浅谈区域经济一体化
与国家职能的完善
李若晶
(南开大学 历史学院 南京 300071)
摘 要:区域经济一体化与主权国家职能的独立与完善关系紧密 通过对区域经济一体化的相关理论与欧洲一体化及拉
美一体化实践的分析 论证了只有主权巩固和经济职能完善才是国家联合发展 ~ 进行自主性安排建立区域经济一体化的前
提 这一思想对中国参与周边地区的区域合作也有重要启示意义 O
关键词: 区域经济一体化 ;国家职能 ;完善
中图分类号: F061. 5 文献标识码: A 文章编号: 1004-972X( 2006) 12-0073-02
区域经济一体化是产生于相邻近区域的经济结构极近
或互补区域内的主权国家的制度安排 O 它是区域内各国突破
了主权国家的界限 由国家出面签订协约而建立起来的一种
国际经济合作的组织形式 O 冷战后各种形式的共同体 ~ 贸易
联盟的蓬勃发展是主权国家应对经济全球化而自发采取的
措施 O 许多中 ~ 小国家结成区域集团并以此形式参与国际竞
争 以集体力量更有效地行使国家主权 在更大范围内和更
高层次上捍卫本国的民族利益 O
一 ~区域经济一体化是主权国家积极开放和维护利益的
自发制度安排
1.区域经济一体化是一国以积极开放态度应对经济全
球化冲击的一种措施 O 面对经济全球化的世界性潮流 国家
对全球化的应战不仅是一个自然的过程 而且是一个可以有
所作为 ~加以设计和引导 ~获得更大收益的过程 O 经济全球化
不可回避 只有用一种积极的态度应对 才能对国家更有利 O
历史的实践已经多次证明 没有来自外界的刺激与联系 国
家的主权职能反而会削弱以至异化 如果采取积极开放的态
度 主权的功能会在外界的联系和刺激中不断地进行调整
进行职能的变换 从而适应和能动地改变世界潮流的趋势 O
按照汤因比的<历史研究>一书中的挑战与应战理论来看 在
受到来自世界市场的不断挑战后 国家只有采取积极开放的
态度 发掘潜在职能 民族国家才能真正得到发展 O
2. 国家主权职能的调整应以维护国家利益为基础和前
提 O 国家在自发进行区域化的过程中 对一体化组织的权力
让渡应该是在慎重权衡利益得失的前提下做出的 决不是要
弱化自身的独立目标和主体身份 而是借助于合作型的权
力 最大限度地实现国家利益 O 通过国家间的紧密合作可以
实现单个国家难以实现的利益 国家强大的生命力来于其职
能的多样性和适应性而非特定性 O 因此 进行区域经济一体
化成败的关键在于是否从国家的利益及其国际地位来考虑 O
国家职能由过去的追逐绝对获益转向了追求相对获益 国家
在纯粹从自身内部利益出发控制能力相对减弱的同时 在与
其他国家相互协调和在国际上争取国家利益方面却获得了
较多的能力 O
二 ~实践证明国家职能的独立和平等才是联合发展的前
提
1.泛美主义与依附论 O 第三世界与处于中心地位的发达
国家间的合作是建立在主权不平等的世界性分工基础之上
的 O 这种不平等的合作将第三世界推到了边缘化的地位 从
而极大地损害了第三世界国家的主权独立和经济利益 O 拉美
国家处在这种 " 中心 边缘 ' 结构中的被动地位 而处在世界
政治 ~经济中心地带的美国则可以按照自身的内部需要自由
地实现政治 ~ 经济的扩张和创造 O 拉美的经济增长只是中心
国家发展的副产品 是一种丧失了主动创造性的被动发展
这就导致合作越充分就越损害拉美国家的独立地位和国家
利益 O 在区域经济一体化的合作中 不仅占有劣势地位的国
家必须争取平等 占有优势的发达国家也要保证各方功能性
合作的平等性 否则这种合作是短暂且有危害的 O 拉美国家
加强自身的独立与主权的巩固 以平等的主权国家的身份在
合作中采取自发自愿的方式共同发展 才是解决与发达国家
依附关系的关键所在 O
2.拉美一体化的实践 O 早在200 年前 玻利瓦尔就提出了
收稿日期: 2006-09-20
作者简介:李若晶( 1974 ) 女 山西太原人 南开大学世界近现代史研究中心在读博士 山西大学政治与公共管理学院讲
师 O
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<经济问题> 2006 年第 12 期 Dec. 2006 NO. 12
大陆联合s思想 这种合作思想基于拉美国家平等的政治
经济地位和相似的历史发展进程 然而 实践中却遭到严重
挫折 部分原因是拉美经济基础不巩固 更重要的是当时拉
美国家尚未成为独立的主权国家 内部职能尚不巩固 更谈
不上有效的职能让渡 继承和发展了玻利瓦尔主义的普雷维
什主义 注重探索拉美国家在取得政治独立后如何获得经济
独立 并以经济独立来巩固政治独立 提出了 中心f外围s
理论 为拉美国家摆脱资本主义大国的控制与剥削以及发展
民族经济指出了方向 然而 在 Z0 世纪 70 年代末 80 年代初
拉美各国普遍爆发了严重的债务危机 使拉美一体化进程陷
入停滞状态 Z0 世纪 90 年代以来 拉美国家重新转向了 外
