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解学芳2公共文化产品供给绩效与文化消费生态研究所谓公共产品,在萨缪尔森的《公共支出的纯理计算出K-W统计量,并依据Kruskal-Wallis 论》中被界定为"纯粹的公共产品或劳务是每个人消检验的临界值表给出相应的相似概率值,如果相似费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务概率小于或等于显著性水平α=时,拒绝原假的减少',具有效用的不可分割性、消费的非竞争性设,说明在此显著性水平来自多个独立总体的均值和受益的非排他性[1]这种非排他性限于一定区域存在显著差异性F反之,相似概率大于显著性水平α范围内[21.本文所意指的公共文化产品供给绩效主= 时,则不存在显著差异。要是从供给与需求平衡角度来说的,主要探究现有{二}居民对公共文化产晶供给绩效满意度的差的公共文化产品是否能够有效满足居民的公共文化异性分析需求,反映供给水平与有效需求的契合度。供给不公共文化产品供给对应的是消费环节,反映的。足或者供给一些居民不需要的文化产品,都属于供是"供需均衡状态'气公共文化产品供给绩效可以从给绩效低状态。消费者角度进行考察,即根据不同人口变量对参与公共文化活动关系最为密切的公共文化设施与活动一、居民对公共文化产品内容的满意度差异进行比较与解析。不同人口变量是影响居民参与公共文化活动差供给绩效的满意度异的重要因素。采用Mann-Whitney U检验和本文研究立足于对公共文化产品供给现状的调Kruskal-Wallis H检验,结果见表1。查,调查共获得有效样本2595份,被访对象主要集通过表1发现:(1)不同性别的居民对公共文化中于20--60岁的上海居民,性别、收入与学历基本产品供给的满意度近似概率小于的显著性水覆盖了不同层次的居民,以便更好地了解不同人口平中心除外),说明男性和女性对公变量对公共文化产品供给绩效的满意情况。共入低JJ日目惊细品意度存在显著差异F但不同性别(-)研究方法[3)289-291 的居民从各指标的平均秩比较可以发现,女性比男本文主要采用非参数检验方法对公共文化产品性高出许多,说明男性对公共文化产品供给满意度供给绩效满意度不同人口变量的差异特征进行分明显低于女性。(2)不同文化程度的居民对图书馆、析,所使用的非参数检验方法除了采用检验两个独博物馆、影剧院等文化产品供给满意度近似概率大立样本总体一致性的Mann-Whitney U检验,主于的显著性水平,说明不管是高学历的居民还要是采用基于多样本的kruskal-Wallis H检验方是低学历居民,对上述文化产品的满意度不存在显法。Kruskal-Wallis H检验用于h个独立样本是著差异F而居民对文化馆、社区文化活动中心以及体否来自不同总体的检验,零假设是Ho:样本来自的育馆〈体育场)等公共文化产品供给满意度存在显著多个独立总体的分布无显著差异。其检验的原理是差异,且高中及以下学历的居民对文化馆、社区文化将多个不同的样本观、叫...nà混合起来成为一个单活动中心的满意度最高,而研究生及以上学历居民样本,并将数据按大小顺序进行排秩,得到每个观察的满意度最低,一定程度上说明学历高低所潜在的值的秩。对每一个样本的观察值的秩求秩和乱,再文化需求的差异性。(3)不同收人的居民对公共文化产品供给的满意度近似概率大于的显著性找到其在每组中的平均值瓦=R;/n;。如果样本来水平,说明收人的高低对公共文化产品供给满意度自相同的总体,秩应该在K个样本之间均匀分布s的差异影响不是很大,毕竟文化消费是一种高层次如果各组样本的平均秩差异很大,则不能认为多个的需求,按照马斯洛的需求层次理论,必须在满足了独立总体的分布无显著差异。为精确判断,将按下式基本的生存、生理及物质需求后才会去追求精神消计算K-W统计量z费,所以高收入人群倾向于影剧院等提供的消费型H 12 晶一一=一一-一一"!.ni (R; -R)2 N(N + 1)i:’1 的文化产品而不是大众化的纯公共文化产品.因此12 ! R~ 结果也显示,年收入在2万元以下的低收入居民对=一一一一""'!.~ -3(N+ 1) N(N + 1)i:’1 ni 文化馆、社区文化活动中心的满意度最高,而年收入在10万元以上的居民则满意度最低,反映出高收入其中h为样本组数;N= !.nifR = !.R;/N 人群对高端文化的需求。(4)不同职业的居民对公=旦土22 共文化产品供给的满意度近似概率都小于的?1?0?5 췲랽쫽뻝
