 工作岗位分析...............................................................................................125 第七章 企业文化管理........................................................................................129 一、 企业文化的选择与创新...............................................................................129 二、 培养现代企业价值观...................................................................................132 三、 企业文化投入与产出的特点.......................................................................137 四、 建设高素质的企业家队伍...........................................................................139 五、 企业核心能力与竞争优势...........................................................................149 六、 塑造鲜亮的企业形象...................................................................................151 第八章 项目经济效益分析................................................................................156 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 一、 经济评价财务测算.......................................................................................156 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................156 综合总成本费用估算表........................................................................................157 利润及利润分配表................................................................................................159 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................160 项目投资现金流量表............................................................................................161 三、 财务生存能力分析.......................................................................................163 四、 偿债能力分析...............................................................................................163 借款还本付息计划表............................................................................................164 五、 经济评价结论...............................................................................................165 第九章 财务管理方案........................................................................................166 一、 应收款项的概述...........................................................................................166 二、 企业财务管理目标.......................................................................................168 三、 筹资管理的原则...........................................................................................175 四、 营运资金的管理原则...................................................................................176 五、 财务管理原则...............................................................................................178 六、 存货成本.......................................................................................................182 七、 企业资本金制度...........................................................................................184 第十章 投资方案分析........................................................................................191 一、 建设投资估算...............................................................................................191 建设投资估算表....................................................................................................192 二、 建设期利息...................................................................................................192 建设期利息估算表................................................................................................193 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 三、 流动资金.......................................................................................................194 流动资金估算表....................................................................................................194 四、 项目总投资...................................................................................................195 总投资及构成一览表............................................................................................195 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................196 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................196 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第一章 绪论 一、项目名称及建设性质 （一）项目名称 关于成立基层卫生健康签约服务项目公司 （二）项目建设性质 本项目属于新建项目 二、项目承办单位 （一）项目承办单位名称 xx 有限责任公司 （二）项目联系人 宋 xx 三、项目建设选址 本期项目选址位于 xx（以最终选址方案为准），区域地理位置优 越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 四、项目总投资及资金构成 （一）项目总投资构成分析 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （二）建设投资构成 本期项目建设投资 万元，包括工程费用、工程建设其他费 用和预备费，其中：工程费用 万元，工程建设其他费用 万元，预备费 万元。 五、资金筹措方案 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 六、项目预期经济效益规划目标 （一）经济效益目标值（正常经营年份） 1、营业收入（SP）： 万元。 2、综合总成本费用（TC）： 万元。 3、净利润（NP）： 万元。 （二）经济效益评价目标 1、全部投资回收期（Pt）： 年。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、财务内部收益率：%。 3、财务净现值： 万元。 七、项目建设进度规划 本期项目建设期限规划 12 个月。 八、项目综合评价 由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其 产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具 有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第二章 公司组建方案 一、公司经营宗旨 依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取 ，不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳 定、健康发展，努力实现股东利益的最大化，促进行业的快速发展。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx 有限责任公司主要由 xxx 集团有限公司和 xx 投资管理公司共同 出资成立。 其中：xxx 集团有限公司出资 万元，占 xx 有限责任公司 75%股份；xx 投资管理公司出资 130 万元，占 xx 有限责任公司 25%股 份。 四、公司管理体制 xx 有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其 规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 ；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相 应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经 营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康 、快速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 6、及时完成领导交办的其他事项。 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、宋 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月起至 今任公司董事长、总经理。 2、汪 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 3、杜 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 4、陈 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司 董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理。 2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 5、苏 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师 。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有限 公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。 6、孟 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 7、汤 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 8、雷 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学 历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董事 长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长；2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任公司董事。 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即 公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利 润分配。 （1）利润分配原则 公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续 发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相 关规定。 （2）具体利润分配政策 利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司 优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分 配利润的 10%。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分 配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期 现金分红。 除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决 议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。 现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正， 现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年 度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配 利润的 30%。 公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 提出具体现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外 投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计 净资产的 10%。 出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红： 合并报表或母公司报表当年度未实现盈利； 合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量 净额为负数； 合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）； 合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数； 公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见； 公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现 金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。 （3）利润分配的决策程序和机制 公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定， 并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明 确意见。 独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交 董事会审议。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主 动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投 票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉 求，并及时答复中小股东关心的问题。 公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公 司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使 用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用 于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的 ，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资 金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。 公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公 司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或 者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金 分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。 （4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制 （5）利润分配方案的实施 公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会 召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还 其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第三章 市场营销分析 一、基层卫生服务背景 1977 年，第 30 届世界卫生大会召开，提出了 2000 年人人享有卫 生保健（healthforallbyyear2000，HFA/2000）的全球战略目标，旨在促 进各国采取行之有效的社会卫生策略，从而平衡卫生资源分配，缩小 卫生保健存在的差距，最终使得人人享有卫生保健服务，其重点在于 使发展中国家人人都能获得最基本的卫生保健服务。为了促进这个战 略目标的实现，世界卫生组织（WorldHealthOrganization，WHO）和 联合国儿童基金会（UnitedNationsInternationalChildren'sEmergencyFund ，UNICEF）在 1978 年召开了国际初级卫生保健大会，发表了著名的 《阿拉木图宣言》，提出：初级卫生保健（primaryhealthcare，PHC） 是实现人人享有卫生保健的基本途径和关键。 此后，世界各国开始大力发展初级卫生保健，通过加强社区卫生 服务等促进人群健康，如美国自 20 世纪 70 年代后，健康服务重点逐 步转移到社区。我国自新中国成立以来一直致力于发展卫生事业，逐 步建立起农村三级医疗卫生服务体系和城市两级医疗服务体系，村卫 生室和社区卫生服务机构承担起就近居民最基本的医疗卫生服务工作 。随着基层卫生服务能力不断提高，新医改所提出建立健全覆盖城乡 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 居民的基本医疗卫生制度的目标也在逐步实现，广大群众的生命健康 得到了有力保障。 二、目前基层卫生事业存在的突出问题 （一）各级医疗卫生机构存在的问题 一是民营医疗机构专业技术人员医学知识陈旧，技术水平较低， 处置紧急突发抢救工作能力不足。卫生管理水平和意识不足，容易引 起医患纠纷和社会关注事件。二是基层卫生院卫生技术人员严重不足 、人员流转性大，甚至降低到最低要求村卫生站（室）依然无专业技 术人员，医疗服务能力不能满足群众需求。三是医疗服务质量较为落 后，较满足基本医疗需求而言，现在群众不仅是需要看病、拿药，更 需要的是优质化的医疗服务。四是仍有医疗行业超出诊疗范围执业， 其他行业以保健、养生为由开展非法医疗活动为正规医疗行业产生负 面影响。五是部分民营医疗机构逐利思想严重，不注重医疗技术水平 的学习、提升，导致医疗纠纷和医疗事故频发。 （二）监督管理、行政服务过程中存在的问题 1、监管力量严重不足 随着社会需求发展，民营医疗机构准入标准降低，医疗机构的数 量大量增加，但行业治理要求日渐提升，数十年前的执法队伍的人员 配备已经严重不匹配现有的监督工作要求，执法力量尤显薄弱。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、多平台数据不共享 随着互联网+、智慧城市的深入，国家、省、市不同层级的监管部 门和行政主管部门建立各自的监管平台，越来越多的监管平台均涉及 医疗机构的相关信息，但各监管平台资源信息的不共享、上下信息的 不互通。如执法人员无法及时了解所辖片区的单位本底情况，行政服 务窗口无法了解本年度各个医疗机构的依法执业情况，反而降低了行 政服务的质量，行政主管部门为服务群众要求让群众一件事跑一次， 但在实际过程中由于信息不互通，群众相关资料准备不完善的情况往 往需要跑几次，降低了群众的满意度。 （三）行政管理存在的问题 1、多部门监管联合机制未有效形成 未形成有效的多部门监管联合机制，多流于形式，由区级牵头完 成某项特定联合监管后未形成后续的联合监督机制。导致了认真开展 诊疗业务、提供医疗服务的单位没有患者，类似做水光针、瘦脸针、 正骨、理疗等项目的其他非法执业者盆满钵满，更加导致基层医疗机 构的人员流失。 2、基层医疗机构承担了过多的行政工作 基层医疗机构除了承担本辖区内的基本医疗保障、公共卫生服务 的同时，并做好医卫保障、疫苗接种、疫情防控的全覆盖，还要抽调 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 一部分医务人员完成其他行政工作。导致了基层医疗服务工作的进一 步缺失，公共服务不到位、医疗质量无法提升。 三、加强我国基层卫生服务建设原因 （一）基层卫生服务是提高人民健康水平的重要保障 基层卫生服务具有较好的地理可及性，覆盖人群范围广，可以提 供多样化卫生服务，可以快速响应居民基本的卫生服务需求，强基层 有助于城乡居民的全覆盖。 （二）加强基层卫生服务有助于卫生资源的优化配置 我国居民的卫生服务需求大多在基层，但卫生资源配置却较多在 大型医疗机构、县级医院等，通过强基层提升基层服务能力和水平， 通过分级诊疗引导居民向基层医疗卫生机构流动，有助于卫生资源的 合理分配。 （三）有助于促进基本医疗保障制度的建立和完善 抑制不合理的医疗费用增长，通过鼓励参保居民与所在辖区进行 家庭医生签约，引导居民就近诊治常见病、多发病和慢性病等；通过 家庭医生诊断和双向转诊，帮助参保和签约居民合理利用医疗服务， 从而节约费用。 （四）有助于贯彻预防为主的卫生工作方针 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 家庭医生等基层卫生服务项目是以个体及其家庭为中心的，更易 于实施三级预防中的病因预防和三早预防，此外将居民健康状况纳入 健康管理中，进行健康教育和健康促进，不仅有助于提升居民参与度 和信任度，也有助于提高居民健康水平。 （五）加强基层卫生服务有助于卫生事业适应社会需求 促进医学模式的转变，随着社会发展，医学模式逐步转变为生理- 心理-社会医学模式，人群的健康理念和健康需求也在变化，通过基层 卫生服务的体制机制创新，灵活调整，可以提供适宜的卫生服务，有 助于新理念、模式的快速推行，即增强造血功能，使基层卫生服务具 有更强的生命力。 四、基层卫生健康总体要求 以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效 的医疗卫生服务体系为重点，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。 到 2025 年底，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力达到基 本标准，达到推荐标准的占比达到 15%以上，达到二级医院（社区医 院）标准 11 家以上；县域就诊率达到 90%以上，基层医疗卫生机构占 比 65%以上；乡镇卫生院标准化建设达标率 100%，配备 2 名以上全科 医生；村卫生室标准化率 95%以上，公有化率 85%以上。更好地保障 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 城乡居民就近享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、 价廉的基本医疗卫生服务，不断提升人民群众健康水平。 五、基层卫生组织服务的功能 （一）提供健康教育服务 预防医学是医疗体系中最具成本效益的部分，初级预防做得好无 论对预防慢性病或节省医疗成本都具有最大好处，卫生教育即是其中 最重要的一环，因此基层医务人员须具备对一般民众及疾病患者施行 正确卫生教育的能力。基层卫生组织所提供的健康教育议题重点包括 下列项目:一是正确饮食。主动提供多摄食各类新鲜的食物、多选用根 茎类食物、每日营养素建议摄取量说明、食品成分分析、食物暗藏的 负担等及各类营养卫教的宣传，根据民众饮食习惯及慢性病病情特质 给予个别化卫教。三是宣传正确用药。在基层卫生组织看诊或社区健 康讲座中宣传用药安全、避免服用他人药物、丢弃过期药、各种药物 正确服用时间、健康食品及补充品使用咨询、避免服用来路不明或非 医疗单位提供的中药、西药等。另外，为了有效发挥健康教育服务的 功能，基层卫生组织需参与到社区自办的健康促进活动中来。基层医 务人员走出基层卫生组织，积极参与社区自办的健康促进活动，提供 卫教、演讲及咨询服务。利用节假日举办一系列的健康讲座或健康园 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 游会，深耕社区，直接接触民众，做他们的医疗顾问，也做他们信赖 的好朋友。倾听他们的声音解答他们对疾病似是而非的疑虑，提供民 众正确的健康观念与信息。 （二）提供针对老年健康的服务 目前我国已迈入老龄化社会，基层卫生组织医务人员势必面临更 多老年健康相关问题，基层卫生组织医务人员应借助资料搜寻及研习 积极增加老年医学的相关知识，了解老年特有变化及诊疗特点，让年 老疾病患者可以获得更周全的服务。对于老年人，应当经常组织体检 基层卫生组织医务人员应鼓励 60 岁以上老年群体接受健保健康检查基 层卫生组织也可以和社区内健保合约检验所合作，执行健检服务针对 老年人所提供的服务，应重点关注慢性病的预防与服务管理慢性病是 现代疾病，根据历年死因统计，脑血管疾病、心脏病、糖尿病及高血 压已占十大死因的前几名，占总死因的 30%以上。为有效的防治心脏 病及脑血管疾病，将三高（血压高、血糖高与血脂肪高危险因子的控 制列为防治的重点工作。提升民众对中老年病危险因子的认知和健康 筛检的参与，加强慢性疾病患者的健康促进、按时服药与异常有效控 制率。生活型态、规律运动及饮食的改变是卫教重点。八是癌症预防 。能针对家族史及不良生活型态作咨询建议，提供各种癌症的危险征 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 兆的卫教，建立良好生活型态，对家族遗传癌症，建议筛检追踪时程 ，必要时做进一步风险评估。 （三）提供针对儿童及孕产妇健康的服务 就儿童而言，重点工作在于疫苗注射。基层卫生组织可以提供疫 苗注射，包括小儿例行疫苗注射以及成人流行性感冒、水痘、甲型肝 炎、乙型肝炎、肺炎双球菌、破伤风等疫苗接种，可以增加预防性医 疗服务的范围，同时有能力说明注射疫苗后副作用的发生及处置。就 孕产妇而言，重点工作在于开展孕产妇健康管理，对于早期发现危险 因素，维护孕产妇身心健康，提高出生人口素质具有十分重要的意义 。基层医务人员应利用国家加强基本公共卫生服务工作的机遇健全孕 产妇健康管理相关组织，明确各级职责，做到任务明确、责任落实。 要进一步理顺孕产妇保健项目管理流程，提高工作效率，增强孕产妇 保健服务的可及性，不断提高服务质量。 （四）提供传染病及突发公共卫生事件服务 在新型传染病的威胁与日俱增新的状况下，基层医务人员若对疫 情不清楚，就容易误诊，把重大传染病当成感冒来治，可能造成重大 灾难。事实上，最容易遇上新型传染病患者的医疗人员就是基层医务 人员，基层医务人员可以说是传染病防治第一线，为了民众及医师自 身安全，基层医务人员对新兴传染病也应有基本认识及持续进修。社 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 区环境相关传染病的防治是基层医务人员应具备的能力，如流行感冒 、手足口病、麻疹、水痘等，应能够向社区民众进行宣传防治之道。 另外，基层医务人员无论位于都市或乡村，都必须有一定救灾医疗的 相关知识，能在重大伤亡的灾变中，负起抢救生命、维护民众健康的 义务。尤其是医疗缺乏的偏远地区，基层医疗诊所常常是灾难现场可 提供立即救护第一线最主要的医疗资源，因而基层医务人员宜接受高 级心脏复苏培训，学习检伤分类，熟悉心肺复苏方法及伤患抢救原则 ，让救灾医疗作业更有效率。 （五）提供城乡居民健康档案管理与卫生监督协管服务 就健康档案管理而言，基层卫生组织要负责首次建立居民健康档 案、更新信息、保存档案;其他医疗卫生机构负责将相关医疗卫生服务 信息及时汇总、更新至健康档案;各级卫生行政部门负责健康档案的监 督与管理。具体而言，应涵盖的内容:通过多种信息采集方式建立居民 健康档案，及时更新健康档案信息:按照国家有关专项服务规范要求记 录相关内容;积极应用中医药方法为城乡居民提供中医健康服务，记录 相关信息纳入健康档案管理;构建电子健康档案。 六、我国农村卫生事业管理的基本经验 基层卫生工作主要包括城镇社区、农村卫生工作，其人员包括社 区卫生医务人员、全科医生、乡村医生等。基层卫生工作是我国实现 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 初级卫生保健的主要基础。初级卫生保健是国家卫生保健制度不可分 割的组成部分，是保护人民健康的基础和首要阶段。国家重视是我国 农村卫生工作发展的关键;县、乡、村三级医疗预防保健网的普遍建立 是发展农村卫生工作的重要组织保证;多层次多渠道建设农村卫生队伍 是发展农村卫生工作的决定因素；统一领导，多部门合作，群众参与 ，是我国农村卫生工作的基本方法。初级卫生保健是农村卫生工作的 龙头；国家、集体、群众多方集资办医是我国农村卫生工作发展的有 效途径；大力推行合作医疗制度是适合我国国情，推动农村卫生工作 发展，使农民获得医疗保障的正确决策；城市支援乡村是农村卫生工 作发展的坚强后盾。 七、基层卫生服务背景 1977 年，第 30 届世界卫生大会召开，提出了 2000 年人人享有卫 生保健（healthforallbyyear2000，HFA/2000）的全球战略目标，旨在促 进各国采取行之有效的社会卫生策略，从而平衡卫生资源分配，缩小 卫生保健存在的差距，最终使得人人享有卫生保健服务，其重点在于 使发展中国家人人都能获得最基本的卫生保健服务。为了促进这个战 略目标的实现，世界卫生组织（WorldHealthOrganization，WHO）和 联合国儿童基金会（UnitedNationsInternationalChildren'sEmergencyFund ，UNICEF）在 1978 年召开了国际初级卫生保健大会，发表了著名的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 《阿拉木图宣言》，提出：初级卫生保健（primaryhealthcare，PHC） 是实现人人享有卫生保健的基本途径和关键。 此后，世界各国开始大力发展初级卫生保健，通过加强社区卫生 服务等促进人群健康，如美国自 20 世纪 70 年代后，健康服务重点逐 步转移到社区。我国自新中国成立以来一直致力于发展卫生事业，逐 步建立起农村三级医疗卫生服务体系和城市两级医疗服务体系，村卫 生室和社区卫生服务机构承担起就近居民最基本的医疗卫生服务工作 。随着基层卫生服务能力不断提高，新医改所提出建立健全覆盖城乡 居民的基本医疗卫生制度的目标也在逐步实现，广大群众的生命健康 得到了有力保障。 八、市场导向战略规划 全面贯彻现代市场营销观念，要求企业不仅致力于创造近期的顾 客满意，而且要积极适应市场环境的变迁，致力于创造长期、整体顾 客满意，实施有效的市场导向战略规划与管理。 “战略规划的核心—在组织的目标和能力与不断变化的市场机会之 间建立和维持战略适配的过程。”“战略规划的制定过程始于对整体目 标和使命的确定，使命随即被转化为详细的目标以指导整个公司的发 展。” 市场导向战略规划的主要内容有以下几方面。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （1）正确选择和调整企业投资经营方向，并将企业的投资业务作 为一个组合来管理。企业必须根据环境及其变化的要求，综合考虑顾 客、社会和企业利益，决定进入哪些领域生产经营，哪些业务项目（ 经营单位）需要建立、保持、发展、收缩或撤销，并据以配置企业资 源。 （2）根据市场增长率、企业定位及其组合，测算每项具体业务单 位的未来利润潜力。企业必须根据发展动态，而不是依据目前的销售 额或利润来决定未来的业务发展方向。 （3）从长期发展的战略高度制定规划。企业要对每一项业务制定 一个“战略方案”，以实现其长期目标。同时，企业还必须根据自己在 行业中的地位及它的目标、机会、能力和资源确定一个最有意义的战 略规划，并使各项业务战略方案体现企业战略规划的基本要求。 在一些较大规模的企业，战略规划通常由四个组织层次构成。包 括企业层次、部门层次、业务层次和产品层次。企业总部负责设计企 业战略规划，指导整个企业进入有利的前景，决定给每个业务单位分 配多少资源以及要开展或取消哪些业务。部门层次的规划，要对企业 给予的资源进行合理配置。各业务单位的战略规划则要保证该业务创 造价值和利润。最后，每个业务单位内的每个产品层次（产品线、品 牌等），为了达到该产品特定市场的预定目标，也要制定营销规划。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 以上这些规划要由企业的不同层次机构分别执行，并对执行结果 进行检查、评估，以及采取改正措施。 九、目前基层卫生事业存在的突出问题 （一）各级医疗卫生机构存在的问题 一是民营医疗机构专业技术人员医学知识陈旧，技术水平较低， 处置紧急突发抢救工作能力不足。卫生管理水平和意识不足，容易引 起医患纠纷和社会关注事件。二是基层卫生院卫生技术人员严重不足 、人员流转性大，甚至降低到最低要求村卫生站（室）依然无专业技 术人员，医疗服务能力不能满足群众需求。三是医疗服务质量较为落 后，较满足基本医疗需求而言，现在群众不仅是需要看病、拿药，更 需要的是优质化的医疗服务。四是仍有医疗行业超出诊疗范围执业， 其他行业以保健、养生为由开展非法医疗活动为正规医疗行业产生负 面影响。五是部分民营医疗机构逐利思想严重，不注重医疗技术水平 的学习、提升，导致医疗纠纷和医疗事故频发。 （二）监督管理、行政服务过程中存在的问题 1、监管力量严重不足 随着社会需求发展，民营医疗机构准入标准降低，医疗机构的数 量大量增加，但行业治理要求日渐提升，数十年前的执法队伍的人员 配备已经严重不匹配现有的监督工作要求，执法力量尤显薄弱。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、多平台数据不共享 随着互联网+、智慧城市的深入，国家、省、市不同层级的监管部 门和行政主管部门建立各自的监管平台，越来越多的监管平台均涉及 医疗机构的相关信息，但各监管平台资源信息的不共享、上下信息的 不互通。如执法人员无法及时了解所辖片区的单位本底情况，行政服 务窗口无法了解本年度各个医疗机构的依法执业情况，反而降低了行 政服务的质量，行政主管部门为服务群众要求让群众一件事跑一次， 但在实际过程中由于信息不互通，群众相关资料准备不完善的情况往 往需要跑几次，降低了群众的满意度。 （三）行政管理存在的问题 1、多部门监管联合机制未有效形成 未形成有效的多部门监管联合机制，多流于形式，由区级牵头完 成某项特定联合监管后未形成后续的联合监督机制。导致了认真开展 诊疗业务、提供医疗服务的单位没有患者，类似做水光针、瘦脸针、 正骨、理疗等项目的其他非法执业者盆满钵满，更加导致基层医疗机 构的人员流失。 2、基层医疗机构承担了过多的行政工作 基层医疗机构除了承担本辖区内的基本医疗保障、公共卫生服务 的同时，并做好医卫保障、疫苗接种、疫情防控的全覆盖，还要抽调 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 一部分医务人员完成其他行政工作。导致了基层医疗服务工作的进一 步缺失，公共服务不到位、医疗质量无法提升。 十、以企业为中心的观念 以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益为根本取向 和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。 1、生产观念 生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者 总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提 高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号 是：“我们生产什么，就卖什么。” 生产观念在西方盛行于 19 世纪末 20 世纪初。当时，资本主义国 家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不 足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注 市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。 除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导 致企业奉行生产观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含 量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许 能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必然 使企业陷入困境。 2、产品观念 产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的 产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求 精。 持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能 鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这 些公司的经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎 。他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介人。产品 观念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也 是典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两 种观念最终将导致“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而非 运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管道运输的日益增长的竞争 ；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖珍 计算器的挑战，其最终结果是产品被市场冷落，经营者陷入困境甚至 破产。 3、推销观念 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 推销观念（或销售观念）认为，消费者通常有一种购买情性或抗 衡心理，若听其自然，消费者就不会大量购买本企业的产品，因而营 销管理的中心是积极销售和大力推广。执行推销观念的企业，称为推 销导向企业。其口号是：“我们卖什么，就让人们买什么。” 推销观念盛行于 20 世纪三四十年代。在这一时期，由于西方各国 科学管理和大规模生产盛行，因此商品产量迅速增加，整个市场供过 于求，卖主之间的市场竞争日益激烈。1929 年爆发的严重经济危机， 前后历时 5 年，堆积如山的货物卖不出去，市场极度萧条。这种现实 使许多企业家认识到，企业不能只顾生产，即使有物美价廉的产品， 也要努力推销才能保证被人购买。在推销观念指导下，企业相信产品 是“卖出去的”，而不是“被买去的”。他们致力于产品的推广和广告活 动，进行无孔不入的促销信息“轰炸”，以求说服甚至强制消费者购买 。 与前两种观念一样，推销观念也是建立在以企业为中心，“以产定 销”，而不是满足消费者真正需要的基础上的。 十一、加强我国基层卫生服务建设原因 （一）基层卫生服务是提高人民健康水平的重要保障 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 基层卫生服务具有较好的地理可及性，覆盖人群范围广，可以提 供多样化卫生服务，可以快速响应居民基本的卫生服务需求，强基层 有助于城乡居民的全覆盖。 （二）加强基层卫生服务有助于卫生资源的优化配置 我国居民的卫生服务需求大多在基层，但卫生资源配置却较多在 大型医疗机构、县级医院等，通过强基层提升基层服务能力和水平， 通过分级诊疗引导居民向基层医疗卫生机构流动，有助于卫生资源的 合理分配。 （三）有助于促进基本医疗保障制度的建立和完善 抑制不合理的医疗费用增长，通过鼓励参保居民与所在辖区进行 家庭医生签约，引导居民就近诊治常见病、多发病和慢性病等；通过 家庭医生诊断和双向转诊，帮助参保和签约居民合理利用医疗服务， 从而节约费用。 （四）有助于贯彻预防为主的卫生工作方针 家庭医生等基层卫生服务项目是以个体及其家庭为中心的，更易 于实施三级预防中的病因预防和三早预防，此外将居民健康状况纳入 健康管理中，进行健康教育和健康促进，不仅有助于提升居民参与度 和信任度，也有助于提高居民健康水平。 （五）加强基层卫生服务有助于卫生事业适应社会需求 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 促进医学模式的转变，随着社会发展，医学模式逐步转变为生理- 心理-社会医学模式，人群的健康理念和健康需求也在变化，通过基层 卫生服务的体制机制创新，灵活调整，可以提供适宜的卫生服务，有 助于新理念、模式的快速推行，即增强造血功能，使基层卫生服务具 有更强的生命力。 十二、目标市场战略 目标市场是企业打算进入的细分市场，或打算满足的、具有某种 需求的顾客群体，对市场进行细分之后，企业面对许多不同的子市场 ，就要进行恰当的评价，结合自身的资源和目标选择合适的目标市场 战略 （一）目标市场战略的类型 1、无差异性营销战略 指企业把整体市场看作一个大目标市场，不进行细分，用一种产 品、统一的市场营销组合对待整体市场实行此战略的企业基于两种不 同的指导思想。一种是从传统的产品观念出发，强调需求的共性，漠 视需求的差异，因此企业为整体市场生产标准化产品，并实行无差异 的市场营销战略。从 20 世纪初开始，美国福特公司仅靠着 T 型车款车 型和一种颜色（黑色）占领了美国市场，至 1914 年时，福特汽车已经 占有了美国一半的市场份额和较大的海外市场在大量生产，大量销售 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的产品导向时代，企业多数采用无差异性营销战略经营，实行无差异 战略的另一种思想是企业经过市场调查，认为某些特定产品的需求大 致相同或较少差异，比如食盐，因此可以采用大致相同的市场营销策 略，从这个意义上讲，它符合现代市场营销理念。 采用无差异性营销战略的最大优点是成本的经济性。大批量的生 产、销售，必然降低产品单位成本；无差异的广告宣传可以减少促销 费用；不进行市场细分，相应减少了市场调研、产品研制与开发以及 制定多种市场营销战略、战术方案等带来的成本开支。 但是，无差异性营销战略对市场上绝大多数产品是不适宜的，因 为消费者的需求偏好具有极其复杂的层次，某种产品或品牌受到市场 普遍欢迎的情况很少，即便一时能赢得某—市场，如果竞争企业都如 此仿照，就会造成市场上某个局部竞争非常激烈，而其他部分的需求 却未得到满足，例如 20 世纪 70 年代以前，美国一大汽车公司都坚信 美国人喜欢大型豪华的轿车，共同追求这一大的目标市场，采用无差 异性市场营销战略 70 年代能源危机发生之后，需求发生了变化，消费 者越来越喜欢小型、轻便、省油的小型轿车，而美国三大汽车公司都 没有意识到这种变化，更没有适当地调整营销战略，致使大轿车市场 竞争“白热化”，而小型轿车市场却被忽略，日本汽车公司在这种情况 下乘虚而入。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、差异性营销战略 差异性市场营销战略把整体市场划分为若干需求与愿望大致相同 的细分市场，然后根据企业的资源及营销实力，分别为各个细分市场 制定不同的市场营销组合。或者说，企业多个营销组合共同发展，不 同的营销组合服务于不同的细分市场。 采用差异性市场营销战略的最大优点，是有针对性地满足具有不 同特征的顾客群，提高产品的竞争能力。以保洁公司为例，作为世界 最大的消费品公司之一，其在中国市场根据不同目标市场及诉求推出 了相应品牌。但是，这种战略也会由于产品品种、销售渠道、广告宣 传的扩大化与多样化，致使市场营销费用大幅度增加。所以无差异性 营销战略的优势，基本上也是差异性市场战略的劣势，只有能在总量 上扩大销售才有意义。因此，企业在市场营销中有时需要“反细分”或“ 扩大顾客的基数”，作为对差异性营销战略的补充和完善。 3、集中性市场战略 集中性市场战略是将整体市场分割为若干细分市场后，只选择其 中一个或少数细分市场为目标市场，开发相应的市场营销组合，实行 集中营销。其指导思想是把人、财、物集中于某一个细分市场，或几 个性质相似的小型市场归并的细分市场。不求在较多的细分市场组成 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的目标市场上占有较小的份额，而要在少数或较小的目标市场上得到 较大的市场份额。 集中性市场战略也称“弥隙”战略，即弥补市场空隙的意思。它适 合资源较少的小企业。这些小企业与大企业硬性抗衡，往往弊多于利 ，因而必须寻找对自己有利的微观生存环境。借用“生态学”的理论解 释，生物的发展必须找到一个其他生物不会占领、不会与之竞争，而 自己却有适应本能的微观生存环境。也就是说，如果小企业能避开大 企业竞争激烈的市场，选择一两个能够发挥自己技术、资源优势的小 市场，往往容易成功。由于目标集中，可以大大节省营销费用和增加 盈利；又由于生产、销售渠道和促销的专业化，也能更好地满足这部 分特定消费者的需求，企业易于取得优越的市场地位。 这一战略的不足是经营者承担风险较大。如果目标市场的需求突 然发生变化，目标消费者的兴趣突然转移（这种情况多发生于时髦商 品），或是市场上出现了强有力的竞争对手，企业就可能陷入困境。 （二）选择目标市场营销战略的条件 1、企业能力 企业能力是指企业在生产、技术、销售、管理和资金等方面力量 的总和。如果企业力量雄厚，且市场营销管理能力较强，即可选择差 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 异性营销战略或无差异性营销战略。如果企业能力有限，则宜选择集 中性营销战略。 2、产品同质性 同质性产品主要表现在一些未经加工的初级产品上，如水力、电 力、石油等，虽然产品在品质上或多或少存在差异，但用户一般不加 区分或难以区分。因此，同质性产品竞争主要表现在价格和提供的服 务水平上。该类产品适于采用无差异战略。而对服装、家用电器、食 品等异质性需求产品，可根据企业资源力量，采用差异性营销战略或 集中性营销战略。 3、产品生命周期阶段 新产品上市往往以较单一的产品探测市场需求，产品价格和销售 渠道基本上单一化，因此新产品在引入阶段可采用无差异性营销战略 。产品进入成长或成熟阶段，竞争加剧，同类产品增加，再用无差异 经营就难以奏效，所以改为差异性或集中性营销战略效果更好。 4、市场的类同性 如果顾客的需求、偏好较为接近，对市场营销刺激的反应差异不 大，可采用无差异性营销战略；否则，应采用差异性或集中性营销战 略。 