建设渭北产业聚集区
促进关中—天水经济区产业发展
西安市发展和改革委员会主任、教授 王学东博士
（2008年4月26日）
关中—天水经济区的发展，必须根据这一区域的功能定位，构建其完整
的产业体系；而产业体系的建设，需要通过建设产业聚集区来打造。
宝鸡
咸阳
西安市
渭南
铜川
天水
提出要建设西安渭北产业聚集区，并以此为突破口，
促进西安、乃至整个关中—天水经济区的产业发展。
以大西安为中心的大关中城市群示意图
汉中
安康
长安
十堰
商洛
三门峡华阴渭南临潼
咸阳杨凌宝鸡
陇南
天水
彬州
平凉
庆阳
延安
黄陵
三原
韩城
临汾
运城
铜川铜川
大关中城市群
大西安
大西安都市圈
关中城市群
关中—天水经济区
关中关中——天水经济区的功能，天水经济区的功能，
必须通过产业来发挥，来实现必须通过产业来发挥，来实现1
建设渭北产业聚集区，建设渭北产业聚集区，
是实现关中是实现关中——天水经济区功能的重要途径天水经济区功能的重要途径
2
关于渭北产业聚集区的总体规划关于渭北产业聚集区的总体规划3
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
关中—天水经济区
开放开发龙头地区、西部以高技术为先导的
先进制造业集中地、西部以旅游、物流、金融、
文化为主的现代服务业集中地、西部以现代科教
为支撑的创新型地区、西部领先的城镇化和城乡
协调发展地区、西部综合性经济核心区和全国综
合改革试验示范区。
具有区域特色由数个主导
产业为核心
产业集群度产业集群度
匹配的匹配的
产业体系产业体系
产业集群产业集群
带动带动
产业集群产业集群
战略构想
和功能定位
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
要实现以上的战略构想和功能定位
必须建立与这些功能相匹配的
江门
珠海
中山
深圳
东莞
惠州广州
佛州
肇庆
形成了著名的电子信息产业走廊，
经济规模近4000亿元，是全国规模
最大的电子信息产业集群。
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
形成了电器机械产
业集群，经济规模
达1000多亿元
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
珠三角地区404个建制镇，以产业集群为特征的专业镇占了1/4
在东莞、佛山、中山等地，产业集群销售收入相当于当地GDP的40%以上
在顺德、东莞、中山等地，产业集群对县域经济、乡镇经济的贡献在70%以上
产业集群已经成为珠三角产业发展的一大特色和竞争优势的重要
方面，对珠三角经济发展产生了巨大的推动作用
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
2007年
GDP（亿元）
中国名牌数量
（个）
中国驰名商标
数量（个） 中国驰名商标名称
青岛啤酒、利勃海尔、海尔、海信、
澳柯玛、双星、白雪、即发、英派斯、
喜迎门、一枝笔、哈德门、红领、 六
和、青特、暖倍儿、亨达、红领等
大发、路龙兄弟、雪龙、永发、双鹿、维科、
帅康、万事发、福莱姆、王龙、赛亿、远州、
丰茂、广博、欧琳、金田、华裕、大红鹰、吉
德、长城、雅戈尔、杉杉、玉立、罗蒙、太平
鸟、唐狮、波导、奥克斯、三A、方太
白水苹果、法士特、利君沙、
标准、长岭、秦俑、秦丰、西
凤、开米、陕鼓、汉斯、东盛
金驼、黄河
12
2
21
30
69
61
32
6
青岛
宁波
陕西
甘肃
就是一个产业集群和产业链的核心所在 每一个
西部地区的名
牌少，表明产
业集群还不发
达，产业核心
还不够明确。
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
年销售收入、工业增加
值、实现利润均占全市
总量的50%以上
名牌企业的经济总量
占青岛工业的比重
65%
规模以上家电企业80多家
年产值达到540亿元
青岛市政府
以牌
扩业
以牌
聚群
以牌
成链
仅“海尔”、“海信”这两个品牌背后，就聚集了