统计与信息论坛显著性水平,说明不同职业的居民对公共文化产品文化馆、社区文化活动中心以及体育馆(场)的满意供给满意度存在着显著差异.而且结果显示,离退度是在五大职业人群中最低的,这既跟教师的职业休人员对图书馆、博物馆/纪念馆、文化馆、社区文化有关,也反映出目前公共文化活动内容、文化活动丰活动中心以及体育馆(场〉的满意度是在五大职业人富性存在的问题:把目标人群一定程度上锁定在中群中最高的;相反,教师对图书馆、博物馆/纪念馆、老年人群上而忽略了许多人群对公共文化的要求。表1不同人口变量文化设施满意度差异表公共搏物馆社区文化电影院公共文化设施/平均秩文化馆体育馆〈场〉图书馆纪念馆活动中心剧院男 性别女 1 321. 59 近似率(2-tailed) 高中及以下 1 331. 97 大专 文化本科 度程硕士及以上 1 251. 61 1 近似概率(2-tailed) 20000元以下 1333. 70 收20 000-50 000元 1277. 55 1 1 50 000-100 000元 1 341. 96 平入水100000元以上 近似概率(2-饭iled) 企业员工 公务员 1 361. 44 教师 职业在校学生咱 1 离退休人员 1 361. 29 1377. 47 1 381. 49 近似概率(2-tailed) 公共文化产品供给与居民文化需求存在不一致存在差异性。而供给的区域性又与居民的文化消费性是一种相对短缺。分析结果说明,女性居民、低收生态空间分布息息相关。所谓公共文化消费生态,入人群、高中及以下学历与离退体人员对公共文化主要是指大众参与、体验公共文化生活的状态,潜含产品供给的满意程度显著高于男性居民、高学历层了参与、体验文化生活的特性、方式与区域。数据分次、高收入层次人群,进而影响了公共文化产品总体析说明,在图书馆、博物馆/纪念馆、文化馆、社区文的供给绩效。追根溯源,这一现状与公共文化产品化活动中心等公共文化设施所打造的公共文化生态供给类型的丰富性、文化产品供给质量、供给区域、环境里,居民的选择具有差异性。从表2可以看出,供给产品的层级性以及供给价格等方面都存在相居民文化消费生态空间分布具有集聚性。集中度比关性。较高的文化活动场所是共享型的社区文化活动中心(51. 1%)、消费型的电影院(%)以及文化演艺二、公共文化产品供给与活动场所(%);其次为公共博物馆/纪念馆居民文化消费生态空间分布(24%)、图书馆(%)和文化馆(%),这三个公共文化产品的供给是有区域性的,这一区域公共文化场所居民的文化消费生态分布也较集中p范围内不同人口变量对公共文化产品供给的满意度而网吧、文化创意园区等场所集中度最低。表2居民的文化消费生态场所分布裹博物馆社区文化文化演频次/文化场所图书馆文化馆电影院网吧文化园区.纪念馆活动中心艺场所从未去过 21. 8 偶尔去 31. 2 一般 经常 总计 1?0?6? 췲랽쫽뻝
