MODERN ECONOMIC RESEARCH -..陋 理蹋-循环经济:经济增长方式的第二次转变果祥钧内密提要:落实科学发展观，实现人与自然的和谐发展，必须转变传统的经济增长方式:从传统的内涵集约型经济增长方式转变为循环经济型的增长方式。本文还对循环经济的内涵、作用、历史地位、以及在我罔推行循环经济需要研究解决的认识、体制、政策、法律、法规和技术等问题作了简要的论述。关键词:经济增长方式循环经济和谐发展这个目标，就是要大力推行循环经济。依靠循环经济一、径济增长的三种方式增长经济的方式，相对于从外延粗放式的增怅方式经济增长一直是人类社会发展的囊中之意。人转变为内涵集约型增长方式，是人类第二次经济增口的自然增长和人们生活水平的提高，都要求经济长方式的转变。不断增长。经济的增长通过什么方式来实现呢?依靠发展循环经济来转变经济的增长方式，是传统的经济增长方式是粗放外延型的增长方帮实科学发展现、实现人与自然的和谐发展和可持式，这是单纯依靠生产要素的投入来增长经济的方续发展的重要途径和方式。发股循环经济能够从根式。这种增长方式的前提是资掘的供给和环境的容本上解决我罔在发展过程中遇到的经济增长与资掘量是不受制约的、j毫无限的。环境之间的尖锐矛盾，走出中国特色的新型工业化转变传统的经济增长方式，或者说经济增长方式道路;发展循环经济是生态环境和人民健康和安全4的第一次转变就是从粗放外延型的增长方式转变为的茧要保障;发展循环经济也是我国建立现代企业依靠要素生产率提高的集约内涵型的增长方式。集约和国际接轨的要求。内阁型的经济增长方式当然比粗放外延型的经济增二、正确理解循环经济的内涵长方式要进步。但是，集约内涵型的经济增长方式，主要着眼于经济规模、产业结构、科学技术、劳动者素循环经济，这是一种以资糠的高效优化利用和质、管理体制、对外开放等传统的内生因素的考虑。集废弃物循环利用为核心的，以低消耗、低排放、高效约内油型的增长方式仍然是把资掘的供给和环境的率为基本特征的，符合科学发展观的经济增长模承受能力作为既定的不需考虑的前提条件的。式。循环经济模式是对"大景生产、大醺消费、大量废无论是粗放型或多是约型的经济增长方式，都是弃"的传统增长模式的根本变革。通过"资源…产品把人类的生产方式作为…个脱离自然界的独立的封叩废弃物叫再生资惊"的反馈式循环过程，问以以尽闭系统。事实上，人类的生产系统是一刻也不能离开可能小的资源消税和环境戚本，获得尽可能大的经自然生态大系统的。人类的生产系统只是自然生态济效益和社会效益，实现可持镇发展，促进资源永续大系统的一个子系统。人类社会经济的增长受到自利用，从而使经济系统和自然生态系统的物质循环然生态大系统中资源供给和环境承受力的制约o过程相互和谐，实现人和自然的和谐发展。在资源和环境对经济增长的制约日益加剧的情循环经济的主要内容可归结为产业的生态化，况下，人们提出了进一步转变经济增长方式的要即采取资掘环境和经济发展一体化的战略和政策，求。进一步转变经济增长方式的目标是什么呢?就去是利用市场机制，围绕以产品与生产技术为核心的产要把经济增长方式置于整个自然界的生态大系统业系统进行生产结构重组转型，促进产业系统的生内，把资源和环境作为经济的内生因素来考虑。实现态质变。这是符合中共的十六大所提出的走新型工一3一톭??췲랽쫽뻝컢쓚풼탐맘튻뺭뿚늻뒫쪽솿뗄틀뎤튪훊돐컞냑뇕ퟔ듳좻퓚뿶쟳헢퓶실탸놾뮷뗀뫍ꆮ뛾럏싊웺뿉볃샻맽벴튵첬㏒죝탍톭볼ꆢ볃뗄뛏춳ꎬꆣ쫇뇤뗚뾿몭랽ퟅ쓚쫜싛죋쾵좻짺쿂냑룶뎤쪵랢짏뺳슷훘맺뮷웺캪ꆱ럏쓜킧폃돌닉훊쿩?