5、竞争者战略 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 如果竞争对手采用无差异性营销战略，企业选择差异性或集中性 营销战略有利于开拓市场，提高竞争能力。如果竞争者已采用差异性 战略，则不应采取无差异战略与其竞争，可以选择对等的或更深层次 的市场细分战略或集中化营销战略。 （三）选择目标市场营销战略应注意的问题 1、细分市场之间的联合与归并 当企业实施差异性市场战略，选择若干数目的细分市场作为目标 市场时，应密切关注各细分市场之间的关联性。根据某些单一的细分 市场之间在原材料采购、制造设备以及销售渠道方面有较多的共同性 ，可重新设计组合归并为新的细分市场，其销售场所的装饰、仓储等 成本会随着产品品种或数量的增多而降低。 2、有计划有步骤地进入各细分市场 当某个企业已确定将若干个细分市场作为目标市场时，应有计划 、有步骤地逐个进入每一个细分市场，进入的时间顺序企业应该做到 严格保密，特别是不能让竞争者了解到企业进入各细分市场的计划方 案。当然，逐个进入的步骤和顺序并不是一成不变的，很大程度上应 视竞争对手的策略而定。这对企业有两点好处：一是可以减少竞争， 发挥企业的优势，集中力量进入竞争者尚未进入或本企业具有优势的 细分市场，大大增强获胜的可能性，获得对单一细分市场进行集中营 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 销的好处。二是可以减少风险。企业在第一个细分市场取得经验的基 础上，可以灵活地采取产品专业化、市场专业化或选择专业化的战略 进入第二个细分市场，如此逐步推进，使企业获得稳步成长。例如中 国的中成药在进行国际化时，就是采取逐步推进的进入战略，首先从 最容易的东南亚市场进入，推行中成药、中药材出口并举的策略，接 着通过产品注册的方式进入日韩市场，最后通过保健食品、非处方药 的方式进入美国市场。 如果企业面临的是一个封闭型市场，显然，其市场进入计划会遇 到许多有形和无形的障碍。在此情况下，企业要运用大市场营销中权 力与公共关系这两个特殊手段，开展“大市场营销”，找出进入该市场 的有效途径，在此基础上再开展常规的市场营销。 3、目标市场的社会责任 目标市场的选择有时会引起公众责任，营销者经常容易从弱势群 体（如儿童及贫困人群）处获得不公平的利益，或促销有潜在危害的 产品。例如，麦当劳也被指责向低收入的城市居民推出高脂肪、多盐 的食品。在目标市场上，不仅要考虑公司的利益，还要考虑目标顾客 的利益，采用恰当的方式和内容推销，往往可以在获得利润的同时， 更多地得到来自社会的认可。例如，高露洁公司的儿童高露洁牙膏的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 广告使得孩子们刷牙的时间更长和更经常，这在获得家长认可和青昧 的同时也达到了稳定客户群体的作用。 十三、基层卫生健康总体要求 以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效 的医疗卫生服务体系为重点，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。 到 2025 年底，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力达到基 本标准，达到推荐标准的占比达到 15%以上，达到二级医院（社区医 院）标准 11 家以上；县域就诊率达到 90%以上，基层医疗卫生机构占 比 65%以上；乡镇卫生院标准化建设达标率 100%，配备 2 名以上全科 医生；村卫生室标准化率 95%以上，公有化率 85%以上。更好地保障 城乡居民就近享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、 价廉的基本医疗卫生服务，不断提升人民群众健康水平。 十四、以利益相关者和社会整体利益为中心的观念 从 20 世纪 70 年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、 环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日 益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社 会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的 观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑 消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方 位营销观念或社会营销观念。 全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该 以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的 了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾 客和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营 销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体—一顾 客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形 成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设 计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力 最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之 更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广 泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。 全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念 的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现 这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企 业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调 消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销 观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的 长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考 虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营 销伙伴的营销效益。 树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念 和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关 键。 十五、基层卫生组织服务的功能 （一）提供健康教育服务 预防医学是医疗体系中最具成本效益的部分，初级预防做得好无 论对预防慢性病或节省医疗成本都具有最大好处，卫生教育即是其中 最重要的一环，因此基层医务人员须具备对一般民众及疾病患者施行 正确卫生教育的能力。基层卫生组织所提供的健康教育议题重点包括 下列项目:一是正确饮食。主动提供多摄食各类新鲜的食物、多选用根 茎类食物、每日营养素建议摄取量说明、食品成分分析、食物暗藏的 负担等及各类营养卫教的宣传，根据民众饮食习惯及慢性病病情特质 给予个别化卫教。三是宣传正确用药。在基层卫生组织看诊或社区健 康讲座中宣传用药安全、避免服用他人药物、丢弃过期药、各种药物 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 正确服用时间、健康食品及补充品使用咨询、避免服用来路不明或非 医疗单位提供的中药、西药等。另外，为了有效发挥健康教育服务的 功能，基层卫生组织需参与到社区自办的健康促进活动中来。基层医 务人员走出基层卫生组织，积极参与社区自办的健康促进活动，提供 卫教、演讲及咨询服务。利用节假日举办一系列的健康讲座或健康园 游会，深耕社区，直接接触民众，做他们的医疗顾问，也做他们信赖 的好朋友。倾听他们的声音解答他们对疾病似是而非的疑虑，提供民 众正确的健康观念与信息。 （二）提供针对老年健康的服务 目前我国已迈入老龄化社会，基层卫生组织医务人员势必面临更 多老年健康相关问题，基层卫生组织医务人员应借助资料搜寻及研习 积极增加老年医学的相关知识，了解老年特有变化及诊疗特点，让年 老疾病患者可以获得更周全的服务。对于老年人，应当经常组织体检 基层卫生组织医务人员应鼓励 60 岁以上老年群体接受健保健康检查基 层卫生组织也可以和社区内健保合约检验所合作，执行健检服务针对 老年人所提供的服务，应重点关注慢性病的预防与服务管理慢性病是 现代疾病，根据历年死因统计，脑血管疾病、心脏病、糖尿病及高血 压已占十大死因的前几名，占总死因的 30%以上。为有效的防治心脏 病及脑血管疾病，将三高（血压高、血糖高与血脂肪高危险因子的控 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 制列为防治的重点工作。提升民众对中老年病危险因子的认知和健康 筛检的参与，加强慢性疾病患者的健康促进、按时服药与异常有效控 制率。生活型态、规律运动及饮食的改变是卫教重点。八是癌症预防 。能针对家族史及不良生活型态作咨询建议，提供各种癌症的危险征 兆的卫教，建立良好生活型态，对家族遗传癌症，建议筛检追踪时程 ，必要时做进一步风险评估。 （三）提供针对儿童及孕产妇健康的服务 就儿童而言，重点工作在于疫苗注射。基层卫生组织可以提供疫 苗注射，包括小儿例行疫苗注射以及成人流行性感冒、水痘、甲型肝 炎、乙型肝炎、肺炎双球菌、破伤风等疫苗接种，可以增加预防性医 疗服务的范围，同时有能力说明注射疫苗后副作用的发生及处置。就 孕产妇而言，重点工作在于开展孕产妇健康管理，对于早期发现危险 因素，维护孕产妇身心健康，提高出生人口素质具有十分重要的意义 。基层医务人员应利用国家加强基本公共卫生服务工作的机遇健全孕 产妇健康管理相关组织，明确各级职责，做到任务明确、责任落实。 要进一步理顺孕产妇保健项目管理流程，提高工作效率，增强孕产妇 保健服务的可及性，不断提高服务质量。 （四）提供传染病及突发公共卫生事件服务 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 在新型传染病的威胁与日俱增新的状况下，基层医务人员若对疫 情不清楚，就容易误诊，把重大传染病当成感冒来治，可能造成重大 灾难。事实上，最容易遇上新型传染病患者的医疗人员就是基层医务 人员，基层医务人员可以说是传染病防治第一线，为了民众及医师自 身安全，基层医务人员对新兴传染病也应有基本认识及持续进修。社 区环境相关传染病的防治是基层医务人员应具备的能力，如流行感冒 、手足口病、麻疹、水痘等，应能够向社区民众进行宣传防治之道。 另外，基层医务人员无论位于都市或乡村，都必须有一定救灾医疗的 相关知识，能在重大伤亡的灾变中，负起抢救生命、维护民众健康的 义务。尤其是医疗缺乏的偏远地区，基层医疗诊所常常是灾难现场可 提供立即救护第一线最主要的医疗资源，因而基层医务人员宜接受高 级心脏复苏培训，学习检伤分类，熟悉心肺复苏方法及伤患抢救原则 ，让救灾医疗作业更有效率。 （五）提供城乡居民健康档案管理与卫生监督协管服务 就健康档案管理而言，基层卫生组织要负责首次建立居民健康档 案、更新信息、保存档案;其他医疗卫生机构负责将相关医疗卫生服务 信息及时汇总、更新至健康档案;各级卫生行政部门负责健康档案的监 督与管理。具体而言，应涵盖的内容:通过多种信息采集方式建立居民 健康档案，及时更新健康档案信息:按照国家有关专项服务规范要求记 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 录相关内容;积极应用中医药方法为城乡居民提供中医健康服务，记录 相关信息纳入健康档案管理;构建电子健康档案。 十六、品牌组合与品牌族谱 品牌组合涉及企业是自营品牌还是借用他人品牌，是采用统一品 牌还是分类、分品设计，一个产品上标一个品牌还是一个产品上标两 个或两个以上的品牌等品牌策略问题。品牌组合就是为解决这些具体 问题而做的努力。如此，品牌组合成为品牌运营中的重要策略。 （一）品牌归属策略 确定产品应该有品牌以后，就涉及如何抉择品牌归属问题。对此 ，企业有三种可供选择的策略，其一是企业使用属于自己的品牌，这 种品牌叫作企业品牌或生产者品牌或自有品牌。其二是他人品牌，他 人品牌又可细分为两种：企业将其产品售给中间商，由中间商使用他 自己的品牌将产品转卖出去，这种品牌叫作中间商品牌，这是第一种 ；第二种是贴牌生产，即其他生产者品牌。其三是企业对部分产品使 用自己的品牌，而对另一部分产品使用中间商牌或者其他生产者品牌 。 许多市场信誉较好的中间商（包括百货公司、超级市场、服装商 店等）都争相设计并使用自己的品牌。如美国的 Sears 公司经销的商品 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的 90%0 都标有自己的品牌。伴随着 2008 年以来的经济衰退，再次加 速了中间商品牌的发展。 沃尔玛一直在中国市场积极开发和推广沃尔玛“自有品牌”，推出“ 质优价更优”的自有品牌商品，覆盖了食品、家居用品、服装、鞋类等 主打品类。自有品牌商品的生产厂家都经过严格的审核和产品检测， 确保每件商品都拥有领先同类品牌的优良品质；同时，自有品牌商品 均由生产厂家直接生产，节省了中间环节，使售价比同类商品更具竞 争力。 中间商品牌的出现与发展掀起了新一轮更宽范围的品牌战。营销 企业选择生产者品牌或中间商品牌，即品牌归属生产者还是中间商， 要全面考虑各相关因素，最关键的因素是生产者和中间商谁在这个产 品分销链上居主导地位、拥有更好的市场信誉和拓展市场的潜能。一 般来讲，在生产者或制造商的市场信誉良好、企业实力较强、产品市 场占有率较高的情况下，宜采用生产者自有品牌；相反，在生产者或 制造商资金括据、市场营销薄弱的情况下，应以中间商品牌或其他生 产者品牌为主。必须指出，若中间商在某目标市场拥有较好的品牌忠 诚度及庞大而完善的销售网络，即使生产者或制造商有自营品牌的能 力，也应考虑采用中间商品牌。这是在进占海外市场的实践中常用的 品牌策略。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （二）品牌统分策略 品牌，无论归属于生产者，还是归属于中间商，或者是两者共同 拥有品牌使用权，都必须考虑对所有的产品如何命名问题。是大部分 或全部产品都使用一个品牌，还是各种产品分别使用不同的品牌，如 何对此进行决策事关品牌运营成败。决策此问题，通常有三种可供选 择的策略。 1、统一品牌 统一品牌即是企业所有的产品（包括不同种类的产品）都统一使 用一个品牌。例如，飞利浦公司的所有产品（包括音响、电视、灯管 、显示器等）都以“PHILIPS”为品牌，佳能公司生产的照相机、传真机 、复印机等所有产品都统一使用“Canon”品牌。企业采用统一品牌策略 ，能够降低新产品宣传费用；可在企业的品牌已赢得良好市场信誉的 情况下实现顺利推出新产品的愿望；同时也有助于显示企业实力，塑 造企业形象。不过，不可忽视的是，若某一种产品因某种原因（如质 量）出现问题，就可能因其他种类产品受牵连而影响全部产品和整个 企业的信誉，即一荣俱荣，一损俱损；当然，统一品牌策略也存在着 易相互混淆、难以区分产品质量档次等令消费者不便的缺憾。 2、个别品牌与多品牌 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 个别品牌是指企业对各种不同的产品分别使用不同的品牌；而多 品牌策略通常是指企业同时为一种产品设计两种或两种以上互相竞争 的品牌的做法。多品牌是个别品牌策略实施的结果，个别品牌策略是 多品牌策略的一种具体做法或表现形式。 企业运用多品牌策略能够避免统一品牌下的负面株连效应；可以 在产品分销过程中占有更大的货架空间，进而压缩或挤占了竞争者产 品的货架面积，为获得较高的市场占有率奠定了基础；而且，多种不 同的品牌代表了不同的产品特色，多品牌可吸引多种不同需求的顾客 ，提高市场占有率。 还需提及的是，由于多种不同的品牌同时并存必然使企业的促销 费用升高且存在自身竞争的风险，所以，在运用多品牌策略时，要注 意各品牌市场份额的大小及变化趋势，适时撤销市场占有率过低的品 牌，以免造成自身品牌过度竞争。 3、分类品牌 分类品牌即指企业对所有产品在分类的基础上各类产品使用不同 的品牌。如企业可以对自己生产经营的产品分为器具类产品、妇女服 装类产品、主要家庭设备类产品，并分别赋予其不同的品牌名称及品 牌标志。这实际上是对前两种做法的一种折中。 分类品牌可以按产品分类，也可以按市场分类。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （三）复合品牌策略 复合品牌就是指对同一种产品赋予两个或两个以上品牌的做法。 多牌共推一品，不仅集中了一品一牌策略的优点，而且还有增加宣传 效果等增势作用。复合品牌策略，按照复合在一起的品牌的地位或从 属程度来划分，一般可以分为主副品牌策略与品牌联合策略两种。 1、主副品牌策略 主副品牌策略是指同一产品使用一主一副两个品牌的做法。在主 副品牌策略下，用涵盖企业若干产品或全部产品的品牌做主品牌，借 其品牌之势；同时，给各个产品设计不同的副品牌（专属于特定产品 的品牌），以副品牌来突出不同产品的个性。 主副品牌策略兼容了统一品牌策略与个别品牌策略的优点。它既 可以像统一品牌策略一样实现优势共享，使企业产品均在主品牌下借 势受益；同时，又能达到像个别品牌策略一样比较清晰地界定不同副 品牌标定下产品之间的差异性特征，从而避免因个别品牌的失败而给 整个品牌带来损失的负面影响。主副品牌策略简直就是对统一品牌策 略和个别品牌策略的必要补充。 主副品牌策略一般适合于企业同时生产两种或两种以上性质不同 或质量有别的商品，同时还要求拟作为主品牌的品牌应有较高的知名 度与较好的市场声誉。产品性质相同或质量一致，那也就无必要设置 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 副品牌；而品牌知名度不高或市场声誉不佳，也无势可借，进而也难 以带活副品牌。 2、品牌联合策略 品牌联合策略是指对同一产品使用不分主次的两个或两个以上品 牌的做法。品牌联合可以使两个抑或更多个品牌有效地协作、联盟， 相互借势，来提高品牌的市场影响力与接受程度。品牌联合所产生的 传播效应是“整体远远大于单体”。可以说，品牌联合的扩散效应比单 独品牌要大得多。依照联合品牌的隶属关系，品牌联合策略又可大致 分为“自有品牌联合并用”与“自有品牌与他人品牌联合并用”两种做法 。 必须说明的是，品牌联合不仅仅是品牌名称上的简单联合、表面 联合，而且更重要的是实质性的深层次的联合或合作，包括两个或两 个以上品牌的联合赞助、组合宣传、共用网络等具体的品牌联合形式 。 十七、我国农村卫生事业管理的基本经验 基层卫生工作主要包括城镇社区、农村卫生工作，其人员包括社 区卫生医务人员、全科医生、乡村医生等。基层卫生工作是我国实现 初级卫生保健的主要基础。初级卫生保健是国家卫生保健制度不可分 割的组成部分，是保护人民健康的基础和首要阶段。国家重视是我国 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 农村卫生工作发展的关键;县、乡、村三级医疗预防保健网的普遍建立 是发展农村卫生工作的重要组织保证;多层次多渠道建设农村卫生队伍 是发展农村卫生工作的决定因素；统一领导，多部门合作，群众参与 ，是我国农村卫生工作的基本方法。初级卫生保健是农村卫生工作的 龙头；国家、集体、群众多方集资办医是我国农村卫生工作发展的有 效途径；大力推行合作医疗制度是适合我国国情，推动农村卫生工作 发展，使农民获得医疗保障的正确决策；城市支援乡村是农村卫生工 作发展的坚强后盾。 十八、竞争战略选择 竞争者的反应模式、实力等特征决定了本公司竞争战略选择。 1、竞争者反应模式与竞争战略选择 竞争者反应模式指本公司对竞争者的攻击战略实施之后竞争者的 回应方式。竞争者常见的反应模式有以下四种。 （1）从容型竞争者。从容型竞争者指竞争者对某些特定的攻击行 为没有迅速反应或强，烈反应。这类竞争者“从容不迫”的原因是多种 多样的。一是认为自己的顾客忠诚度高，不会转换购买。这类竞争者 通常实力强大，市场份额高，品牌知名度高，市场掌控能力强。对于 其他同类企业可能不放在眼里，认为小泥鳅掀不起大风浪。企业选择 此类竞争者作为攻击对象，应当进行投入产出分析，测定所投入的竞 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 争资金能否收到预期效果，能否吸引竞争者顾客转换购买。如果竞争 者的顾客果真不会转换购买，则本公司的竞争战略和策略就是无效或 低效的，竞争资金投入就是不值得的。二是竞争者正在对该业务进行 收割榨取。竞争者或者认为该产品已经处于衰退期，没有大力发展的 价值，没有必要费力地争夺市场扩大份额；或者正在进行战略转移， 减少甚至放弃该业务。因此，不打算继续投入资金应对竞争，能销多 少就销多少，能得多少利润就得多少利润。企业选择这类竞争者作为 攻击对象，首先要分析该业务是否已经进入衰退期，如果已经进入衰 退期，本公司是否有必要投入资金争夺市场扩大份额？如果竞争者是 因为战略转移而不作反应，则可以成为本公司乘虚而入抢占市场的有 利时机，攻击战略就易于收到显著效果。三是竞争者反应迟钝，举棋 不定，对于受到攻击之后的可能效果缺乏认识，同时也缺乏做出迅速 反应或强烈反应的条件，比如资金不足，等等。这类竞争者的一般实 力不强，市场开拓能力不强。选择这类竞争者作为攻击对象易于取得 显著效果。 （2）选择型竞争者。选择型竞争者指竞争者只对某些类型的攻击 做出反应，而对其他类型的攻击无动于衷。企业如果尚不具备与竞争 者正面决战的实力，就应当分析竞争者在哪些方面反应敏感，在哪些 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 方面反应不敏感，以制定最为可行的攻击战略，避免引起竞争者强烈 反应。 （3）凶狠型竞争者。凶狠型竞争者指竞争者对所有的攻击行为都 做出迅速而强烈的反应。这类竞争者意在警告其他企业最好停止任何 攻击。选择这类竞争者作为攻击对象必须慎之又慎，除非本公司的实 力远在竞争者之上，有把握一举击溃而不畏惧它的凶猛反扑。否则， 就会损失惨重或者两败俱伤。 （4）随机型竞争者。指对竞争攻击的反应具有随机性，有无反应 和反应强弱无法根据其以往的情况加以预测。此类竞争者大多是实力 弱小的企业。本公司在具备一定实力的条件下，选择此类竞争者作为 进攻对象易于取胜并实现预期效果。 2、竞争者的其他特征与竞争战略选择 企业要攻击的竞争者不外乎下列三类之一。 （1）强竞争者与弱竞争者。攻击弱竞争者在提高市场占有率的每 个百分点方面所耗费的资金和时间较少，但能力提高和利润增加也较 少。在自身实力强大的条件下，攻击强竞争者可以提高自己的生产、 管理和促销能力，更大幅度地扩大市场占有率和利润水平。 （2）近竞争者和远竞争者。多数公司重视同近竞争者对抗并力图 摧毁对方，但是竞争胜利可能招来更难对付的竞争者。美国的战略研 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 究专家波特举了两个毫无意义的“胜利”的例子：鲍希和隆巴公司曾积 极同其他软镜头生产商对抗并且取得了很大的成功，导致失败者纷纷 把资产卖给露华浓、强生和谢林一普洛夫等较大的公司，使自己面对 更强大的竞争者。一家橡胶特种用品生产商把另一家橡胶特种用品生 产商当作不共戴天的仇敌来攻击并抽走股份，给这家公司造成很大损 失，结果几家大型轮胎公司的特种用品部门乘虚而入，很快打入了特 种橡胶制品市场，倾销产品。 （3）“良性”竞争者与“恶性”竞争者。“良性”竞争者的特点是：遵 守行业规则；对行业增长潜力提出切合实际的设想；按照成本合理定 价；喜爱健全的行业，把自己限制在行业的某一部分或某一细分市场 中；推动他人降低成本，提高差异化；接受为他们的市场份额和利润 规定的大致界限。“恶性”竞争者的特点是：违反行业规则；企图靠花 钱而不，是靠努力去扩大市场份额；敢于冒大风险；生产能力过剩仍 然继续投资。总之，他们打破了行业平衡。公司应支持良性竞争者， 攻击恶性竞争者。 更重要的是，竞争者的存在会给公司带来一些战略利益，如增加 总需求，导致产品更多的差别，为效率较低的生产者提供了成本保护 伞，分摊市场开发成本，服务于吸引力不大的细分市场，减少了违背 反托拉斯法的风险等。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 十九、品牌更新与品牌扩展 （一）品牌更新 品牌更新是依据对品牌重新定位、重新设计品牌，塑造品牌新形 象的过程，其实质是对品牌补充能量。品牌经过更新（品牌重新定位 、重新设计等），可以赋予它以更富有针对性的消费意愿与消费意境 。因此，品牌更新是品牌运营的阶段性调整。 品牌没有市场生命周期，但这决不意味着经品牌设计而生成的品 牌就一定能持续永久。