解学芳:公共文化产品供给绩效与文化消费生态研究不同人口变量情况影响居民文化消费生态的空化馆、社区文化活动中心、影剧院、文化演艺场所等间分布。通过采用Mann-Whitney U检验和场所的频次近似概率小于的显著性水平,说明Kruskal-Wallis H检验,见表3,可以发现:(1)不不同收人的居民文化消费生态分布存在显著差异,同性别的居民去博物馆/纪念馆、文化馆、社区文化且收人低于2万元的居民文化消费生态空间主要分活动中心、文化演艺场所、影剧院和网吧等场所的频布在图书馆、文化馆次近似概率小于的显著性水平(图书馆除外,以上的高收入人群的文化消费生态空间分布于博物近似概率为大于日,说明不同性别的居馆、纪念馆、电影院等场所F但不同收入的居民去网民是存在显著差异的,而且是女性比男性去这些文吧、创意园区频次的差异性不明显。(4)不同职业的化场所的频次高F而不同性别居民去图书馆、体育馆居民去文化场所的频次近似概率都小于的显〈场〉的频次差异性则不明显。(2)不同文化程度的著性水平,说明不同职业的居民文化消费生态分布居民去文化场所的频次近似概率都小于的显存在显著差异。而且结果显示,离退体人员的文化著性水平,说明不同学历的居民去上述文化场所的消费生态空间分布于文化馆、社区文化活动中心以频次存在着显著差异z硕士及以上学历的居民去博及一些社区文化场所F教师的文化消费生态空间主物馆/纪念馆、文化创意园区的频次最高,去社区文要分布在博物馆/纪念馆、电影院、剧院等z在校学生化活动中心的频次最低z反之,高中及以下学历的居的文化消费生态空间主要分布在图书馆、网吧等场民去博物馆/纪念馆、文化创意园区的频次最低,去所。这些文化消费生态空间分布的差异性反映出其文化馆、社区文化活动中心的频次最高,反映出不同职业性质和文化消费观念,从一个侧面也说明目前学历的居民文化消费生态分布存在很大差异性。的公共文化活动面向群体还主要局限于离退休人(3)不同收入的居民在去图书馆、博物馆/纪念馆、文员,而忽略了其他群体对公共文化的诉求。表3基于不同人口变量的公共文化消费差异表公共槽物馆社区文化电影院参加文化文化馆网吧创意园区图书馆纪念馆活动中心剧院活动变量一平均秩平均秩平均秩平均秩平均秩平均秩平均秩平均秩男1 1 1 1 性别女1 1 311. 19 1 1 347. 18 1 322. 25 1 339. 60 近似概率 高中及以下1 261. 04 1 251. 46 1 1 391. 48 1 253. 54 1 337. 91 大专1 376. 88 1 345. 80 1 1 248. 20 1 1 1 351. 73 文化程度本科1 388. 45 1 450. 41 1 242. 35 1 451. 26 硕士及以上1 103. 90 1 1 016. 95 近似概率 20000元以下1 1 305. 72 1 348. 96 1 373. 94 1 337. 14 1 356. 31 20 000-50 000元1294. 30 1 266. 65 1 299. 93 1 304. 42 1 245. 70 1 271. 39 1 321. 95 收入水平50000-1∞m元 1 1 1 1 335. 30 1 262. 76 100000元以上1 134. 82 1 581. 48 1 138. 23 1 1 141. 96 近似概率 企业员工1 1 271. 18 1 1 1 333. 18 1 公务员1 1 1 1 1 321. 94 1 311. 80 教师1 320. 40 1 588. 67 1 282. 40 1 555. 82 1 104. 58 职员在校学生1 518. 98 1 397. 31 1 278. 86 1 1 离退休人员1 1 1 1 1 240. 06 1 399. 50 近似概率 1??0?7 췲랽쫽뻝
统计与信息论坛测量文化产业总产出与文化产业增加值间。三、影响公共文化产品供给从近些年对公共文化产品投入的力度来看,在绩效的要素:双维度数量上,公共文化产品总量没有增长反而趋向递减根据公共文化产品的特性,影响公共文化产品趋势,特别是公共图书馆、文化馆、文化站、群众艺术供给绩效的要素可以从两个方面进行考察,一是供馆等的数量明显减少,仅有博物馆、纪念馆的数量出给水平维度,二是文化消费维度。现较明显的增长趋势。(-)供给水平维度:政府投入与文化产业发展从主要文化单位的财政投入情况来看,对群众水平文化、图书馆、文物保护等公共文化的财政拨款、补政府投入是保障公共文化产品供给数量与供给助额度逐年增加,仅有2006年出现减少的情况,但质量的基础,是提高公共文化产品供给绩效的重要2006年上海市财政收入为4798. 