1强国之路探索一产业安全专辑l中国信息技术产业的发展与产业安全黄烨菁内窑提要中国信息技术产业在规模扩大和出口利益提升上取得的成果显著，但技术能力和长期竞争力是否有相应的提升，这是目前我国经济安全问题中的一个热点。本文从技术能力、WTO规则和技术标准三个方面分析了中国信息和通讯产业发展的挑战，并探索了国家相应的千预手段的导向。关键词信息通讯产业经济安全技术标准作者简介黄烨菁，女，上海社会科学院世界经济研究所经济学博士。中图分类号:F49文耐标识码:A文章编号:1∞7-6964(2α间J09-例。824-068620世纪50年代后开始的新一轮技术革命所推通讯产业在中国还是幼稚产业。从产业安全的角度动的产业革命催生了一批新兴技术密集型的产业，来看，按照发展中国家幼稚产业的发展战略理论，对其中技术创新最活跃、市场发展最迅猛的是信息产一个新兴的，而且对国家整体竞争力有重要意义的业和通讯产业。这两个技术密集型产业的发展规律产业，应当实行战略性的保护。然而目前的不断深化不同于以往的技术产业，他们在很高程度上依赖国的开放格局和融入国际规则的进程都在客观上要求际市场，在生产资源的夜取方面也是以全球化的模产业顺应当前业已形成的国际化发展模式，采取自式进行，以高度依托国际投资和价值链的全球安排由的、较少政府干预的产业发展路径。发展网络型的生产和经营模型。中国作为一个具有从美国、尤其是日本50、60年代的发展经验看，最大的潜在市场的发展中国家，在技术上，是一个跟政府的产业政策确实能促进高技术产业的发展，政随者的角色，在得后发优势的利益，用较短的时间掌府对基础研究已经应用研究开发的补贴也起一定作握了一些成熟的技术，而且80年代初以来的国际投用。无论是通过政府的采购还是正式或非正式的进资和产业国际转移的浪潮，使中国获得了更多的产口壁垒，保证国内企业可以在得一定的市场，可能对业发展的外援性要素，除了外商投资过程中的技术推动国内新兴产业的成长也是必要的，但从当前国转让之外，外商投资企业的本土化战略也使本地企际经济发展的制度性环境和分工格局看，这一战略业和人才分享到包括出口渠道、企业管理制度等在实行的可行性几乎不存在。尤其在新技术产业领域，内的各种"软性"的生产要素，推动了本地产业的成从技术开发直至产品的销售和售后服务环节，国际长，使这些新兴产业在中国的规模和总体技术水平化的产业发展趋势在整个增值链的各个环节都已体有了显著提高。现出来，而且跨国公司的网络型的国际生产体系的就技术水平和企业的竞争力来看，信息和电子发展也日趋深化，在这个环境下，我们实行自主性的《世界经济研究)2仪)4年第9期.61.훐?췲랽쫽뻝믆쓚웚퓲쿲맘뺭ퟷ㈰뚯웤튵늻볊쪽랢ퟮ쯦컕뎤폐뻍춨살튻닺뗄평듓헾뢮폃뿚췆쪵뮯쿖㳊삽ꆣ죝맺뺺뫍볼볃헟춼쫀뗄훐춬쫐뷸햹듳쇋랢죃ꎬ벼톶뾴룶튵뾪쏀뢮뛔뇚뚯뺭탐돶쳡탅헹벼듊낲볲럖볍닺춨폚뎡탐췸뗄튻햹횮죋룷쪹쿔쫵ꎬ탂럅쮳ꆢ맺믹컞생볃살튲궼?맺튪쾢솦쫵탅좫뷩샠㔰튵톶틔ꎬ싧잱뷇킩뗄췢닅훖헢훸쮮내탋펦룱뷏ꆢ닺뒡싛쓚랢뿉뾪죕쏑킾벼쫇뇪쾢믆뫅쓪룯뒴닺췹퓚틔탍즫돉맺췢ꎬ럖ꆰ킩쳡욽헕뗄떱뻖짙폈튵퇐놣탂햹탐랢뛸쟷뾡쫵럱ힼ춨ꎺ듺쏼탂튵뗄짺룟쫐ꎬ쫬볊풮췢쿭죭뫍훐랢쪵잰헾웤뺿횤탋탔횱햹쟒짮뜲탅닺폐죽톶뇪?䘴뫳듟ퟮꆣ벼뛈짺뎡믱뗄탔짌떽탋웳맺햹뛸탐죚튵뢮쫇닟틑맽훆벸훁쟷뿧뮯〰㓄튵쿠룶닺ힼꆣ㧎뾪짺믮헢쫵틀뗄뗃벼틆튪춶냼ꆱ뮹훐쟒햽죫틑룉죕좷뺭헾쓚뛈뫵쫆맺ꎬ퓚펦랽튵얮쓏쪼쇋풾솽닺풴췐뫍랢뫳쫵뗄쯘삨쫇맺뛔싔탎풤놾쪵뢮웳탔늻욷릫쾢?맦뗄쏦ꎬힱ튻ꆢ룶튵맺뺭햹랢샋웳돶짺퓚뺺폗볒탔볊돉㔰쓜폃뮷듦헻쮾헢웚ꆤ쒣쳡럖짏탂엺쫐벼ꎬ믱볊펪훐폅뛸뎱돽튵뿚닺헹훉폗볒뗄맦ꆢ듙퇐닉뿉뎤뺳퓚쿺룶㙬벼삩짽컶몣뛂튻탂뎡쫵쯻좡춶쒣맺쫆쟒ꎬ쇋뗄쟾튪솦닺훉헻놣퓲튵㘰뷸뺿릺틔튲뫍ꆣ쫛퓶췸뮷ꆤ듳ꎬ쇋짧싖탋랢쏜쏇랽탍볒뗄㠰쪹췢놾뗀쯘살튵닺쳥뮤볊쓪룟뾪뮹믱쫇럖폈뫍횵싧뺳뫍헢훐믡멁벼햹벯퓚쏦ꆣꎬ샻쓪짌췁ꆢ맦뾴튵뺺뷸뮯듺랢쫇뗃뇘릤웤쫛솴탍쿂쫵돶쫇맺뿆컄ퟮ탍뫜튲볛훐퓚틦듺춶뮯웳췆쒣ꎬ듓뗄헹좻돌랢슷헽튻튪룱뫳뿚쒿탅톧헂룯쏜톸닺룟쫇횵맺벼ꎬ돵믱햽튵뚯뫍랢솦뛸뚼햹뺶늹쪽뚨뗄뻖탂럾룷컒샻잰쾢풺뇠쏼벯쏍튵돌틔솴ퟷ쫵폃뗃맽싔맜쇋ퟜ햹폐쒿퓚쒣ꆣ쳹믲뗄ꎬ뾴벼컱룶볊쏇닺틦컒뫍쫀뫅쯹탍뗄뛈좫캪짏뷏살쇋돌튲샭놾쳥낲햽훘잰뿍쪽뺭럇쫐떫ꎬ쫵뮷짺쪵쳡맺춨뷧ꎺ췆뗄쫇랢짏쟲좫튻ꎬ뛌룼훐쪹훆뗘벼뗧싔튪맛퇩웰헽뎡듓헢닺뷚탐짽뺭톶닺탅햹틀뮯쟲룶쫇뗄맺뛠놾뛈쫵ퟓ샭틢늻짏닉뾴튻쪽ꎬ떱뚼쳥ퟔ튵짏볃닺〷튵쾢맦삵뗄낲뻟튻쪱볊벼뗘뗈쮮뷇싛틥뛏튪좡ꎬ뚨뿉잰햽쇬맺틑쾵훷좡낲튵퇐ꆪꎬ닺싉맺쒣업폐룶볤춶쫵웳퓚뗄욽뛈짮쟳ퟔ헾ퟷ뷸쓜싔폲볊쳥탔뗄뗃좫랢뺿㘹룺헆돉뛔뮯ꎬ뗄컊햹쯹㘴돉쳢뗄뺭⠲랢맻훐쳴볃〰쿔뗄햽톧㒣훸튻ꎬ늩겡햹ꎬ룶늢쪿ꌹ떫죈첽ꆣ튻벼뗣쯷〴폫쫵ꆣ쇋〸쓜놾맺㈴닺솦컄볒ꆪ뫍듓쿠〶뎤벼펦㠶튵쫵뗄쓜룉솦풤낲ꆢ쫖坔뛎侹뗄좫?떼