受竞争者品牌逼近（竞争者品牌与本企业品牌 定位接近，侵占了本企业品牌的市场份额）和部分消费者偏好的变化 （消费者改变对本企业品牌的信任，转购竞争者品牌的商品，使本企 业品牌的市场占有率下降）等原因的影响，即使某一品牌在市场上的 最初定位很好，随着时间的推移、随着市场环境的变化也需要重新定 位。当然，若品牌最初的定位不理想，就更应该及时进行品牌更新。 一个品牌能否久远，不仅仅取决于最初的品牌定位和品牌设计， 而且还决定于品牌的阶段性调整。适时、适当做法的品牌阶段性调整 是非常必要的。“Marlboro”正是成功的品牌更新，使其由最初的女性化 十足的香烟转变成有“拼搏、挑战、超越自我”的“真男人”形象的香烟 ，最后成为世界第一烟草大牌。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 品牌更新也可对品牌名称和品牌标识进行更新。联想将“Legend” 改成了“Lenovo”。 （二）品牌扩展 统一品牌、个别品牌、分类品牌，不管企业选择了哪一种，经过 科学而有效的运营实践都有可能获得较好的品牌知名度和美誉度。那 么，一个品牌获得了较好的市场信誉、赢得了较高的品牌忠诚度以后 ，该品牌是否可用在其他产品上而使该品牌得以拓展或扩展呢？这也 是品牌运营过程中的重要命题。 品牌扩展，也称品牌扩张或品牌延伸，主要是指企业将某一知名 品牌或某一具有市场影响力的成功品牌扩用到与成名产品或原产品完 全不同的产品上，以凭借现有成功品牌推出新产品的过程。例如，中 国海尔集团成功地推出了海尔冰箱之后，又利用这个品牌及其图样特 征，成功地推出了洗衣机、电视机、空调等新产品。 1、品牌扩展与品牌增值 自 20 世纪 80 年代以来，品牌扩展受到西方企业的特别厚爱。许 多企业都把品牌扩展看作是一种有效的营销手段。许多跨国公司都采 用品牌扩展来拓展市场，如“三菱”“惠普”等。在我国，“海尔”“美的”等 一些知名品牌也先后运用品牌扩展策略获得了理想的营销业绩。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 之所以品牌扩展受到品牌运营企业高度重视，并广泛应用，是因 为品牌扩展可使品牌在利用中获得增值。实践证明，品牌扩展有利于 降低新产品的市场导入费用，可以使新产品借助成功品牌的市场信誉 在节省促销费用的情况下顺利地进占市场。原品牌的良好声誉和影响 ，可以对扩展产品产生波及效应，从而有助于消费者对扩展产品产生 好感。心理学研究表明，人对某些事物的偏好、好恶具有传递性，即 所谓爱屋及乌。对品牌而言，消费者通过对品牌标定下的产品的认可 到对品牌产生好感，甚至是忠诚，由此使品牌成为有拉动消费者需求 能力的品牌，成为具有较强竞争力的品牌。这是品牌能成为扩展品牌 的重要条件。当某一受消费者欢迎和依赖的、具有较高忠诚度的品牌“ 放大”或“复制”“克隆”到新产品上，就会使消费者在短期内消除对新产 品的排斥、生疏和疑虑心理，进而以较短的时间接受新产品。 2、品牌扩展的形式 不言而喻，品牌扩展的目的是借势原有品牌实现品牌利益最大化 （增值）。如此，品牌扩展有三个维度，一是借助新品类的品牌扩展 ，二是依赖新市场的品牌扩展，三是通过产品线延伸（副品牌）的品 牌扩展。 在华为消费者业务的产品方面，华为消费者业务将坚持精品战略 ，以差异化创新，勇敢打破看似不可能的各项技术极限，让世界各地 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 更多的人享受到技术进步的喜悦，与全球消费者一起以行践言，实现 梦想。其实，产品线延伸，既有可能面对不同的市场（人群、区域等 ），也可能属于同一类但不同质地不同功能，类似于扩大新品类。 至于华为手机从中国扩展到美国则属于第二种品牌扩展形式。同 理，三星将手机扩展到中国、美国，苹果手机进入中国、日本都属于 依赖新市场的品牌扩展。 需说明的是，品牌扩展，无论哪种形式，可以由企业自身努力完 成，也可以通过品牌授权、特许经营等形式来实现。 （三）品牌授权与特许经营 1、品牌授权 品牌授权是一种契约性书面许可，允许一个品牌用于特定的时间 和区域内的特定产品。也就是说，品牌授权（或称品牌许可），是指 品牌的拥有者（授权方）在一些商定的条款（如使用品牌的商品类别 、商品销售的地理区域和使用的时间段）的基础上，通过有关协议， 允许被授权方使用授权方的品牌生产、销售某种产品或提供某种服务 ，并向被授权方收取商定数额权利金的营销方式。当然，授权方要给 予人员培训、组织设计、经营管理等方面的指导和协助。 品牌授权的方式有很多，一般有商品授权、促销授权、主题授权 等。被授权商可根据自身的实际情况与授权商采用不同的合作方式获 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 取品牌授权。授权方可以直接与零售商、授权代理商、被授权方或者 销售促销机构进行交易。 品牌授权有利于扩展营销企业的产品组合，提升品牌影响力。显 然，通过品牌授权能够给授权方带来新的收入来源，这是品牌授权的 最大益处；其二，品牌授权可以借助被授权方的积极努力，扩大原有 产品的市场边界；其三，品牌授权可以扩展到新的业务领域，提升品 牌影响力。与此相对应，被授权方也在品牌授权过程中受益：（1）借 势授权方品牌（包括声誉、技术体系、渠道关系等）有助于提升商品 销售额和利润率，增强市场竞争力；（2）获得零售商（销售渠道）的 认可与接纳，使产品快速进入市场；（3）最有效地学习知名品牌的经 营模式（包括技术、管理等）来带动企业自有品牌的发展。 2、特许经营 （1）特许经营以品牌为核心。特许经营以运营同一品牌为核心， 受许人（加盟者）可以在约定的期限内享有使用特许人的品牌及维系 品牌的各种专有技术、管理方法或体系等。特许经营作为知识产权的 总体转让，实质上说就是一种以契约方式构筑的特许人与受许人共同 借助同一品牌在同一管理制度体系约束下，实现市场拓展进而实现双 赢或多赢的营销方式。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 品牌是特许经营存在的基础。不可否认，特许经营是以特许人与 受许人双赢为必要条件的一种合作方式，而双赢的基础是品牌。试想 ，如果没有强势品牌，就不可能实现双赢，因为理智的受许人不会也 不可能把自己的未来发展寄托在不具有市场影响力的品牌上。只有存 在具有市场发展潜力的品牌，品牌所有者和使用者才可能借助该品牌 实现双赢或多赢，也才存在特许人和受许人或加盟者。 品牌的增值是特许人与受许人的共同目标。具有市场影响力的品 牌是特许经营成立的客观基础，特许双方的利益也系在了品牌在市场 的表现上。若特许双方共用的品牌具有较强的市场拉动能力，那么特 许双方从中获得的收益就多；相反双方的收益则少。可见，品牌的价 值提升是特许经营双方共同的期望，也是双方共同努力的目标。 （2）特许经营是品牌扩展的重要方式。遍及世界各个角落的“麦 当劳”和“肯德基”，以其优质的服务、整洁明快的用餐环境、可口的快 餐口味在全世界都享有盛誉。他们的成功有许多相似之处，其中最重 要的一点在于他们都成功地应用了特许经营方式。可以说，没有特许 经营，麦当劳和肯德基快餐店就不可能如此迅速地在全世界繁衍，也 难以成为全球品牌。对特许方来说，特许经营可谓是一种低风险、低 成本的市场拓展模式。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 一方面，特许人可借助他人的财务资源实现品牌扩展和市场拓展 。在特许经营方式下，新开设的每一家特许经营分店加盟店都不需要 特许人投资而是由受许人（加盟者）出资，受许人对该加盟店拥有所 有权。这就使得特许人能以更快的速度扩展业务、拓展市场而不受资 金限制。 另一方面，特许经营可使特许人节省人力资源降低运营成本。不 言而喻，企业扩大经营业务、拓展市场需要大量人力，而特许经营方 式的人员管理、日常经营管理均由受许人承担，如加盟店的员工招聘 、培训、激励和管理等都由受许人完成。这就使特许人节约了经营管 理成本，而将更多的资源用于新产品开发和品牌声誉提升等方面。 二十、绿色营销的内涵和特点 （一）绿色营销的内涵 关于绿色营销，广义的解释是指企业在营销活动中体现的社会价 值观、伦理道德观，充分考虑社会效益，既自觉维护自然生态平衡， 更自觉抵制各种有害营销。因此，绿色营销也称伦理营销。狭义的绿 色营销，主要指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益与环 境利益的协调，既要充分满足消费者的需求，实现企业利润目标，也 要充分注意自然生态平衡，因此又称生态营销或环境营销。绿色营销 以促进可持续发展为目标。英国威尔斯大学的肯˙毕泰教授在《绿色营 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 销——化危机为商机的经营趋势》一书中指出：“绿色营销是一种能辨 识、预期及符合消费者与社会需求，并且可带来利润及永续经营的管 理过程”。“首先，企业所服务的对象不仅是顾客，还包括整个社会； 其次，市场营销过程的永续性一方面需仰赖环境不断地提供市场营销 所需资源的能力，另一方面还要求能持续吸收营销所带来的产物。”绿 色营销观要求企业在营销中不仅要考虑消费者利益和企业自身的利益 ，而且要考虑社会利益和环境利益，将四方面利益结合起来，全面履 行企业的社会责任。 （二）绿色营销的特点 绿色营销与传统营销相比，具有以下特征： （1）绿色消费是开展绿色营销的前提。消费需求由低层次向高层 次发展，是不可逆转的客观规律，绿色消费是较高层次的消费观念。 人们的温饱等生理需要基本满足后，便会产生提高生活综合质量的要 求，产生对清洁环境与绿色产品的需要。 （2）绿色观念是绿色营销的指导思想。绿色营销以满足需求为中 心，为消费者提供能有效防止资源浪费、环境污染及损害健康的产品 。绿色营销所追求的是人类的长远利益与可持续发展，重视协调企业 经营与自然环境的关系，力求实现人类行为与自然环境的和谐发展。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （3）绿色体制是绿色营销的法制保障。绿色营销是着眼于社会层 面的新观念，所要实现的是人类社会的协调持续发展。在竞争性的市 场上，必须有完善的政治与经济管理体制，制定并实施环境保护与绿 色营销的方针、政策，制约各方面的短期行为，维护全社会的长远利 益。 （4）绿色科技是绿色营销的物质保证。技术进步是产业变革和进 化的决定因素，新兴产业的形成必然要求技术进步；但技术进步如背 离绿色观念，其结果有可能加快环境污染的进程。只有以绿色科技促 进绿色产品的发展，促进节约能源和资源可再生以及无公害的绿色产 品的开发，才是绿色营销的物质保证。 二十一、营销调研的方法 （一）确定调查对象 调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性。根据调研的目的 及人力、财力、时间情况，要适当地确定调查样本的多少和确定调查 对象。 1、普查和典型调查 普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信 息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大。典型调查是选择 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 有代表性的样本进行调查，据以推论总，体。只要样本代表性强，调 查方法得当，典型调查可以收到事半功倍的效果。 2、抽样调查 当调查对象多、区域广而人力、财力、时间又不允许进行普查时 ，依照同等可能性原则，在所调研对象的全部单位中抽取一部分作为 样本，根据调查分析结果来推论全体。常用的抽样方法有： （1）纯随机抽样。完全不区别样本是从总体的哪一部分抽出，总 体中的每个单位都有同等机会被抽取出来。如采用抽签法或乱数表法 。 （2）机械抽样。遵照随机原则，将全部调查单位按照与研究标志 无关的一个中立标志加以排列，严格按照一定的间隔机械地抽取调查 样本。由于样本在总体中分配较均匀，样本代表性也较大。 （3）类型抽样。实行科学分组与抽样原理相结合，先用与所研究 现象有关的标志，把被研究总体划分为性质相近的各组，以减低各组 内的标志变异度，然后在各组内用纯随机抽样或机械抽样的方法，按 各组在总体中所占比重成比例地抽出样本。这种方法也叫类型比例抽 样，样本代表性更大，可得到较纯随机抽样或机械抽样更精确的结果 。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （4）整群抽样。上述方法都是从总体中抽取个别单位，整群抽样 则是整群地抽取样本，对这一群单位进行全面观察。其优点是比较容 易组织，缺点是样本分布不均匀，代表性较差。 （5）判断抽样。由专家判断而决定所选的样本，也称立意抽样。 （二）收集资料 调查收集第一手资料的方法，主要有以下几种。 1、固定样本连续调查 用抽样方法，从母体中抽出若干样本组成固定的样本小组，在一 段时期内对其进行反复调查以取得资料。调查技巧可采用个别面谈、 问卷调查、消费者日记或观察记录调查。固定样本连续调查能掌握事 项的变化动态，分析发展趋势。但如持续时间长，被调查者会感到厌 烦。所以，对一般问题的调查，往往采用一次性调查，其方法包括观 察法、实验法和询问法。 2、观察调查 由调查人员到现场对调查对象的情况有目的、有针对性地观察记 录，据以研究被调查者的行为和心理。这种调查多是在被调查者不知 不觉中进行的，除人员观察外，也可利用机械记录处理。如广告效果 数据，国外多利用机械记录器来收集。直接观察所得的资料比较客观 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 ，实用性也较大。其局限性在于只能看到事态的现象，往往不能说明 原因，更不能说明购买动机和意向。 3、实验法 在给定的条件下，通过实验对比，对营销环境与营销活动过程中 某些变量之间的因果关系及其发展变化进行观察分析。如通过一项推 销方法在特定地区及时间的小规模实验，并用市场营销原理分析其是 否值得大规模推行，即销售实验。 4、询问调查 按预先准备好的调查提纲或调查表，通过口头、电话或书面方式 ，向被调查者了解情况、收集资料。口头询问不仅能当面听取被调查 者的意见，还可观察其反应，发现新问题，能在较短时间内获得可靠 的资料；缺点是花费时间和人力较多，调查结果还会受调查人员的询 问技巧及主观因素影响。电话调查取得信息最快，回答率也较高，而 且同城电话费用也较低；不足之处是被调查对象限于通电话者，对问 题只能得到简单的回答，有时不易得到被调查者合作。通信调查一般 是将所要收集的资料设计成问卷，其调查面宽，能深入城乡各地，被 调查者也有充分时间考虑；主要缺点是回收率低、周期长，有时因误 解问卷或不愿认真回答造成误差较大。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第四章 经营战略管理 一、企业文化与企业经营战略 （一）企业文化在企业经营战略中的作用 企业文化是现代管理的一种新型管理方式，属于经营管理诸要素 中的软要素，在企业生产经营活动的各种要素中起支配作用，处于核 心地位，它规定了在某一种长期阶段内企业应该构筑一种什么样的文 化形象，而这种文化形象在企业经营战略中起着重要作用。 （1）导向作用。作为观念形态的企业文化一经形成和确立，就会 产生一定的导向作用。企业文化作为一种软约束，通过共同的价值观 和行为规范，决定着企业行为的方向，引导全体成员朝着组织的目标 前进，是企业管理的灵魂。 （2）凝聚作用。企业文化通过培育组织成员的认同感和归属感， 使他们之间相互信任和相互配合，凝聚成一股无形的力量和巨大的向 心力，自觉自愿地把自己的力量和智慧汇聚到组织目标的实现上。所 以，在企业发展过程中，企业文化是一种理想的黏合剂，是企业发展 的动力源泉。 （3）规范作用。企业文化来源于职工群众的生产经营活动和管理 实践，反过来又规范员工的行为，成为员工自觉遵守的准则，因而最 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 有说服力、号召力和约束力，是管理制度的一种升华。它把名目繁多 的制度，压缩、提炼成富有哲理性并具有极大感召力的企业行为准则 和厂纪厂风，在文化“润物细无声”的作用下，员工的行为逐渐调整为 企业所希望的，而不适应者则退出。 （二）企业文化与企业经营战略的联系 企业文化与企业经营战略看似两个泾渭分明的概念，其间却有着 十分密切的联系。美国哈佛商学院曾经就企业文化和企业战略方面的 问题调查过多名企业界人士，有人认为属于企业文化范畴，也有人认 为属于企业经营战略范畴，哈佛商学院由此分析得出，两者之间并没 有明确的界限，存在一个交叉，这个交叉既属于企业文化，又属于企 业经营战略，这个交叉就是企业的经营理论，它同时也是企业文化和 企业经营战略的起点。 企业经营理论实质上就是企业的经营哲学，它回答了企业为什么 而存在、企业凭什么而存在等企业经营管理中最深层次的问题。企业 经营战略实际上就是企业经营理论的理性的反映，而企业文化作为企 业对成长环境、能力、经验的归纳与整合，可以说是企业经营理论的 人性的反映。企业文化通过企业经营理论，决定着企业经营战略的制 定和经营模式的选择，而企业经营战略的实施过程又会促进和影响企 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 业文化的发展和创新，两者之间是相互约束、相互影响和相互促进的 关系。 （1）企业文化是企业经营战略的基石。一个优秀的企业文化是决 定企业经营战略获得成功的重要条件之一，同时，企业文化也能突出 企业优秀文化的特色，以此形成企业成员之间共同的价值观念。而一 个企业文化的提升和塑造，也是以“企业文化是企业经营战略发展为基 础的”。 （2）企业文化是企业经营战略实施的重要手段。企业经营战略获 得成功的必要条件之—就是要有企业文化的建设。通过企业文化形成 企业全体员工共同的价值观念和道德标准，并激励员工的工作激情， 使员工为实现企业共同目标而努力奋斗，为企业成功奠定基础。 （3）企业文化与企业经营战略必须相互适应和协调，这也是战略 成功实施的关键。企业文化应该随着企业经营战略制定的变化而变化 。企业在战略的制定过程中，要特别重视企业在发展过程中逐渐形成 的、有鲜明特色的道德观和价值观的企业文化，与此同时，企业文化 的发展也要服务于企业发展的长远目标的实现，只有这样，企业全体 成员才会为了企业经营战略目标的前进而积极有效地配合，持续不懈 地努力、奋斗，从而真正有效地贯彻和发展企业经营战略。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 二、人力资源在企业中的地位和作用 （一）人力资源的地位 人是企业生产要素系统中的一个重要组成部分，是最重要、最活 跃的一种要素；因而处于主体地位和支配地位。生产力诸要素中，无 论物质要素和技术要素何等重要，都是由人在生产实践和科学实验中 发明创造的；同时，一切物质要素和技术要素也只有在人的劳动支配 下，才能构成生产力的要素，才能发挥其有效的作用，才能转化为现 实的生产力，不断地创造出各种物质产品和服务，以满足人们日益增 长的需要 （二）人力资源的作用 人力资源对生产力的发展起着决定性的作用，国家之间、企业之 间最根本的竞争是对人才的竞争，一切管理活力最根本的是对人的管 理。 人的劳动即活劳动，是企业生产经营中最活跃的因素，物质生产 靠劳动者推动，科学技术水平的提高依靠智力劳动者和体力劳动者在 长期的生产实践和科学实验中不断地探索和积累经验，并一代又一代 地加以继承和发展。科学技术巨大作用的发挥离不开劳动者的创造， 高度机械化自动化的生产设备的运转离不开劳动者的控制、管理和支 配。体力劳动者和智力劳动者的积极性、主动性和创造性是企业活力 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的源泉；他们的劳动技能、智力水平、管理水平的高低，直接制约着 生产力中各物质要素和技术要素效能的发挥，直接决定着劳动生产率 的高低。企业经营战略的实现也依赖于企业人力资源的数量和质量。 总之，人力资源对企业生产经营活动是不可缺少的要素，它对其他要 素起着主导和决定性的作用。 三、融合战略的构成要件 融合战略的实施是要把企业有限的资源集中在企业最为关键的领 域上，从而形成竞争优势，这就要求我们必须研究企业融合战略构成 要件。一般认为企业融合战略由四种要件构成，即经营领域、资源配 置、竞争优势和协同作用。这四种战略要件可以产生合力，成为企业 的共同经营主线。 （一）经营领域 经营领域是指在一定时期内，企业根据自己的技术特点、人才优 势和资金实力等所确定的从事生产产品的种类或服务的领域。其目的 是使企业在自己熟悉的经营领域内发挥自己的优势，并且长期保持这 种优势。经营领域选择是否合理，经营方向是否稳定，会直接影响企 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 业战略选择的正确性和实施的效果。经营领域过窄会限制企业的行动 ，使企业不能灵活地适应外界环境的变化；过宽的包罗万象的经营领 域则又会使之边界模糊，使企业无所适从。 企业在实施融合战略时，经营领域首先要具有相对稳定性，避免 由于产品范围的频繁变换损伤企业元气。其次，要有一定的伸缩性。 这是因为随着科技的飞速发展，商品更新加速，用途相近的商品相继 出现，商品的特性和功能会改变，企业的生产技术也会逐步被淘汰。 这样企业在未来的一定时间内要能及时进入或退出，支持或限制某些 业务领域。 （二）资源配置 企业的经营资源最初是以所谓“4M”来概括的，即人力、资金、原 材料、设备。现在普遍的观点是企业的经营资源还应包括时间商誉、 信息、管理、技术、经验、产品，甚至市场等多种因素。在商品经济 中所有的这些经营资源都是具有市场价格或价值的，而这些资源价值 的总和则构成了企业资源的总量任何一个战略的实施均必须有充分的 经营资源作支撑，实施企业融合战略需要对企业的各种资源进行有效 资源配置，把企业有限的资源集中在企业的关键领域，形成竞争优势 ，保证企业战略目标的实现。可以说，企业经营资源是企业融合战略 实力的综合体现。企业的资源实力不同，企业所能够选择的融合战略 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 类型也不相同。在此意义上，企业融合战略是由企业资源决定的，资 源配置问题的重要性和复杂性使得企业资源配置成为企业融合战略管 理的核心内容。 （三）竞争优势 竞争优势是一个企业在一定的竞争范围内超越其竞争对手的某种 长处。从经济学的价值观点来看，竞争优势可以用企业为其用户创造 的价值来度量。例如，用户使用该产品所节约的物耗、工耗和增加的 利润等。企业的竞争优势可以表现在很多方面，如产品的低成体、高 质量、多品种发展、独特的服务等。 企业取得竞争优势的因素很多，概括起来，主要是两个方面： 第一，企业对其经营领域（或其竞争范围）的选择。这对其竞争 优势起着极其重要的作用。因此，企业首先要对产业结构进行分析和 抉择，根据环境和自身条件的分析选定拟进入的最有利的行业与产品 结构。 第二，企业自身的努力、企业的基础工作、企业拥有的资源及其 有效利用与管理。尤其是企业的战略管理的能力，对企业竞争优势及 其形成具有重大影响。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 企业竞争优势与企业战略关系密切。可以认为，竞争优势在企业 融合战略中居于核心地位。竞争优势的寻求与建立是企业战略规划的 核心内容。 （四）协同作用 协同作用指一种联合作用的效果，往往会产生 1+1>2 的整体效应 ，即企业内各经营单位联合起来所产生的效益要大于各个经营单位各 自努力所创造的效益的总和。在企业的经营管理实践中，协同作用表 现在各个方面，如销售协同、生产协同、原材料协同、投资协同、技 术协同、管理协同等。融合战略的实施需要企业的协同作用发挥充分 ，融合在一定意义上讲也就是协同，由此，协同作用是融合战略实施 的重要因素。 在上述四种战略构成要件中，前三种要件主要概述了企业在外部 环境下的产品与市场销售，而第四种要件则是从企业内部的协调来考 量的。它们对寻求企业的获利能力都具有重要意义。经营领域指出了 寻求获利能力的范围；资源配置提出了范围的重点以及获利的保证； 竞争优势指出了企业最佳机会的特征；而协同作用则是为了发掘企业 总体获利能力的潜力，进而提高企业获得成功的能力。这四个战略要 素是相辅相成、相互作用、缺一不可的，它们共同构成了企业融合战 略必不可少的要件。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 四、企业战略目标的含义与作用 战略目标是企业使命和宗旨的具体化和定量化，它把企业经营的 目的转化为多方面的、可以量化的具体指标，反映了企业经过一定时 期的努力应达到的经营水平。战略目标构成企业经营战略的核心内容 ，是企业奋斗的纲领，也是衡量企业一切工作是否实现其企业使命的 标准。 企业战略目标所表明的是企业在实现其使命过程中要达到的长期 结果，其时限通常大 3～5 年。战略目标可以是定性的，也可以是定量 的。正确的战略目标对企业的行为具有重大指导作用： （1）战略目标能够实现企业外部环境、内部条件和企业能力三者 之间的动态平衡，使企业获得长期稳定和协调的发展 （2）战略目标明确了企业的努力方向，使企业使命具体化和数量 化，使企业的战略任务得以落实，避免落空。 （3）战略目标是企业战略实施的指导原则，能使企业中的各项资 源和力量集中起来，减少企业内部冲突，提高管理效率和经济效益。 （4）战略目标为战略方案的决策和实施提供了评价标准和考核的 依据。战略方案是实现战略目标的手段。有了战略目标，就为评价和 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 优选战略方案提供了标准，同时，也为战略方案的实施结果提供了考 核的依据，从而有利于促进经营战略的实现。 五、人才的激励 人才的健康成长，离不开领导的热情鼓励和激励。