推动了“
名牌产业
集群”的
发展
关中—天水经济区的功能要得到充分发挥，就必须
发掘我们自身的优势产业，并延长这些产业的产业链
条，发挥集群效应，变优势产业为较高量级的强势产
业。强势产业的建立，不仅仅能够迅速提升关中—天
水经济区的经济总量，改善区域产业结构，更重要的
是可以以此为核心，优化这一区域的产业生态，为产
业发展提供生生不息的生存环境。
关中—天水经济区的功能，必须通过产业来发挥，来实现
要实现以上的战略构想和功能定位
必须建立与这些功能相匹配的
关中关中——天水经济区的功能，天水经济区的功能，
必须通过产业来发挥，来实现必须通过产业来发挥，来实现1
建设渭北产业聚集区，建设渭北产业聚集区，
是实现关中是实现关中——天水经济区功能的重要途径天水经济区功能的重要途径
2
关于渭北产业聚集区的总体规划关于渭北产业聚集区的总体规划3
实现关中—天水经济区的
快速发展的两种途径
激活存量 做大增量
通过高技术产业的发展，
加快了对传统产业的改
造与升级和国有企业的
改制步伐
培育新的经济增长极
建设
是实现关中—天水经济区功能的重要途径
存量 增量
西安
发展现代装备制造产业
发展现代化工产业
100平方公里的渭北产业聚集区
建设
是实现关中—天水经济区功能的重要途径
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
不仅可以激活存量，而且还可以做大经济增量
构建渭北产业聚集区
2007年陕重汽的工业产值已经达到177亿元，占全市工业
总产值的%。
今年一季度，陕汽工业产值达到60亿元，出口创汇达到
亿美元，增长倍。
存 量
汽车产业占全市工业比重超过
20%，今年的总产值可望达到
350亿元
渭北产业聚集区
已经形成了以陕
重汽为龙头的装
备制造业
增 量现代化工 生物医药 新材料
选择现代化工产业作为渭北
产业聚集区的产业突破口，
整合关中地区、陕北等地区
的化工产业，共同完善产业
链，全面提升关中—西安经
济区的产业结构。
2007年我国现代化工全
行业利润增幅达到50%，
高居各行业榜首
现代化工最具发展潜力
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
不仅可以激活存量，而且还可以做大经济增量
构建渭北产业聚集区
是促进关中—天水经济区发展的最好选择
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
选择化工产业作为发展的重点，是因为化工产业是当前和今后一个时期国
内最具发展前景的产业，也因为现在的化工产业符合环保和节能的要求
功能
性强
附加价
值高
产业关
联度大
经济
效益好
西安在这个时候大力发展以精细化
工为特色的现代化工产业，有望在
短期内打造出新的产业亮点。
化工产品市场持续供不应求
%
%化工产业年均增长率
GDP年均的
增长速度
2002年至2007年
精
细
化
工
化工产业
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
现代化工产业向工艺清洁化、节能化发展
对环境的影响越来越小
是促进关中—天水经济区发展的最好选择
【从节能环保的要求来看，现代化工与传统化工在环保、能耗等方面有了根本区别】
万元GDP能耗为吨标准煤
万元GDP耗水量33吨
万元GDP废水排放量吨
不到传统化工行业的一半
不到传统水平的1/10
约为传统排放量的1/8
是促进关中—天水经济区发展的最好选择
大城市可以发展化工业产业，而且大化工产业，只能由大城市来做
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
经 验
上海、天津、重庆等三个直辖市
发展的大型现代化工园区数目已
分别达到6个、4个和3个
西安成为15个副省级城市
中唯一没有大力发展现代
化工产业的城市
成都投资210亿元的100万
吨乙烯项目奠基开工
配套情况
水、电、气、
热等基础条件