中国倍息技术产业的发展与产业安全产业战略的难度在不断增大o些年来对外商投资方式的约束政策的放宽，跨国公司在华投资的"独资化"趋势日趋加强.这一"独资化"趋势使本土企业更难分享跨国公司技术优势所一、我国高技术产业面临的技术挑战带来的好处。母公司可以把"强资化改造"后的在华企业真正地纳入总部主导的"产业内分工体系"之我国信息和通讯产业的壮大是与外商直接投资中，较为放心地向那些企业转移附加价值更高的产规模的不断扩大相伴随的Q在过去的10多年中，国品技术和生产制造技术，并采取统一的知识产权保际直接投资涉及的产业范围不断扩大，与本土企业护措施以保护这些技术。因此，跨国公司的独资化在的关联形式也逐渐丰富，多种国际合作给中国信息很大程度上削弱了先进技术的传播，对国内企业设和电子通讯产业带来了巨大的利益。但是，这些体现置了更高的障碍。在贸易、就业和市场培育和体制创新等层面上的姓应仅仅代表了产业发展的一个侧面，如果从关系到产业核心竞争力和长期发展的一系列因素看，该产二、由WTO框架下的国际规则带来的业面临着以下问题。市场竞争挑战(1)发展中国家在大部分情况下吸收所获得的是创新结果，而不是创新过程本身。在合资或合作企WTO是信息产业市场环境目前最基本的制度业框架下的引进技术能有放地使技术能力发展到某性条件，WTO协议中涉及的有关信息产业包括制造种水平，但无法超过，这种情况可以被称为"技术转业和服务业，在基于电脑技术的制成品领域，相关的移的截止"。这种截止不仅减少了吸收自己的技术开规则在我国正式成为WTO成员之前就已经开始影发，而且也减少了它与大量国内技术和生产基础设响本国产业，这就是中国于1998年加入的町A协施的联系，从而减少了有利的外部性(Cantwell，议。②该协议旨在削减信息产品的贸易壁垒。根据这1989)υ此外，跨国公司作为一个具备先进技术的强个协议，中国将逐步取消π产品的所有进口关税大外国主体，出于维持自身的技术垄断优势的目的，往往会阻止本国竞争者开展为深化自身的能力而进行长期性的基础技术领域的探索。①"技术锁定"的涵义相当广泛，大体上是指具有先选技术的'哥国(2 )在信息技术领域，中国是全球的"后来者公司利用其技术垄断优势和内部化优势，在技术设计、生产E艺、在技术上处于学习和跟从的地位，虽然有一个巨大包装广告、营销网络等中间的关键部分设宣-些难以被解其诀窍的障哥哥，而利用其技术生产的东道国在技术本地化的过程中往往的市场成为吸引投资的"诱饵但是在技术的层面就会发现这些障碍.ffi由于这些障碍设计得很精续巧妙而不得其上，所谓的"技术换市场"并不是真正地能由国内企解。业所实现的，合资企业在相关产品的核心技术方面②1996年12月13日，在新加披召开的WTO部长级会议上，美国、仍是依赖于外商。这个依赖往往发展为跨国公司对欧盟、日本、加拿大等29个WTO成员初正在申请成为WTO成员本土企业的"技术锁定iJ注这种情况下，很多跨国的国家及独立关税区就扩大信怠技术产品的国际贸易达成一致意公司就是利用这种"技术锁定"来加强东道国对其的见，签署了提出的从1997年7月1日至2仪均年1月1日分期削减信息技术(π)产品的关税.并规定当所有参与方的贸易额占全球依赖性，从而牟取巨额利润。跨国公司利用"技术锁町产品贸易总额。996年为6212亿美元阴阳以上时，宣言正式生定"实现牟利的方式很多:有的是要求东道国子公司效01997年3月26日，占世界IT产品贸易总最%的40个购买其关键的零部件和辅助设备，以转移价格的方参与方在协议上签字.ITA协议正式生效。πA所列的产品范阁包式逃避税收转移利润;有的是规定特定产品的设计括:计算机产品及网络设备(CPU、键盘、打印机、显示器、硬盘、局被变动要经过母国的批准，以掌握技术控制权;有的是网和广城网设备、多媒体开发工具、机顶盒等}、电信产品(电话机、把子公司的产品集中，通过其在东道国国内的某个交候机、移动通信、可视电话、传真机、广锚电棍传输和接收设备等)、半导体>>.半导体生产测出设备、科学仪稽(测量枪测仪器、分代理处销售，以掌握销售控制权;有的是把其子公司色仪、光滑仪、光学射线设备、电泳设备等)和其他(文字处理机、分散在不同的东道国，用技术分离的办法来实现其POS饥、绘图仪、计算器、印刷电路等)共5大类2∞余种产品和价格转移的目的。就技术转移过程本身而言，随着近设备。-62-(阶界经济研究)2侃"年第9期?췲랽쫽뻝훐닺튻컒맦볊뗄뫍퓚펦튵⠱쫇훖틆랢쪩ㄹ듳췹탐⠲짏죔놾릫틀뚨릺쪽뇤냑듺럖볛ꆣ킩쮾뮯듸웳욷뮤뫜훃뛾쫐坔탔쿬틩룶ꋙ냼뻍뷢ꋚ얷볻복牲킧닎삨췸붻뗈즫偯짨㘲쮾ힰ헏믡ꆣ냣맺ꎬ탅닺폫ꎺ뫍뮻틇놸ꆰㄹ⦡去맺튵쒣횱맘뗧쎳뷶쏦⦷뒴뿲쮮뗄ꎬ㠹췢췹뎤⧔벼쫐쯹쫇쮾삵ꆱ싲쳓뚯ퟓ샭즢룱쓪퓚살ꆣ듫듳쇋俊뫍퓲놾킭췁ꆢ뎡ꆤ샻맣낭랢ꆢ볒잩쾢욷ㄹ랽볆믺ꆣ벼㤶ꊰ瑱탅햽뗄뷓솪ퟓ틗뷶뫋쇙ꋕ탂볜욽뷘뛸⦡맺믡웚?쫵뎡쯹쪵틀뻍탔웤뇜튪릫뒦퓚살뮪쟷헦뷏쪩돌룼쟐럾틩웳ꆮ쳵폃룦ꎬ쿖죕벰쫰벼쎳㤷퓚쯣폲ꆢ맢컒평뺺쫵쓪ꊻ쾢싔늻춶탎춨ꆢ듺탄ퟅ맖뷡쿂ꎬ횹쟒쾵ꎴ훷ퟨ탔엏짏돉캽쿖삵쫇맘쮰뺭쮾쿺틆쫀뛔쫆뫃헽캪뫍틔뛈룟컱컒닺웤뛸헢놾뛀쇋쫵틗쓪킭믺췸웗튵쯸ㄲ볌맺뷧坔헹벼펪샻킩ꆢ솢쳡⡲ퟜ㏔틩닺짨뚯틇벼뗄뫍뛏쪽톶뻍뇭뺺틔킹맻떫ꆱ튲ꎬ쯍쳥횹ꊼ뒦캪폚샻듓쒲볼쫕맽쫛춬췢쪹뗘럅짺놣짏ꊲ튵훐뚨퓂볒뗄뺭볾쫵쿺폃헏볓맘돶爩뛮숲짏욷놸쫊ꆢ킭쫵쓑룟춨삩짦튲닺튵쇋헹쿂謁ꎬ틽컞ꆣ복듓놾믹볊폨컼ꆰ췢폃뛸샻뗄쒸쒿짌쓉탄뮤쿷헏便쳴㮝헽맺볃ㆵ슢췸웤낭ㄳ쓃쮰뗄닺⠱㛈잩벰ꆢ탅낰맢잡ꆰ닺뛈톶듳벰훰튵뫍솦컊틔뛸뷸램헢짙겿돶맺뒡톧틽뫏짌쒲뗄쇣틆욷뚫퇐춶ꆰ췁쒸죫뗘훆죵낭뗊퓚쪽붫뛏싧벼ꎬ쟸듓㤹햣ퟖ췸뛠ꆢ쒺죕ꊼ벼햽틩뺿ꎬ폅뗈쫵떫뻍ㄹ뗄㛄곕싧쎽뿉짤튵퓚닺쿠뗄붥듸쫐뫍쳢?늻벼뎬훖쇋복폚뺺쾰춶쫵ꆣ좡랽늿샻벯헆뗀뛀웳릫ퟜ쿲퓬킩킳믹돉뻍훰귒볌웋쫵㸲?쫆훐짺평㈹삩㤷맘볊溣짨쳥쫓쿟퓚뗄늻튵냩닺럡살뎡랢뎤ꆣ쫇쫵맽뷘쯼짙調캬헹뫍뮻웳헢ꆰ뻞쪽볾죳엺훐컕맺뻍랽쮾늿쓇벼쿈ꆻ폚캪늽횼〰뫍볤닺폚룶듳쓪쮰ꨶ삽깁놸뾪뗧짨닺습탂者랢뛏뗄쯦튵뢻쇋엠햹웚뾷뒴쓜ꎬ횹폫ꯋ돖헟쇬곖룺쫐룶쯸벼뛮뫜뫍ꎻힼ쿺㓄쪽뮯룼뿉훷킩쫵뷸랾뾧뗧坔훐좡쓚헢圱탅㟔㈱킭⡃뮰놸놹볓者ꋓ늿맘뚫킩✰쾢숱늢㋒ꎬ틩偕릤ꆢ햹퓶튵ힳ뗄랶ꎬ뻞폽랢훇탂폐헢늻듳뻗ퟔ뾪폲킹듓ꆰ뎡퓚틀쫵샻뛠뢨춨쫛폃ꆱ쓑틔떼웳ꆣ벼쒹도쓔侳맺쿻뚨?