93亿元,比2005保证。另外,文化产业发展水平也是公共文化产品年增加近700亿元,且地方财政总支出不但没有减丰富性的一个重要衡量标准。文化产业与文化事业少反而增加了1500多亿元,从而说明在公共文化是互补的,文化产业发展可以为文化事业繁荣提供·投入方面还未明确标准,出现时增时减的状况田36.良好的载体,提高居民的文化消费理念。两大维度同时,统计数据表明且然对公共文化的投入逐年增中,政府投人可以根据公共文化产品供给数量、文化加,但实际增长幅度仍然落后于财政收入的增长幅事业投入指标来测度z文化产业发展水平指标可以度,一定程度上也限制了供给绩效的提高。表4公共文化产品供给放量表[5)162-1幅单位z个设施2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 图书馆31 32 32 35 28 28 28 30 29 29 博物馆/纪念馆21 21 23 23 234 100 106 106 110 111 文化馆45 43 46 32 31 31 29 29 28 28 文化站292 230 221 227 219 216 220 217 216 213 群众艺术馆3 3 3 2 1 1 1 1 1 1 此外,自2004年国家建立文化及相关产业统计程度"的调查时.Kruskal-Wallis H检验表明,不以来,上海文化产业年平均增长速度连续四年在同教育水平以及不同收入的居民对票价接受度的近13%~15%之间,占全市GDP总量的比例在%似概率都小于.说明存在显著差异z教育水平%之间。2003年、2004年文化产业总产出分越高的居民,对电影票价格、文艺演出票价的接受度别为1275. 76亿元、亿元F到2005年,文越高s教育水平越低的居民,对电影票价格、文艺演化产业总产出已经突破亿元,文化产业增出票价的接受度越低,由此说明了文化产品的价值加值达亿元;到2007年,文化产业总产出则往往存在于"人们与审美对象共鸣共振中获得",这跃至亿元,实现增加值亿元,年均是文化消费不同于一般物质商品消费的独特之处。增长达%;相比2005年,文化产业增加值增长同样,收入水平越高的居民,对电影票价格、文艺演高达29%.2008年,文化产业总产出突破3000亿出票价的接受度越高,反之亦然,说明文化产品价格大关,为亿元,比上年增长%,实现增的高低直接影响着居民的文化消费情况,而不同教加值亿元田"…·文化产业的良好发展态势育水平、不同收人水平的居民文化消费所产生的效为文化事业的繁荣提供了坚实的基础,既为人们提用也存在较大差异。供了丰富的文化产品,提高了知识水平和文化素质,从统计数据可知,上海居民人均文化娱乐消费也为政府购买文化产品提供了更多的选择。支出呈现逐年增长的趋势,城市居民人均文化娱乐. (二)文化消费维度:文化产品价格与文化消费消费支出由2000年的702元增长到2008年的理念1709元;农村居民人均文化娱乐消费支出则由文化产品价格是影响文化消费行为的重要因2000年的559元增长到2008年的850元,特别是素。在进行"对电影票价、大型文艺演出票价格接受随着人们生活水平的不断提高,城市户籍的居民比1?0?8? 췲랽쫽뻝
解学芳z公共文化产品供给绩效与文化消费生态研究农村居民人均文化娱乐支出增长速度更快,且到关系。2008年支出额呈现倍数差距[巾'。从而说明收入水表6不同收入与不同学历购书数量、阅读时间差异衰平是直接影响城市居民与农村居民文化消费支出差阅读书籍时间年度购书数量变量异的重要因素,特别是居民的可支配收入水平,决定平均秩平均秩了其文化消费能力的大小。此外,从教育文化娱乐20000元以下 收入水平服务占总消费支出比重的历年数据可看出,2008年20 000~50 000元 支出由上年度的%降至%,2009年也仅50 OOO~ 100 000元 1 为%,几乎降至10年前的水平。