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探索与思考
创新公务员管理
一 《
一潘盐林 李秋生 许正林 一。我国自 1993年颁布《国家
以颁布 《国家公务员暂行条例 》为起
点 ，中国特色的国家公务员制度和公务员
管理工作已经走过了近十年历程。中国加
入世贸组织后，中国公务员队伍的整体实
力和综合素质面116新的挑战，同时入世也
向公务员管理工作提出了新的课题。笔者
认为，当前
世要求，我
四个问题
推进 进程，公务员
管理立法要提速
对公务员依法管理，是国际惯例之
圈 人事管理 2003．3
条例》之后，国家
系列配套法规 ，i
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定的行政执法权{
实践检验存在诸多
量大的科级及其以
求偏低，基线仅放
在中专、高中文化程度，客观上难以保证公
务员队伍专业知识结构的优化和文化素质
的提高 ；公务员的级别偏少，年功贡献未能
很好体现，缺乏梯次激励功能。其二，现行
法规未能形成完整体系。如当前急需的有
关公务员纪律惩戒方面的配套单项法规
“只听楼板响，不见人下来”，大量时过境
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职能的基本要求。《国家公务员暂行条
例》及其配套的规范性文件，对公务员管
理的各个环节基本上都有一些审批手续、
程序方面的规定。现在应当回头审视 ，这
些规定是否符合国际惯例 ，是否符合政府
职能转变和效能化的要求。在此基础上 ，
应切实根据党的十六大提出的 “减少和规
范行政审批”的要求，对于涉及审批的事
项 ，能取消的要立即取消 ，手续能简化的
要坚决简化 ，程序该规范的要重新规范，
时限能规定的要明确规定 ，并向社会公开
发布，接受社会监督．以适应入世对政府
行政行为高效率 、透明度和程序化的要
求。
二是健全监管机制，加大执法力度。
目前公务员管理中违规甚至违法的事情
时有发生。比如 ，有些部门确定公务员的
组织资格考试，适量储备人才 ，以备用 人
2003．3人事管理 圈
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