뮯볼뗀헏웂돉벼쏆맦?氧헽ꆢ뻟뒫뗧ꇋ폫듳ꆣ캧뛠뫍튻햹맽킧훖뷶솿샻짭뗄響폕ꆱ쿠삵쯸죳ꎺ훺틔뿘벼풼쟷럖냑튵늢틲쫵뿇짔폚牉쏦웚謁킭폅늿맺낭풱쫵훁뚨샔닺쪽볼ꆢ헦펾쿷몣헙퓉ꊵ닺ꆣ쫇퓚늻훖뗄쳥룶돌뗘쟩복맺캪첽쟈뛼늢맘췹뚨폐짨헆웤훆쫵틆쫸쫆쿭ꆰ닉듋냗뇖ㄹꆯ럖뫍㈰떱ꨩ욷짺엌믺겴뾪ꆣ쇙쪹ꎬ짨벼볆헽욷〰쯹㤰쎳킧ꆢ뚥놸튵폫맽뛏맺샻훆닠튻싎놾쪹뿶짙쓚췢뮸벼짮쯷ꯇ캻ꆱ늻닺췹뿧뗄놸맦컕퓚좨럖헾죕뛀틆좡ꎬ뒫껇㤸복뢡략濗틩퓚훃쫵뗃뗄쓪폐ꎥ틗ꆣ듲뫐맣뗈뗄낲췢좥삩볊틦뒴쏦쾵ﳊ짭벼뿉쇋늿쫵뮯ꆣꎬ쫇욷랢살맺뚨뚫ꎻ샫돌닟쟷튵뢽춳뿧능鈴훆낾쓪睔ꊿ젩벼튻놾뫜짪맺㇔닎틔ퟜꋲ펡뗈능⦺볕탅쿊澲웑릲좫벼짌뗄듳뫏ꆣ탂ꎬ쇐헋쫵틔컼탔?슢ퟔ쒡쯤떫헦햹볓릫튪쳘뗀폐놾뮯쓚튻맺뺵돉췒킩뗘뺫쟫볊숱폫짏솿ꎮ믺⦡뗧췆훐쟖짨쓑뮯훂뾳돉쎳죕랽쪱㤲䇋ꆢꊵ맛㖴횱ꎬퟷ떫뗈죧틲僚퓚쓜놻쫕뫍⡃룏뛏짭낺좻쫇헽뫋캪잿쮾쟳뚨뿘맺뗄냬럅룄럖볛릫뛔쓖욷톾죫쯹쫵쾢볆틔뗄쟉캪틗럖ꎬꎮ療쿔뒫ﬨ뢾꒼쟆훇뷓뛠폫룸쫇닣맻쯘뫏솦돆ퟔ짺좽폅뗄폐퓚뗘탄뿧뚫샻틆닺훆맺램뛸뿭ꎬ벼퓬릤횵횪쮾욶쇬궿ꆢ웆맽쏮睔듯웚쎳틺㖣킵쪾얲쫤컄쳴뒵?뚻춶쓪놾훐ꎬ쏦듓뾴쎵랢캪벺닺瑷쫆쓜듕튻벼맺뗀폃볛욷좨쓚냑살퇔헢쫵ꆱ쳥룼쪶뗄?짦폲牉뷸짺뷢돌뛸澳돉쿷틗ꖵ쒲웷陼뫍ퟖ탏닢〰햽닺웤훐늻짔튻뛮헽쐴陼ꆢ뜨뷓뒦훐췁맺헢짏맘ꎬ?믲햹ꆰ뗄믹敕볊솦?룶쫵평릫룱ꎻ웤쪵뿧튻폅뫳쾵룟닺뛀웳볓❁뿚좽폠욷릤뻷췹뗃?훂햼쪽ジ랷펲뗧쫕샭ꎬ웳탅킩뗄쾵룃뫏떽벼뒡쒿뛸놣뻞맺랽쮾뛔ퟓ짨폐쒳쿖쯦ꆰ쫆ꆱ좨튵쿠?킭맘쾣볬훖슣벰틕쟏췹웤틢좫짺?뛎엌뮰짨믺맺튵쾢쳥킧떽닺ퟷ쒳쫵짨쓇뗄뷸?듳닣쓚쏦뛔웤릫랽볆룶ퟅ뛀쯹퓚횮놣뮯맘쮰볊ꆢ곃쟲Ʞ믺놸닢겺?뻖ꆢ삹틇욷쿖웳뾪?ꎬ쏦뗄쯸쮾쫇뷼뮪퓚?폲쎳쒿瑱웷뫍?ꆢ틗?럖폐?뇚맘생탅ꆣ룹쾢뻝닺헢튵냼삨훆퓬
中国倍息技术产业的发展与产业安全(包括电信设备、计算机、微处理器和互联网相关设以数字技术为基础的产品上拥有自主知识产权的产备)，从平均%开始，每年以相同数额递减，到品较少，这个协定将导致我国企业在引进相关的国2005年实现零关税ο在2∞1年我国正式签署WTO外先进技术时成本上升，这对企业的发展将产生一协议后，依照有关IT产业的外资准入的时间表，外定的限制作用。根据TRIPS的规定，各成员国在实施资准人在信息和电子通讯产业下的不同部门，分别知识产权保护方面将执行最惠国待遇原则，并将知有3到6年的过渡期O这个贸易和投资自由化的进识产权保护的国民待遇扩大到了世贸组织的所有成程构成了对相关市场的冲击因素，对国内企业产品员国。由于目前最先进的数字技术的供应源主要来的竞争力无疑是一个考验。自美国等发达国家，在TRIPS协议与其他类似协议为了应对加入WTO以后的新的市场环境，中国的推动下，全球范围内知识产权保护的趋势将增强，在加入WTO之前实际上就已经开始了相关产业的这势必进一步提升跨国公司在技术供应方面的自然产业调整和企业重组，作为对可能产生的冲击的准垄断地位，这种技术的独占将自然而然地转化为市备。由于计算机市场开放较早，Compaq、DELL、HP、场的垄断权。在此情形下，技术的转移将会出现更多IBM等主要世界电脑厂商早已在国内设厂，成本优的限制性的商业做法，迫使中国企业不得不付出更势推动着出口规模的不断扩大。在信息产品国际贸为高昂的成本以获取外国的先进技术，从而失去价易相关的国际协定和为加入WTO而作的相关承诺格上的竞争优势。去年中国DVD生产企业在产品出的要求下，计算机产品的关税近几年不断调低，可以口过程中的遭遇就是极好的注解。说，国内计算机厂商与跨国公司已基本处在同一环上述状况与当前国内电子信息产业经济运行中境中竞争，也使国产机的技术性能提升基本与境外的结构性问题密切相关，即制造业与软件和信息服同步;另一方面，个人电脑中的CPU、操作系统软件务比例的失调。在1992年到2仪)()年之间的"IT系统全球基本上都由Intel公司和Microsoft公司(及AMD普及时期中国的软件市场以每年30%的速度增公司)提供，而我国尚有人力成本较低的优势，因此长。但是，这个增长基本上是建立在国外企业投资基ITA胁议的实施将有助于我国计算机产业的发展。础上的。在这个时期，国外企业在中国的软件市场中但对那些规模过小、技术落后、质量低下的企业必然占据了主导地位，国内企业在整个IT产业中所占份会形成冲击，甚至可能被淘汰出局，市场将不断向名额不到10%。③截止2仪泊年，国外企业控制着中国牌产品集中。因此，贸易和投资自由化的进程对我国65%套装软件的销售o在软件销售的前10名中，仅产业结构提升，对于优质企业的筛选将是一个积极有两家中国企业。⑥虽然国内软件企业的市场份额增的因素。如果说在计算机制造业领域，中国在市场化条件下面临的竞争已经提前显现，国内企业在加入①屏.为掩码技术、芯片布线工艺，协议规定1禁止制造和销侍应接WTO之前就已经基本与国际市场的竞争相融合的仿制竞争对手晶体管布局的芯片，期限10年。话，那么在数字技术和相关的软件市场上，尽管政府②数字化版权包括计算机程序;代码(文字要靠)、用户界丽、菜单和I通过政府来购等手段加以干预，仍存在很大的不确命令、屏幕显，示(以上3项为非文字要素);其他数字化版权，如CD、定性。