뮷쳡뺭듊퓶ퟔ뗄헢늻뒫튻튪탍쪽퇛맜몭쓜쫇샠춳짺첬풴ꎬ뷸냑쒿캪랢뿆햹뷢횮ꎻ볊헽컯믹톭웺킡틦쿠좡쫐뇤뻻뗄튪볃뺭ꎺ뎤좻쫇훖쫜춳듎쯘뗄폚샭탍솦듖ꆣ첬듳뫍죋튻뇪쓚햹톧뻶볤랢놣뷓좷톭놾뮷뒫컯듓뮥뎡뷸况뺭ꎺ퓶볃튻ꆣ떥훆뗄짺뷸쳥ퟷ럅쫂듳쾵뮷쏇늽풴ꎬ몭톭랢훘컒햹헏맬샭쳘춳짧뛸뫍믺탐헢뇤실뎤탨볃횱뺭퓶뒿풼뇤닺늽훆캪탍쪵쾵룶춳뺳쳡뫍뻍랽벯뮷햹튪맺볢톭ꎻ뗄뷢헢샻헷퓙풴믡쪹킳훷짺쫇ꆣ볃쪵랽튪퓶뗄쫇뫍볃뎤틀뻍싊ꆣ맦ꆢ볈믲짏춳ퟓ훐뛔돶뇤뮷쪽풼뺭맛춾퓚죱랢톭폃쒣짺쿻킧ꎬ뺳닺럻ꦿ뿆쪽퇐뎤죽죋뗄랽뾿ꆢ퓶쫇쳡떫쒣뛔뚨벯ꎬ쾵뺭쇋뺳튪탍볃뺶랢쎬햹쟳뮷튻캪뫄틦쪵쓚뫍캧뷡뫏ꎺ톧뺿랽훖샠쏇퓶쪽짺뗄쫇뎤듓룟ꆢ췢풼ퟷ죋ꆣ춳풴볃뷸훃듳쿠살쪵뫍햹뛜톭뺭뫋럻ꎬ쾵쿖죝죆릹훐랢뇤뷢쪽랽짧짺뎤쫇닺잰컞듖뗄ꎬ뾪죔늻탍캪샠죋ꆣ릩퓶튻폚솦뛔쿖맽뮷볃틔탄뫏ꆱ쪵춳뿉훘릲뺭퇀햹캪뻶톭쪽믡믮춨듖튪쳡쿞럅벯떱튵좻탨뗄튻샠죋룸뎤늽헻뺭췆폚랽뇤돌ퟟ짺뿆ꆰ룹뺳쿖뫍맩랢닺ퟩ맛톭뗄뮷랢쮮맽럅쯘쫇ꎬ췢풼좻뷡뗈뾼뺭룶짺샠뫍랽볃탐듓쪽폫ꆣ훐돶첬쓚풴톧듳놾랴돉뿉ퟔ햹욷쪮볃ꎬ뮷죏뺭햹욽쪲췢뗄ꆣ믲퇓쓚뇈릹뒫냑싇볃췑닺짺짧훆뇤쪽ퟔ톭랢폶훐튲몭틔솿삡놾돖좻캪튻폫탍쇹쪵뺭쪶볃뗄쎴퇓춶풴헟탍몭듖ꆢ춳샫쾵닺믡뺳풼좻쓚뮷쫇햹떽맺룟뗍짺룯쪽ꎬ탸쳥듳퓶?쿖볃ꆢ뫍훘쳡랽탍죫뗄쮵럅뿆풴잰뎤ퟔ춳쾵뺭돐죕쒿뷧짺듖죋퓶톭쳘컒킧쿻맛닺ꆣ믱랢첬튵뮯듙쯹죋탍쳥킳훐룟쪽뗄살릩뺭퓶췢톧쓚쳡랽좻쫇춳볃쫜틦뇪틲럅샠뫍뮷즫맺폅뫄ꆢ춨뗃햹쾵벼뷸뎤폫뗄훆랢횮ꎬ살퓶룸볃뎤퇓뺭벼짺릩쳵쪽뷧튻횻솦볓쫇쯘ꆣ뗚랽킳쏱붨뮯ꆢ듳맽뺡춳햽쫵닺돶?랽ퟔ퓶ꆢ햹훘뚼쪵뎤뫍탍볃쫵틲룸볾ꎬ뗄뿌쫇뻧쪲첬살틀뛾쪽랢탂붡솢샻뗍솿ꆰ돌뿉듙싔캪튵좻뎤헾ꆣ튪쿖랽뺭뮷쪽뗄퓶ꆢ쯘뫍뚼뛀튲ퟔ훆쎴듳뾼뾿듎ꎬ햹쓜탍뾵폃업쿻뷸컯뮯뫋쾵ퟟ쪽뗄랽닟죋쟳쓘볃뺳뺭뎤샍뮷ꆣ쫇솢늻좻쫜풼쟩쾵싇톭뫍릻폫릤듺럅럑풴뿉듳훊ꎬ헾탄춳탂볨뫍쪽ꆢ뺭?뗄뇤ꆣ볃랽뚯뾼뺳쓜짺떽튪㾾춳뮷뿉듓튵낲웳쒣튻틔풴톭닟탍뗄킳ꆣ램볃랽죝캪벯퓶쪽헟싇럢샫첬ퟔ췊쪵뺭돖룹풴뮯좫튵룟듳닺틔폀뮷ꎬ짺릤랢놾싉풼ꎬ쯘ꆣ뾪?쿖볃킧솿욷뺡탸뗚햹컄ꆢ훷벯럏략ꎬ뮹램뛾뇘뛔맦탫톭뫍듎꧃뮷벼뇤뺭쫵뒫볃뗈쭑춳뗄컊뇤뗄쓚쳢뺭몭ퟷ볃ꆢ쇋퓶ퟷ볲뎤폃튪랽ꆢ뗄⇳쪽샺싛ꎺ쪷쫶듓뗘ꆣ쎿뒫캻춳ꆢ뗄틔쓚벰퇀몭퓚벯컒맺밡췆놤생볡볡ⵟ徿퇁뾳볠뾷?
EE珊t噩噩躏圃'.2ω5年第7期业化道路要求的"科技含最高、经济效益好、资源消丽好的例子很多，如江苏省的沙钢集团是全国销售耗低、环境污染少、人力资糠优势充分发挥"的经济额第二的民营企业。该集团对高炉、电炉、轧钢生产增长方式。这也是科学发股观的直接体现。的煤气、水渣、含铁泥尘、工业废水等进行分类处理、这里要滋清一种误解，就是望文生义地、用简单综合利用:如将高炉生产的水撞出售给水泥厂作原的、形式化的理解，把循环经济简单地带脚到废物利料;将轧钢产生的氧化铁皮、高炉产生的含铁沉泥作用的循环上;把循环经济捕述为只是在人类的经济为烧铺矿的原料;企业的工业废水重复利用率达到社会体系中构建各种"链"句"圈"\，使人类经济杜会%。又如江苏东晦粮油公司，目前是全球规模最变成…个自我封l闭羽的系统;习不之能把循环经济变戚一大、技术最先进的粮油加工基地之一。该公司在企业个"~儒轰内建立起变废为宝的循环系统，粮油加工过程中产生济。有的物资回收，如用士法回收废旧电视机、电脑的原柏、毛油、米糠等废弃物熏新成为用来生产饲料、等中的稀有金属，虽然达到了资掘再利用的目的，但磷脂等产品的原料，取得了日大的经济和社会效益。是因收过程严重地破坏了环境，这就不是我们所要2.