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忠县农村经纪人专题调研报告
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忠县农村经纪人专题调研报告
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忠县农村经纪人专题调研报告
农村经纪人是指在农村经济社会活动中，以收取佣金
为目的，为买卖双方牵线搭桥，促成买卖双方交易，搞活
商品流通；为交易双方沟通信息，提供各种相关服务，推
动农村生产力发展；直接组织农产品交易的自然人、法人
和中介服务组织，是生产与市场之间的纽带。为进一步抓
好我县农村经纪人队伍建设，提高其组织化程度，规范其
经营行为，促进其健康发展，按照重庆市农业局市场信息
处《关于开展农村经纪人发展情况专题调查的通知》的要
求，我局组织了人员成立了农村经纪人专题调研小组，对
忠县农村经纪人的发展情况进行了一次专题调研。现将我
县农村经纪人调研结果报告于后：
一、农村经纪人队伍发展现状
近年来，在我县农业生产实践中涌现出一大批农村经
纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农
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产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经
纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量
效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农
业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作
用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极
的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培
育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。
经调查，我县目前农村经纪人已达 1500 余人，分别活
跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储
代运、产品加工等行业，其中从事粮油、蔬菜、果品、小
杂粮、畜禽产品这几个产业的农村经纪人较多。从目前我
县农村经纪人的组织形式上看，农村经纪人主要是自然
人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。
其活动范围主要集中在忠县周边区县，如梁平、垫江、万
州等地，也有少数经营规模较大的在国内其他省市如山
东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参
加国际交流的基本没有。我县农村经纪人中大多数人的活
动方式是销售旺季经营、淡季种植，平时从事农作物种
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植，收获季节“转型”成为农村经纪人，如石宝镇太平村经纪
人黎万平，从年开始经营果品和粮食贩运活动，他在生产
季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪
人，这种经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺
利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。此
类经纪人占全部经纪人的 80%左右；也有少数农村经纪人
专职进行经营活动，如汝溪镇汝溪村的谭乾芝，从年开始
从事粮油产品和小杂粮收购销售活动，拥有自己的门市，
具有了较大的规模，其用于收购农产品的流动资金 30 万
元，现已经不直接从事种植业生产。此类经纪人占全部经
纪人的 20%左右。
二、农村经纪人的功能特点和发展趋势
随着我县农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌
现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促
进农产品交易、推动农村经济发展中起到了十分重要的作
用。其功能特点表现为：
（一）在产品货畅其流上的促进作用。农村经纪人把
买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品
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卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。我县三汇镇
是全县种植黄籽油菜“渝黄一号”的大镇，全年种植“渝黄一
号”面积在 15000 亩以上，年产量达到 1965 吨，三汇镇经纪
人王鸿培，长年进行粮油产品的收购外销活动，全镇“渝黄
一号”黄籽油菜基本是通过王鸿培及其他粮油收购户进行销
售，保证了全镇油菜籽的销售流通。今年他收购油菜籽 300
吨，其中“渝黄一号”油菜籽 250 吨，对“渝黄一号”油菜籽收
购价格基本保持比常规油菜籽高 10%左右，达到每公斤
元，提高了农民种植优质油菜的积极性，保障了农产品货
畅其流。
（二）在市场信息传递上的触角作用。市场经济是信
息经济。以石宝镇松岭村谭凡为代表的经纪人，在今年得
知山东黄豆收购价仅为 元/公斤左右，与我县黄豆市场
价 元/公斤的价格差距较大的信息后，迅速组织调运了
6 吨山东黄豆到忠县销售，获纯利润高达 5000 元左右，再
加上他经营果品、小杂粮销售等项目，年纯收入可达近 2
万元。他为乡邻找到了一条致富的门路，在他的带动下，
周围乡民纷纷效仿，也成为了农村经纪人，活跃在城乡市
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场中。这样，农村经纪人队伍的发展，既活跃了农村市
场，加快了农产品流通速度，又提高了自己的经济收入，
走上了小康之路。
（三）在壮大特色产业上的催化作用。市场经济是规
模经济，没有规模就形不成特色，没有特色就形不成竞争
优势。为适应农村经济发展形势，我县紧紧围绕“以市场为
导向，突出特色，规划发展”的原则进行了农业结构调整，
提出了“4+2”农业发展战略（即四大特色产业：大豆、油
菜、高梁、柑桔；两大重点产业：蚕桑和“双杂”制种）。在
粮油业方面提出了“三增三减调结构，两进两退优品质”的结
构调整思路（即稳水稻，压小麦，扩油菜；减玉米，扩大
豆；压薯类，扩杂粮）。优质大豆如渝豆 1 号、浙春 3
号、沔 537、鄂豆 4 号及山东魔豆等，优质油菜如“渝黄一
号”等在全县的种植面积较大，产量较高，对这些产品的收
购，除进行推广时与农户签订订单的公司外，其余部分的
销售主要依靠农村经纪人进行，如汝溪镇经纪人谭乾芝，