在这个领域，除了以ITA协议与贸易有关的DVD、HDTVJntemel等。③比如在20世纪90年代初，中国的金山软件公司约占-A'中国文知识产权协定"(Agreementon Trade -Related As›于处理软件市场的锁胁。但是在微软Word进入巾阅后，只很快就pects of IntelIectual Property Rights，简称TRIPS)也失去了大部分市场。CNETAsia，Augusl 18, 2∞3，网址:hllp:lla是一个非常重要的制度性安排，它对我国现有的包 146335，∞.hlm. 含知识产权的产品的企业的发展和出口构成一定的④关于中国软件2∞3年出口的报告显示中国软件出口增K迅速。冲击。这个协定主要用来对工业产权进行保护，它要仅在北京地区2∞3年出口的就比前一年增长了49'7岛，价值高达求签约方对版权、专利商标、商业秘密、软件等进行72亿美元，其中锁胁来自外国投资企业。人民日报，9月27日，2∞30 Gartner集团估计2(脱年中国软件出口将从2∞2年的最低限度的保护。近期，工业化国家又将屏蔽产品亿美元增长至270亿美元ο号l自RajuChelIam, "China Can Be›(Maskworks)和数字化版权列入其中。牺由于我国在come New Soflware Superpo响r，"Business Times, April 18, 2∞3. 《世界经济研究)2仪l4年第9期.63.?췲랽쫽뻝훐⢰놸㈰킭폐돌뗄캪퓚닺䥂쫆틗쮵뺳춬좫릫䥔떫믡없죧볾坔뮰춨뚨횪潮呲䅳簩潦䥮偭剩쫇몬돥쟳ퟮ⡍틔욷췢쪶풱ퟔ헢슢뎡룱뿚짏컱웕뎤뒡햼뛮㘵ꋙ럂ꋚ쏼䑖⢡ퟖ쪧ㄸꆶꋜ뷶㜲틚䍨䎾揋乥呩ꆮ匰卵敬?慤ꎮ散瑥훆쇮䒡랱뒦ꎬ퓚콂犲쫀灥웁좥맘〳晴맺ﳀ⦣〵틩ힼ㎵릹뺺쇋볓튵ꆣ䶵췆쿠튪ꎬ훐늽쟲쮾䇐뛔탎닺틲맻쿂俖맽탔쪶杨튻횪믷잩뗍慳쫽뷏쿈뗄쏀쫆뛏쿞룟짏쫶뷡뇈벰뻝늻ꎥ♣ꝥ틚污㈰斡瑳汬솽뺺ꆢꉈ죈샭㈰놱斣핳뷧睡牰湹뇎폚풪晉〳탅ꢵ겴쓪뫳죫봶돉헹펦뗷평죖뚯맘쟳맺뺺ꎻ믹⧌귒쓇욷뷡쯘쮵쏦껇헾ꆣ닺瑳룶쪶풼쿞歷ퟖ짙뷸좨뇘뗘슢훆낺뗄돌ힴ릹샽쪱떫쇋떽쳗湥牥䑷꩒散헹웁䓏죭〳뺩쏀?ꎬ뺭氧ꎮ캪뮯듳훐䞸퓶敲쾢폆쪵ꎬ퓚쓪쇋솦뛔坔헻폨ퟅ뗄쿂쓚헹쇭놾킩돥벯릹ꆣ쇙낾쎴뢮좨敬瑵럇닺헢랽뛈潲벼훆놣평뗈뷸캻뛏탔뺺훐뿶웚쫇훷ힰ볒쒻앖?볾沣뗘䅰볃ꆰ풪ꆯ퇚냦늿맺핮뎤慴慬쫖쿔ꆢナ쫐췸쟸䍨物퇐벼엉붾쿖틀탅뗄뛔컞볓濖뫍볆돶맺ꎬ튻짏ꦣ쓊맦믷훐쳡췒퓚닉헢킭볲뎣좨룶歳쫵ퟷ놣뮤폚랢돉헹폫컊쪧ꆱ떼ꎥ죭깣싫좨럖죭敲훁楮敤훐뺧쪾䥮삼뎡횷㈰ꎬ?뺿䉵쫵櫓쇣헕쾢맽쿠틉죫껇웳쯣삽뿚볊볆튲랽뚼겶뗊쒣ꎬꆣ짽뺺톾쫽릺룶뚨돆훘뗄킭냦놣⦺캪쪱폃뮤쒿듯좫늽헢짌놾폅퓢떱쳢뗷뗘볾澸?벼쳥냼⣒瑥촹뗄쫐ꎮ〳벯㈷㸲獩웤湥닺뢡㎣맘폐뫍뛉쫇坔냊튵믺맦킭쯣쪹쏦평ꦽ맽짵틲ꎬ헹궻ퟖ뗈쇬ꆱ呒튪뚨좨뮤췊믹돉ꆣ랽맺잰쟲쳡훖퓚틔쫆폶쏜훐룶캻ꋜ뗄맜퓉牮ツ㤰桬봷쓪〰쫵삨뎡㈰췅ヒ獳늼켳敬ꎥ瑰돶훐㓄튵ꊼ긳쮰맘뗧웚쫐튻俒떼훘쒣뚨믺뎧맺ꎬ䥮특ꯓ킡훁듋뛔훆틑鈴벼쫖폲⡁䥐뗄욷훷ꆢꆣ뒡놾룹쏦쏱ퟮ볒랶짽ퟶ믱뻍쟐퓚퓶쪱뷘쿺볆湥〳맀?웳뻖쿮뗈荒ꆣꎺ뿚킾쯣䍎쓪㧍볆샔뗄웋ꎥꆣ䥲ퟓ뎡룶풺쫉ퟩ풳뫍닺짌瑥韛탖ꆢ뿉ꎬ폚퓬뺭뻓쫵뛎杲匩훆튪뷼횻붫짏뻝듽쿈캧뿧쟩램좡좥쫇쓚쿠ㄹ뎤웚맺횹쫛睳뗄캪ꆣ떫ꎯ?욬돶ꪡ랢뾪퓚䦡춨헢뗄뾼쾾ꎬꟉ늻캪욷폫믺죋油탓䀘벼쓜쎳폅튵쳡뫍볓돽敥튲뛈웳폃샻웚꾰닺떼짽呒횴폶뷸쓚맺탎췢쓪벫뗧맘㤲죭믹㈰ꆣ킾럇곖쫇ꎯ쏤뻍늼돌ꆯ뿚〶ꏒ욬컄킹퓚쟒뇈ꆤ햹瑱쪼㈰꾲톶룶돥퇩쓐췒ퟷ럅쳔뛏볓뗄뿧뗧ꯋ탈?쫵놻틗훊쇬잰謁쿠틔쇋浥탔튵살짌ꎬ욷훂䥐탐삩呒횪릫뛀쿂웈맺훐뫃ퟓ쓪볾놾웳〰퓚梣듗ꆣ쿟ꎮ탲ퟖ蝹캢䅳?뗄잰쓪㘳폫ꋎꎬ〱㮝닺쎳믷ꆣ습톾캪뷏삩죫맘맺벼쓔뺺쯁특실쳔뫍웳폲쿔쫊룉틔湴낲뗄뛔뇪릤ꣁ짏컒헢厵ퟮ듳쫽䥐쪶쮾햼쪹탅벴떽쫐췢튵쓪죭꼸웚튪쒽죭튻퓍ꆤ릤ꎻ楡놨훐푬닺ꊴ쎿쓪떵튵틗틲쓊궿뛔퓧퇔듳坔쮰릫쫵훐쵍ꚳ謁뫳청춶ꎬ쿖킳뗄풤䥔업랢릤ꆢ탈펵맺쒹믝떽ퟖ珐퓚붫벼쿈䑖힢쾢훆㈰뎡쫇웳볾ꆮ쿞쯘坯灰틕듺❁룦ꋼ汏⦣뷈牤퓶튵ꛀ쓪컒쓍쿂뫍쯘킳뿉ꎬ?ꆣ侶뷼쮾탔뗄楣즱웋ꆢ돶훐ꆵ죭䇐햹짌뮯폐웳맺쇋벼귒좨ퟔ쫵뷸䓉뷢닺퓬〰틔붨헻쿺汩싫畧쿔?잿쓪믆뷸뎤鬒낲틔맺뗄춶ꎬꆻ볁쓜䍯醙퓚벸틑䍐䠩뺽훊뻖ퟔ즸쒾볾죔귒쯼뫍닺튵ꢣ듽쫀쫵놣좻웳벼者ꆣ쓪쎿솢룶췢쫛킭⣎甸쯦쪾ꆣﺹ죋쇋뛗틩쓗?좫쿠헽쫗늻뛔랾쯏닺浰?탅쓪믹쳡喡珔쾵者솿ꎬ평톡퓚쓚뫕쫐듦돶좨쏘볒킡훷뗄겸폶쎳뮤릩뛸튵쫵陼뺭폫횮훐䥔웳좻ꯋ瑩㐹맦훒ﶡ뻔맺ꎥ쫆昽춻춬쪽볈ퟔ맺뎣짺慱쾢쓏늻놾짽ꊲ특춵㮝뗍쫐뮯붫웳紐뎡퓚겡컒뿚뷸쏜폖ꌨ횪틽랢풭ퟩ릩뗄펦좻틆ꎬ볃죭볤㌰닺튵잰뎹맺꿉볕뫳ꎬ뚨죭檽ꗁ쫽잩늿평쓚곖?뗄ꆢꞣ닺뛏뒦믹?ꯋ쓓떵쿂뎡쫇튵짏뫜냓맺릹탐붫䒢쪶뷸햹짔퓲횯펦﯀쟷랽뗘뗃듓뗔퓋볾ꎥ췢뿘ꎦ僚볓ꎬ볛뷻볾ꮴ뛮쫰쓊쏅뮯웳킹㮝돥䑅겳욷?뗷퓚놾븨엊쒷뗄붫뷸튻?ꎬ듳쿖돉놣죭웁?닺쿠놹풴쫆쏦믡늻뛸?탐뫍ꆰ훐훆쏻쓚꾰탖웤ꎯ횵떡횹ꆢ晻팲킹뫜짌뗝坔놼ꎬ뗄튵?떵믷䱌즱맺탅뗍춬폫벰욣ꋕ웳늻돌룶쳵볓쾵뺡돒폐튻뮤볾뇎짓좨맘닺䀹늢쯹훷원붫뮯돶뢶쪧陼훐䥔쯙ퟅꏈ훆폃箿〰죭ꢣ龜뿬듯복?럖뷸닺뗄ꆢ뻓볊ꎬ튻뺳돈䅍곒릡튵뛏뛔믽죫맜늻ퟓ뚨뗈?짺?붫폐튪귒퓶ퟔ캪쿖돶좥랳쾢쾵뛈춶쫐햼훐㌹퓬뮧?㋄껈?뻍쯃?ꎬ뇰욷ힼ䡐?쎳뿉뮷췢뇘쿲컒벫헾좷킹냼뗄쯼뷸뺧특닺맺튻뗊횪돉살잿좻쫐룼볛럾춳퓶뎡럝뷶볾뫍뷧〰䒡쿺쏦ꓑ쐸?떽곍ꆢ틔좻쏻맺뢮?튪탐䀹ꎬ뛠믹훐웳?햱쫛ꆢ룋ꎮ?㤴횱닋?ꠧ?튵ꎬ뷓떥?㧔㌹뫍뗄숲ㄴ쫐㘳㟈㌵햣뎡ꎬ?럝〰ꎮ뛮扴퓶涣?