人才的激励方 式很多，主要有： （一）物质利益激励 企业可以运用的物质利益激励手段包括工资、奖金、分红、员工 持股和各种公共福利等。物质利益激励是最基本的激励手段，因为工 资、奖金、住房等能满足人们的基本需要，同时也影响其社会地位、 社会交往，甚至精神需要的满足感，因而世界各国都十分重视这一激 励手段的运用。美国管理学家孔茨指出，大多数主管人员倾向于把金 钱看作比其他激励因素更重要的因素。 （二）目标激励 大多数人都有成就需要，希望不断获得成功。成功的标志就是达 成预定目标，有目标才能产生动力，因此目标是一个重要的激励因素 。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 目标激励就是指通过设置具有挑战性的目标以及把目标和员工需 要相结合来实现有效激励的一种激励方法。目标不能设置得高不可攀 ，但也不能轻而易举，目标要具有一定的挑战性，“跳一跳、够得着” ，同时企业目标和员工需要相结合，员工参与目标的设置及自主完成 目标，从而使员工产生责任感、成就感。 可以产生激励作用的目标包括两类，一类是企业目标，另一类是 个人目标，如掌握某种工作技能，降低原材料消耗 5%，等等。应当充 分利用这两类目标的激励作用。 （三）任务激励 这是指利用工作任务本身来激励职工。例如一项符合自己专长或 兴趣的工作、一个富有挑战性的任务、在工作中取得成就等都能产生 激励作用。按照行为科学理论的观点，任务激励属于“内在激励”，其 付出的代价小，作用持久。 任务激励的方式包括： （1）合理分配工作。即尽可能使分配的工作适合职工的兴趣和工 作能力。 （2）合理进行“职务设计”，即在职务设计中充分考虑到技能的多 样性、任务的完整性、工作的独立性，并阐明每项工作的结果，从中 产生高度的内在激励作用。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （3）工作丰富化。指使工作具有更丰富的内容、更大的挑战性和 给人更强烈的成就感。工作丰富化的内容包括：工作的多样性、任务 的整体性、任务的重要性、工作的自主性和反馈的及时性。 （四）榜样激励 榜样激励是通过树立榜样，满足员工模仿和学习的需要，把员工 的行为引导到企业目标所期望的方向。榜样的力量是无穷的，特别是 树立企业内的榜样，确实能起到非常好的带动作用。但榜样的树立一 定要实事求是，不要拔高、“神化”和“虚化”，以免引起员工的逆反心 理。 （五）培训激励 当代社会发展日新月异，知识更新换代的周期越来越短，人们自 身发展的需求越来越强烈，因此，对员工进行不断的培训成为一种重 要的激励手段。 培训的激励作用是多方面的，它可以满足员工求知的需要。通过 培训，可提高员工达成目标的能力，为其承担更大的责任、更富有挑 战性的工作及提升到更重要的岗位创造条件。著名的世界化工企业德 国的巴斯夫公司把培训职工、提高其工作能力作为激励的五项基本原 则之一。公司认为，员工接受培训，既提高了知识，又培养了个性， 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 同时，他们会在今后的工作中寻找更多的认可、更高的级别和更高的 挑战，这对公司是十分有利的。 （六）荣誉激励 荣誉激励是一种终极的激励手段，它主要是把工作成绩与晋级、 提升、选模范、评先进联系起来，以一定的形式或名义标定下来。其 主要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。荣誉可以成为不断激励荣誉 获得者保持和发扬成绩的力量，还可以对其他人产生感召力，激发比 、学、赶、超的动力，从而产生较好的激励效果。 美国 IBM 公司有一个“百分之百俱乐部”，当公司员工完成他的年 度任务，他就被批准成为该俱乐部会员，他和他的家人将被邀请参加 隆重的集会。结果，公司员工都以获得“百分之百俱乐部”会员资格作 为第一目标，以获取那份光荣。 荣誉激励的作用显著，在应用时有以下几点要求：一是要满足员 工的自尊需要；二是对员工的贡献要公开表示承认；三是不要吝啬头 衔和名号。 （七）企业激励 这是指动用企业责任及权力对职工进行激励。行为科学家认为， 大多数人都愿意承担责任。员工希望有自我控制的权力，这也是行为 科学的论点。实行企业激励，要求尽可能明确每个工作人员应负的责 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 任，让他们承担更多的责任，并享有相应的权利，为此，企业在建立 严格的责任制的同时应当实行各种形式的民主管理，如让职工或其代 表参与企业重大决策的审议，监督各级领导干部的工作，广泛开展班 组民主管理及合理化建议活动，等等。 （八）制度激励 一方面，企业中的各项规章制度，一般来说都与一定物质利益相 联系，因此，对职工的消极行为是个约束，另一方面，规章制度也为 职工提供了行为规范与社会评价标准。职工遵守规章制度的情况还与 自我肯定、社会舆论等精神需要相联系，因此，其激励作用是综合的 。例如，企业用工制度若规定可以辞退表现不好或技能过低的人员， 这无疑会对职工的工作造成一定的强制性压力。对职工激励作用较大 的规章制度包括：职工守则—职工行为的基本规范，用工制度—与职 工的职业保障相联系的制度，用人制度—涉及个人前途、地位的制度 ，责任制度—与职工的工作评价有关的制度，考勤考绩制度，等等。 （九）环境激励 创造一个良好的工作环境和生活环境，一方面可直接满足员工某 些需要，如：企业中各级领导尊重、关心和信任职工，保持工作群体 内人际关系的融洽，及时调解其矛盾；提供必要的物质条件，使员工 能顺利开展工作；美化和清洁工作环境，消除有害于健康和不安全因 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 素等，从而使员工心情舒畅、精神饱满地工作。另一方面，良好的环 境还可形成一定的压力和规范，推动员工努力工作，如开展劳动竞赛 ，安排后进职工到先进班组工作等。因此，环境激励是十分重要的激 励手段。 （十）危机激励 危机也是重要的激励方法之一，其实质是树立全体成员的忧患意 识，做到居安思危不盲目乐观，在发生真正的危机时，能够上下同心 ，共渡难关。陈惠湘在其《中国企业批判》一书中谈到：“什么是激励 呢？激励就是要在人的前面放一个大金砣子，在人的身后放一只老虎 。想要钱的要往前猛跑，想活命的也要往前猛跑。”想活命的要往前猛 跑，这就是危机激励。 （十一）信息激励 信息是一种重要的资源，它是人才成长的“营养液”，是人们智力 培养和提高的有效载体，也是激励员工的有效手段。在信息爆炸和互 联网时代，面对大量信息，能否迅速地捕捉、掌握和运用大量的信息 决定了人们能否在竞争中持有有效的武器，能否跟上瞬息万变的时代 形势。为此，培养员工掌握应用信息的能力，既是提高企业活力的要 求，也是激励员工的重要手段。而绩效信息的及时反馈更是员工激励 的重要方式。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 六、战略经营领域的概念 经营领域是指企业选定的行业和选定的目标市场相结合形成的经 营场所，也叫经营时空领域。战略经营领域是对企业生存发展具有决 定性作用的一个特定的微观环境，是企业在选定的行业中投放资源， 提供特定产品或劳务，满足目标市场特定需求，迎接特定竞争，施展 特定战略，追求理想效益的经营场所。之所以叫战略经营领域，是因 为这一个或若干个行业和市场，关系着企业的前途、命运，具有重大 战略意义。 理解战略经营领域这一概念需要把握以下几点： （1）战略经营领域是企业的一个特定的微观环境，这个微观环境 是指企业最直接的外部环境，与企业有着密切的关系，它是企业行业 环境与市场环境的结合，表明企业的行业定位，即在什么行业从事生 产经营活动，投放什么经营资源，提供什么产品或劳务。同时它又表 明了企业的市场定位，即选择了某一或某些目标市场作为自己的服务 对象，满足其特定的需求。 （2）企业选定的行业和市场为什么是战略经营领域呢？这是因为 这一经营领域对企业的生存和发展关系重大，具有战略意义，是需要 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 施展特定战略、追求理想效益的经营领域。企业能否正确认识战略经 营领域及其运行关键之一。 例如：随着我国汽车行业的快速发展，某企业决定投资汽车生产 以寻求更大发展，这是行业定位。然而，该公司不可能笼统、抽象地 满足汽车行业的全部需求，从事汽车行业的所有业务。为此，需要结 合市场需求与行业发展动态，选择适合自己并具有发展潜力的战略经 营领域，如将自己的产品服务定位在轻型汽车行业中的新能源汽车生 产业务范围内，主要满足国内市场的消费需求。由此，在产品服务方 面，企业就形成了自己独特的定位与目标市场，这个特定的经营领域 就构成了该企业的战略经营领域。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第五章 SWOT 分析说明 一、优势分析（S） （一）公司具有技术研发优势，创新能力突出 公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化， 形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的 技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而 成。 （二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队 公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验 的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公 司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司 保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。 （三）公司具有优质的行业头部客户群体 公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌 形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合 作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解 更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞 争力。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位 公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞 争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保 障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品 的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有 力支撑。 二、劣势分析（W） （一）资本实力不足 公司发展主要依赖于自有资金和银行贷款，公司产能建设、研发 投入及日常营运资金需求较大，目前的信贷模式难以满足公司的资金 需求，制约公司发展。尤其面对国外主要竞争对手的资本实力，以及 智能制造产业升级需求，公司需要拓宽融资渠道，进一步提高技术水 平、优化产品结构，增强自身的竞争力。 （二）产能瓶颈制约 公司产品核心技术国内领先，产品质量获得客户高度认可，但未 来随着业务规模扩大、产品质量和性能不断提升，订单逐年增加，公 司现有产能已不能满足日益增长的市场需求。面对未来逐年上升的产 品需求量，产能成为制约公司快速发展的重要因素，可能会削弱公司 未来在国内外市场的核心竞争力。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 三、机会分析（O） （一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础 目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游 客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。 （二）国家政策支持国内产业的发展 近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国 家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴 产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健 康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。 四、威胁分析（T） （一）市场风险 1、市场竞争风险 目前我国相关行业内企业数量较多且绝大多数为中小型企业，市 场化程度较高、产业集中度低、市场竞争较为激烈。相关行业的重要 技术支撑正在不断转变发展思路，向高质量发展迈进，同时随着国家 对相关行业整治力度加强，环保要求进一步提升，行业内主要企业都 在依靠科技进步、管理创新、节能减排来推进转型升级，并呈现资源 向优势企业不断集中的趋势，在一定程度上加剧了相关企业之间的竞 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 争。若公司未来不能进一步提升品牌影响力和竞争优势，公司的业务 和经营业绩将会受到不利影响。 2、原材料及能源价格波动风险 若未来原材料及能源采购价格发生较大波动，公司在销售产品定 价、成本控制等方面未能有效应对，可能对公司经营产生不利影响。 3、宏观经济波动风险 近年来受欧美国家一系列贸易限制措施等因素影响，对我国经济 发展特别是外贸出口造成冲击，外贸出口的下降直接影响了公司下游 客户出口业务，而随着国内经济增速放缓，相关行业及下游相关行业 的需求也受到一定影响。公司相关业务同时会受到国内外市场供需和 经济周期性波动的影响，因此公司经营将会面临宏观经济波动引致的 风险。 4、人民币汇率波动及国际贸易摩擦的风险 随着汇率制度改革不断深入，人民币汇率波动渐趋市场化，同时 国内外政治、经济环境也影响着人民币汇率的走势，对我国出口企业 的国际竞争力造成不利影响，进而产生将不利影响传导至相关行业的 风险，下游客户由于心理预期不明确，导致其相关业务下单更趋谨慎 。如果未来国际间贸易摩擦加剧，将会产生对相关行业发展不利影响 的风险。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （二）环保风险 随着人们环境保护意识的逐渐增强以及相关环保法律法规的实施 ，国家对相关产业提出了更高的环保要求，公司的排污治理成本将进 一步提高。公司历来十分重视环境保护工作，持续加大环保方面投入 ，严格遵守环保法律法规，未发生重大环境污染事故和严重的环境违 法行为。但如果公司不能始终严格执行在环保方面的标准，或操作人 员不按规章操作，可能增加公司在环保治理方面的费用支出，将面临 一定的环境保护风险。此外，若国家进一步提高环保标准，公司上游 生产企业也面临较大的增加环保投入的压力，公司存在采购价格上升 的风险，从而影响公司的盈利能力。 （三）技术风险 1、技术开发风险 近年来，公司紧密把握产品市场发展趋势，密切跟踪客户个性化 需求的变化，开发一系列差别化加工工艺。不同客户对产品要求不尽 相同，新产品的更新速度较快，这要求公司紧跟客户的需求变化，对 工艺不断进行技术研发、更新、升级。虽然公司对市场需求趋势变动 的前瞻能力较强，具有较强的新工艺开发能力，但由于新工艺的开发 需要投入较多的人力和财力，周期较长，开发过程不确定因素较多， 公司存在技术开发风险。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、技术流失风险 公司一贯重视科技创新，经过多年的研究和开发，公司在高质量 产品等方面具备了较为深厚的技术沉淀，形成了技术流程先进的工艺 ，有力支撑了公司的快速健康发展。公司建立了严格的保密工作制度 ，与公司核心技术人员均签署了《保密协议》，严格规定了技术人员 的保密职责。尽管公司采取了上述措施防止核心技术对外泄露，但若 公司核心技术人员离职或私自泄露公司技术机密，仍可能会给公司带 来直接或间接的经济损失。 （四）财务风险 1、主要客户发生不利变动及流失风险 行业及产品特点导致客户较为分散、集中度较低、变动较大。公 司不断加大营销力度，努力拓展市场，扩大收入来源，但行业竞争的 加剧以及服装行业客户需求的变化，将影响本公司客户的经营状况及 客户对公司印染服务的需求，若公司不能保持对市场的前瞻性判断， 持续开拓新客户并对现有客户情况的不利变化作出及时反应，或者市 场环境变化导致公司目前的优势业务领域出现较大波动，或者公司主 要客户自身经营情况出现较大波动而减少对公司印染服务的采购，或 者其他竞争对手的出现导致主要客户的不利变动及流失，将会对公司 业绩造成不利影响。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2、短期偿债能力不足的风险 为应对市场需求的增加，公司持续扩大产能规模，固定资产投资 和生产经营活动对资金的需求量较大，公司主要通过银行贷款方式解 决资金需求问题。公司资产负债率较高，流动比率和速动比率偏低， 存在短期偿债能力不足的风险。 3、存货跌价风险 若未来市场环境发生变化或竞争加剧使得存货可变现净值低于账 面价值，将导致公司存货跌价风险增加，对公司的盈利能力产生不利 影响。 4、现金收款的风险 部分客户交易金额较小、频次较高，由于客户付款习惯以及出于 交易便利性，公司存在销售现金收款的情形。为保证公司资金安全， 公司已制定了《财务管理制度》、《销售管理制度》等管理制度，对 现金收取范围、现金库存限额、出纳人员工作职责、现金流转过程等 方面进行了进一步规范，严格控制销售现金收款，但现金交易安全性 相对较差，对内控要求更高，存在因相关制度或措施执行不到位导致 现金管理不善给公司造成损失的风险。 5、净资产收益率下降的风险 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 在项目产生效益之前，公司的净利润可能难以实现同比例增长。 因此公司存在短期因净资产快速增加而导致净资产收益率下降的风险 。 （五）项目建设风险 1、投资项目建设风险 公司投资项目实施过程涉及建筑工程、设备购置、设备安装等多 个环节，组织和管理工作量大，受到工程进度、工程管理等因素的影 响。虽然公司在项目组织实施、施工进度管理、施工质量控制和设备 采购管理等方面均采取了控制措施并规范了运作流程，但在投资项目 实施过程中仍可能存在项目管理能力不足、实施进度拖延等问题，从 而影响项目的顺利实施。 2、固定资产折旧增加的风险 公司投资项目完成后，固定资产规模将显著增加，每年将新增一 定金额的固定资产折旧和研发费用。如果投资项目在投产后没有及时 产生预期效益，可能会对公司盈利能力造成不利影响。 3、新增产能无法及时消化的风险 本公司已对投资项目进行充分的可行性论证，认为项目具有良好 市场前景和效益预期，新增产能可以得到有效消化。但公司投资项目 的可行性分析是基于当前市场环境、现有技术基础、对未来市场趋势 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的预测等因素作出的，而投资项目需要一定的建设期和达产期，在项 目实施过程中和项目建成后，如果市场环境、相关政策等方面出现重 大不利变化或者市场拓展不理想，投资项目可能无法实现预期收益。 （六）管理风险 1、规模扩张带来的管理风险 公司的资产规模将大幅增加，业务规模将迅速扩大，这对公司经 营管理层的管理与协调能力提出更高的要求。如果公司不能建立与规 模相适应的高效经营管理体系和经营管理团队，则将给公司稳定、健 康、可持续发展带来一定的风险。 2、内部控制的风险 公司已经按照相关法律、法规建立了相对完善的内部控制制度， 能够对公司各项业务活动的良性运行及国家有关法律法规和单位内部 规章制度的贯彻执行提供保障，但受公司业务规模的扩张、外部环境 的变化等因素影响，公司可能存在内部控制失效的风险。 （七）人力资源风险 相关行业竞争日趋激烈，要求相关企业通过科技进步、管理创新 、节能减排推动转型升级，因此行业内企业对优秀人才的争夺亦趋激 烈。公司积极倡导创新和谐、以人为本的企业文化，为人才的培育与 发展提供良好的环境，经过多年的快速发展，公司已形成了自身的人 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 才培养体系，拥有一批业务能力、管理能力较强的优秀人才。随着公 司投资项目的建成投产和公司业务的快速发展，将对生产组织、内部 管理、技术开发、售后服务等各环节提出更高的要求，相应的对各类 人才的需求将不断增加，如果公司未及时引进合适人才或发生核心人 员的流失，将对公司经营发展造成不利影响。 （八）自然灾害和重大疫情等不可抗力因素导致的经营风险 规模较大的自然灾害和严重的疫情，可能会形成消费市场景气度 的下降或影响企业的正常生产经营，甚至给社会造成较为严重的经济 损失。自然灾害和重大疫情等的发生非公司所能预测，但其可能会严 重影响消费者信心并形成停工损失，从而对公司的业务经营、财务状 况造成负面影响。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第六章 人力资源分析 一、职业与职业生涯的基本概念 职业是社会分工的结果，是人类社会生产和社会生活进步的标志 。对于职业的定义，专家、学者从不同的角度对其作出了界定。一般 而言，职业是人们在社会生活中所从事的以获得物质报酬作为自己主 要生活来源并能满足自己精神需求的、在社会分工中具有专门技能的 工作。 职业生涯是一名劳动者以自身的职业能力素质形成、提高和发展 为基础，从职业准备和职业选择，到职业调整和职业发展，乃至退出 职业活动的全过程。对于职业生涯的定义，国内外的专家、学者虽有 不同的诠释，但我国学者给出的定义具有一定参考价值。他认为，职 业生涯是以人的心理、生理、智力、技能和伦理等潜能开发为基础， 以工作内容的确定和变化、绩效评价、工资待遇、职称职务的变动为 标志，以满足需求为目标的工作活动及其内心体验的全部经历。, 二、绩效目标设置的原则 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 绩效目标简单地讲就是绩效指标与绩效标准的综合形式，即组织 希望员工各项指标达到的预期程度。为了确保绩效目标切实有效，在 绩效目标设计时需要把握好 SMART 原则。 （一）明确具体的（Specific） 明确具体，是指绩效目标应该尽可能明细化、具体化。绩效目标 对员工的工作具有引导作用，组织只有将对员工的绩效要求表达得明 确而具体，才能够更好地激发员工实现这一目标，并能够引导员工全 面地实现管理者的绩效期望。 （二）可衡量的（Measurable） 设定绩效目标是为了能够根据计划控制员工的行为，因此，目标 必须可以衡量才能够对员工的行为进行有效反馈。可衡量，就是可以 将员工实际的绩效表现与绩效目标相比较，也就是说绩效目标应该提 供一种可供比较的标准，如客户经理的绩效目标为“24 小时内答复投诉 问题”而不是“提高客户满意度”。绩效目标的可衡量特征与绩效标准和 绩效评价指标的可衡量特征是密切相关的，这三者的可衡量特征决定 了绩效评价和反馈在绩效管理中的可能性。需要指出的是，可衡量并 不一定要绝对的量化。 （三）有行为导向的（Acion-oriented） 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 绩效目标应该能够引导员工的行为，因此目标应具有行为导向的 特征。这实际上是要求绩效目标不应该仅仅是一个能够衡量的最终结 果，还应该包含对员工在实现该绩效结果的过程中应有的行为约束。 举例来说，我们不仅要对营销人员提出“本月合同额达到…….水平”的 目标，还应该在目标中包含诸如“发展新客户合同 2 项以上”等对行为 进行引导的内容。 （四）切实可行的（Realistic） 之所以要针对员工个人的实际情况制定绩效目标，就是要向员工 提出一个切实可行的工作方向和目标，以激发员工更好地实现管理者 对他的期望。实际上，目标切实可行并不仅仅强调不应该制定过高的 不切实际的目标，还强调应该根据员工的工作潜力制定具有一定挑战 性但是通过努力可以实现的目标。过高的目标会使员工失去信心、失 去动力，而太低的目标则无法使员工发挥应有的水平。切实可行是在 这两者之间寻找到一个最好的平衡点，找到一个员工通过努力可以达 到的可行的绩效水平。 （五）受时间和资源限制的（Timeandresourceconstrained） 绩效目标应带有时限要求和资源限制，如“在 A 时间内，投入不超 过 10000 元使 s 指标增长 30%”，而不是“在一定时间内，在合理投入 的情况下使 S 指标增长 30%”。这种时间和资源限制实际上是对目标实 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 现方式的一种引导。对于被授予权限较大的员工来说，制定他们的绩 效目标时行为引导可能会较少一点，但时间和资源的限制是在任何情 况下都是必不可少的。不论是时间或资源的限制，都有一个程度的问 题。在目标一定的情况下，这一程度应该根据管理者的要求和员工的 工作能力等方面的情况确定。另外，我们往往会根据需要制定分阶段 的分目标。不论是整个绩效计划中的总目标还是分阶段的分目标，每 一个目标都应受到时间和资源的限制。, 三、人力资源费用支出控制的作用 1、人力资源费用支出控制的实施是在保证员工切身利益、使工作 顺利完成的前提下使企业达成人工成本目标的重要手段。 