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
是促进关中—天水经济区发展的最好选择
发展条件
最大限度地满足以上条件，现代化工产业只能在大城市中才能得到大发展
是否具备
发展环境
支撑条件
原材料的供应，科
技、人才等方面
是否具备
发展环境
发展化工产业
的判断标准
软条件
市场培育、
产业生态环境等
铜川
宝鸡
西安
汉中 安康
渭南
商洛
咸阳
延安
榆林
神木
陕
北
—
西
安
—
东
部
的
物
流
和
价
值
流
初期
产品
中下游
产品
西安在发展化工产业方面，具备得天独厚的条件
是促进关中—天水经济区发展的最好选择
与延安、榆林等地达成产业
合作协议，提供了原料保障
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
【具有可靠的资源和原材料保障】
（L形）
【西安具有西北其他地区不能替代的综合优势】
是促进关中—天水经济区发展的最好选择
建设渭北产业聚集区，是实现关中—天水经济区功能的重要途径
市场优势
水资源优势 科技、人才、装备、金融等优势
物流成本优势
※西北最大的化
工产品消费市场
※水资源比较丰富
※供水条件好
※容易实现调水
※交通体系十分
发达
※物流成本低
※在化工产品、化
工装备研发和制造
等方面优势明显
大企业关注的优势
中国国际能源公司、中海油、
上海氯碱等巨头看好在渭北产业聚
集区发展能源化工下游产业，一批
投资几十亿乃至上百亿的项目前期
工作正在进行中。
关中关中——天水经济区的功能，天水经济区的功能，
必须通过产业来发挥，来实现必须通过产业来发挥，来实现1
建设渭北产业聚集区，建设渭北产业聚集区，
是实现关中是实现关中——天水经济区功能的重要途径天水经济区功能的重要途径
2
关于渭北产业聚集区的总体规划关于渭北产业聚集区的总体规划3
形成具有区域特色的、有较强
竞争力的、以高技术为支撑的现代
化工和现代装备制造产业集群，创
建国家级循环经济示范园区，力争
成为关中—天水经济区的区域协作
与产业聚集的示范园区，以此成为
带动和支撑陕西乃至西部经济发展
的重要经济增长极。
渭北产业聚集区
关于渭北产业聚集区的总体规划
2015年
2030年
2010年
生产总值
将达到亿元
占西安市生产总值的%
生产总值
达到413亿元
占西安市生产总值的%
生产总值
将达到6655亿元
占西安市生产总值的24%
※聚集区的万元GDP能耗
可降低到吨标准煤
※绿化覆盖率达到55%
※工业固体废物综合利用
率可达到99%。
渭北产业聚集区
关于渭北产业聚集区的总体规划
建成后总投资将达到2730亿元 ,财政收入730亿元
※承接陕北能源化工基地以及西安周边地区的
化工产业链延伸的深加工项目及配套项目
※承接国际、国内转移的现代装备制造和现代
化工产业项目及配套项目
※承接产业布局结构调整需要搬迁的并经改造
的现代装备制造和现代化工项目及配套项目
※承接现代装备制造和现代化工两大产业发展
所需要的现代物流、现代服务等配套项目
渭北产业聚集区
关于渭北产业聚集区的总体规划
四个承接
【“4321”战略】
“四个承接”、“三种功能”、“两大产业”、“一个特
色”
渭北产业聚集区
※聚集区要发展循环经济，打造循环经济示范园区
※现代装备制造产业集群
一个特色
三种功能 两大产业
※新制造业基地
※都市副中心
※区域协作平台
※现代化工产业集群
关于渭北产业聚集区的总体规划
西安
渭北产业聚集区
一轴
咸铜铁路
西铜高速
一带
沿泾河形成
生态湿地带
※现代基础化工园区
※现代精细化工园区
※汽车工业园区
※兵器工业园区
※专用设备园区
※家居建材园区
两大板块
※现代化工
※现代装备制造板块
六园区
【“1126”格局】 “一轴、一带、两块、六园区
”
关于渭北产业聚集区的总体规划
宝鸡
咸阳
西安市
渭南
铜川
天水
渭北产业聚集区的建设，必将大大提升西安和关中—天水
经济区装备制造业和现代化工产业在国际、国内的知名度，铸
造渭北产业聚集区的区域品牌，培育渭北产业聚集区成为新的
经济增长极，实现关中—天水经济区发展的起飞。
谢谢大家！