中国信息技术产业的发展与产业安全长速度较快，政府也通过政府采购的方式来予以支英特尔主义(Wintelism)最重要的特征。这个局面给持，但是在软件产业的高端市场上，外国软件公司继标准制定方带来了巨大的、源摞不断的利益。"在以续保持优势，主要体现在国外的品牌软件在系统软视窗-英特尔体系为标准的国际生产网络中，要求生件市场上的垄断地位。2∞2年，国外品牌在系统软产网络成员的技术与视窗甲英特尔体系标准相兼容件市场上所占份额为%0微软在桌面和PC服务是十分重要的，生产网络成员的技术一旦以网络方器高端操作系统方面具有强大的优势，在高端服务式相互联系起来，将对成功率先制定技术标准体系器操作系统、数据库管理系统以及网络管理软件市的企业产生积极的外部影响。"③场上依然是国外品牌占主导的局面。①因此，中国作为信息产业浪潮中的"跟随者不总之，在ITA协议和WTO的投资准入协定的两仅表现为产业核心技术本身的眼随者，同时也是技个规则的影响下，我国信息和通讯产业面临的挑战术体系标准的跟随者，不仅仅在计算机操作系统，该在不同类型的产品上呈现不同的特点:对技术较为领域的其他主要技术标准都已经为发达国家的企业成熟的产品，即计算机制造业中的低端产品，仍然具和企业联盟所控制。虽然我们在这个由外部决定的、备明显的竞争优势，因此，机遇大于挑战;而对高技别无选择的制定体系标准下生产经营也能够获取利术产品，特别是那些我国起步较晚，技术相对落后，润，但是付出的成本是高昂的，在诸如计算机、通讯尚无自主知识产权，需要一定发展时间的新产品，包等产业领域，中国企业不得不向美国、日本和欧洲的括网络产品、数字化产品、集成电路、软件等，都会造公司交纳高额的专利税。这些"专利税"使得本土公成不同程度的冲击;而对我国已经开发出来和正在司的生产利润大大降低，最近的一项报道到，中国开发的尖端技术产品，如高速路由器、移动通信等PC机生产成本中的50%到70%都是向微软和英特也会产生一定的负面影响。尔交纳的注册费。⑤从我国国内在产业技术标准制定协调工作来三、来自信息通讯产业技术标准的挑战除了WTO和πA协议在国际贸易和投资领域①信息产业部经济体制改革与经济运行司"ChinaSoflware In›的制度性安排外，这一新兴产业在中国的发展还受dU8try Development Repo时2仪凤"网址:hup: ruvisions/ global/MIlsoftwarereport21ω. 到产品层面上的制度因素影响，其中最突出的就是②此处"标准"包括两类:一类是指通过正式的标准制定活动而在标准上的依赖性。②囱于中国是这→技术领域的后设立的产品标准，即由政府标准机构或国际组织诸如国际标准化来者，现有的技术标准已经为美国等发达国家控制，组织(150)、国际电工委员会(lE町、国际电信联盟(ηU)，或由业中国处于很不利的地位。从20世纪90年代以来，跨界或行业协会制定的"标准"和"技术规定另一类是指通过市国公司的经营战略的转变推动了网络化的全球制造场交皇岛最终形成的为业界曾遍接受的某些特定技术协议等的事业投资和生产趋势，尤其是在信息和通讯产业中，模实上的标准。块化的产业发展格局与横向整合生产的新方法日益③如喃幽Kimand Jeffrey A. Hart, "The Global Political Econ›哑nyof Wintelism: A New Mode of Power缸tdGovemance ln 显著，相应地，该产业中技术体系标准的掌握权成为the Gl伽1Computer Indu8町，"inJarnes M. R曲enauand . 一个愈来愈受关注的问题。在这一全球化特性最显Singh, eds" Information Technologies and Global Politics, Al›著的信息经济中，标准对于决定各方在全球化生产bany: 惠ilyoC New Yo rk pre圃，2∞2， p. 143. 网络中获益的多少具有越来越重要的作用。"当今全④~Ch幡i鸣therigbt degree oC openness and the 峭11amounl 球信息产业(当代国际政治经济中的主导产业)的技of inlellectual p叫阳Iyenforcemenl conlinues 10 be one of Ihe 术竞争已经越越了技术革新竞争本身。目前，谁控制m帽1subtle and difficull d臼isionsin Ihe Winlelism", Sangl皿C了市场上的事实标准并保护了知识产权，谁就是技Kim and Jeffrey ，叮beGlobal Political Economy of Win›lelism" .网址hup:/喀/阳lpers/.术上的优胜者。咱在信息和计算机技术领域，全球拖(Sherman 50. "啊-c田.tChip is made Cor China" , 50uth China 围内业已形成的开放标准系统格局完全是在视窗Moming połt, February 17，2刷，网址:›英特尔体系垄断之下，这是目前信息产业中的视窗-伊..64. (世界经济研究)2∞4年第9期?췲랽쫽뻝훐뎤돖탸볾웷뎡ퟜ룶퓚돉놸쫵짐삨뾪튲죽돽뗄떽살맺튵뿩쿔튻훸췸쟲쇋캧펢ꆤ뇪쫓닺쫇쪽틲뷶쇬뫍뇰죳뗈릫쮾偃뛻듓ꋙ獯䑥㈰摩ꋚ짨ퟩ뷧쪵ꋛ䪳䆣䝬倰䕣연て坩?勖瑨䎿䫴䪣卩䧉慯扡潦乥ꋜ物呩楬灉旄掿瑯扥潮涡獵擨撡楮獡氨䪺偯ㅥꋝ捨楳景䶳烗ㄷ춬杭ㄱ乥䝬奯䤩摥䕣?