2、人力资源费用支出控制的实施是降低招聘、培训、劳动争议等 人力资源管理费用的重要途径。 3、人力资源费用支出控制的实施为防止滥用管理费用提供了保证 。 , 四、企业员工培训项目的开发与管理 （一）员工培训项目材料的开发 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 在明确培训目标之后，下一阶段的主要任务就是开发、购买或修 改培训材料，准备学员教材和培训师教学资料等。培训材料能够帮助 学习者达成培训目标，满足培训需求。培训项目材料具体包括课程描 述、课程的具体计划、学员用书、培训师教学资料、小组活动设计与 说明等。 1、培训项目课程描述。课程描述主要是提供培训项目的基本信息 ，具体包括课程名称、目标学员的基本要求、培训的主要目的、本课 程的主要目标、培训时间、场地安排及培训师姓名等，示例培训项目 课程计划。详细的课程计划主要是设计培训的内容与活动，安排培训 活动的先后顺序，以帮助培训师顺利完成课程的培训，达到培训目标 。 课程设计的指导思想是要贯彻和体现培训项目目标，使项目目标 通过一系列的课程内容能够转化为受训者的行为表现和绩效提高。因 此，课程设计的第一步是要仔细研究培训的项目目标。通常情况下， 为了实现某一具体的培训项目目标，需要安排几个单元的培训课程。 也就是说，要根据培训项目目标，确定培训课程要分为几个单元开展 ，并确定每一单元的授课主题。 （二）员工培训活动的设计与选择 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 通常，人们能够集中精力在一件事情上的时间不会超过 12 分钟， 这意味着在员工培训过程中每 12 分钟就要换一种培训方式，在培训活 动的设计中，可以大量采用小组活动的方式，通过学员的讨论与交流 ，鼓励学员表达自己的思想和情感，强化学员对概念的理解，鼓励人 际交往和决策的制定。小组活动的形式包括案例分析、商业游戏、角 色扮演、行为示范、拓展训练等。要求学员以小组为单位分析并讨论 问题，最终找到解决问题的方案。 （三）内部培训师队伍的建设和培养 内部培训师。企业内部培训师应该成为培训师资队伍的主体。内 部培训师的选拔是企业培训活动的关键环节，培训师的水平高低不仅 直接影响到具体培训活动的实施效果，而且可能会影响到企业领导对 人力资源部门和企业员工培训工作的基本看法。内部培训师能够以企 业欢迎的语言和成熟的本企业案例故事诠释培训内容，能够总结、提 炼并升华自身和周围事物有益的经验和成果，能够有效传，播和扩散 企业真正的知识与技能，从而有效实现经验和成果的共享 企业人力资源部门应制定切实可行的内部培训师选拔与培养制度 ，其中需要明确内部培训师的选拔对象、选拔流程、选拔标准、上岗 认证、任职资格管理、激励和约束机制等具体工作，而且每一项内容 都应具体、可操作。企业应本着公平、公正、公开的原则选拔内部培 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 训师。各级管理者应肩负起发现、推荐、培养内部培训师的职责；各 类业务骨干是企业内部培训师资的重点培养对象与内部培训师资后备 队伍的主要来源。 经过严格有效的筛选之后，企业可以确定内部培训师的候选人， 初步组建企业内部培训师队伍，并对这些培训师进行专门的培训，如 有关课程设计、授课方法、课堂组织等技巧性的内容。企业可以将重 点培养的内部培训师当作企业聘请来的外部培训师的助手，助手（内 部培训师）不仅要为外部培训师准备企业内部的案例、素材，更主要 的任务是要认真学习外部培训师的授课方法，以提高自己的授课水平 。定期组织内部培训师进行模拟授课，共同研讨企业内部培训教材的 开发、案例制作、授课技巧的问题，组成“内部培训师俱乐部”以期共 同提高。 1、定期组织相应的活动，促进彼此之间的了解与交流外部培训师 。外部培训师的选拔也应该和内部培训师一样，遵循相应的选拔程序 ，要接受申请、试讲、资格认证、评价、聘用、晋级等流程的管理。 同时，为了促进外部培训师授课成果的转化，企业可以实行“外部培训 师助手”的制度，即为每一个正式聘用的外部培训师配备专门的内部助 手，助手的主要职责是通过向外部培训师提供本企业的案例和实际素 材丰富外部培训师的授课内容，强化其授课的针对性、适用性，就外 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 部培训师的授课内容和授课方式提出建议，主动收集受训者的反映和 评价，并及时反馈给外部培训师，从而促进外部培训师授课成果的有 效转化。另外，这种方式还可以提升自己的专业知识和授课水平，有 利于企业内部培训师队伍的成长。 （四）统筹协调培训部门管理功能 培训管理部门统筹协调培训活动的有效开展是其责无旁贷的职责 ，培训管理部门应该从三个方面着手。 1、制定系统内开展培训的指导性意见。培训管理部门是组织系统 内培训的统一领导机构，对系统的培训活动负有全面指导和监督的职 责，负责统筹各组织机构和各类人员的教育培训，从培训内容、实施 方式、考核评价和组织保障等方面提出培训目标和具体计划，为培训 工作的开展提供指导性意见。 2、制订年度培训计划。年度培训计划既要有培训计划系统内主体 班次的安排，还要有专题讲座、组织调训、业务研讨等安排。年度培 训计划要尽早发布，便于各部门协调安排参训人员和安排本部门的培 训计划。 3、了解和掌握各部门的培训情况。培训主管部门要定期收集各部 门的培训计划，了解各培训项目的培训内容、时间和场地安排情况， 为协调企业整体性的培训安排打好基础 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （五）实现企业培训资源共享 实现资源共享是企业内部开展培训的优势所在。一是企业的组织 机构设置为资源共享提供了组织基础。虽然各组织机构的性质和运行 机制不同，但相同组织机构间存在许多可以相互借鉴和交流的地方。 各组织机构一般都赞同并支持培训资源的共享。二是将各组织机构的 优势培训资源向系统内推介，不但有利于企业组织系统内部之间的交 流学习，而且可以降低培训支出和提高培训效率。 1、培训资源主要包括内、外两部分。从企业当前对培训资源的使 用情况来看，培训资源又可以分为即期资源与远期资源。对培训资源 的有效管理可以确保企业更合理地进行费用的投入与人力资源的开发 。适当开发内部培训资源可以降低课程采购费用，也可以激发员工相 互学习、适时总结经验。企业培训部门应该在综合考虑员工能力素质 要求与企业目标等方面的基础上，综合考虑内、外部资源的搭配。 2、内部培训资源。 （1）标准化培训产品。各种类型的公开培训教材，具有标准化、 资源丰富、费用低廉等优点。使用公开培训教材也为培训的开展提供 了便利条件，企业可以因时、因势使用这些教材统一组织培训，也可 以为员工自我学习创造条件。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （2）培养企业内部培训师。企业内部培训师岗位的设立，不仅可 以节省部分培训支出，也可以作为企业培养后备人才以维系业务发展 的重要手段。内部培训师通常在企业中工作多年，具有丰富的工作经 验和优秀的业绩，可以将自己的工作心得与实际问题结合起来，有针 对性开展培训工作。 （3）经理人作为培训资源。经理人主要是通过对下属的工作进行 指导（教练技术）、会议和专题讲座三种形式发挥作用。利用经理人 作为培训资源的优势在于：首先，这样的培训更能针对企业的特点进 行；其次，经理人的参与会帮助一般员工从管理和经营的角度看待问 题，扩展考虑问题的视野；再次，由于员工的广泛参与，便于加强部 门之间的相互了解和沟通；最后，经理人也会通过这样的机会树立个 人威信。 （4）成立员工互助学习小组。员工互助学习小组旨在通过相互交 流提升小组成员整体技能水平。它可以随时随地根据需要进行，调动 参与者的积极性。小组成员可以从更宽阔的视野去分析问题、了解企 业整体运作，也可以为岗位轮换等培训手段的实施做准备。成功的员 工互助学习小组也为企业集中精力去转变培训职能奠定了基础。 3、外部培训资源。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （1）专业培训公司。专业培训公司主要承担大型公开课和企业内 训课程的设计、开发、实施工作，具有丰富的培训组织经验和培训师 资源，所开设的培训课程可以根据企业需要细分为知识传播、热点问 题讨论与实战经验传授等内容。 （2）咨询公司。以自有资源为主向企业提供服务是咨询公司有别 于一些专业培训公司的首要特点。经验丰富的咨询公司对自己服务过 的客户及其行业有深刻的认识和了解，在这种情况下开展的培训业务 是为企业量身打造的，也能保证培训的质量。 （3）各级院校。企业可以通过多种形式与各级院校合作，包括与 院校开设联合课程，为企业定向培养员工，派出员工到院校脱产学习 ，对院校的教学计划提出修改意见，由院校提供长期的以知识传播型 为主的培训，由院校与企业共同开展案例编撰、企业文化研究等专项 课题。 （六）建构配套的培训制度与文化 为确保企业培训项目设计的有效落实，企业应使培训制度与培训 资源相配套，以尽量避免可能出现的问题，或偏离培训设计的初衷， 使组织培训发挥最大的作用。对此，一要建立配套制度，规范企业人 员培训流程；二要建立企业培训档案，根据培训档案组织针对性培训 ，避免重复培训和无效培训；三要建立培训奖惩制度和激励保障体系 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 ，把培训结果与奖惩挂钩；四要建立培训时间保证制度，保证企业培 训活动能够系统化、规范化开展和推进；五要营造良好的培训文化， 建立促进学习与成长的学习型组织。, 五、企业组织劳动分工与协作的方法 （一）企业组织劳动分工的方法 1、把直接生产工作和管理工作、服务工作分开。特别要保证对直 接从事物质生产活动以及在生产经营活动中起关键作用的工作如产品 开发、市场营销等，进行合理分工。 2、把不同的工艺阶段和工种分开。企业的整个生产过程可以分成 不同的工艺阶段。按照生产工艺阶段的不同，又可以把工作分成不同 的工种或操作岗位。例如，在机械制造企业里，生产过程一般可以分 为准备阶段（铸、锻）、加工阶段和装配阶段；在加工阶段又可进一 步分为车工、铣工、磨工、钳工等工种。把不同的工种和工艺阶段分 开，可以按照员工的技术专长合理配备员工。 3、把准备性工作和执行性工作分开。例如，在机床上加工零件是 执行性工作，而加工前准备图纸、准备工具、调整机床等都属于准备 性工作。将两者分开，使生产准备员工专干准备性工作、生产员工专 干执行性工作，便于发挥两者的专长，提高劳动效率。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 4、把基本工作和辅助工作分开。基本工作是指直接加工劳动对象 的工作。辅助工作是指为基本工作服务的工作。例如，在纺织企业中 ，清花、纺纱、织布都是基本工作，修车、加油、领料、送半成品则 是辅助工作。把基本工作和辅助工作分开，是为了让基本员工不干或 少干辅助工作，使其劳动时间能得到更充分的利用。 5、把技术高低不同的工作分开。把不同技术等级的工作分配给相 应等级的员工去做。 6、防止劳动分工过细带来的消极影响。 （1）使每一项分工都具有独立的技术内容。 （2）掌握低等级工作后要向高等级工作发展。 （3）掌握本工种技术后要向多工种技术发展。 （4）既从事生产工作，又参加管理工作。 （二）企业组织劳动协作的方法 如前所述，生产组是企业中最基本的协作关系和协作形式。在组 织生产组时，应当特别注意：生产组的组织一定是将生产工作活动中 有直接联系的员工组合在一起，不能把生产上没有联系的员工凑合在 二起。一般来说，以下几种情况需要组成生产组。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 1、生产作业须员工共同完成。生产作业必须由几个人共同完成， 而不能分配给每个员工独立完成时，需要组织生产组，如石油化工企 业里的设备检修组、机械制造业的装配组等。 2、看管大型复杂的机器设备。在员工共同看管大型复杂的机器设 备情况下，需要组成生产组，如机械制造企业的锻压生产组、冶金企 业的高炉炉前生产组等。 3、员工的工作彼此密切相关。当员工的工作彼此密切联系时，为 了加强协作配合，需要组成生产组。例如，在流水生产线中，各道工 序联系十分密切，为了加强全线各道工序的协作配合，需要组成生产 组。 4、为了便于管理和相互交流。生产工作虽然分配给每个人独立去 完成但为了互相帮助，交流经验，也要组成生产组，如机械制造企业 的车工组和铣工组、纺织企业的细纱生产组等。 5、为了加强工作联系。为了加强准备工作、辅助工作和基本工作 的紧密联系和相互协作，可以组成生产组。例如，建筑企业中，砌砖 瓦工和运送灰、浆、瓦的员工组成一个生产组。 6、在员工没有固定的工作地或者没有固定的工作任务的情况下， 为了便于调动和分配他们的工作，需要组成生产组，如厂内运输组、 电工组、水暖工组等。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 7、生产组按员工的工种组成情况区分，有专业生产组和综合生产 组两种。专业生产组是由从事相同工种或作业的员工组成，综合生产 组是由从事不同工种或作业的员工组成。 一般来说，在专业生产组里，员工进行同样工作，因而便于员工 掌握和提高技术，便于组长进行技术指导。但由于分工范围较窄，在 某些行业如建筑业和采掘业的企业中，组织专业生产组往往不容易保 证生产成员充分利用工时。而综合生产组把完成某项工作相互紧密联 系的有关工种组织在一起，有利于加强协作配合；同时组内成员除了 负责工种工作外，还可适当承担.部分其他工种的作业。这样可以充分 利用工时，有利于克服忙闲不均的现象，并能促进员工互相学习技术 ，培养多面手。但是，在某些企业中，如建筑企业从事大型工程项目 时，一些主要工种的工作量很大，需要较长时间才能完成，在这种条 件下，组织专业生产组还是有利的。因此，在企业里究竟采取哪一种 生产班组的形式较好，要从实际出发，在有利于提高工效、节约劳动 力的前提下，根据具体的生产条件决定。 按轮班员工的组成情况分，生产组又可分为轮班生产组（即按照 横班组织生产组）和圆班生产组（即按照早、中、夜三班组成一个生 产组）两种。无论组织哪一种形式的生产组，企业都必须合理配备生 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 产组的人员，建立明确的岗位责任制，克服组内成员职责不清和无人 负责的现象 生产组组织工作的内容主要包括：搞好作业组的民主管理，同时 结合生产实际情况，建立完善的岗位责任制度；为作业组正确配备人 员；选择一个好的组长（生产组长的人选可通过民主选举、领导批准 等办法产生）；合理确定生产组的规模，一般以 10-20 人为宜。 , 六、录用环节的评估 （一）录用员工的质量（业绩、出勤率等） 录用人员的质量评估实际上是录用人员在人员甄选过程中对其能 力、潜力、素质等进行的各种测试与考核的延续，也可根据招聘的要 求或工作分析中得出的结论，对录用人员进行等级排列来确定其质量 ；其方法与绩效考核方法相似。当然，前文提到的录用比和应聘比这 两个数据也在一定程度上可以反映录用人员的质量。 （二）职位填补的及时性 这主要是指招聘部门的反应是否迅速，能否在接到用人要求后短 时间内找到符合要求的候选人。真正高效的招聘部门应该了解其他公 司中干得出色的人并随时拥有各种候选人的资料，这就需要公司内部 其他职能部门在平时就为招聘人员提供消息和便利。例如，在平时参 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 加商务会议或其他活动时有意识寻找将来可能会对公司有用的候选人 ，并随时把他们推荐给人事部门的招聘人员，而负责招聘的人员就可 以开始为这些潜在的候选人建立档案，甚至可以给他们打电话以了解 其兴趣。如果公司内每个部门的人员都这么做，就可以拥有一个宝贵 的人才库供随时使用。另外，招聘工作人员的工作效率也影响招聘工 作的及时与否。 （三）用人单位或部门对招聘工作的满意度 这主要包括对新录用员工数量质量的满意度，对招聘过程的满意 度，是否按照用人单位或部门的要求招募到合适的人选，是否及时和 用人单位或部门密切联系，负责共同招募和甄选候选人的招聘人员是 否花时间与部门经理一起讨论他们对应聘人员的要求以及对所招新员 工的绩效满意度等。 （四）新员工对所在岗位的满意度 这里可用员工满意调查表来衡量优秀的候选人，这些候选人大部 分都以职业为重，但也非常关心自己能否得到特殊对待，自己的工资 待遇等条件能人员招聘与配置否得到满足，以及对工作环境和企业文 化的接受度。 此外，应聘者是企业招聘过程的全程参与者，由于身份和地位的 差别他们对招聘效果有着不同的看法。因此，招聘结束后，对录用的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 应聘者和没有录用的应聘者进行抽样调查，了解他们对于企业招聘有 效性和科学性的看法，是十分必要的。一般来说，可以对应聘者进行 两个方面的调查。 第一，招聘工作的有效性。企业招聘信息的发布、招聘活动的组 织、面试结果的公布、招聘活动的善后处理是否及时和合理等。 第二，选拔程序的合理性。各考核、测验项目的组合和前后施测 顺序是否科学，有无重复；选拔过程是否公正；是否尊重应聘者；招 聘联络人、用人部门主管和选拔考官的能力、素质是否合格等。 从保证招聘质量、提高招聘效率的角度来看，企业对每年的人员 招聘活动过程及其成果，进行一两次系统深入的数量与质量的评估， 有助于降低在后期管理中的解雇风险，减少解雇成本。当完成了上述 人员招聘活动的评估工作以后，可以说本阶段的招聘工作就基本完成 了。如有可能，企业主管领导还应当组织相关招聘人员召开一次总结 表彰大会，除了对有功人员进行表彰之外，主要还是为了认真总结经 验和教训，发现招聘工作中存在的问题和不足，以利于下一个时期招 聘工作的顺利开展。 , 七、职业安全卫生标准的内容和分类 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 职业安全卫生标准是为消除、限制或预防生产劳动过程中的危险 和有害因素，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，避免事故、伤 亡和设备财产损坏，防止作业场所的职业危害，保证经济社会发展而 制定的技术标准。我国职业安全卫生标准分为国家标准、行业标准、 地方标准、团体标准和企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性 标准，行业标准、地方标准和团体标准是推荐性标准。职业安全卫生 标准具有以下特点。 （一）职业安全卫生标准具有刚性的法律强制性 《劳动法》明确规定：用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度 ，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫 生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施 必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。用人 单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳 动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查 。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人 单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命 安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级 人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳 动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计、报告和处 理。 （二）职业安全卫生标准具有较强的综合性 职业安全卫生标准是在技术、科学、经济和管理等实践活动的基 础之上，按照严格的程序制定、发布的。标准的内容涉及多种学科和 专业领域与所有生产过程有密切的内在联系，涉及劳动过程中的生产 工艺、生产工具、生产设备，专用装置、用具，工作场所环境条件， 劳动防护用品等的安全卫生要求，具有较强的综合性。按照具体功能 划分，职业安全卫生标准可分为以下类别。 1、职业安全卫生基础标准，包括职业安全卫生标准术语、符号、 代码、图形、标志等。 2、职业安全卫生管理标准，包括职业安全卫生管理制度、危险和 有毒有害因素分类标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、 检测检验技术导则、安全系统工程标准等。 3、职业安全工程标准，包括安全装置与防护用具标准、机械安全 标准、电器安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安 全标准等。 4、职业卫生标准，包括防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标 准、作业场所气温异常防护标准、作业场所异常气压防护标准、电磁 辐射防护标准等。 5、职业防护用品标准，包括劳动防护用品种类、检验、安全认证 制度及其配备等方面的标准。, 八、工作岗位分析 （一）工作岗位分析的概念 工作岗位分析是对各类工作岗位的性质任务、职责权限、岗位关 系、劳动条件和环境，以及员工承担本岗位任务应具备的资格条件进 行系统研究，并制定出工作说明书等岗位人事规范的过程。 （二）工作岗位分析的内容 在企业中，每一个工作岗位都有其名称、工作条件、工作地点、 工作范围、工作对象，以及所使用的工作资料。工作岗位分析包括三 方面内容。 1、在完成岗位调查取得相关信息的基础上，首先要对岗位存在的 时间空间范围作出科学界定，其次对岗位内在活动的内容进行系统分 析，即对岗位的名称、性质、任务、权责、程序、工作对象和工作资 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 料，以及本岗位与相关岗位之间的联系和制约方式等因素，逐一进行 比较、分析和描述，并作出必要的总结和概括。 2、在界定了岗位的工作范围和内容后，应根据岗位自身的特点， 明确岗位对员工的素质要求，提出本岗位员工应具备的资格和条件， 如知识水平、工作经验、道德标准、心理素质、身体状况等。 3、将上述岗位分析的研究成果，按照一定的程序和标准，以文字 和图表的形式加以表述，最终制定出工作说明书、岗位规范等人事文 件。 （三）工作岗位分析的作用 1、工作岗位分析为招聘、选拔、任用合格的员工奠定了基础。通 过工作岗位分析，掌握了工作任务的静态与动态特点，能够系统提出 有关人员的文化知识、专业技能、生理心理素质等方面的具体要求， 并对本岗位的用人标准作出具体而详尽的规定。这就使企业人力资源 管理部门在选人用人方面有了客观的依据，经过员工素质测评和业绩 评估，为企业招聘和配置符合岗位数量和质量要求的合格人才，使人 力资源管理的“人尽其才、岗得其人、能位匹配”的基本原则得以实现 。 2、工作岗位分析为员工的考评、晋升提供了依据。员工的评估、 考核、晋级和升职，如果缺乏科学的依据，将会挫伤各级员工的积极 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 性，使企业的各项工作受到严重影响。根据岗位分析的结果，人力资 源管理部门可制定出各类人员的考评指标和标准，以及晋职晋级的具 体条件，提高员工绩效考评和晋升的科学性。 3、工作岗位分析是企业改进工作设计、优化劳动环境的必要条件 。通过工作岗位分析，可以揭示生产和工作中的薄弱环节，反映工作 设计和岗位配置中不合理不科学的部分，发现劳动环境中有碍于员工 生理卫生和劳动安全、加重员工的劳动强度和工作负荷、造成过度的 紧张疲劳等不合理的因素，有利于改善工作设计，优化劳动环境和工 作条件，使员工在安全、健康、舒适的环境下工作，最大限度地调动 员工的工作兴趣，充分激发员工的生产积极性和主动性。 4、工作岗位分析是制定有效的人力资源规划、进行各类人才供给 和需求预测的重要前提。每个企业对于岗位的配备和人员安排都要预 先制定人力资源规划，并且要根据计划期内总的任务量、工作岗位变 动的情况和发展趋势，进行中长期的人才供给与需求预测。工作岗位 分析所形成的工作说明书，为企业有效进行人才预测、编制企业人力 资源中长期规划和年度实施计划提供了重要的前提。 5、工作岗位分析是工作岗位评价的基础，而工作岗位评价又是建 立健全企业薪酬制度的重要步骤。因此，可以说，工作岗位分析为企 业建立对外具有竞争力、对内具有公平性、对员工具有激励性的薪酬 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 制度准备了条件。此外，工作岗位分析还能使员工通过工作说明书、 岗位规范等人事文件，充分了解本岗位在整个组织中的地位和作用， 明确自己工作的性质、任务、职责、权限和职务晋升路线，以及今后 职业发展的方向和愿景，更有利于员工“量体裁衣”，结合自身的条件 制定职业生涯规划，精神愉快地投身于本职工作。 总之，工作岗位分析无论对我国宏观社会和经济发展还是对企业 单位的人力资源开发和管理都具有极为重要且不容忽视的作用。 , 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第七章 企业文化管理 一、企业文化的选择与创新 （一）企业文化选择 1、企业文化选择的含义 在企业文化的积累、传播过程中，积累原有的文化，创造新的文 化，吸收异质文化，都需要选择。