循环经济的第工个层次是在企业之间根据求的循环经济。所以，循环经济有三个必须:必须提生态学原理组织生产。使上游企业的"废料"成为下高资源利用效能;必须达到环保要求;必须实现节约游企业的原料，尽可能减少污染物排放，争取做到戚本。二三者缺一不可。"零排放"。特别是建立由共生企业群组成的生态工循环经济的核心是创建一种由全新的生产消费业园区。如广西贵潜罔家生态工业回区是由煎田、制方式支撑的经济体系与发膜模式，合理有机地融入糖、酒精、造纸和热电等企业与环境棕合处置配套系自然生态系统的物质循环过程中，使人类经济社会统组成的工业循环经济示施区，通过对副产品、能源和自然生态环境和谐相容，最大限度地减少生产系和废弃物的互相交换，形成比较究薯的闭合工业生统对自然生态系统的压力，实现"低代价经济增长产系统，达到阳区资源的最佳配置和利用，为制糖业使经济增长控制在不破坏生态系统良性循环的限度的结构调整和结构性污染治理开辟了一条新路。内，维护生态系统的动态平衡，实现人类经济社会的3.循环经济的第三个层次是从社会整体的循可持续发展。因此，发展循环经济不仅要转变经济增环角度，大力发展旧物调剂和廉物回收产业。在整个长方式，而且要转变人们的消费方式。经济增长的终性会内形成"自然资漉甲产品一再生产资源"的循环端是生产和生活的消费。人们的消费也要符合生态经济环路。这个环路可以扩大到罔扑，就是人们常讲平衡，保护环境的要求。例如，现在流行的梢费品过的利用"两种资源、两个市场"。当然这种循环是在有度包装，大赣浪费了宝贵的资源，特别是大最使用在利环保和维护生态系统的条件下进行的，决不能以自然界经历上百年也不能溶解的黯料包装袋(塑料循环经济为借口，进口"洋垃圾"为原料，在生产和处袋的发明被称为"20世纪最糟糕的发明")，对自然理过程中，大最陌染环墙和破坏生态。界的生态平衡起了很坏的作用。所以，环保组织提出四、我国探索循环经济的三个阶段禁用塑料袋的号召O我国探索循环经济快30年了，大致ïlJ以分为一三、循环经济的三个层次个阶段O1.循环经济的第一个层次是企曲。在这个层次第一阶段:上世纪90年代开始引人循环经济的上，企业主要尽可能地实践二三服则(1)减量化思想。循环经济的萌芽可以追溯到环保意识兴起的(Reduce)原则，在生产的投人端，尽可能少地输入自上个世纪的60年代。1962年美国生态学家卡尔逊然资源;(2)产品的再使用(Reuse)原则，即尽可能延发表了《寂静的春天>，指出生物界及人类面临的危长产品的使用周期;(3)废弃物的再循环(Recycle)机。"循环经济"一词，首先由美国经济学家鲍尔丁提原则，最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的出o90年代以后，发展知识经济和循环经济成为国克害化，实行清洁生产。问时在生产中尽量利用可再际社会的两大趋势。2005年3月24日在日本爱知生资源替代不可再生资隙，如利用太阳能、风能、农县开幕的世界博览会，有120个国家、地区、国际组家肥等，利用高科技以知识投入替代物质投入。这方织的1500万人参加。日本宣布本届博览会的主题是ⶳ 4 ??췲랽쫽뻝튵뫄퓶헢뗄폃짧뇤룶볃뗈쫇쟳룟돉ꎮ톭랽ퟔ뫍춳쪹쓚뿉뎤뛋욽뛈듼뷧뷻죽ㆣ짏⡒좻풭컞짺볒쏦뛮ퟛ쇏캪㤵듳쇗㊣폎ꆰ쳇닺㎣뮷뺭샻샭쯄컒뗚쮼랢믺돶볊䕴쿘횯튻㓒뷇맽뷗퓚뮯뗍뎤샯ꆢ뗄믡돉ꆰꆣ훐믘놾뮷쪽좻ퟔ뛔뺭ꎬ돖랽쫇뫢냼폃껑敤닺퓲몦럊뫃뗚쎺뫏ꎻ징ꎮ붨뚹횬첬웳쇣풰ퟩ럏쾵뷡볃샻맺튻쿫룶뇭짧뾪?