一方面,反映100 000元以上 了居民可支配收人与消费热情的下降,文化消费品近似概率(2-tailed) 是一种奢侈性消费产品,它的消费量变化相对于消高中及以下 1201. 26 大专 费者的可支配收入水平变化表现出较高的弹性,唯文化本科 有居民可支配收入的增加才能推动文化消费的大发程度硕士及以上 1 展[71.另一方面,反映出文化产品供给数量、质量和近似概率(2-tailed) 价格与居民实际需求之间的滞差一一供给与需求的综上,供给水平与文化消费维度是影响公共文不协调直接制约着消费的实现,特别是文化市场供化产品供给绩效的重要因素。由于公共文化产品是给未能适应不同教育水平和不同收入水平消费群体非排他性、共享性的文化产品,低收入、低学历以及的需要,并且存在重复建设形成的大量无效供给,脱退体人群青睐于公共文化产品的消费,满意度也较离了文化市场的实际需求。这些都需要在改进公共高F而较少消费高位价格的文化产品,从而形成了公文化产品供给上做进一步的探索。褒5不同收入、不同文化程度票价接受度差异表共文化产品供给长期以来仅局限于满足部分人群而忽略了更多不同人群多样化的公共文化需求,影响电影票价文艺演出票价指标着供给绩效。此外,政府购买公共文化产品的供给平均秩平均秩水平也受到产品价格高低的影响,制约着政府提供20000元以下 更丰富、更高端的公共文化产品的供给能力的提升。人收20 000~50 000 元 1 281. 73 四、把脉文化消费生态,提升 水平50 000~100 0∞ 元100000元以上 1677. 03 公共文化产品供给绩效近似概率(2-tailed) 公共文化产品的供给绩效实际上反映的是一个高中及以下 1 有效供给与有效需求是否平衡的问题。当居民的文 化消费理念日益成熟时,公共文化产品消费满意度立程度化大专本科 1 是取决于有效供给状况的。特别是随着人民群众生硕士及以上 1 751. 02 活水平的提高和日益增长的文化需求与长期以来我近似概率。-tailed) 们对文化建设的淡化,导致了大量的积压需求与有限的有效文化供给之间存在很大落差,必然诉求加当然,除了这一要素,文化消费理念也存在很大大对公共文化产品的投入和加速文化建设的步伐,不同,直接影响着居民的文化消费水平。在通过提高文化市场的有效供给量。从成本与收益的角度Kruskal-Wallis H检验不同收入与不同学历的居来讲,并不是政府提供越多的公共文化产品就越有民"买书数量、阅读时间"的结果显示,近似概率小于绩效,而是提供的文化产品是否与居民实际的文化,说明不同收入与不同学历的居民在购书数量、需求、文化消费理念相平衡,公共文化产品是否发挥阅读时间上存在显著差异,硕士及以上学历的居民年购书数量、阅读书籍时间的平均秩最高,远远高于了其拥有的效益,这是核心与关键。举例来说,随着高中及以下学历的居民,呈现出学历越高,购书数量网络时代的到来,各个街道的社区文化活动中心纷越多,阅读书籍时间越长的阶梯状态;而在收入水平纷配备了信息苑(将电子阅览与信息资源共事工程上也同样如此。由此说明,居民的文化消费理念是整合),但由于一直以来社区文化活动中心的主要对与其收入水平、文化程度息息相关的,且呈现正相关象多为退休居民,信息苑利用率很低,在某种程度上?1?0?9 췲랽쫽뻝
统计与信息论坛就成了一种摆设,造成了有效资源的浪费,实际上也政府生产、政府购买、委托生产、合作生产等的融合,就变成了供给低绩效。建立多种形式的公共文化产品供给模式。国外实践公共文化产品供给绩效的提升必须要把脉居民证明,购买服务要比政府直接提供节约20%-30%的文化消费需求与文化消费的生态分布,遵循"公的成本。鉴于此,公共文化产品供给要依据成本效开、公平、参与"的原则,立足面向全民提供有效的公率原则,改变政府兼顾生产和供给的双重角色,建立共文化产品一一基于满足不同性别、不同年龄、不同科学的成本核算和标准化的政府购买流程,积极利收入、不同学历、不同职业的多层次人群的多元化的用公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式有效的公共文化需求,而非单一化的"高龄低收"人来实现。