企业文化选择是企业文化运动的客 观功能，它总是对同质文化中的历史成分和现实成分进行筛选，有选 择地积累和储存适合企业发展需要的部分，摒弃不适合企业发展需要 的部分；企业文化在发展中又对不同质的文化加以选择，这种选择不 是简单机械地拿来，而是经过文化判断、文化分析、文化评价等活动 择其精华加以吸收。 企业文化的选择过程实质上就是企业文化的冲突过程。在新旧文 化之间、不同质的文化之间冲突的结果是，优秀文化得到继承、弘扬 或吸收，消极文化遭到淘汰或舍弃。因此，企业文化选择往往通过冲 突来实现。需要指出的是，企业文化冲突和选择虽然是客观的，但当 人们认识了企业文化发展的规律以后，是可以通过分析企业文化冲突 的起因、性质、程度，从实际出发，从主观上明确企业文化的选择标 准，从而有目的地、自觉地选择同质文化中的优秀部分及异质文化中 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 具有适应性的部分，并且通过各种手段倡导、强化这些企业文化，进 而缓解冲突，达成共识，并把企业倡导的价值观内化到群体意识中去 。 2、企业文化选择的客观标准 企业文化选择的客观标准就是企业的基本价值观。企业基本价值 观是企业的灵魂和宗旨，是企业文化的深层特质。这种特质不易改变 ，因此符合企业价值观要求的文化特质就会很容易地被接受、积累和 传播，而与企业基本价值观相悖的文化特质就会遭到抵制、拒绝，因 而被淘汰、被舍弃。企业文化选择的总趋势是择善、择优。当企业的 基本价值观已严重阻碍企业顺利发展时，企业文化的选择标准就随之 发生变化，逐渐把代表企业文化发展方向的企业价值观作为新的选择 标准。 （二）企业文化创新 当企业新旧文化之间、不同质的文化之间发生冲突时，如何使优 秀的企业文化得到继承、弘扬或吸收？必须从一切是否有利于企业创 新的角度考虑企业文化的选择，因为在激，烈竞争的市场环境中，只 有坚持创新，企业才有前途，才能立于不败之地。 企业创新源于企业文化的创新。首先，任何创新行为，如新技术 的发明、新产品的开，发、新工艺的设计、新体制的构建、新制度的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 确立、新市场的开辟等，都从观念创新开始。因此，企业创新的原始 推动和初始设计，都与企业文化所提供和创造的精神环境有关。其次 ，创新行为通常在起步阶段就表现出非常规性，意味着对正统、主流 的“背离”，独辟蹊径，别出心裁。因此，创新行为不可避免地要遭到 习惯行为、定式化规则的反对，遭到种种非难。企业创新行为的成功 ，完全依赖于企业新文化的激励和支持。最后，创新意味着一定的风 险，意味着从直接行为者到企业决策者要共担风险，这就要求企业摆 脱保，守僵化的文化，树立正确的“风险一收益”观，营造宽容失败的 文化氛围。 当企业创新没有先进企业文化的激励与支持，而病态、不良甚至 恶劣的企业文化反而处处干扰、阻挠、破坏、延迟企业创新行为的时 候，企业文化共同体摆脱此种境地的唯一选择，只能是无情地抛弃现 有的企业文化传统，代之以新的企业文化规范。在这种情况下，对于 那些高层管理者，即病态、不良企业文化的代表者来说，个人悲剧是 不可避免的。因此，对企业文化传统的抛弃，同时也往往意味着企业 文化共同体对那些“顽固不化”的人物的抛弃，而不是对他的改造和转 变。 除了不良的、病态的企业文化及其传统以外，常态的、优良的企 业文化及其传统也并非总是有助于企业创新，总是给创新以巨大推动 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 和支持。因为文化信念一经转化为传统，它在确立了其权威地位和更 广泛、更深刻、更持久地对企业文化共同体发生影响的同时，也在失 去其创新属性，变得保守，从而对企业创新不再具有那种巨大的推动 作用，有时甚至会造成一定的阻碍。之所以会产生这种情况，是因为 创新的本质永远是无拘无束、试图冲破一切程式的，在较长的时期内 是与传统相对立的。尤其是对那些在一定时期形成了较有影响的企业 文化传统的企业而言，其文化传统常常成为企业前进的包狱。这些企 业有可能在维护和继承这些文化传统的旗帜下，缓慢地葬送掉企业的 创新活力，葬送掉企业的前途。需要特别强调的是，企业创新依赖于 企业文化的创新，绝不意味着企业文化共同体一味地去进行无穷尽的 创新，全然不顾及对企业文化传统的坚守、继承和发扬。 企业文化具有相对稳定性，企业文化最深刻的冲突可能来自企业 整个文化体系与其进一步创新行为的矛盾，当二者冲突非常尖锐时， 就要求企业对原有文化进行重新选择，并适时地吸纳新的文化因子， 实现企业文化的全面调整与创新。 二、培养现代企业价值观 培养企业价值观是一项内容浩繁的系统工程，要求企业遵循员工 和群体心理活动规律，正确处理企业内部因素与外部环境、企业整体 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 与员工个人、企业与社会、传统文化与时代精神以及现实与未来等一 系列关系，系统设计，精心施工。 （一）坚守社会主义核心价值观 在社会主义市场经济体制下，社会主义核心价值观决定着企业文 化的主脉。培育企业价值观，首先要坚守中国社会主义核心价值观。 从系统论角度看，企业本身是一个复杂的开放系统，是社会大系统的 一部分，必然与社会大系统进行能量交换，在保持自身系统独立运转 的同时，在大系统中获得资源与认可。因此，企业必须适应社会环境 和价值要求，与社会大系统进行良性的互动。从生态论角度看，社会 是各利益相关者共同构建的一个生态圈，各个角色在其中相互竞争与 合作，创造价值，分享利益。作为企业来说，处于社会这个生态圈中 ，与其他的成员共同创造，共同分享，但在创造与分享中必须遵守社 会共同的规则与价值。从文化学视角看，企业文化作为亚文化，必定 受到社会大文化制约，即必须把社会主义核心价值观这一社会大文化 的内核，作为自己的信仰和追求，然后在外面加上自己的个性文化， 形成既有共性又显独特的文化身份。 党的十八大明确提出社会主义核心价值观的基本内涵，即在国家 层面倡导“富强、民主、文明、和谐”，社会层面倡导“自由、平等、公 平、法治”，公民层面倡导“爱国、敬，业、诚信、友善”的社会主义核 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 心价值观。在“三个倡导”中，国家层面与社会层面的核心价值观，是 企业价值观形成的重要价值指南和价值源泉，公民层面的核心价值观 直接影响并决定着企业价值观的形成。爱国，是企业第一位的核心价 值观，是企业民族性、国家性、政治性的体现，它源于企业家和全体 员工的民族责任感和国家意识。尤其是国有企业，其属性、籍别，决 定着自身必须将爱国、报国、强国作为神圣使命，把创造经济价值、 满足市场需求、提高企业竞争力，进而提高国家竞争力作为神圣职责 。诚信，是企业核心价值观的底线，是企业立业之本、兴业之道。敬 业，即敬畏所从事的事业，崇敬、敬仰所从事的职业，热爱所从事的 工作，这些员工的精神追求是形成企业价值观的基石。友善，作为中 国优良的文化传统，是企业赢得顾客、赢得员工以及赢得各种利益相 关者的支持与厚爱，创造企业和谐文化，保持企业健康发展的精神力 量。在培育企业价值观的过程中，要以社会主义核心价值观为指导， 并从中吸收强大的精神能量。 （二）整合现有价值观， 一般来说，具有一定历史的企业，其价值观总是客观存在的，但 由于这种观念形态的东西往往不易被人发现，因此它在企业发展中的 地位和作用也就常被人忽视。特雷斯•迪尔和阿伦•肯尼迪在《企业文化 ——现代企业的精神支柱》一书中指出：价值观和信念主要得自经验 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 ，得自经济环境下各种尝试所积累的结果。企业员工在特定经济环境 中进行尝试后知道什么可行，什么不可行，再加以概括和总结，这就 是价值观念的理念化过程。任何企业组织无论是处在创业阶段，还是 处在发展阶段或成熟阶段，都存在一个确定、恪守或转变价值观的问 题。如果企业在实践中已经取得了一些经验，就必须对之加以提炼， 使之升华到价值观层次。把经验提升到理念也就是对价值观整合与提 炼的过程，这是塑造企业价值观的第一步。 在确认和进一步培育企业价值观时，要根据企业的性质、规模、 类型、员工素质、经营的特殊性和环境要求来选择适当的价值标准， 从而反映出企业的使命和特色；还要注意企业价值理想实现的可能性 ，使企业价值观有实在的存在基础和客观依据，与员工的心理承受能 力相一致。同时，价值观来源于企业实际又高于企业实际，要有超前 性，以充分体现企业的未来发展和长远的奋斗目标，成为员工行动的 指南。 （三）传承基础上创新价值观 企业价值观是一个动态的体系，要随着客观环境和企业内在因素 的变化，不断注入新的内容，切实保证企业价值观在内容上与企业经 营管理实践一样充满活力。中外企业的价值观在其历史的演变中分别 经历了不同的阶段，打上了不同时代的烙印。从其演变历程可以看出 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 共同的趋势：超越企业直接功利、关注人的发展和社会责任的价值观 越来越受到推崇。新的价值观的形成是对传统价值观的扬弃，是对传 统价值观的继承与发展，是不断注入时代精神的创新。只有培育创新 的价值观，才能时刻保持企业价值观的勃勃生机。 （四）凸显企业特色价值观 不管是什么文化背景下的企业，也不管是什么行业的企业，在价 值观上都有共性的东西，但是也有体现企业经营最鲜活的内容，在总 结与提升企业价值观时要突出这种特点。富有企业特色的价值观是企 业成员对本企业价值观的高度个性化概括，如 P&G.的“做正确的事”， IBM 的“IBM 就是服务”，诺基亚的“科技以人为本”，杜邦的“创造美好 生，活”等。有特色的价值观，一方面体现了企业人的自信，是企业自 信力达到成熟阶段的标，志，这种价值观不仅在高级管理人员心目中 ，而且在企业绝大多数人的心目中，都成为一种实实在在的东西，真 正起着凝聚、支配人行为的作用；另一方面，可以使员工产生一种个 性感，一种与众不同的自豪感，激励起企业成员的创造潜能和竞争取 胜的信心。企业价值观的表述，既要具有特色，用与众不同的词语表 示，避免雷同，又不要过于空泛，以致人们无法去识别和了解企业价 值观，无法把不同企业的价值观区别开来。 （五）引导员工认同与践行价值观 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 提出价值观并非难事，难的是如何把组织倡导的价值观变为企业 员工的共同信念，并为员工付诸实践。如果价值观仅是停留在口头上 ，没有融入员工的思想与行动中，价值观也就失去了存在的意义。没 有转化为普通员工的信念与行动的价值观，不仅对企业没有任何神益 ，还会扭曲、损伤企业的形象。企业价值观从确立到转化为全体成员 的信念，是一个价值观内化的过程；再从信念转化为自觉行动，是一 个价值观外化的过程。在企业价值观的内化与外化过程中，领导者处 于主导地位，领导者持续不断地灌输，以身作则、率先垂范，并善于 树立楷模，利用制度、典礼和仪式等形式去推展是很重要的。 三、企业文化投入与产出的特点 为了更好地研究企业文化的评价标准、方法与指标体系，有必要 首先对企业文化投入与产出的特点做一简要分析。 （一）投入与产出比特点 企业文化管理需要投入，自然也会有产出，而且这种投入与产出 比在所有的非物质项目投入与产出比中是最大的。 以前很多人认为企业文化管理的投入是成本，是一种管理成本。 本书认为，企业文化管理的投入不是成本，而是投资。投资与成本的 概念不一样，投资是追求回报的，是讲效益的；而成本是要压缩的， 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 是需要节省的。从成本观出发，企业文化管理投入越少越好，不花钱 才好；但从投资观出发，为了加强企业文化管理，应当加大投资，在 特殊时期，当企业文化严重滞后于企业发展需要时，还要追加投资。 当然，在企业文化管理上的投资，不光是物质方面的，更重要的是精 神方面的，如情感、智慧的投入等。 （二）投资回报周期特点 在企业文化管理上的投资，其产出（回报）不是立竿见影的。这 种产出具有间接性、模糊性和长期性的特点。这些特点往往影响人们 对企业文化管理价值的正确判断。有些人说，抓经营管理是实的，马 上能见成效；抓企业文化是虚的，无法衡量其具体效果，因此没有建 设企业文化的积极性，不少企业只是在宣传部门挂一块牌子，企业文 化管理成为一种部门职能，不把企业文化管理放到应有的“一把手工程 ”的战略地位上。 （三）产品特点 企业文化管理的投入，其产出包括两部分：一是精神产品，如正 确的价值观、坚定的信仰、高尚的追求、良好的道德风尚、快捷有效 的工作作风和积极向上的精神风貌等。二，是物质产品，即经济效益 。通过企业文化管理带来的经济效益，需要通过一定的通道。比如， 促使企业按经济规律办事，提高经营效率；调动人的工作积极性，产 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 生精神变物质的效应；提高企业商誉，增加品牌价值等。但这种周期 往往比较长，且较难测量。美国管理学家约翰•科特所著的《企业文化 与经营业绩》一书，通过对大量企业文化成功案例的分析论证，使人 们坚信文化就是生产力，文化就是无形资产，文化就是财富。在企业 文化管理上舍得投入，加上对这种投资进行科学管理，一定会获得理 想的产出。 四、建设高素质的企业家队伍 企业家作为时代的精英，是不发达经济环境中最稀有的资源；企 业家作为企业的掌舵人和文化的领航员，也是发育不成熟的企业最宝 贵的资源。培养企业家精神，造就职业企业家队伍是企业文化管理的 重要任务。 （一）企业家的职业素质和能力 企业家素质是指企业家本来的品质、特征、知识素养及在创新活 动中表现出来的作风和能力的综合。企业家的职业是一种既需要一定 天赋又需要一定专业修养的、具有高度创造力的职业。对一个优秀的 企业家来说，需要哲学家的思维、经济学家的头脑、政治家的气魄、 外交家的纵横、军事家的果敢和战略家的眼光。企业家是一种不可多 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 得的商业人才，对从事这一职业的人应有很高的职业素质和能力要求 。 1、各国对企业家职业素质和能力的总结 美国青年企业家马丁•J•格伦德通过对自己创业经历的叙述和成功 经验的总结，撰写了《成功企业家的 9 大素质》一书，这九大素质是 ： （1）选择爱好； （2）制定目标； （3）拿着薪水学习； （4）与成功者为伍； （5）相信自己； （6）重点在以己之长发财致富； （7）敢于提问； （8）不循规蹈矩，不墨守成规； （9）工作越努力，运气就越好。 美国企业管理协会曾经调查了 4000 名职业经理人，从中选出成功 的 1800 人，总结出他们良好的素养与能力，主要表现在四个方面： （1）特征方面：工作效率高，有进取心； （2）才能方面：逻辑思维能力强，创造性强，判断力强； 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （3）人际关系方面：有较强的自信心，能指导他人的工作，以身 作则，善于使用个人权力，组织动员力强，善于交际，善于建立密切 的人群关系，乐观，和大家一起干； （4）成熟个性方面：有自制力，主动果敢，客观，有正确的自我 批评，工作有灵活性。 日本对成功的企业家总结出十个方面的素质与精神特征： （1）使命感——完成任务要有不折不挠的坚强信念； （2）信赖感——同事、上下级都要信赖，相互支持； （3）诚实——在上下左右关系中都要以诚相待； （4）忍耐——不随意在群众面前发脾气； （5）热情——对工作热情，对下级体贴； （6）责任感——对工作高度负责； （7）积极性——工作主动，有主人翁态度； （8）进取心——事业上进，不满足现状； （9）公平——对人对事秉公处理，不徇私情； （10）勇气——有向困难挑战的勇气。 德国把优秀经理人的条件，归纳为以下六条： （1）受过良好教育，具有渊博的专业知识； （2）具有丰富的想象力、创造力； 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （3）仪表好，待人亲切、得体； （4）衣冠整洁； （5）品质好； （6）领导有方。 不少中国学者认为，企业家应具备的素质是“智、信、仁、勇、严 ”五个方面。智是指智谋高超；信是指赏罚有信；仁是指爱护士卒；勇 是指勇敢坚定；严是指明法审令。 2、企业家的基本职业素质和能力 综上所述，本书认为，企业家应具备的基本素质和能力表现在以 下五个方面： （1）职业追求。即企业家用积极行动争取成为企业经营管理专家 的志向和抱负。一个真正的企业家，其职业追求应该是只求办实业， 在企业界大显身手，把整个身心同企业联系在一起，不为各种荣誉所 动心，不为各种仕途所吸引，把走实业道路作为一生最高尚的。追求 。回顾世界各国企业家的成长道路，大凡成功者都有这种抱负和秉性 。如果一个人只把办企业当成一个台阶，一有机会就另走他途，或者 从内心不喜欢这一职业，存在着应付差事的思想，他就不会有强烈的 实现目标的欲望，也不会有强烈的责任感，这样的“企业家”尽管其本 身的其他条件很好，也只能是徒有其名，无所作为。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （2）职业修养。即企业家胜任自身的职业所必需的思想水平、专 业知识水平及由此决定的职业品质特征等，它是企业家素质的重要基 础。中国企业家的职业修养应包括：其一，政治坚定。具有强烈的政 治责任感和社会责任感，自觉遵纪守法；具有服务精神，热爱本职， 廉洁自律，乐于奉献。其二，品德高尚。即诚实，正直，襟怀坦白， 作风正派，大公无私；言行一致，以身作则，团结和依靠群众，谦虚 谨慎，有自我批评精神。其三，博才识广。善于博览群书，取百家之 长，避诸士之短，做聪颖智明之人；在知识结构上愿做“杂家”，熟练 掌握经济学、市场学、管理学、哲学、创造学、政治学、社会学、心 理学及法律、金融、财会等方面的知识，做到博学多识，点金破石， 善于提出新点子。其四，眼光敏锐。既富有人文社会科学工作者的想 象力，又具备自然科学工作者的周密与严谨。面对知识经济的挑战和 经济全球化竞争的考验，学会一手拿着望远镜，预见未来，以创造性 和开放性的思维，高瞻远瞩，把握时机，推进经营；一手拿着显微镜 ，从纷繁复杂的事物中分辨出主流和支流，以敏锐的眼光和多方位的 触角，准确地发现问题，总结经验，修正失败行为。其五，坚韧不拔 。有远大的志向，认准一个目标、作出一项决策、选择一条道路就敢 于坚持，有不达目的不罢休的气质，不怕风险，不怕挫折，不畏阻力 ，不怕吃苦。其六，身心健康。精力充沛，胜任繁重的脑力和体力劳 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 动；具有高度的自制力，可以承受来自各个方面的压力甚至折磨，不 会遇到一点困难就畏缩不前，不因一时得利而沾沾自喜，也不因一时 失利而惊恐失策。既给人以认真、亲切、可信赖的感觉，又能给人以 沉着老练、自信、有毅力的强者形象。 （3）职业意识。即企业家从事事业开拓和经营管理职业应具备的 基本观念或指导思想。企业家的职业意识除了企业家精神中所蕴涵的 创新、冒险和竞争意识外，具体还包括：其一，发展意识。不像街头 商贩和手工作坊那样单纯地追求一次性的眼前利益，而是具有强烈的 谋求发展、扩张意识，立足长远，追求战略利益。其二，客户意识。 即坚持客户第一的理念，把为客户提供优质产品和服务作为经营的最 根本指导思想。其三，负债经营意识。即敢于承担风险，承担压力， 追求多投入多产出。其四，盈利意识。即在依法经营的前提下，追求 利润最大化。其五，信誉意识。即把信用作为自身道德的底线，视信 誉为自身的最佳资产。 （4）职业能力。即企业家胜任复杂的经营管理工作的特殊本领。 由于企业家从事的是一种比较特殊的社会实践活动，除了需要具备一 般的如记忆、观察、想象、抽象概括和表达等能力外，还需要具备一 些特殊的技能和本领。具体表现为：其一，预见能力。即作为一个出 色的战略家，能洞察内外环境变化，眼光盯着未来，审时度势。其二 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 ，开拓能力。即在强烈的创新意识推动下，广开思路，善于想象、假 设，进而开创新局面，寻找制胜途径。其三，决断能力。即在明辨是 非，准确分析判断的基础上，决策勇敢果断，不拖泥带水，不优柔寡 断。其四，组织指挥能力。即善于用人，善用人的一技之长；善于激 励人，挖掘每个人的聪明才智；善于统御、控制，以自身的权力和威 信，把个人意志、决策变成广大员工的行动，以科学的管理实现既定 的目标。其五，商业交往能力。即能协调，善表达，能说服人，在频 繁的商业交往活动中，具备与不同的人相处的随机应变的艺术，善于 发展同社会各界的关系，并能给人留下深刻而良好的印象。其六，反 省能力。即对自身的所作所为能够反思、反省，及时总结经验教训， 不断完善和提高自己。 （5）职业精神状态。即企业家在工作中表现出来的习惯、风格与 精神面貌等。其一，充满激情的工作乐趣。热爱自己的工作，永远精 神振奋，激情满怀。寓事业心于成就感之中，对公司的业绩的追求、 偏爱、向往，犹如政治家热心于“功名”与政绩，将军向往和醉心于辉 煌的战例与战绩，明星热心于知名度和“爱出风头”，科学家追逐真理 、热爱发明一样，甚至有过之而无不及。其二，理性的头脑与果敢的 行动。处事冷静、思路开阔。当判定和审核投资机会、投资方向、投 资项目时，可能理智得像个机器人；一旦下定了决心，描准了机会时 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 ，又会冲动、忘我地投入，勇敢地前行。其三，跳跃式的思维。善于 摆脱日常琐事的干扰活动，能把注意力集中在那些战略问题上，经常 提出出人意料的思路和见解。其四，幽默感与亲和力。善于以幽默感 与亲和力赢得下属的好感，爱开玩笑，爱说皮话，以缓和紧张气氛、 松弛思想，创造轻松、愉快的氛围。这种幽默感还能常常感染员工， 从而使整个企业呈现出健康向上的精神状态。 （二）培养企业家的有效机制 市场经济是企业家诞生和成长的摇篮。从根本上讲，提高企业家 的素质与素养，强化企业家精神，造就职业企业家队伍，依赖于市场 经济的充分发展。一个企业家没有经历过市场上你死我活的竞争洗礼 ，正像一个军人没有参加过实战就不能成为一名骁勇善战的将军一样 ，也不可能成为出色的企业家。当然，企业家自身的自觉学习、修炼 以及实践锻炼是不可缺少的。此外，还需要创造以下条件和机制。 1、制度创新与产权变革 现代企业制度与清晰、多元化的产权结构，是企业家成长的最好 平台。在推进企业制度创新过程中，应厘清资本所有权与经营权的关 系，取消企业的行政级别，使企业真正成为市场主体；加速产权的流 动，推进股权多元化的进程；保证企业家能在遵守法规和市场规则的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 情况下自主决策、自主经营；积极探索企业家与管理层持股问题，强 化企业家的长期战略行为和履行对企业资产保值增值的责任。 2、形成与评价机制的变革 现代企业制度建立以后，要改变企业家的形成与评价机制。伴随 着企业家市场的不断发育，应尽快实现企业家择业的市场化、流动的 市场化、评价的市场化和收入的市场化。除少数国有独资企业以外， 多数企业家的产生不能由国家任命，只能凭自己的能力从竞争中脱颖 而出；同时取消企业家的行政级别和待遇，改变过去由国家考核企业 家的做法。企业家是否称职，在他不违法的前提下，在企业内部应主 要由股东、董事会、监事会来评价，由企业员工来评价；在企业外部 主要由市场来评价，由用户来评价，由合作伙伴来评价。 3、激励与约束机制的建立。 企业家在市场经济条件下是最稀有的市场“资源”，其收入应体现 市场供求规律。要重视对企业家的激励，形成有效的激励机制。在保 护他们的地位、名誉的同时，其物质利益应与市场供求关系相联系， 与他们所处的地位、贡献和所承担的风险相结合，与企业的经济效益 挂钩。企业搞好了，应承认企业家的贡献，通过股票期权等形式在物 质利益上给予充分体现。同时要通过科学的治理结构，形成有效的约 束机制，约束企业家的行为。企业没搞好，要使企业家承担责任，付 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 出代价。当然，从总体来讲，要注意爱护企业家，热忱地支持企业家 在改革中探索前进。不能因为出现了由于经验不足而造成的一时失误 ，就一损俱损，挫伤他们的积极性。 4、社会文化氛围的营造 在中国历史上漫长的封建社会中，由于商品、货币处于枯萎状态 ，商人阶层十分脆弱，而且没有地位。在人们的传统观念中，“学而优 则仕”、“官本位”和“轻商”思想是根深蒂固的，这些影响了中国人的职 业选择和对企业家成就的评价。同时，受中国传统中“出了头的椽子先 烂”的中庸思想所影响，很多人在实业上不敢成就大业，这些都不利于 企业家的成长。为此，必须为企业家成长营造良好的社会文化氛围， 在社会舆论上摒弃陈旧观念，倡导经商光荣、崇尚财富的社会风尚， 使企业家这一职业得到全社会的尊重。 5、培训的强化 企业家素质的提高离不开专业培训。大专院校和专门教育机构应 积极引进发达国家培养 MBA（工商管理硕士）、培训职业经理人的做 法和经验，探索教育和培训规律，创造行之有效的教育和培训模式， 力争在较短的时间内使中国的企业家尽快熟悉和掌握市场运行的规则 、新的法律法规及现代经营管理的知识，掌握国际贸易知识、惯例等 ，为他们驾驭企业、参与国际竞争奠定良好的基础。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 6、企业家精神的发扬 企业家精神是企业家基本素质的升华，是企业家群体赖以生存的 价值取向和精神支柱。只有大力倡导这种精神，才能使企业家产生巨 大的内驱力，自我激励，自我约束，自我完善，自我发展。同时，把 这种精神传导给企业，有利于形成积极进取的企业文化；把这种精神 传播到社会，可以促使整个社会价值观念与市场经济文化的融合，改 变社会风气，促进社会文明的进步。 