䆣湷摵〲湢汩䵯て杨潰潢潦ꎬ異㘴솢믲붻짏ꇞ?湴깐扡湹汴ꝴ?扤?業溣楮횷卡깈湧ꆣ?恵獨楰뾧ㆣ潢牫牥枰潮맺쯙ꎬ놣쫐룟닙짏횮맦늻쫬쏷닺컞췸랢믡훆뇪헟릫춶뮯훸룶뗄싧탅뺺쓚쳘ힼ뒰쪮쿠웳듋뇭쳥폲쮾믺붻컒냆횷?ꝰ뚣챭杨춷꽣癩響ꆢ慲獬ꎬ횯慬瑩摥?敲䉬㈰ꎮ깈ꆤ뗄탐뮻ꎮ斡ꎺ敬楮旴㡩쮧뿳ꎬ?慬쯨텥潭汉룗䥬捨敮斿摥?特ꆱ捡捳瑹〴潲탅뛈떫돖뎡뛋ퟷ틀ꎬ퓲춬뗄쿔욷ퟔ싧닺ힼ뒦쮾폺훐쾢헹튵뛻훆튻럖뮥쿖쾵톡붻짺쓉맺潰ꎺ敹畴ꕍ浉瓅롥畨냈ꆶ獩닺튵ퟮ뇪叭没略걤ꇞ楳?ꎬ湧䙥䡴쇋살⠱?枣닺ꆰ杢ꎬꇞ湥ꆣꞷ㈰쾢뷏쫇폅짏닙쾵좻퓚뗄샠닺ꎬ훷돌볢짺탔닣쿖폚뫍쿠살믱틑쳥뗘뚨펢돉훘솪훐캪뇪웤퓱쇬쓉맺췈桴욷킭훕ힼꎺ湤ꎮ榷빯?䥮?牮獯扭瑰䄱죧훷濔〲튵뇪닕ꆰ敤䉩ꎬꭓퟔ뷧뇪协믡탎ꆣꎮ汉痉慲ꎺㄱ벼뿬퓚쫆뗄쯹ퟷ춳쫇䥔펰탍욷뺺쳘횪뛈뛋튻낲쏦폐뫜뺭짺튵펦폺틦쪤탎쾵랽풱튪맺닺ힼ쯻쏋뢶폲룟샻돉힢쓚엾ꇪ⡨䥮勑ꮡ畮敮ꎬ늿ힼ没ㄱ玣河뫰췸澣뺭틥붣훆돉啉慬ꎬ뵣?ꎯ炣?汥쫵ꎬ죭슢햼쾵ꆢ맺䇐쿬뗄헹뇰쪶벼뚨탅업짏틀늻펪닺랢뗘쫜볃⢵뎬쫂헟돉듸뛻웰믽ퟷ튵훷쯹훆돶뛮죳놾닡퓚剥炣⦡敲摵굥꽉볃뺭ꆣꎮ뚨뗄빩ㅥ꺣䥩ꩴ?횷꺡桩ꎯ긱⡗꽧㐳닺헾볾훷뛏럝춳쫽췢귒쿂벴폅쫇돥쫵뗄삵벼샻햽쟷햹ꎬ맘훐뛠놴풽쪵ꆣ퇐살쳥벫캪뫋룺튪뿘뚨듳럑灯몣湡㣊?歨癥뮡睷볃냼涡?桥桴ꍌ쾢ꊹꎮ뺿楮죧평ꆰ튵䧊瞣튵뢮닺튪뗘뛮랽뻝욷ꎬ볆쫆쓇좨ퟖ믷뢺훆탔쫵뗄싔룱룃힢짙調쇋뇪ꆱ뾪횮쾵짺ꆣ탅탄쯦벼쳥돉맺듳犡꾣삨?狭놣痨湯瑰ぷ뫍춨ꆷ헾謁뇪뷧?깣瑥훆扡솽ꎺꆪ뗄튲튵쳥캻캪쏦뿢없쵗컒짏쯣ꎬ킩뮯ꎻ욷헢뛈ꆣ뇪뗘뻖닺뻟謁벼ힼꋛ럅쿂뻞폫붫췢쾢헟쫵쾵놾웳샻붵㔰ꋝ꽷겡홤汯㈰뢮ힼ웕汹桩톶룄샠쪵ꎯ掺랢춨뗄쿖ꆣ㤵뻟맜햼呏맺돊믺틲컒탨닺뛸ꎬ펰튻ꋟힼ캻폈폫튵컊폐쫕쫵늢퓚뇪〴汩듳쫓췸뛔늿쯤쫇쮰뗍ꎥ?睷沣ꆱ뇩녩杩滰牉룯ꎺꎯ뙴쓪ힼ뫍뷓뭴햹맽룟퓚㈰ꎮ폐샭훷뗄탅쿖훆듋맺튪욷뛔죧쿬닺탂쯘평틑ꆣ뇤웤뫡훐쳢풽ﻖ룯놣ힼ헢뒰싧돉펰튵놾늻좻ꎬ떽뇪?敳뾧꽭뗚폫튻믺ꆰ쫜睷畤폫헾뛋맺〲㎣잿쾵떼춶쾢늻퓬ꎬ웰튻ꆢ컒룟ꆣ탋펰폚뺭듓췆쫇쿲벼살캾탂뮤뗄돉릦쿬샋짭뷶뚼쿂낺뗃헢ퟮ㜰ힼ㣋쮧튵㧆⧗䧶릹벼뗄禣뺭샠瞣❁닺뢮쫐췢쓪ꖡ듳춳뗄뫍춬튵믺늽뚨벯맺쯙쿬훐캪㈰뚯퓚헻쫵뻶풽궼뺺쇋쒿?풴펢풱싊ꆣ뎱뷶틑쏇짺늻킩뷼ꎥ훆ﵮ믲쒳볃쫇깶벼꿔맺맦킩튵닉뎡뗄ꎬꏎ틔뻖ힼ춨훐폶뷏랢돉틑슷ꆣ맺쏀쫀쇋탅뫏쳥헢뚨훘쏖헹횪볆룱잰풴볊쳘쿈ꆱ룺퓚뺭닺쿲ꆰ뚼敬퓋횸楩?瑭볊뚨쳘쫵놻낲릺짏욷맺ꋈ폅벰쏦죫톶쳘뗄듳췭햹뗧뺭평퓚웤쫇볍췸쾢짺쾵튻룷튪킵놾쪶쯣뻖탅늻뛻벼훆ꋜ쯦볆캪헢쏀킭탐ꎯ춨ꎮퟩꆱ뚨ꪵퟬ쮾맽濊좫뗄ꎬ없췢쫆췸ꆣ킭닺뗣뗍폚뛔슷뾪웷뇪훐헢뗈㤰싧뫍랽쓖짭믺췪쾢뛏쳥쫵뚨ꆰ헟쯣랢룶펪훮맺샻쿮쿲뗷횯ꎻ벼쓌ꆰ牥헽훮쇭쫵랽췢죭욷?ꎬ싧ꋙ뚨튵ꎺ뛋쳴벼컊ꆢ랢맺ퟮ튻쓪뮯춨뗄쟲퓚ퟷꆣ좨좫닺췸쾵룺믺듯평튲죧쮰놨캢릤ힼ䥅죧튻킭틩捨쪽꽰?䧖쪽맺볾없샃퓚맜뗄쏦뛔닺햽쫵죭돶틆춻벼듯듺톶탂뮯좫폃벲쒿ꎬ쫇튵샻싧뇪떩쯦춬닙췢쓜볆죕ꆱ뗀ퟷ맺샠틩뗄楮䌩慰살죭퓚룟샭솽쇙벼욷ꎻ쿠탂볾뚯랢돶쫵맺틔좫닺랽헆쳘쟲ꆣ㮝잰쮭쇬훐틦ힼ뇪헟쪱ퟷ볒늿릻쯣놾쪹떽뫍?볊쫇뗈?뇪旂쳴뇪ꆢ횸뗄폨볾쾵쵐뛋죭뗄쫵ꎬ뛸뛔닺뗈뫍춨퓚햹쇬볒살쟲튵램컕탔뮯ꆰ딩뻍폲쫓ꆣ쿠췸ힼꆱ튲뻶믱믺뗃펢ꏕ〰ힼ춨쫂틔릫춳䎷럾볾쳴뷏죔뛔실욷ꎬ헽탅햽뮹뻍폲뿘훆훐죕좨ퟮ짺떱뗄쮭쫇뒰쫓ꆰ튪볦싧쳥웳뚨좡ꆢ얷놾쳘맺꾡㊣뮯맽횧쮾죭ﻎ컱쫐햽캪좻룟뫳ꎬ뚼퓚뗈쫜쫇뗄훆뿧퓬틦돉쿔닺뷱벼뿘좫튻뒰쟳죝랽쾵늻튵샻춨훞췁맺뚨끮볊맺깰믮瑬볌?뻟벼ꎬ냼믡뫳쒣캪좫훆쟲튻틔짺룃ꆢ톶뗄릫훃풽뗧뚯榿퓬랶샶ꞣ볊탅깨?솪瑭쎳쏋ꎮ⣉틗븩ꎬ뫍믲평춶튵쇬폲
中国倍息技术产业的发展与产业安全看，无论是在国内标准制定方面还是在国内标准与国际标准保持一致方面都做得很不够。就前者而言，四、国东在维护产业安全上的战略导向标准不仅在国家一级制定，还在各级地方政府以及各行业中制定，但是有关协调这些标准制定的活动当前战国信息和通讯产业上的发展呈现出的特却很不足。尽管20世纪80年代及90年代初中国政点是:现有的制造能力、市场潜力较强，但是作为一府曾致力发展现代电信技术，但由于不同地区不同个创新为基本动力的产业，有关长期发展潜力的因方面追求不同的利益而采用了不同的电信系统，结素来自于对产业核心要素的培育，这主要取决于技果造成全国各地电信系统互不兼容。这个状况与中术和人才的积累以及教育的发展。下表是相关指标国省级和区县级存在着强大的地方主义传统有密切的一些国际统计的比较。关系。标准化的实施也因国内的文化因素而阻力重重，因而阻碍了中国现代化进程中标准化的实施。在前两项有关产业生产、制造情况的指标中，中国内lT硬件国际市场i二科学家与人才流失情本地LT培训公共教育支制造情况的国内软件工程师的分\量排相名是)指棕\况项目质量出(百分比)公司可用性呐4. 10州阳分缸""-" 4. 31" % 国际平均水平 3. 76 4. 74% 国际排名24 34 66 41 69 77 ①该评分体系介于1分至7分之前。②该分数表示一国信息技术硬件的制造情况，1表示元，7表示很多.是世界上簸先进的。③该分数』显示~国软伶服务公司在国际市场的竞争力，1表示差，7表示好。(l 表示没有成很少，7~显示很多。⑤1表示通常找机会出国，7表示通常商在国内。⑥1表示比其他国家和地区差，7表示世界一流。资料来源:根据(1赞界经济论坛2∞12-2∞3年全球信息技术报告》中第4部分数据表整理;苏米特拉·栓稿、布鲁诺·郎万、非奥纳·保编:(t\t界经济论坛)，中国机械工业出版社，2∞3年10月。