今年共收购“渝黄一号”黄籽油菜 400 吨，前段时间收购价格
保证了每公斤 元，近日由于油菜价格下调，降低为每公
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斤 元，保持了比常规油菜籽价格高 10%的水平，对促进
我县优质油菜的推广起到了很好的催化作用，壮大了我县
特色产业。
随着我县农村经济的不断发展，各种类型的农村经纪
人将大量涌现，其发展趋势为：
（一）信息中介型农村经纪人将会大量涌现。随着农
业结构调整的逐步深入，忠县即将出现各种特色农业产
业，与此同时，产品产量也会迅猛增加，这使得利用各种
形式和途径培养一批能够提供农产品供求信息，随时掌握
市内外农村产业发展和市场需求情况，通过互联网等现代
传媒积极为广大农民提供农产品的数量、质量、品种、产
地、结构和潜力情况，提供农产品生产的发展变化和供应
能力趋势，向市场中买卖双方提供真实、有用、准确的信
息，使市场信息得到及时、有效、迅速地传播，以最小的
成本代价取得最大化的效益成为农村经纪人最迫切的要
求，必将出现大量的信息中介型农村经纪人，为广大特色
产业种植户提供产销信息。
（二）流通中介型农村经纪人将进一步增多。流通中
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介型农村经纪人是搞活农村商品流通的主力军。现在的经
纪人主要分布在这一块，今后的农村经纪人将不断地由生
产型向交易型、营销型转变。使商品的流通从商品的提供
者转移到商品的接受者，从商品的生产者转移到消费者或
使用者，加快农产品流通速度，缩短流通时间，促进广大
农民及时、有效地抓住交易机会，促进农产品进入市场。
(三）劳务中介型农村经纪人将会得到发展。由于农业
生产的季节性，导致农业生产中会出现阶段性的剩余劳动
力，把农民从土地中解脱出来，投身到第二、三产业，带
动农村劳动力的转移，推动农村小城镇建设，会成为劳务
经纪人的首要目标。
（四）组织中介型农村经纪人会成为农村经纪人的发
展主流。在自然人经纪人的基础上，随着规模的扩大，由
经纪人共同组成经纪机构，龙头企业+农户型、专业市场+
农户型、科技学（协）会+农户型、中介服务组织+农户型
的组织中介型经纪人，将成为农村经纪人的发展主流，发
挥整体效益，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，
形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制。
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三、农业部门培育和发展农村经纪人所做的工作和成
效
（一）大力加强对农村经纪人队伍的培训工作：今年
以来，忠县农业局大力加强了对农村经纪人的培训工作，
共召开培训会三期，每次参加培训的农村经纪人为 250 左
右，共有 750 人次参加培训，培训内容主要为农业法律法
规、农村市场信息网络、农产品营销知识、农业生产实用
技术等，经过培训，提高了农村经纪人的素质，为进一步
活跃我县农村经济打好了基础。
（二）大力加强对农村经纪人的信息服务工作：忠县
农业局成立了忠县农业信息网，组编了《忠县农业》和
《调查研究》等刊物，将农村经纪人急需掌握的相关信息
如市场行情、农业生产技术等定期发布，为农村经纪人进
行经营活动提供切实有效的信息服务，各农村经纪人依靠
网络等多种渠道了解了全国及国际的市场形势，更好地调
整经营策略，取得了更大的效益。
（三）大力加强特色产业示范工作，带动一大批农村
经纪人的发展：我县按照“稳水稻，压小麦，扩油菜；减玉
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米，扩大豆；压薯类，扩杂粮”的指导思想，积极发展四大
特色产业即大豆、油菜、高梁、柑桔；两大重点产业即蚕
桑和“双杂”制种。目前均已经形成了一定的规模，对全县各
乡镇农民起到了很好的示范作用。带动了一大批农民进行
优质农作物生产并形成了一定的规模，带来较大的经济效
益，同时，增强了农民的市场意识，由过去只注重生产转
变为在注重生产的同时关注市场的发展，一大部分农业生
产大户自觉地以市场为导向，农忙季节搞生产，农闲季节
忙销售，转型成为农村经纪人，带动了一大批农村经纪人
的发展。
四、对农村经纪人的政策建议
因对农村经纪人疏于管理，在经纪人中存在诸多问
题。比如，有的经纪人两眼只盯个人利益，为促成生意，
不惜哄这方瞒那方，侵犯了他人利益；有的经纪人缺乏信
用观念，货款到手后，不及时交给卖方，有的甚至一味拖
欠耍赖，最终引发纠纷造成矛盾，影响稳定；还有的经纪
人欺行霸市，专欺"外地客"，造成极坏影响；有的经纪人经
营畜禽产品，缺乏法制观念，将病死畜禽偷运到外地销
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售，给消费者的生命造成了极大危害。以上种种做法，既
违犯了职业道德和有关法律法规，又扰乱了经济秩序，损
害了经纪人本身的形象。在现行对经纪人的政策方面，也
还存在一些问题，比如，工商、税务等职能部门对部份经
纪人的经营收费没有按照国家制定的标准执行，存在收费
标准超标的现象；存在对外销农产品设置人为障碍的现
象，如不按规定扣押经纪人的产品、扣押相关证照和乱罚
款等。鉴于此，建议有关部门对农村经纪人队伍加强规范
化管理，加强市场经济知识、职业道德及工商法规等方面
的教育，引导他们遵纪守法、文明办事，树立新时期经纪
人的良好形象，为进一步搞好市场流通做出贡献；相关职
能部门进一步规范自身的行为，为农村经纪人经营活动创
造一个良好的环境。
（一）规范管理，鼓励有序竞争。一是要实行自律管
理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，
逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。二是要
规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管
理。三是要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门
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和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的
吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。
（二）加强培训，提高自身素质。做到培训教育、规
范管理与组织发展同步。对农村经纪人要从市场经济知
识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培
训，特别是要教育经纪人增强诚信意识，以诚信求生存，
以诚信求发展。
（三）政策扶持，靠服务促发展。各级要围绕促进经
纪人队伍建设，制定优惠政策，如搞贩运的车辆要适时开
通“绿色通道”，进城经商要开辟“经纪人一条街”，商业银行
有必要设立专项的信用贷款进行重点扶持等，促进经纪人
这支队伍不断发展壮大。