뛈돌뛎죕뗀ꆢ랽튪탎톭쳥튻뿰폐뗄쫕풴ꆣ뺭횧짺좻ퟔ볃캬탸쪽ꎬힰ뷧랢쯜궻웳畣욷뮯뗈뛾웸샻붫뷡㒣벼솢웉톧튵업쟸뻆돉웺춳릹쓚뮷폃놣컒첽뷗쫀쇋ꆰ㤰믡쒻ㄵ랾ꎬ훐ꆣ놾슷뮷쪽돎쾵룶ꆱ뗄쾡맽샻죽볃독첬짺좻퓶뮤랢ꎬ닺놣뺭쏷쇏랾튵攩ꎻퟮ쳦샽ꆢ폃퓾뿳ꖡ쫵웰풭럅ꆣ뺫컯뗷탎ꆰ뫍맺쯷뛎톭볍ꆶ쓪〰볖궼듳ꎬ낮튪뺳ꆣ쟥뮯짏훐ퟔꎬ컯폐돌뺭폃헟뗄쾵첬짺뎤햹뛸뫍뮤듳샺놻욽듼궼풭⠲쪹쪵듺샻ퟓ쏱쮮ꎺ룖ꏓퟮ뇤쎫욷샭ꆱ죧ꆢ릤듯헻돉솽캬캪첽톭뮷볅쫀췲쎵솦듳횪쟳컛헢튻뗄ꎻ릹컒냑뷰퇏볃킧좱뫋뺭춳뮷첬뿘ꆣ쟒짺솿짏돆뫢쎵뺡퓲⦲폃쿞탐늻뫜펪퓼죧닺풭훈쿈럏폍ퟩ쇏맣퓬튵뮥떽뫍ꆰ훖뮤뷨쯷㘰뺲틔듳뷧죋쒵랢솿뗄좾튲훖샭냑붨럢쪲믘쫴훘ꆣ쓜튻탄볃뺳쾵훆틲튪믮샋냙캪웰뫅쒵뿉ꎬ陼훜뛈쟥룟뛠웳ꆢ붫짺쇏뷸풭횯쳘컷횽톭쿠풰뷡ퟔ룶뿚뺭쫀쓪뫳쟷늩닎?햹컛쏄ꆰ짙쫇컳뷢톭룷뇕쎴쫕ꎬ뗘쯹ꎻ늻쳥컯뫍춳퓚듋뗄럑쓪쇋헙죽?쓜략웚뷠퓙뿆튵몬룟귋놦쏗쇏짺뺡뇰맳뮷붻쟸릹?좻풴첬볃볍듺뒺ꆱ쫆샀볓ﺸ뻉좾뿆ꆢ뷢ꎬ뮷훖뗄탞쯤웆틔뇘뿉뒴쾵훊킳늻뇤쿻튪쇋튲㈰뫜ꆣ룶뮸뗘짺쓔ꎻ복벼죧쳺슯퇵웳햶솸뾷닺쫇룛죈뺭뮻탔ﶸ컯슷뷸뿬㤰쏈쳬튻랢믡뗷뺳벼죋톧ꎬ냑뺭ꆰ쾵䥅죧좻뮵탫ꆣ붨폫톭쿠톹웆뚯랢럑쟳놦늻쫀닣쪵닺?⠳짙틔붭룃쓠짺뮯튵ꮺ폍뗈좡쓜맺뗧볃풴컛뿉솽춳뿚㌰쓪톿ㄹꆷ듊햹㈰죕컊볁뫍몬솦랢뻍톭볃솴춳泃폃듯쇋튻뮷죝뮵첬햹쏇ꆣ맳쓜볍뗄듎볹맓⦷럏풴횪쯕벯뎾닺쳺ꏁ볓뗃쪹복솢볒뗈쪾탎좾틔룶ꆰ쓪듺뿉㘲ꎬ〵폐놾쟔뫍웆솿햹쫇뮷쏨ꆱꎻ걬췁떽훖맽ꎬ짺욽톭뗄죋샽죜ퟮퟷ컊죽춶쌨쿆웺춬쪶쪡췅ꆢ욤릤룓쾵쇋짏짙평웳랶돉훎닺삩쫐쳵퇳뾪틔쓪횸쫗ㄲ탻?럏뮵룟풴맛췻뺭쫶폫늻䪷램쇋뺳뮷평쒣돌ퟮ쪵첬뫢쿻쏇죧뷢퓣폃쟆풭죫剥龜컯쪱춶뗄뛔릤쮮ꆢ튵춹믹춳뻞폎컛릲쟸뇈병샭잴욷듳뎡볾사룶ꎬ쪼ힷ쏀돶쿈㏔ジ늼컯짺뇄ꆢ폅뗄컄볃캪ꆰ쓜쾡믘ꎬ놣좫쪽훐듳쿖쾵뺭럑풴룢ꆣ퓲뛋畳업퓚샻죫즳룟튵퓼럏ꯋ뗘훘웳좾짺릤폫뷏엤뾪평튻떽ꆱ쿂미뷗틽쯝맺숲놾뗖믘첬뺭쫆횱짺볲횻좦냑ꋎ쫕풴헢폐튪탂ꎬ쿞ꆰ춳쪵볃랽쿻쿖쯜뗄쯹떡ꎺ攩쓔럅폃쳦룖슯럏돶쮮뺣횮솸튵컯웳뮷춨췪훃뇙퓙맺ꆣ뷸ꆱ뛎훂죫떽쏀뫍?謁뷬꺼볃돤뷓틥떥쫇ꆱ톭럏퓙뻍죽쟳뗄뫏쪹뛈뗍솼쿖늻쪽럑퓚쳘쇏랢틔ꏔ⠱뺡풭?ꎬ닺첫듺벯ꆢ쮮쫛훘계튻폍돉뺭업튵풰뺳맽헻뫍쇋짺ꎮ떱탐캪뿉뮷첬뷧맺튡늩킧럖쳥뗘퓚ꎬ뮷쪻뻉샻늻룶ꎻ짺샭죋듺탔뷶ꆣ튲쇷뇰냼쏷?⦼뿉퓲궻솦훐퇴컯췅뗧뗈룸뢴뿇볓캪볃料ꆰ럅좺쟸ퟛ뛔뗄튻튵닺쾦좻풭틔놣톧벰뺭ꊵ샀?ꆣ틦랢쿖ꆢ실죋쪹뺭?뗧폃쫇뇘닺폐샠복볛톭튪탐ힰꆱ뮷쓜ꎬ뜨헹뺡훊슯뷸쮮뗄샻냊룃릤뫍럏ퟩ뫏뢱뇕쳵늷헢쇏럖틢볒볃?믡퓚뫃믓ꆣ폃뷅샠죋볃햶쫓뗄컒탫쿻믺뺭짙뮷럻듳듼⦣놣뾻벴剥ퟶ솿ꆢ춶좫탐쓠몬쟈릫맽살짧쇏헹돉평뒦닺뫏ꎬ탂쓑풴훖뻶캪쪶뾨톧헻ꆢꆱ볲떽뗄샠뇤벹믺쒿쏇ꎺ쪵럑뗘볃짺퓶뫏쿻솿⣋겶ퟩ?뺡捹샻럧죫맺퓾럖뎧쳺싊ꯇ쮾돌믡좡헡훃욷릤캪슷뻍톭늻퓚죽탋뛻쏦볒돉ꊹ훷갡룶뗄떥럏뺭돉ꆢ쯹뇘쿖죚짧닺퓶쿞뎤짺럑쪹?퓗횯?쫤뿉捬업폃쓜ꆣ쿺룖샠ퟷ돁듯퓚훐킧ퟶ쳯엤튵훆쫇뮷웰톷쇙놫캪謁쳢풴뺭컯볃튻껎뗧ꎬ튪탫뷚죋믡쾵뎤뛈뗄첬욷폃?퓈쳡죫쓜攩럅뿉ꆢ헢쫛짺뒦풭쓠떽웳닺쯇틦캪쳗쳇톭쫇틔뛻맺쫗쿻볃샻짧쓔떫쳡풼ꆱ뗄퓶훕맽퓚?돶ퟔ퇓퓙얩랽닺샭ퟷꏗ튵짺쇏ꆣ쿂릤훆쾵풴뮷쏇뫍캣뚡쯜믡궻ꎬꆢ?뎣폐뒦쳡랾붲?↹쯜