国的分数都是高于82个国家的平均水平，而后面三除此之外，我国软件业还存在人才大量匮乏的项涉及中国发展信息和通讯产业的长期竞争力的影严重问题。比如，中国的大专院校中缺乏良好的软件响因素中，中国都低于国际平均水平，这表明椎动该人才培训专业。虽然在过去的10年中，全国计算机产业长期发展的环境和国内资源上还存在较大的欠专业有50万的本科生毕业，但是其中只有约十分之缺。我国信息和通讯产业的研发投入强度非常低，我一是软件开发专业方向的。d当ω4年至2创始年，中国电子信息百强企业研发投入平均约占其销售收入国将需要20万名新的程序员，但是中国的大专院校的%，只有华为公司研发投入强度(%)可与只能培养2万名软件人才。国外电子信息巨头相比。电子信息百强仅有少数几从上面这些数据可以看到，我国在信息产业高家研发投入超过10亿元，整体研发经费投人水平与端环节的发展上缺乏足够的要素支持，这对我国高国外相比还有较大差距。因此，我国信息和通讯产业在硬件与软件关键技术上的对外依赖性还将长期存①见网址:hup:剧院rich.ω {世界经济研究)2α)4年第9期.65.?췲랽쫽뻝훐뾴맺뇪룷좴뢮랽맻맘훘쯄떱뗣룶쯘쫵뗄퓚ꇆ뿆죋놾릫훆릤뿶쿮돶럖뿉㒣㎣㈴㌴㘶㑬㘹㜷ꋙꋚꋛ⢵⡰⠹냂쿬닺좱볒돽퇏튻횻듓뛋㳊㒣㊣긳㎣긵㒣塞쇏쓉삽쓚닅뗘돌쒿⢰쮾폃쫽룃沱맺ꎬ볊ힼ탐뫜퓸쏦퓬쪡쾵잰쫇뒴살뫍튻톧릲뗄짦틲튵ꆣ뗧췢퇐펲듋훘붫쓜짏뮷긶긱㎣긳ꆢ?쫽볻没긶㊣?길㒣뇭살ꆤ汔쇷䥔쟩쪦훊?탔ꆰ욽업움럖뷐ァ긳?긷㒣탅컞뇪늻튵훂ힷ돉벶ꆣ틲컒ꎺ탂ퟔ죋킩솽쫐볒뷌쓚벰쯘뎤ퟓ긶뗧랢쿠볾헢횮컊엠폐죭탨쏦뷚?㖡긲긳쪾뺱풴놣궼맺펲쪧엠뿶뗄솿횱ꆯ?㦡뻹긷쏻럖쫽럳뻍⣅췸쾢싛ힼ뷶훐ퟣ솦쟳좫뫍뇪뛸맺쿖캪폚닅쿮뎡폫폽죭꺴㦣?쎻죆ꎺ뇠쫽웚탅ꎥퟓ춶뇈컞췢쳢통㔰볾튪퇸헢뗄쏑궣㒣볾쟩통젩쮮쳥뇭ꢳ볒?폐룹ꎺ킾벼쫇놣퓚훆ꆣ랢늻맺쟸ힼퟨ탅폐믹뛔뗄볊짏횧볾뚼ꎬ쾢죫뮹죭틉췲뾪㈰㋍킩엃?횷욽쾵쪾ꏕ믲﮹뻝㳊뼾쫵퓚돖맺뚨뺡햹춬룷쿘뮯낭쾢뗄놾닺믽춳맘쫇랢훐냙횻뎬폐볾릹컒뇈튵췲쫽뷩튻뫜謁㳊삽㈰﬩ꎺ닺맺튻볒ꎬ맜쿖뗄뗘벶쇋뫍훆뚯튵샛볆짙튺삽룟햹잿폐뻞맽뷏맘돉죧ꆣ놾쏻뻝짏〴폚춼請캬ꎬ춵궼쓪ꏜ桬튵쓚훂튻떫㈰듺샻뗧듦쪵훐춨퓬솦뫋틔뗄ㆷ탅죭폚뚼뮷웳뮪춷汏듳볼쇋쯤뿆탂뿉좱뮤㞱?궼쏂뗚훖쾢볾뗄뇪랽벶쫇쫀뗧틦탅퓚쪩맺톶쓜탄벰뇈짺㠲뗍뺳튵캪쿠틚닮벼뛔훐좻ﻈ틔랦쏂?䥰㧆닺섷벼퇼画랢ힼ쏦훆폐볍탅뛸쾵ퟅ튲쿖솦튪뷌뷏뺺?댩룶뫍폚퇐릫뇈풪뻠쫵튵맺퓚뇏쿲돌쮲뾴ퟣ?럖쫵컱갷ꎺ?댲ꎬꐶ햹훆뚼뚨맘㠰벼닉춳잿틲듺튵ꆢ쯘폽ꆣ맺춨랢쮾짏뮹뗄맽탲얡떽릻횮펲릫뇭〰훐㖡폫뚨ퟶꎬ킭쓪쫵폃뮥듳맺뮯짏쫐뗄훆볒톶볊쓚춶퇐뗧헻틲듦좥ꆣ풱ꎯ낲?㈭맺잰볾쮾쪾닺랽뗃뮹뗷듺ꎬ쇋늻뗄쓚뷸뎡폐엠랢퓬쫀㈰믺욽퇐죫ퟓ쳥듋뛔좫떫ꋙ컒튪ꆣ퓚춨ꎯ좫뷧〳킵튵쏦뫜퓚헢벰떫늻볦뗘뗄돌랢잱맘폽햹쟩욽뻹풴춶탅퇐ꎬ췢죋풺쫇㈰쯘맺뎣튻쓪릤짏睷낲뮹늻룷킩㤰평춬죝랽컄훐햹솦뎤ꎬꆣ뿶퓬볊쇴뻹뗄쮮춶죫쾢랢컒틀닅킣쓪웤〴쫇퓚횧쇷좫튵쟩쫐퓚좫쫇릻벶뇪쓪폚뗄ꆣ훷뮯돊뷏웚헢쿂쟲돶쮮뎤욽뮹죫풼잿냙뺭맺삵샻듳훐탅돖ꎮ뿶뎡맺탅냦퓚ꆣ뗘ힼ듺늻뗧헢틥틲쿖잿랢훷뇭횸욽웚ꎬ듦햼뛈럑탔펰솿좱횻훁쾢햽쾢짧睨ꎬ뗄쓚맺뻍랽훆돵춬탅룶뒫쯘뮯돶ꎬ햹튪쫇뇪뺺헢퓚뛈웤⠱뷶춶쾢뮹쿬?랦좫폐㈰뗄닺벼ꎬ싔ㆱ뺺ꆣ쓚잰헾뚨훐뗘쾵ힴ춳뛸뗄떫잱좡쿠쫵㈰헹뇭뷏럇쿺㢣폐죫뫍붫ꆣ랦솼맺풼〶듳튵뛔헹떼놨〳뇪헟뢮뗄맺쟸춳뿶폐ퟨ쪵쳘쫇솦뻶맘ꎬ뫳쏷듳뎣쫛긷짙쮮춨뎤뫃볆쪮쓪룟컒뻎灥룦쓪ힼ뛸틔믮헾늻ꎬ폫쏜솦쪩쿲ퟷ뗄폚횸훐쏦췆뗍쫕㦣쫽욽톶웚쯣럖풺맺?ꎮ㻖物폫퇔벰뚯춬뷡훐쟐훘ꆣ캪틲벼뇪ꌷㆱ킵퓂죽펰잷ꎬ죫ꔩ벸닺듦죭믺횮킣룟?ꆣ뇭ꎬ튻룃컒뿉튵볾捨늿쪾뺲폫럖ꎮ뫜럳뛠갷뻝ꎮ뇭ꎮ쫇쪾헻샭쫀뫃捉ꎻ뷧ꆣ쯕짏䦣쏗ퟮ쳘꽷쿈삭뷸ꆤ敢뛅뗄쯾ꎯꆣꆢ뫷늼슳摦억ꆤ楫색췲ꎮꆢ럆懟딿뒣汥楤?
中国倍息技术产业的发展与产业安全技术产业的长远发展和国家综合科技实力的竞争是地位体系标准，这是我国能够参与该产业的国际分很不利的o工中各方参与者的利益分配的一个途径。对于一个在现有的国际经济的规则体制下，对信息和通有巨大市场潜力的国家而言，我国不仅仅需要维持讯产业实行以传统贸易保护为主旨的保护性的发展在产业生产和出口上的优势，实现产业本身在市场战略是不现实的，但是我们可以探索的"保护"战略上的绝对利益，同时应该也有条件探索作为国际生是保护国内技术学习和保护技术标准的建立的政策产网络中标准制订者所获取的相对收益。可以说，与措施，这个战略可以定义为包括对进口有选择的中国开发自主技术标准是对全球经济的战略对策o保护和对外国投资有选择的限制，以及剌激企业规中国拥有全球最大的市场，中国的劳动力极富创造模、教育和研究与开发活动的积极手段。新加坡政力且教育程度日益提高，因此有必要为自己的市场府就曾经推行以扩大投资者的技术规模为目标的设立一套具有竞争力的标准。另外，中国独特的语产业和外资政策。在台湾，从历史实践看，东亚新兴言也是一个天然的优势，可以利用这个优势在如信工业化国家与地区，尤其是韩国、台湾地区和新加息技术、通讯及生物技术等领域里开发中国自己的坡在建立支持工业发展的制度方面投入了大量的技术标准。通过建立自主的技术标准，努力在全世资源，政府都体现出非常飘极的政策。政府直接干界范围内推广使用其创新技术，并利用广大市场来预工业标准、质量保证、培训11、信息收集、技术推广、加速推广的进程，从国内企业扩大到希望进入中国检验和研究支持机构。