五、企业核心能力与竞争优势 （一）企业核心能力的概念 随着知识经济和信息经济的发展和经济全球化的加速，信息共享 ，科技成果日新月异，市场无界，需求变化莫测，眼前拥有的市场会 悄然变化，企业的盈利能力也会突然下降。企业唯一的选择是制造差 别优势，培育核心能力。因此，企业战略的重点将从提高市场扩张能 力转向培育企业核心能力。 企业的核心能力至今没有一个统一的概念界定。有人认为，企业 核心能力是指在产品创新的基础上，把产品推向市场的能力；有人认 为，是指企业独具特色并为企业带来竞争优势的知识体系；也有人认 为，是指少数几个知识领域或几个关键技术。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 按照国际著名战略学家哈默尔和普哈拉的说法，企业核心能力指 组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能有机结合的 各种技术交流的学识。本书认为，企业核心能力应该包括企业特有的 技术体系以及与之相适应的管理模式和文化，即包括三个要素：技术 力、管理力和文化力，三者处于不同层面，有机组合、动态平衡。 （二）核心能力决定竞争优势 企业核心能力不能从市场交易中获得，它是一个企业不断学习、 创造、积累的结果，是独一无二、很难被其他企业模仿的，也是不能 被其他资源和能力所替代的。企业培育核心能力的目的是向顾客提供 比竞争对手更大的利益，即通过拉开与竞争对手的差距获得竞争优势 ，同时也使企业形成持续盈利的能力。 企业的寿命长短并不在于企业规模大小，或者说并不在于市场占 有率，而在于赢得未来的竞争：能给客户提供多种新形式的利益，并 掌握提供给客户利益不可或缺的新能力。全球动态市场专家哈默尔和 普哈拉指出，当一家公司的梦想与其自身的能力结合时，一个全新范 畴的潜在机会将因此而开启。 企业战略重点转向培育核心能力这一重大变化，促使企业理智地 在眼前利益与未来发展能力之间找到最佳结合点，注重特有技术的保 护、使用与创新，注重通过业务流程再造和管理变革，创造高效的管 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 理模式，实现虚拟经营和盈利模式的创新，尤其注重构塑能够适应并 推动上述技术与管理实现最佳组合、产生最大效率的企业文化。 六、塑造鲜亮的企业形象 （一）企业形象的基础 企业形象是一种高层次、高品位的竞争手段。它的背后是质量、 信誉及良好的顾客满意度。如果没有质量、信誉及良好的顾客满意度 为基础，企业形象只能是无源之水和无本，之木；靠“包装”塑造出来 的企业形象，只能是金玉其外，败絮其中。 1、质量 质量是企业的生命，是企业形象的有形基础，也是企业产品形象 和服务形象的本质属性。只有在保证质量的前提下，企业所提供的产 品和服务才谈得上形象问题。质量是产品和服务进入市场的通行证。 需要指出的是，现代企业强调质量，不仅重视产品质量，更重视 服务质量。在市场日益繁荣、商品日益丰富的今天，服务的内涵和外 延空前地扩大了。传统的企业为了扩大经营，增加利润，往往是靠追 加资金、降低成本、添置新设施等手段，而现代企业的经营则更注重“ 高附加值服务”。只有为顾客提供更多的“高附加值服务”，才能赢得顾 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 客的信赖与忠诚，在顾客心目中树立起代表着崇高价值的企业形象。 从现代市场观念来看，服务不仅成为一种特殊的商品，而且还有着深 厚的文化内涵，体现着“尊重人的价值，尊重人的需求”的现代理念。 通常，当顾客接受企业的产品和服务时，就会在心目中对该企业 的“质量”形成一个基本的认识与评价，这种认识与评价，不管是好是 坏，都会不同程度地得到传播，其中对企业不好的认识与评价的传播 速度会更快，这就直接影响了企业的形象。因此，成功的企业深知， 质量是企业形象的生命，并极力谋求产品质量和服务质量的提高，进 而带动整个经营管理质量、环境质量的提高，不仅能够树立良好的企 业形象，而且也是更新企业形象的关键。 2、信誉 信誉是企业长期诚信经营的必然结果，也是企业各种具体形象的 综合反映。一个信誉良好的企业，必定视信用为生命，把践约守信作 为企业经营的基本信条，在销售产品和销售服务的同时，也在销售企 业的信誉，树立企业的知名度、美誉度和可信赖度。信誉构成企业形 象的无形基础。 提升企业信誉，方实企业形象的无形基础，企业就要在经营服务 和管理活动中，在公共关系活动中，取信于顾客，取信于合作者，取 信于社会公众。在企业内部，领导取信于员工；员工取信于企业。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 3、顾客满意度 无论是企业的产品质量还是信誉，都是以满足顾客需求的程度来 衡量的。建立顾客满意的管理系统，显示以顾客利益为重的真诚，将 顾客满意所引发的对企业的信任和忠诚作为企业最重要的资产，这是 现代企业客户管理的基本理念。企业形象最终是由顾客评价的，企业 若没有顾客支持，就无好形象可言。所以企业的一切生产经营活动都 是为了最大限度地使顾客达到满意，即使再先进的技术、再优质的产 品，如果不能满足顾客的意愿，不为顾客所需要，这样的企业及其产 品也是无用的。可以说，使顾客满意是树立企业形象的根本目的和根 本出发点，从企业理念的确立，到领导者、员工素质的提升和作风的 改变，到产品、服务及经营管理质量的提高，到公共关系的开展，再 到环境的改善，均应以顾客为轴心，以顾客满意为目标。 综上所述，企业的质量和信誉构成了企业形象的有形基础和无形 基础，而这两个基础又是以顾客满意度为核心和灵魂的，所以塑造企 业形象的过程实质上是处理企业与顾客、企业与社会公众关系的过程 。可以这样说，塑造企业形象的基础，就是打好“群众”基础，就是要 赢得顾客的心，进而赢得社会公众的心，在日益激烈的市场竞争中， 唯有使顾客满意的企业才是不可战胜的。 （二）企业形象的塑造原则 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 塑造企业形象是科学，也是艺术。在实际运作中既要按照其内在 的规律办事，又需要创造性地工作。塑造企业形象实践中应坚持以下 三条原则。 1、差别化原则 塑造企业形象要突出个性，强调差别化。企业既要从实际出发， 又要坚持别具一格，勇于创新形象。具体来说，企业坚持差别化，要 突出国家或地区特色、行业文化特色和企业文化特色；企业要根据客 观需要，着力抓好突破口；企业要应用象征性标记，如商标、店徽等 ，通过视觉识别设计，使企业特征易于传播，便于记忆，使企业形象 深入人心。 2、整体性原则 企业形象的塑造，涉及企业的方方面面。首先，企业形象与企业 价值观、企业精神和伦理道德密切相关，相互渗透，构成企业统一的 整体文化。企业形象是企业价值观、企业精神和伦理道德的外在表现 ，而企业价值观、企业精神和伦理道德则是企业形象的精髓和灵魂， 对企业形象有着决定性的影响。因此，塑造企业形象，不能离开企业 价值观、企业精神和伦理道德的培育。其次，企业形象的塑造，有赖 于全体员工的共同努力。企业的整体形象是企业生产经营每一个环节 具体形象的凝结，员工优秀，必然给企业整体形象增辉。因此，塑造 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 企业形象绝不仅仅是领导者的事，而且是全员的事，更何况企业形象 构成要素中就包含“员工形象”。最后，企业形象的塑造必须与企业的 技术创新、经营创新、市场开发结合起来，与企业管理的改善结合起 来；同时，充分利用新闻媒体，做好宣传推广，才能收到较为理想的 效果。 3、战略性原则 塑造企业形象是企业对未来的投资，是一项长期的任务，需要企 业投入较大的精力和费用，花费很长的时间，需要有目标、有计划、 有步骤地实施。塑造企业形象，实际上包含着三种行为：挽救形象， 即扭转不良的企业形象；维护形象，即避免现实良好的企业形象受损 ；更新形象，即根据客观形势的变化，及时改变形象定位，创造更受 社会欢迎的形象。对一个具体企业而言，在不同的发展阶段，上述三 种行为的侧重点虽不同，但都具有战略意义。不良的形象不能及时挽 救，任其自然发展下去，企业就会失去顾客，失去公众，失去市场； 现实良好的形象不注意随时精心维护，一旦受损，再想扭转，将会事 倍功半，其损失难以估量；现有形象不能随环境改变而及时更新，企 业形象就会落伍，时间长了就会被顾客和社会公众所遗忘。因此，企 业必须把塑造形象作为一项战略任务抓紧抓好，使企业形象经常处于 良好状态，常变常新，成为推动企业发展的特有力量。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第八章 项目经济效益分析 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目达产年预计每年可实现营业收入 万元；具体测算数据 详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 （二）达产年增值税估算 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，项目达产年应缴纳 增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额= 万元 。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点 进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经 营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成本 万元，固定成本 万元。达产年项目经营成本 万 元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 （四）税金及附加 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目达产年应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目达产年利润总额（PFO）：利润 总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目达产年可实现利润总额 万元，缴纳企业所得税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企业 所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项 目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 4 累计所得税前净 现金流量 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 7 累计所得税后净 现金流量 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=15%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=15%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、财务生存能力分析 从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内 各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资， 说明项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累计盈 余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，项目具备较强的 财务盈力能力。 四、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目达产年利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （三）偿债备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目达产年偿债备付率（DSCR）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 3 偿债备付率 五、经济评价结论 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综合 总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润 万元 ，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，全部投资回收 期 年。项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资 回收期合理。综上所述，项目从经济效益指标上评价是完全可行的。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 第九章 财务管理方案 一、应收款项的概述 应收款项是指企业因对外销售产品、材料、供应劳务及其他原因 ，应向购货单位或接受劳务的单位及其他单位收取的款项，包括应收 销货款、其他应付款、应收票据等。 （一）应收款项产生的原因 1.市场竞争 在社会主义市场经济条件下，存在着激烈的市场竞争。市场竞争 迫使企业以各种手段扩大销售。企业除了依靠产品质量、价格、服务 等促销外，赊销也是扩大销售的重要手段。对于同等质量的产品，相 同的价格，一样的售后服务，实行赊销的产品的销售额将大于现金销 售的产品销售额。实行赊销，无疑给客户购买产品带来了更多的机会 ；实行赊销，相当于给客户一笔无息或低息贷款，所以对客户的吸引 力极大。正因为如此，许多企业都广泛采取赊销方式进行产品销售， 而同时应收款项应运而生。市场竞争是应收款项产生的根本原因，应 收款项又反过来加剧了市场竞争。 2.销售与收款的时间差 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 销售时间与应收时间常常不一致，因为货款结算需要时间结算手 段越是落后，结算需要的时间越长，应收款项收回所需的时间就越长 ，销售企业垫支的资金占用期限就越长，这是本质意义上的应收款项 。本章所要研究的作为竞争手段的，属于商业信用的应收款项。 （二）应收账款的成本 企业为了促销而形成应收款项，运用这种商业信用是要付出代价 的，即形成应收款项 的成本。这种代价表现在以下方面。 （1）坏账损失成本。应收款项收不回来而造成的损失就是应收款 项的坏账损失成本。这项成本一般与应收款项发生的数量成正比。 （2）机会成本。机会成本指企业的资金由于投放应收款项而丧失 的其他投资收益。这种成本一般按有价证券的利率确定。 （3）管理成本。管理成本指管理应收款项而付出的费用。包括客 户信用情况调查所需的费用、收集客户各种信息的费用、账簿的记录 费用、收账费用等。 （三）应收款项管理的目的 通过对企业应收账款产生的原因和有关成本的分析，我们可以得 出，企业提供商业信用，一方面可以扩大销售、增加利润，另一方面 也会发生成本费用，如垫支成本、坏账损失等。因此，应收款项管理 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的目的就是要在应收款项信用政策放宽所增加的销售利润与所增加的 成本之间进行权衡，确定适当的信用政策，提高企业的经济效益。 二、企业财务管理目标 企业财务管理目标有如下几种类型。 （一）利润最大化 利润最大化就是假定企业财务管理以实现利润最大化为目标。 以利润最大化作为财务管理目标，其主要原因有三：一是人类从 事生产经营活动的目的是为了创造更多的剩余产品，在市场经济条件 下，剩余产品的多少可以用利润这个指标来衡量；二是在自由竞争的 资本市场中，资本的使用权最终属于获利最多的企业；三是只有每个 企业都最大限度地创造利润，整个社会的财富才可能实现最大化，从 而带来社会的进步和发展。 利润最大化目标的主要优点是：企业追求利润最大化，就必须讲 求经济核算，加强管理，改进技术，提高劳动生产率，降低产品成本 。这些措施都有利于企业资源的合理配置有利于企业整体经济效益的 提高。 但是，以利润最大化作为财务管理目标存在以下缺陷： 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （1）没有考虑利润实现时间和资金时间价值。比如，今年 10 万 元的利润和 10 年以后同等数量的利润其实际价值是不一样的，10 年间 还会有时间价值的增加；而且这一数值会随着贴现率的不同而有所不 同。 （2）没有考虑风险问题。不同行业具有不同的风险，同等利润值 在不同行业中的意义也不相同，比如；风险比较高的高科技企业和风 险相对较小的制造业企业无法简单比较。 （3）没有反映创造的利润与投入资本之间的关系。 （4）可能导致企业短期财务决策倾向，影响企业长远发展。由于 利润指标通常按年计算，因此，企业决策也往往会服务于年度指标的 完成或实现。 （二）股东财富最大化 股东财富最大化是指企业财务管理以实现股东财富最大化为目标 。在上市公司，股东财富是由其所拥有的股票数量和股票市场价格两 方面决定的。在股票数量一定时，股票价格达到最高，股东财富也就 达到最大。 与利润最大化相比，股东财富最大化的主要优点是： （1）考虑了风险因素，因为通常股价会对风险做出较敏感的反应 。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （2）在一定程度上能避免企业短期行为，因为不仅目前的利润会 影响股票价格，未来的利润同样会对股价产生重要影响。 （3）对上市公司而言，股东财富最大化目标比较容易量化，便于 考核和奖惩。 以股东财富最大化作为财务管理目标也存在以下缺点： （1）通常只适用于上市公司，非上市公司难于应用，因为非上市 公司无法像上市公司一样随时准确获得公司股价。 （2）股价受众多因素影响，特别是企业外部的因素，有些还可能 是非正常因素。股价不能完全准确反映企业财务管理状况；如有的上 市公司处于破产的边缘，但由于可能存在某些机会，其股票市价可能 还在走高。 （3）它强调的更多的是股东利益，而对其他相关者的利益重视不 够。 （三）企业价值最大化 企业价值最大化是指企业财务管理行为以实现企业的价值最大化 为目标。企业价值可以理解为企业所有者权益的市场价值，或者是企 业所能创造的预计未来现金流量的现值。未来现金流量这一概念，包 含了资金的时间价值和风险价值两个方面的因素。因为未来现金流量 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 的预测包含了不确定性和风险因素，而现金流量的现值是以资金的时 间价值为基础对现金流量进行折现计算得出的。 企业价值最大化要求企业通过采用最优的财务政策，充分考虑资 金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础 上使企业总价值达到最大。 以企业价值最大化作为财务管理目标，具有以下优点： （1）考虑了取得报酬的时间，并用时间价值的原理进行了计量。 （2）考虑了风险与报酬的关系。 （3）将企业长期、稳定的发展和持续的获利能力放在首位，能克 服企业在追求利润上的短期行为，因为不仅目前利润会影响企业的价 值，预期未来的利润对企业价值增加也会产生重大影响。 （4）用价值代替价格，克服了过多受外界市场因素的干扰，有效 地规避了企业的短期行为。 但是，以企业价值最大化作为财务管理目标也存在以下问题： （1）企业的价值过于理论化，不易操作。尽管对于上市公司，股 票价格的变动在一定程度上揭示了企业价值的变化，但是，股价是多 种因素共同作用的结果，特别是在资本市场效率低下的情况下，股票 价格很难反映企业的价值。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （2）对于非上市公司，只有对企业进行专门的评估才能确定其价 值，而在评估企业的资产时，由于受评估标准和评估方式的影响，很 难做到客观和准确。 近年来，随着上市公司数量的增加，上市公司在国民经济中地位 、作用的增强，企业价值最大化目标逐渐得到了广泛认可。 （四）相关者利益最大化 在现代企业是多边契约关系的总和的前提下，要确立科学的财务 管理目标，首先就要考虑哪些利益关系会对企业发展产生影响。在市 场经济中，企业的理财主体更加细化和多元化。股东作为企业所有者 ，在企业中承担着最大的权力、义务、风险和报酬，但是债权人、员 工、企业经营者、客户、供应商和政府也为企业承担着风险。比如： （1）随着举债经营的企业越来越多，举债比例和规模也不断扩大 ，使得债权人的风险大大增加。 （2）在社会分工细化的今天，由于简单劳动越来越少，复杂劳动 越来越多，使得职工的再就业风险不断增加。 （3）在现代企业制度下，企业经理人受所有者委托，作为代理人 管理和经营企业，在激烈的市场竞争和复杂多变的形势下，代理人所 承担的责任越来越大，风险也随之加大。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （4）随着市场竞争和经济全球化的影响，企业与客户以及企业与 供应商之间不再是简单的买卖关系，更多的情况下是长期的伙伴关系 ，处于一条供应链上，并共同参与同其他供应链的竞争，因而也与企 业共同承担一部分风险。 （5）政府不管是作为出资人，还是作为监管机构，都与企业各方 的利益密切相关。 综上所述，企业的利益相关者不仅包括股东，还包括债权人、企 业经营者、客户、供应商、员工、政府等因此，在确定企业财务管理 目标时，不能忽视这些相关利益群体的利益。 相关者利益最大化目标的具体内容包括如下几个方面： （1）强调风险与报酬的均衡，将风险限制在企业可以承受的范围 内。 （2）强调股东的首要地位，并强调企业与股东之间的协调关系。 （3）强调对代理人即企业经营者的监督和控制，建立有效的激励 机制以便企业战略目标的顺利实施。 （4）关心本企业普通职工的利益，创造优美和谐的工作环境和提 供合理恰当的福利待遇，培养职工长期努力为企业工作。 （5）不断加强与债权人的关系，培养可靠的资金供应者。 （6）关心客户的长期利益，以便保持销售收入的长期稳定增长。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （7）加强与供应商的协作，共同面对市场竞争，并注重企业形象 的宣传，遵守承诺，讲究信誉。 （8）保持与政府部门的良好关系。 以相关者利益最大化作为财务管理目标，具有以下优点： （1）有利于企业长期稳定发展。这一目标注重企业在发展过程中 考虑并满足各利益相关者的利益关系。在追求长期稳定发展的过程中 ，站在企业的角度上进行投资研究，避免了站在股东的角度进行投资 可能导致的一系列问题。 （2）体现了合作共赢的价值理念，有利于实现企业经济效益和社 会效益的统一。由于兼顾了企业、股东、政府、客户等的利益，企业 就不仅仅是一个单纯牟利的组织，还承担了一定的社会责任，企业在 寻求其自身的发展和利益最大化过程中，由于客户及其他利益相关者 的利益，就会依法经营，依法管理，正确处理各种财务关系，自觉维 护和确实保障国家、集体和社会公众的合法权益。 （3）这一目标本身是一个多元化、多层次的目标体系，较好地兼 顾了各利益主体的利益。这一目标可使企业各利益主体相互作用、相 互协调，并在使企业利益、股东利益达到最大化的同时，也使其他利 益相关者利益达到最大化。也就是将企业财富这块“蛋糕”做到最大化 的同时，保证每个利益主体所得的“蛋糕”更多。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 （4）体现了前瞻性和现实性的统一。比如，企业作为利益相关者 之一，有其一套评价指标，如未来企业报酬贴现值；股东的评价指标 可以使用股票市价；债权人可以寻求风险最小、利息最大；工人可以 确保工资福利；政府可考虑社会效益等。不同的利益相关者有各自的 指标，只要合理合法、互利互惠、相互协调，就可以实现所有相关者 利益最大化。 三、筹资管理的原则 企业筹资管理的基本要求，是在严格遵守国家法律法规的基础上 ，分析影响筹资的各种因素，权衡资金的性质、数量、成本和风险， 合理选择筹资方式，提高筹集效果。 （一）遵循国家法律法规，合法筹措资金 不论是直接筹资还是间接筹资，企业最终都通过筹资行为向社会 获取资金，企业的筹资活动不仅为自身的生产经营提供资金来源，而 且也会影响投资者的经济利益，影响社会经济秩序。企业的筹资行为 和筹资活动必须遵循国家的相关法律法规，依法履行法律法规和投资 合同约定的责任，合法合规筹资，依法信息披露，维护各方的合法权 益。 （二）分析生产经营情况，正确预测资金需要量 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性报告 企业筹集资金，首先要合理预测资金的需要量。筹资规模与资金 需要量应当匹配一致，既避免因筹资不足，影响生产经营的正常进行 ，又要防止筹资过多，造成资金闲置。 （三）合理安排筹资时间，适时取得资金 企业筹集资金，还需要合理预测确定资金需要的时间。要根据资 金需求的具体情况，合理安排资金的筹集时间，适时获取所需资金。 使筹资与用资在时间上相衔接，既避免过早筹集资金形成的资金投放 前闲置，又防止取得资金的时间滞后，错过资金投放的最佳时间。 （四）了解各种筹资渠道，选择资金来源 企业所筹集的资金都要付出资本成本的代价，不同的筹资渠道和 筹资方式所取得的资金，其资本成本各有差异。企业应当在考虑筹资 难易程度的基础上，针对同来源资金的成本进行分析，尽可能选择经 济、可行的筹资渠道与方式，力求降低筹资成本。 （五）研究各种筹资方式，优化资本结构 企业筹资要综合考虑股权资金与债务资金的关系、长期资金与