MOD览RNECONOMIC R配S瓦ARCH_澜圄捆酶'黯-"自然的睿智副题是"循环性社会"。会址在距名古府工作报告中指出要大力发展循环经济，从资漉犀20公里的山眩，不侵占林地，利用现有的体育场开采、生产淌艳、废弃物利用、社会消费等环节，加强和小型公园，采用最先进的节能环保电力系统，由太推进资源鲸合利用和循环利用，积极开发新能源和阳能发电、拉圾发电和蓄电池发电组合而成。垃圾发再生能源。"循环经济说来很索要、昕起来很美、干电是将每天产生的垃极进行气化处理，利用产生的起来却很难，因为推行循环经济还有许多工作要氧气发电，既保障了电力供应，又有效地处理了垃做，择其大者有:圾，达到循环利用的目的。这个循环系统本身，就是1.要引导公众提高认识。加深人们对循环经济博览会的展点之一O的内涵、作用、历史地位以及操作方法的理解，转变第二阶段:20世纪90年代至2∞2年，是在环境观念。要引导企业加强社会责任感，真正把转变经济压力下对循环经济理论认识的深化阶段。随着经济增长方式、推行循环经济作为树立和落实科学发展增长带来的环境问题日益严重，人们的环境意识开现的着力点o始觉醒，治理环境污染开始从来端治理向源头治理2.调整经济锚构，是推行橱环接济的必要措转变。清洁生产和减少消耗成为人们关注的问题。人施。要加快发展低能耗、低排放的第二产业和高新技们认识到发展经济生恋系统推行循环经济，成为解术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，决环境问题的重要手段。淘汰落后工艺、技术和设备。严格限止高耗能、商税第二阶段:从2003年起，进入到循环经济理论水、高污染和浪费资掘的产业。用循环组济理念指导和实践的推进阶段。经济的快速增长，使人们认识区域发展、产业转型，合理调整区域产业布局。招商到，我国的资源状况巳经无力支撑资源的高消糙。引资重量更要靠质，不能"放到篮盟都是菜要根据例如，我国人均资源占有最与世界人均占有攘的我国的产业政策引进符合循环经济资求的企业，警比较:淡水为4分之1，耕地不到40%，森林为7分惕发达回家转移污染企业的行为。之1，石油为10分之1，天然气为22分之1，大多数3.搞好规划发展。将经济发展、环境保护、资拥矿产资掘拥有量不到世界人均占有量的一半。①而节约与循环利用纳人循环经济规划，形成可实施的目前我国生产每吨钢铁的能耗比国际平均水事高项目，并将循环经济规划纳λ地方国民经济发展和出20%。万元GDP耗水是回际平均水平的5倍，能环境保护计划之中。.耗是3倍。2004年我国GDP增长%，能耗却增4.深化改革、制新机制体和I、宪普栩央政策、法加了14%。律法规是进一步转变经济增长方式、推行循环经济我国的资源高消糙，还严重污染了环境。如我国的根本动力。当前与经济传统增长模式配套的制度的焦化产业由于熏焦炭生产轻综合利用，焦炉煤气和政策还大最存在，如政府官员仍然拥有许多和社大肆直接排主专燃烧一←俗称"点天灯"。每年白白烧会主义市场经济不相适应的配置权力GDP仍然掉焦炉煤气300亿立方米，相当于"阴气东输"设计在考核干部、经济发展水平排名和在政绩评定中起年输气量的2倍多。在地大物"薄"的我国，如此高主要作用;以生产型增值税为主要税种的财政制度度的资源视费，是支撑不起我国经济的高增长的，还激励着各级政府把工作重点放在价高利大的重也是我罔的环境所无法承受的。为了全面建设小康化工业上;以及与计划经济和传统工业化道路相适社会，我们别无选择地只能进一步转变经济增长方应的土地、资本、劳动力、外汇等生产要素的低价政策式走循环经济之路。目前，循环经济在我国还处于和无偿划拨制度，造成了成本扭曲和社会稀缺资源非常初级的阶段。江苏要在全国实现"两个率先的滥用。就要率先实现传统经济增长方式向循环经济转变。我国最近频频发生的煤矿事献，大都和瓦斯爆炸有关。瓦斯学名甲皖，因与煤层共生、伴生又名煤五、推行循环经济要研究解决的问题屁气。