向型s经济 但一度遭遇的挫折反映了过度的自由开放导致
国家丧失对其职能的控制和独立性 此后 拉美国家提出的
开放的地区主义s思想 较好地实现了通过相互间互利互惠
的平等合作 突破狭小的国内市场 初步实现地区内各国的
共同发展
泛美体系和拉美国家一体化的历程充分说明了主权国
家的开放和独立是区域经济一体化的前提和基础 合作成败
的关键在于充分完善国家控制经济的基本职能 维护国家利
益 在平等自愿的前提下实现合作与发展
三 欧盟区域经济一体化的实践证明平等国家的功能性
合作是联合发展成功的前提
欧盟成员国是人类历史上形成民族国家最早的一些国
家 这些国家较早地形成并实践了对国家商业贸易等经济活
动进行管理的能力和思想 欧盟组织享有的职能和职权都是
成员国最大程度的权力让渡 在集团内部商品与生产要素可
以自由流动 取消成员之间的关税 对外实施共同的关税 抵
制外来竞争 保护内部市场 ;制定执行共同的农业政策 ;实行
共同的外贸政策 ;统一货币 欧元s 各个成员国将货币政策
让渡给欧洲央行 ;执行某些共同的社会政策 ;建立欧洲共同
的防务体系 欧盟成员国主权的这种大范围 深层次的转移
或让渡 并非一帆风顺 是主权国家在平等的基础上 实现功
能性合作 由自由贸易协定发展到区域协定 职能发生激烈
转换的过程 欧盟从根本上说是一个由不同的独立主权国家
组成的利益共同体 具有不同利益的国家不会把保护自己民
族利益的国家主权轻易转让出去 只有当彼此之间的利益达
到高度一致 并能从妥协中获取更多利益时 才有可能让渡
部分国家职能 因此欧盟是独立程度相似 利益相近的国家
之间斗争 妥协 让渡权力的产物
在一体化的制度安排中 成员国相互之间经济的开放过
程 对于一个主权功能健全 机制灵活的国家来说 本身就是
一种完善职能 规避开放所带来的风险 同时获得相对收益
的过程 可以说 欧盟经济一体化在实践中实现了主权职能
的完善和区域发展的统一
四 积极参与区域经济一体化对中国的启示意义
以区域合作促进经济安全 为应对经济全球化的挑
战 大多数的发展中国家 积极促进贸易自由化 消除人为经
济壁垒 同时加强和保障经济安全 中国作为世界上最大的
发展中国家 一贯坚持 发展是解决全球面临的各种矛盾和
问题的关键s的原则 遵循 和平崛起s 共同发展s的外交思
路 主动加强与周边国家的合作 因此 中国应该在强调国家
的独立与主权完整的基础上 从地区事务的民主化入手 积
极加入区域经济一体化组织 以促进地区经济发展来维护国
家利益 以大力开展经济合作来推动国家的发展与进步 进
而推动国家职能的强化与完善 这正是中国积极应对经济全
球化的重要和有效方式
Z 积极参与和引导合作组织的规则制定 在国家之间组
建区域经济组织的过程中 我们应充分认识到区域经济一体
化的规则是主权国家自主安排的结果 应抓住这一能够发挥
国家自主性和能动作用的机遇 积极参与国际经贸规则的制
定 主动加入多边经贸 金融 援助发展的区域规则体系 通
过区域经济一体化组织建立市场规则行为规范 同时在区域
范围内参与承担制定和修改规则的责任 以积极 开放的态
度来改善不利的规则 发挥能动作用 使中国在对外政治和
经济关系上占据更加积极主动的地位 此外 在充分考虑国
家根本利益的基础上 要逐步制约区域中的霸权大国用实力
替代规则的不良倾向 对利益矛盾和冲突应更多采取谈判与
协调的方式加以解决 在这一原则指导下 加强经济外交 推
动建立经济自由贸易区 使其成为促进经济发展和政治稳定
的最有效途径
通过区域合作实现 和平崛起s的外交理念 积极开展
区域经济合作是中国积极应对经济全球化的重要措施 也是
中国在世界贸易组织立足的基础 更是实践中国政府提出的
和平崛起s外交理念 实现全球共同发展的前提
和平崛起s的理念包括 和平s与 发展s两方面的内容
二者既是手段也是目标 通过发展实现的和平是稳定与积极
的和平 利用霸权维系的和平是脆弱和消极的和平 也只有
在稳定与积极的和平环境下才能实现进一步的发展 因此
我们要从中国具体的经济外交实践入手 脚踏实地 致力于
国家自身的主权巩固和经济发展 把促进区域经济合作的经
济外交工作提高到国家战略的高度来认识 树立广义的经济
外交观念 积极参与国际与地区多边经济 金融事务的对话
与各项 国际规则s的决策过程 从而奠定 和平崛起s的国际
环境 政府通过完善职能 加大协调合作事务的力度 从经济
合作和发展入手 拓宽中国经济发展的国际市场空间
总之 只有独立自主 职能完善的主权国家 才能够在有
效地维护自身利益的基础上实现区域一体化 进而在国际关
系中发挥主动能动的作用 实现国际事务的民主化 而国家
在进入区域经济的一体化之后 更要加强规避风险的能力
完善制度合作所要求的主权职能 将国家利益放在首要位置
上 真正实现和谐发展的目标
(责任编辑:戎爱萍D
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李若晶: 浅谈区域经济一体化与国家职能的完善