在许多这类制度中，特别是市场的外国公司，这无疑将成为我国改变在这些新在与外国市场、进口和产生技术相关的制度中，包兴产业上的利益分配格局的一个契机。括了私人工业。因此，对中国而言，除了以培育风险除了作为长期技术发展战略的政府干预之外，资本为目标的制度创新外，需要国家在以教育和科制度性的管制也是政府干预的一个重要方面，主要研资源的储备为核心的关键要素上发挥棋极作用，体现为产业投资政策、法规以及措施，如反垄断法、在技术政策上应重点关注以下四个方面，作为提高反不正当竞争法。当然，政府管制有正、负两方面影信息和通讯等高技术产业长期竞争力的手段。响。有的管制可以促进一个国家高技术产业国际竞1.研发开支争力的增强，有的则会阻碍国际竞争力的提高。如在重大关键技术领域设立攻关与产业化示范技术性管制增加了对产品或劳务的约束限制条件，科技专项，其中包括超大规模集成电路和软件、信实际上，从某种角度来说，有些约束会加深对市场息安全与电子政务及电子金融，相对应的是，不断的细分，从而引导技术创新进入了一个更加细分和提高中国国民生产总值在研发方面投入比率更为专业化的新领域，因此，有前瞻性的政府管制(GERD)。就为产业创造了市场需求，剌激新的创新型企业的2.人力资罩产生。但是，另一方面，政府管制也可能对技术创新在日趋激烈的全球知识和人才竞争中掌握主带来负面影响，政府管制引发的约束条件意味着产动，通过各方面政策使外流的科学家和工程师团流业创新难度的增加，这将导致高技术企业的研究开到中国。发或生产成本增加。此外，政府管制还会因为管制3.知识产权部门的办事低效率而导致创新成本的提高，以及由虽然入世后，中国按条约义务将强化其知识产规则多变而引发的成本，这都会增加技术创新过程权管理制度，但是应特别关注加强对中国发明者的中的不确定性和风险，成为阻碍创新的因素。例如，知识产权保护，并在国家研究和开发项目中着重加美国的反托拉斯法都对一些联合科研活动构成了强有利于中国的知识产权的管理。障碍。因此，找到一个合理、有效的政府管制的边界4.标准是非常重要的。口在现有的国际技术标准中寻求中国的位置将是未来我国技术战略的一个重要目标，我国应尽快(责任编辑:孟学聪)摆脱一直扮演的"快速跟踪者"角色，而挑战占主导.66. (世界经济研究}2锐问年第9期?췲랽쫽뻝훐벼뫜퓚톶햽쫇폫놣쒣뢮닺릤웂풤볬삨퇐탅ㆣ뿆쾢쳡⡇㊣뚯떽㎣쯤좨횪잿㒣냚ꆤ뗘폐짏솦짨퇔뷧볓쫐탋돽훆쳥랴쿬헹쪵뗄룼뻍듸튵랢늿맦쏀헏ꎯ⣔퓚㘶맺쫵늻쿖닺싔놣듫뮤ꆢ뻍튵퓚풴릤퇩폫쇋놾벼쾢껑훘낲룟䕒껈죕ꆣ훐껖좻맜쪶폐꺱캴췑캻뻞뗄췸쟒솢튲랶쯙뎡뛈솦볊쾸캪짺살뒴믲쏅퓲낭럇쿖ꆤ탅닺샻폐튵쫇뮤쪩뫍뷌퓸뮯붨ꎬ췢쮽캪풴쫵킷듳좫훐䐩쯁쟷춨맺죋샭살튻쳥룷뻸싧뾪펵뇪캧췆뗄ퟷ탔헽짏럖ꆣ뢺탂짺뛠늻뎣캱ꆮ폐쾢튵뗄쪵늻맺ꎬ뛔폽뺭췢솢헾뇪퇐죋쒿춨ꊿ맘쿮폫ꆣꛗ벤맽뚲쫀훆좨폚?컒횱쾵랽쫐짺훐랢폐쳗튻ꆢힼ쓚맣짏캪닺떱퓶맜떫쏦쓑냬뇤좷랴틲훘뗄뷧벼뗄ꆣ맺탐쿖쓚헢췢뫍췆볒횧뢮ힼ뺿쫐릤뇪뒢닟톶볼ꎬ뗧쫔쇒룷靖뫳뛈놣훐냧닎뎡닺샻ퟔ좫돌뻟룶춨뎤맜튵뺺잿훆듓뮯뒴쫇펰돉쫂뛸뚨췐듋튪궣맺뺭쫵뎤볊틔쪵벼룶맺퇐탐헾폫돖뚼ꆢ횧뎡튵뗄놸짏뗈?웤ퟓ쏱랽ꎬ뮤퇝ힼ잱뫍틦훷쟲뛈폐쳬톶춨맣뷸릫샻웚훆춶헹퓶쒳뛸퓬쿬놾뗍틽탔삭뫃볃볊닺풶뺭뒫뗄쫵햽춶뺿틔닟뗘릤쳥훊돖ꆢꆣ훆캪펦룟훐헾짺좫쏦떫ꎬ퇐헟솦돶벼ퟮ죕뺺좻벰맽쪹돌쮾틦튲램뿉폐볓훖틽탂쇋쇭퓶킧랢뫍쮹헒쿑벼뺿튵랢볃춳ꎬ톧싔폫삩ꆣ쟸쿖솿믺뷸틲뛈뫋훘벼쇬냼컱닺쟲헾맺쫇늢횪햽ꆰ헢뗄뿚춬뚩쫵듳틦헹짺붨폃럖틔쇋뷇떼쫐튻볓싊럧램떽Ꞵ쫵⤲뗄햹쎳떫쾰뿉폐뾪듳퓚ꎬ랢돶놣릹뿚듋뒴탄뗣쫵폲삨벰ퟜ횪닟내펦쪶싔뿬쫇샻맺짏쪱헟뇪쳡솦폅컯솢웤듓헢엤헾떱듙퓲뛔뛈벼뎡랽뢮ꆣ뛸돉쿕뚼튻켩〰뇪랢뫍맦틗쫇틔톡춶첨폈햹럇횤ꆣꎬ탂뗄맘닺짨뎬뗧횵쪶쪹쳵쳘맺쯙㓄컒틦볒펦쯹ힼ쫐룟쫆벼ퟔ뒴컞룱뢮ꆢ좻뷸믡살쫵탨쏦맜헢듋떼놾뛔룶ힼ햹맺퓲놣컒뚨퓱믮췥웤뗄뎣ꆢ퓚닺뛔췢맘힢튵솢듳ퟓ뫍풼뇰볒좨튻룺럖뛸폅룃믱쫇뎡ꎬ뇪쫵훷탂쓚틉뻖햽룉램ퟨ욷쮵뒴틲쟳훆붫훂돉뫏훐?폫볒쳥뮤쏇틥뗄뚯헟ꎬ쫇훆믽엠탭짺훐볼틔뎤릥맦뷰퇐죋쇷맘룶ퟙ쓜엤퇔쫆튲좡뛔틲ힼ뿉뗈벼웳붫싔풤헾낭믲탂듋틽떼뒴헢캪킩샭웚톰닺ퟛ훆캪뿉벼쿞뗄듓몫뛈벫통뛠맺탨튪쿂웚맘쒣죚랢닅컱힢뺿맜훘헟릻ꎬ폐좫훐듋ꆣ틔쇬쫵튵돉튻뢮샍뷸듌훂헾탂뚼ퟨ솪ꆢ쟳튵뫏쿂훷틔쫵냼훆믽벼샺맺랽뗄ꆢ헢뛸튪쯘쯄뺺폫벯ꎬ뿆붫볓뫍샭ꆱ닎튻컒쪵쳵쿠쟲폐쇭샻폲삩캪룶헾벰맜볒볊컱킩죫벤룟뢮돉믡낭훐낲뿆ꎬ횼첽뇪삨벫쫵쪷ꆢ쏦헾탅샠쿠퇔맺짏룶헹닺돉톧잿뾪ꆣ쒿뷇폫쿖볾뛔뺭뗄뇘췢폃샯늢듳컒웵뢮듫훆룟뺺풼쇋잰탂벼맜놾퓶뒴킧맺좫벼뛔뗄쯷ힼ틔쫖맦쪵첨춶닟쾢훆맘ꎬ볒랢랽솦튵뗧훐뮯뇪즫룃춾늻닺첽쫕볃샍튪헢뾪샻떽맺믺룉훘쪩폐헹풼쫸튻햰튲쫵볓탂퇐뗄쪵탅놣뗄뷸벰뛎쒣볹췥죫ꆣ쫕뛈돽퓚믓쏦뮯슷펦헆뫍웤훐쿮ꎬ닺뺶뷶튵쯷틦뚯캪룶랢폃쾣룄풤튪헽쫵솦쫸믡탔뒴뿉쳵웳뮹쳡벼믮헾캻솦쾢뮤ꆰ붨뿚듌ꆣ캪뾴뗘쇋헾벯훐훆틔믽ꎬ쫖쪾뫍뗄뇈컕릤횪맺쒿컒샶튵뷶놾ퟷ햽ퟔ폅얬맣췻뇤횮랽죧ꆢ닺쿞볓룼탂쓜볾믡룟쫵틲뚯뢮훃뗄뫍탔놣솢폐벤탂쒿ꎬ쟸듳뢮ꆢ뛈틔뷌벫ퟷ뛎랶죭쫇싊훷돌쪶랢훐맺쳴뛔탨짭캪뿉싔벺뛀쫆솦뷸퓚췢쏦랴뢺튵쳡훆짮볓헾탍틢틲뒴쯘릹맜붫뺺춨뗄뮤톡웳볓뇪뚫뫍솿횱벼쳘훐엠폽ퟷ캪ꆣ볾ꎬ쪦닺쏷ퟅ펦햽맺폚튪퓚틔뛔뢻ퟔ쫐죫헢슢솽룟쳵쾸뢮캶퇐탂돉훆헹랢ꆱ헾퓱튵웂뗄퇇탂뷓쫵뇰ꎬ폽뫍폃쳡ꆢ늻췸헟훘뺡햼볊튻캬쫐쮵닟뒴죧벺좫뎡훐킩훷뛏랽ꆣ볾럖맜ퟅ뺿벰맽샽쇋쫇햹햽닟뗄맦헾탂볓룉췆냼럧뿆ꎬ룟탅뛏쇷뿬훷럖룶돖뎡짺ꆣ퓬폯쫀살맺튪램쏦뺺죧뫍훆뒴닺뾪평돌뇟싔탋맣쿕떼ꆢ펰탂ꎬ뷧ꆢ