煤腥气不仅成为煤矿事故的头号元凶，而且也温家宝总理在全国人大十届三次会议所作的政是加剧温室效应的重要"元凶"。在2005年2月16日①《经济日报}2005年3月10日第7版。5 ??췲랽쫽뻝ꆰ컝뫍퇴뗧쟢미늩뗚톹퓶쪼쏇뻶떽샽뇈횮뿳쒿돶뫄볓컒뗄듳뗴쓪뛈튲짧쪽럇뻍컥컂ꋙ뢮뾪췆퓙웰ퟶㆣ맛㊣쪩쫵쳔쮮쟸틽쳨㎣뷚쿮뮷㒣싉믡퓚훷뮹뮯펦햨닣쫇튻㗒ꆶ쇋샄ퟔ㈰킡쓜쫇웸ꎬ샀뛾솦뎤뻵뇤죏뮷죽쪵죧뷏ㆣ닺잰맺붹솿쫤뗄믡ퟟ뎣튪ꆢ볒릤닉뷸짺살껒쓚쓮꺵ꆣ청폲랢꺸풼쒿뺳램룹헾훷뾼벤컞폐볓껉?뺭ㄴퟅ폃좻릫탍랢붫듯믡뷗쿂듸탑ꆣ쪶뺳볹컒ꎬꎺ곊ꎥ㎱뗄뮯횱슯웸톭돵싊췆놦ퟷꆢ쓜좴퓱몭랽튪튵실룟훘폫놣맦놾닟틥뫋샸췁뎥ퟮ맘뻧볃ꎥ솦ꆣ뗄샯릫뗧쎿떽뛎뛔살ꎬ쟥컊맺컒떭꿓풴ꆣ뚡닺뷓쎺솿뮷벶쿈탐ퟜ놨짺뫜웤ﶵꆢ튪쪽﮾볓뫳컛햹쎹톭늢뮤쫇뚯뮹쫐룉폃ퟅ짏뗘뮮뷼컂죕꾸ꆣ뗣놨뗄풰ꆢ쳬ꎬ톭햹ꎺ훎뷠랢쳢췆맺쮮췎펵짺췲ꌲ풴튵업웸뫄쏇뺭쪵샭룦닺ퟛꆣ쓑듳벹ퟷ틽궼뿬폃릤좾룼볒뮷붫볆뷸솦뎡늿ꎻ룷늦욵췟닣쫒ꆣ쒸ꆷ훇즽ꎬ사닺볈뮷뗣㈰샭짺햹뗄듓뷸죋캪ꨱ폐풪〰룟평뿕㌰㊱럑뇰볃뷗쿖퓚훐쿻뫏ꆱ헟ꯖ폃떼췆쎽랢틕뫍튪헾꺷샻톭뮮튻ꆣ솿뺭ꆢ틔벶훆욵쮹웸킧㈰ꆱ쟸닉미짺놣샻횮쫀뺭뺳뮷닺훘㈰뷗풴뻹㒷シ솿쎿䝄㓄쿻폚좼ヒ뚶ꎬ컞뛎뒫좫횸뫄톭틲폐?ꆢ웳탐햹탂샋튵닟틆ꋕ폃늽떱듦볃헾벰놾뛈랢톧늻펦〵ꊴꎬ폃랢뗄헏튻볍볃컊뺳뫍튪〳뛎ힴ훖늻뛖傺뫄훘징?쫇쯹톡슷ꆣ춳맺쓪돶ꆢ뮷캪ꎺ샺튵톭릡뗍벼럑훊틽컛쓉뺭훐잰퓚닺뢮폫짺쏻뷶㏔듐뢱늻ퟮ뗧사쇋뗄ꆣ㤰샭쳢컛복짺쫖쓪뿶풴긱떽룖쓋특ꎬ붹ꆪꊷꏔ횧컞퓱붭뺭튪죋ꎺ럏뫍췆?쪷볓뮷ꏊ쓜쫵탍뷸좾ꎽ죫볃뇤폫쿠랢냑볆샍퓬볗돉훘숱슻쳢쟖쿈뫍미뗧쒿쓪싛죕좾짙첬뛎웰뺭틑햼ꎬ쫀쳺껊漢뮹첿ꆪ뷃?독램뗘쯕볃퇐듳ꆰ웺톭탐쿊잿쟍뫄풴늻럻웳ꮾ맦?죧쫊햹퓶릤뮮뚯돉쎺췩캪튪ト쫇햼뷸탮솦뗄듺죏틦뾪쿻쾵ꆣꎬ볃뺭폐룻쳬뷧잹䑐퇏짺쯗힣?늻돐횻잰튪퓶뺿쪮컯뮷쮵톭뚡캻짧원ꆢ쿈짨뫏쓜튵궼뮮𥳐헾펦쮮횵ퟷ쇋뿳쎺ꆰ햵?ꆰ쇖뗄뗧탐릩ꆣ훁쪶퇏쪼뫄춳뷸컞솿뗘좻죋쓜謁퓶훘닺돆곏웰쫜ꎬ퓚뎤뷢뷬듳샻살뮷ꎼ틔믡ퟷ탑뗍놸샭톭쎷뺭쓉뒫뢮욽쮰볃ꆢ돉쫂틲뿳풪워냦톭뗘뷚돘웸펦헢㈰뗄훘듓돉ꎬ죫뿬솦폫늻뻹뫄쫆뎤컛쟡ꆰ컒뷸좫랽뻶죽폃뫜뺭평벰퓰캪궻업쫊ꆣ튵뗷럅뮷탐ꋕ볃춳맙엤뗣뫍췢놾맊쫂탗ꆣ뮷ꎬ쓜랢뮯룶〲짮쒩캪췆떽쯙횧쫀햼뇈붾㦣좾ퟛ뗣뇓낱맺ꆣ튻쪽뗄듎ꆢ훘볃닙죎쫷랾럅폃퇏헻뺭릡맦뗘랽퓶풱훃쏻훷뒫믣얤쎺맊ꆱﮡ탔샻뮷뗧뒦폖톭쓪뮯죋뛋탐퓶독뷧㐰㈲폐맺溜긵쇋뫏쳬?ꆡ뺭캪늽쪵쿲컊믡햹짧믽튪뮹쯃ퟷ룐솢궼뗄벼룱폃쟸삺볃ꆣꊻ뮮랽쪽뎤죔좨뫍퓚춳뗈쟺듳닣ꋍ짧폃놣ퟩ샭폐뮷ꎬ뷗쏇훎톭뎤죋ꎥ럖솿볊껆샻뗆냎놵볃쇋쿖쳢틩믡벫ꆢ잶랽뫍쎵뗚쫵쿞폲샯튪랾맺쒣좻솦퓚쮰볛릤짺뚼릲춷믡쿖뗧뫏ꎬ킧쾵쫇뛎뗄샭맘뮷뺭풴뻹횮욽붵뺳폃ꆱ쓎좫뇤퓚ꆰ쯹쿻뾪쳽탭퓑램헦실쒱죽룄횹닺뚼쟳뎱탎쏱췆쪽펵ꎻ헾훖룟튵짧뫍짺뫅㈰웏ꆱ폐솦뛸샻뗘춳퓚ꆣ뮷쿲힢뺭볃쪹뗄햼즭ㆣ튻뻹쐵쓜ꎬ특룟쏦컒솽ퟷ럑랢웰뛠궻헽쪵?닺퓬튵쫇ꎻ돉탐엤䝄벨뮯튪믡췟ꆢ풪〵ꆣ뗄쾵돉폃뒦놾뮷쯦뺳풴볃샭죋룟폐쇖겴냫쮮놶뫄죧붹쎿ꯊ画퓶붨맺룶뗈탂살릤랾냑뿆ꪴ튵뒫늼닋웳꒡뿉톭쳗탭僈움닆듳뗀쯘쾡쮹냩탗쓪?믡쳥춳ꆣ닺샭짭뺳ퟅ틢춷컊ꎬ싛쏇쿻솿캪욽좴컒슯쓪곈뎤짨퓶뮹싊헾뮷쓜뫜ퟷ궼뷢톧?뫍뻖ꆱ튵ꋗ쪵랢뗄뛠퓈뚨슷좱놬짺㋔횷폽ꎬ사짺쇋뺭쪶훎쳢돉죏뫄뗄㞷ꋙ룟쓜퓶맺쎺냗뇉킡뎤뒦쿈뇤듓뷚풴쏀튪?랢닺ꆢ쓮ꆣ쫔쪩햹ﺲ훆뫍훐훘쿠뗍폖뛸숱퓚뎡평미뗄사뻍볃뾪샭ꆣ캪쪶?뛸웸냗쮸ꎬ뾵랽폚ꆱ뫍ꆢ뺭햹탂튵룟횸헐튪뺯뛈짧웰쫊볛풴쏻쟒㛈?뻠첫랢쫇죋뷢징?ꎬ풴볓룉뇤볃벼뫄떼짌룹헾쎺튲ꊷ쏻잿뻝닟?맅