第三,加大政府对公共文化产品供给的财群,全面提高整个公共文化产品的供给绩效,提高广政投入力度。实践证明,低投资的公共文化产品供大居民的满意度。给不利于居民文化素质的整体提高,因此要确保财(-)立足公共文化产品消费动向与规律,建立政投入的逐年提高,将投人比例写人五年规划和相开煎式的、科学化的公共文化产品需求表达机制,满关文化政策里,实现投人的制度化、有序化。第四,足多层次人群的文化需求完善财政支持政策,发挥其对加大公共文化投人的积极研究居民对公共文化产品的需求,了解新正向影响,并加强公共文化产品供给资金使用的监时期下居民文化产品消费动向,满足不同层级人群管,强化财政部门和审计部门对公共文化产品供给对公共文化产品的诉求。一方面,对现有公共文化资金的监督作用,推动监督方式的多样化,确保公共产品供给现状进行研判,度量现有公共文化产品是文化产品供给资金落到实处[叼9]否符合广大居民的文化需要,供给数量是否充足,供(三)优化公共文化消费生态布局'积极培育居给质量是否满意。以此来评估现有公共文化产品供民的文化消费理念给绩效。另一方面,要改变现行公共文化产品供给优化公共文化消费生态布局,基于人口密度与"自上而下"的决策机制以及"供给什么、怎么供给都社区特点科学合理配置和管理公共文化设施,减少由上级部门说了算"的现状,建立以居民文化需求为闲置率,并通过政策推动具有相似资源禀赋、集聚公核心的表达机制,积极在不同人群中展开调查,了解共文化资源的文化生态区域释放空间溢出效应,有不同层次的居民对公共文化产品供给种类、供给数利于提高公共文化产品供给绩效阳。我们知道,一量与供给质量的实际需求,由参与居民对所需要的些社区文化活动中心、博物馆、图书馆利用率并不公共文化产品进行技票表决,避免出现实际文化需高,许多居民从未去过社区文化中心,更未参与过相求与有效供给脱节的低绩效状态。实际上一直以关的文化活动。公共文化设施闲置状况反映出了供来,文化产品的高价位限制了诸多普通百姓享受文需失衡的困境,除了基于群体特点提高文化内容丰化、品味艺术的机会,特别是对于大批价格敏感度较富性、完善文化产品层级性之外,还需要根据不同年高的文化消费群体来说,有效的文化需求无法得到龄和层次的居民加大宣传推广力度z对于退休居民满足,限制了文化消费水平的提高,政府可借鉴发达来说可以采用居委会报栏、广播通知、发宣传单等方国家的经验,在财政、税收等方面多给文化消费开式;对于年轻上班族来说,应在周末提供适宜此类群"绿灯",采取文化场所门票差别定价和票价补贴等体特点的丰富的文化产品,并借助多元化方式进行手段,满足收入水平不高的居民进行高雅文化消费宣传一一小区黑板、海报、POP广告、网站、新媒体的愿望,以此实现不同人群的文化消费需求。等,增强公共文化活动宣传力度,拓展居民接收公共{二}完善公共文化产晶供给体系,提高供给文化活动信息的途径,提高文化参与积极性口110就绩效公共文化产品特质而言,政府有责任、有义务为居民公共文化产品供给体系的完善是一个系统工提供产品丰富、内容健康的公共文化产品来引导居程,需要做到配套实施。第一,改变供给主体一元化民的文化消费需求,逐步提高居民的文化素养;同时的现状,积极开发多元化、灵活性的文化产品供给主也需要积极引导社区居民组建文化社团,通过丰富、体。发挥社会力量在建设公共文化产品供给体系中多彩、有特色的社区文化活动活跃社区文化生活,满的重要作用,让非营利组织、文化企业、社区居民组足不同年龄阶段、不同学历和不同职业居民的文化织、居民个体都成为有效公共文化产品的供给需求和偏好,逐步培育起居民的文化消费理念。其者[刷-飞第二,创新公共文化产品供给方式,推进实,文化消费理念不成熟往往造成文化消费潜力无1?1?0? 췲랽쫽뻝
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