成功案例｜如何在编制总额控制下优化定岗定编？——华恒智信某电力设计院盘活存量人力实例
【客户行业】
电力设计、工程勘察设计、中央企业、EPC 总承包、基础设施建设、科技研发、专业技术服务
【问题类型】
定岗定编方案、忙闲不均怎么解决、工作饱和度分析、岗位设置优化、部门职能梳理与定岗定编、人均效能提
升、组织架构优化与定岗定编
一、客户背景及现状问题
某电力设计院隶属于某大型央企，专业实力与硬件设施国内领先。近年来，随着市场复苏及业务战略从单
一设计向 EPC 总承包转型，设计院业务量与范围急剧扩张。
然而，上级集团对人员编制实行严格的总量控制，导致设计院陷入“业务激增”与“编制冻结”的突出矛盾之
中。原有人员规模已无法匹配当前发展需求，关键部门压力巨大。管理层亟需在不突破编制总额的前提下，通
过内部资源的科学再配置来保障业务发展。为此，设计院特邀华恒智信开展定岗定编优化咨询，旨在系统盘活
现有人力资源，实现“降本增效”与业务支撑的双重目标。
二、华恒智信分析解读及解决方案
华恒智信项目组深入调研后指出，在编制硬约束下实现效率提升，关键在于对现有组织与人力资源进行精
准诊断与动态优化，核心是解决职责壁垒与忙闲不均问题。项目组系统梳理出三大管理症结：
职责壁垒导致协同内耗：因业务拓展与管理调整，部门职责边界模糊。例如，合同管理职责在财务部与项
目部间存在交叉但侧重点不明，导致工作中出现推诿，严重拉低了组织整体运行效率。
结构性忙闲不均加剧失衡：在编制总量不变的情况下，业务扩张部门（如设计、项目、新业务部门）工作
量饱和甚至超载，而部分管理部门工作量相对不饱和，造成部门间忙闲不均、压力冷热不均，人力资源无法流
向最急需的岗位。
变革依据缺失导致落地受阻：各部门普遍声称“工作饱和”，缺乏客观数据支撑管理决策；同时，领导层对
人员调整后的能力匹配与业务连续性存在顾虑，使得定岗定编优化工作难以推动。
基于以上分析，华恒智信项目组提出了聚焦存量优化的系统性解决方案：
1.以流程与价值为导向，重组岗位与职责体系
针对职责不清、协同低效的问题，项目组从顶层进行部门职能梳理。
流程分析与价值定位：运用专业分析工具，对跨部门关键工作流程进行穿透式梳理，明确各环节的责任主
体与输出标准。在此基础上，重新界定各部门的核心价值与职责边界，对交叉重叠的职责进行合并或清晰切分。
岗位优化与合并：对因职责细化或历史原因设立的相似性岗位进行科学评估与合并，取消或转型已不适
应 EPC 业务模式的岗位，从而在编制不变的前提下，优化岗位结构，释放部分人力用于补充关键紧缺岗位。
2.引入“日周月季年”精细化评估法，量化工作饱和度
为解决“忙闲不均”与决策依据问题，华恒智信项目组引入了独创的“日周月季年”工作饱和度分析法，为编制优
化提供铁的数据支撑。
例行与例外工作全盘点：指导各部门对各类岗位每日、每周、每月、每季、每年的例行工作进行拆解，记
录耗时与频次；同时对计划外“例外工作”进行发生概率与耗时评估。
分层分类的定编策略：基于详实的数据，核算出各岗位的真实负荷。对于职能部门，依据时间核算结果动
态调整分工；对于技术部门，则结合项目数量、人力投入与成果数据进行工作量评估。这套方法清晰地揭示了
人员冗余与不足的岗位，为跨部门的人力资源调剂提供了无可辩驳的科学依据。
3.设计配套激励与发展机制，保障优化方案平稳落地
为打消员工顾虑、确保优化后的人岗匹配，项目组前瞻性地设计了配套管理机制。
建立“增量分享”激励通道：针对员工支持新业务部门后“增量工作无增量激励”的担忧，项目组建议设立专
项奖励池。明确员工跨部门支持关键业务并产生收益后，可从中获得额外奖金，将个人利益与公司战略增长点
绑定，激发员工主动流动与承担新任务的积极性。
强化“传帮带”与人才速育机制：为确保关键岗位能力不断层，项目组建议强化“老带新、传帮带”的后备人
才队伍建设机制。通过制度化的师徒制、项目实战辅导与快速培训通道，加速年轻员工成长，缩短能力培养周
期，以内部人才供应链的提速来应对编制约束下的人力挑战，实现人均效能提升。
三、华恒智信思考与总结
本案例是华恒智信应对“刚性编制约束”下组织效能提升挑战的典型实践。它深刻表明，定岗定编工作的核
心价值并非总是扩张，而是在于根据战略需要，对既定资源进行持续、科学的优化配置。
华恒智信认为，破解此类难题需要三大关键动作：首先，必须通过科学的工作饱和度分析与量化评估，穿
透“忙”的表象，摸清人力资源分布的“底数”，为决策提供精准依据。其次，需以业务流程和价值创造为导向，
果断进行岗位设置优化与职责重组，打破部门墙，促进内部人力市场的流动。最后，必须配套设计与管理变革
相适应的激励与发展机制，解决员工的“后顾之忧”与能力短板，实现“压减冗余”与“补充急需”的良性循环。
华恒智信凭借在组织架构优化与人力配置规划落地服务方面积累的“三级五角色”、“ABC 定编模式”等独家
方法论与丰富工具，始终致力于帮助客户在各类约束条件下，挖掘组织内部潜力，实现人力资源的最优配置与
价值最大化，为企业的可持续发展提供坚实而灵活的组织保障。