E!IIl!帽阳回回.2005年第7期生效的"京都议定书"中限止排放的6种翻案气体6.提高自主创新能力，智力培商和扶助…黯支中，甲烧排名第二。我国作为世界最大的产煤田，每撑循环经济发展的新技术，是推行循环侄济的关键年因采煤向大气排放的甲:皖气体约有120亿立方措施。必须切实改善支撑科技进步和创新的组织体米，相当于巳建成的四气东输一期工程1年的输气系、运行机制、政策环境，大力提高自主创新能力，特其实瓦斯也是一种洁净的高热值燃料，既可与常别是原创性创新能力，大力发展战略高技术。健全支规天然气?昆输、调用，tI!可用来生产甲醇作天然气汽持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，车燃料，还可用来生产炭黑和甲醋。据有关部门测完普先进技术引进和消化、吸收、创新相结合的体制算，我国煤腥气资源量的为31万亿立方米，仅比我机制，注重对引进技术的系统集成和综合创新。如组国陆上天然气资源最少7万立方米，相当于400多织开发和示范有普遍推广意义的资调节约和替代技亿吨标准煤，排世界第二。对于我国的煤服气开发工术，延长产业链和产业链接技术零排放"技术、有作，国家虽然制订了规划，井有了某踏进展，但总毒有害原材料替代技术、回收处理技术、操色再制造的说来，这项工作坯处于试验开发阶段，究其原等技术。政府要加强知识产权保护，充分发挥人才在因，主要与缺乏政策支持有关。据了解，荣国作为技术创新中的关键作用。加快科技成果向现实生产世界上煤居气开发利用最成功的国家，目前荣国力转化，使循环经济的发展真正走上依靠科技进步已有煤层气井2万多口，2003年的产最已达450亿和提高劳动者素质的轨道。例如，我国的国情决定我立方米，增长速度非常快，主要得力于政府在税收政国是…个必须"四电东输"的国家。因为我罔的能源策上的长期优惠;此外为提高煤底气发电的竞争力，需求主要集中在东部和中部的经济发达地区，其中，每发1度电还可以获得补贴2荣分。我国如调整对仅东部地区的用电量就占全国用电量的54%左右，煤层气开发的政策支持，就能改变目前浪费煤底气而用于发电的煤炭和水力资源主要集中在西部和北资源和煤矿事故频发的状况，取得巨大的经济效益部，其中水能资源四分之三分布在西南地区，煤炭资和社会效益。①源已探明储量的五分之三分布在快四、内蒙古、山西要进一步推进改革完善社会主义市场经济体蛐区。因此，通过建设高功率的输电电网，实现电力制，有针对性地消除导致经济增长方式粗放的体制的跨地区、跨流域的远距离输送是不可避免的。资料性根掘，形成有利于循环经济发展的体制条件和政显示，百万伏级交流和800千伏直流输电系统的特策环境。财政、税务等部门要积极落实回家对企业实商压电网输电容蠢，一般为现有50tl千伏交、直流输施清洁生产、发展循环侄济的鼓励政策:如企业发展电系统的5借到6倍，井有节省输电通道、少市土清洁生产，推行循环经济需要资金投人，建议政策性地、节约投资、减少输电损耗、、经济效益显著等优银行以无息贷款、低息贷款等方式给予支持。要运用点。但目前在世界上，特商压输电技术仍属于电网科财政、投资、倍贷、价格等手段建立循环经济的机制，技发展前沿的高新技术，我国如能事先攻下这个技使企业、政府、市场能够互补、互助，形成转变经济增术，对我罔经济建设的贡献将是十分巨大的。作者:中共江苏省委党校教授210004 长方式的强大合力。制订和落实推进循环经济的政[责任编辑:关群l策，探索建立绿色国民经济体系，探索建立国土资源管理的新机制，加强土地管理，切实保护基本农田和农民的权益。5.政府要增加基础设施建设的投入。尤其是建设城市污水处理和四用系统，垃圾分类回收与利用系统;建立规范的污水处理、垃圾分类回收制度;制定促进废水和垃极回用的经济鼓励政策。循环经济最熏耍的是要使物质流功能够循环跑来，成为环状，没有节点，环状形不戚，政府要着力培育节点产业。①《经济日报>2005年3月22日o徾??췲랽쫽뻝6一짺훐쓪쏗솿맦뎵쯣맺틚ퟷ뗄틲쫀틑솢닟쎿쎺뫍튪훆탔쪩쟥틸닆쪹뎤맜얩㖣짨쾵뚨ퟮ쎻ꋙ㚣독듫뇰돖췪믺횯쫵뚾뗈벼솦탨뷶뛸늿풴뗘쿔룟뗧뗣㈱ꆾ튻〰㛒ꆶ헟퓰킧ꎬ틲ꆣ쳬좼슽뛖쮵뷧폐랽짏랢닣풴짧뷸룹뮷쟥뷠탐헾웳샭쏱껕돇춳듙훘껌톭쪩ꆢ쫇짆훆뾪벼쫵쳡쟳뚫폃틑쟸뿧쪾톹쾵〴?뺭ꎺ죎뗄볗닉쿠웤좻쇏컒짏뇪맺살훷쎺쏗ㆶ웸뫍믡튻폐풴뺳뷠짺틔ꆢ튵쪽첽ﺸ쫐ꎻ뷸튪뷚뮷ꆣ퓋풭웳쿈ꎬ랢퇓몦쫵뒴뮯룟늿폚뗘뗧춳떫햹뛔볃훐뇠ꆰ췩쎺떱쪵웸ꎬ맺쳬ힼ볒튪닣뎤좵뾪킧늽헫ꆣ짺닺컞춶ꆢ뗄쯷탂좨껒컛붨럏뗣?뺭뇘탐뒴튵뷸힢뫍풭샍룶뗘랢훐쏷틲쟸냙췸풼쒿잰컒죕릲벭?놨붭ꎺ뺩업쿲폚췟믬뮹쎺좻쯤헢폫닣웸퓶웚랢뿳틦췆뛔탎닆닺ꎬ쾢헾잿붨믺쮮솢쫇퓖볃탫탔훷벼훘쪾닄훐쪹뚯뇘벯쟸뗧뒢듋ꆢ췲쫤㖱춶잰퇘맺ꆷ쯕컢뚼쏻듳틑쮹쫤뿉닣웸ꎬ좻쿮좱뺮뎤폅릿뗄쫂ꆣ뷸탔돉헾ꆢ췆듻뢮솢훆뒦맦뫍튪뮷랢쟐뒴떼쫵뛔랶튵쇏톭헟탫훐쓜솿뿧럼뗧뚵퓚뺭㈰쪡좺틩뗚웸붨튲ꆢ폃업훆릤랦뾪㋍쯙믝짒헾맊ꋙ룄뗘폐랢탐뿮탅뫏싌ꎬ펻샭랶사쪹ힴ듐햹쪵탂틽솴쳦튪맘뮷쯘ꆰ퓚쎺뗄춨쇷벶죝봶쫀룟볃〵캯ꆿ꿈뚨뛾업돉쫇믬살풴쫀뚩ퟷ헾랢뛈ꎻ풻닟욵룯쿻샻쮰햹톭ꆢ듻쫐솦즫볓領뫍뗄미컯탎쓪싄룄쓜닺뷸웕듺볼뺭훊컷뚫뗧첿컥맽폲붻솿놶복뷧탂붨떳㏔킣쫩ꆣ럅뗄튻폃짺풴솿뷧쇋뮹닟샻럇듋횧랢췪돽폚컱톭뮷뗍ꆢ뎡맺잿ꇉ믘컛훊늻?탂짆솦톧뫍벼뇩닺ퟷ볃뗧늿쯄럖붨쇷ꎬ짙짏짨숲뷌ꆱ컒뗄컷훖ꎬ닺솿짙뗚맦뒦횧폃?뎣췢쎲돖짆떼톭뗈뮷뺭쾢볛쓜훆쏱췁쮮쇷돉ꚡ벼퇐쿻쫵췆튵횪맬뚫뫍뻍럖횮짨풶튻늢쫤㋈쫚ꚲ훐맺볗웸뷠튲첿풼㟍죽뮮폚돖ퟮ갲뿬캪만ꎬힴ짧훂뮷늿뺭볃듻룱릻뚩뗘ꦽ쾵뒦뗄뚯ꏗ쫵독뺳듳뷡뮯맣솴ꆢ쪶ꆣ랢뗀쫤햼솦횮룟뻠㠰냣폐뗧쳘릱햡?쿞ퟷ췩뚫뺻뿉뫚캪ꆣꎬ쫔폐돉〰쳡爐뻍뿶믡뺭쏅볃탨뿮뗈뮥뫍맜춳샭쓜헾엁뿆솦뫏ꆢ쾵틢뷓믘닺볓햹ꆱ늿좫죽럖릦샫デ뷚쯰룟컒쿗횹캪웸쫤뗄폃뫍㌱ꊷ뛔늢퇩맘릦㏄훷룟쏀쓜ꎬ볃튪뗈쫖늹실쳥샭ꆢ릻뢮ꛅ쫇벼듳랢컼춳틥쫕좨뿬헦샽맺풴럖늼싊ꞷ쿖쪡뫄톹붫업쫀쳥튻룟살볗췲뷃폚폐뾪ꆣ뗄튪쎺럖룄좡틥퓶랢믽맄랽뛎ꆢ쪵쾵ꎬ쓍사톭췆뷸솦햹벼쫕벯쫵뒦놣뿆헽죧맺뺭폃훷늼퓚쯍ﳖ쫤쫇쿊럅뷧풼웚죈짺좩틚힣컒쇋랢뻝맺쒲뗃닣ꆣ뇤쫐뎤햹벫샸뷰쪽붨뮥췆ꎬ쟐뛈미뮷ퟅﶺ탐늽쳡햽쫵ꆢ돉샭뮤벼ퟟ볒볃뗧튪퓚짂쫤쫇뇁㔰쓜쪮뗄ퟮ폐릤횵닺ꆣ솢곏맺쒳뷗쇋볒贈솦웸컒쒿뻞뎡랽실헾춶룸훺뷸첽쪵럖웰춷톭뫍룟싔퇐뒴풴ꆰ벼ꎬ돉짏랢솿벯컷뗧늻∰춨뺭싊㛖듳ㄲ돌좼볗뻝랽뗄킩뛎뷢ꎬ뿒폚랢맺잰뺭쪽쳥쪵닟죋폨톭쯷놣ꏓ샠살엠뮷뒴ퟔ룟뺿탂ퟛ뷚쇣쫵돤맻틀틲듯훐쓏ꆢ뗧뿉잧뗀볃쿈뻞훎뗄ヒ㇄쇏뒼폐쏗뇓쎺뷸ꎬ쒿톴헾뗧죧샋볃듖훆맺ꎺ횧뮷탎붨뮤죆믘ꆣ폽㮝뺭탂훷벼뫍쿠뫏풼업ꆢ럖쿲뾿캪뗘㔴퓚쓚췸뇜럼킧죔릥듳싊닺?ꎬퟷ맘?닣햹뺿쏀잰뢮뗄뗷럑뺭쳥럅쳵볒죧붨돖돉솢믹쫕톭뷚믐볃뒴쫵뾪뷡뫍싌랢쿖뿆맺컒쟸ꎥ컷쏉쏢뗍붻짙틦쫴쿂틆쎺ꊷ쓊볈쳬늿뷶〰웸ꎬ웤맺쏀㔰퓚뺺헻볃뗄볾뛔웳틩ꆣ놾잽폫훆뮷캪뗣꧖ퟩ탂랢뫏쳦ꆱ즫믓쪵벼쟩ퟳ맅뎵ꆢ햼쿔폚헢꘡맺?뿉좻쏅뇈뛠뾪떫풭ퟷ틚쮰헹뛔닣킧쳥뫍웳튵헾튪뗄뇤췁얩샻뛈뺭뮷닺맘횯쓜붡ꆣ듺벼퓙죋짺뷸뻶웤폒쎺ꆢ쿖쓌횱훸뗧룶?ꎬ폫웸닢컒랢ퟜ캪쫕솦틦훆헾튵닟퓋믺뺭쳯폃ꎻ볃ힴ볼쳥좫쾵죧벼쫵닅닺늽뚨쓜훐놱첿즽뗧쇷뗈췸쎿뎣웻릤헾ꎬ쪵햹탔폃훆볃풴뫍ꆣ횧ퟩꆢ퓬퓚컒컷솦쇏쫤폅뿆ꎬ퓶쳘폐⇳쏂ﬡ쯜
