能源消费结构与产业结构的分析
·肇庆市统计局能源科·
目前，肇庆经济正处于平稳和快速发展阶段。经济发展对能源需
求很大，同时，经济的快速增长也拉动能源消费的快速增长。如何化
解经济增长和能源消费之间的矛盾？转变经济增长方式，提高能源利
用效率，是节能降耗的首要途径。现就近几年我市能源消费结构与产
业结构的关系作如下分析。
一、全市能源消费利用的基本情况
（一）能源消费总量快速增长
近几年，全市经济实现了快速增长。同时，能源消费总量也保持
了较快增长。2005 年-2008 年，全市能源消费增长和经济增长情况如下
（见表一）。
表一：2005 年-2008 年 GDP 和能源消费增长情况表
2005 年 2006 年 2007 年 2008 年
GDP 增长率（%）
能源消费增长率（%）
（二）单位 GDP 能耗逐渐下降
单位 GDP 能耗是能源消费总量与 GDP 的比值，是反映一个国家
或地区能源综合利用效率的重要指标。2005 年以来，全市单位 GDP 能
耗逐渐下降，由 2005 年的 吨标准煤/万元下降至 2008 年的
吨标准煤/万元，表明能源利用效率逐渐得到提高。
图一： 2006 年-2008 年期间各年度 GDP 能耗下降率
(三)能源消费弹性系数呈上升趋势
能源消费弹性系数是反映能源消费增长率与 GDP 增长率之间的
比例关系。短期内的能源与经济增长的关系，通常用能源消费弹性系
数来分析。它直接反映出经济增长对能源的依赖程度。
当经济中高耗能行业比重较大，科学技术水平和能源利用效率低
的情况下，能源消费增速通常会大于经济增速，即能源消费弹性系数
大于 1；反之，能源消费弹性系数则会小于 1。
表二：2005 年-2008 年全市能源消费弹性系数
2005 年 2006 年 2007 年 2008 年
能源消费弹性系数
其中：电力消费弹性系数
（四）能源加工转换效率逐年下降
能源加工转换效率是指一定时期内能源经过加工转换后，产出的
各种能源产品的数量与同期内投入加工转换的各种能源数量的比率。
该指标是观察能源加工转换装置和生产工艺先进与落后，管理水平高
低等的重要指标。
能源加工转换效率的提高，对节能降耗起着重要的促进作用。反
- 3. 03
- 4. 04
- 3. 5
- 5
- 4
- 3
- 2
- 1
0
2006年 2007年 2008年
能耗降低率
之，则会促进能耗水平上升。
图二：2005 年-2008 年全市能源加工转换总效率（%）
二、全市能源消费结构与产业结构分析
（一）从能源消费品种看，消费结构有待进一步优化
目前，我市的能源消费品种主要有煤炭、石油、燃气和电力(见表
三)，它们消费量合计占全市消费总量 97%以上。其中，煤炭和石油两
个品种占据消费总量的 70%以上。
表三： 2006-2008 年能源消费品种构成表
2006 年 2007 年 2008 年
吨标煤 330 371 408
终端消费量
比重（%) 100 100 100
吨标煤 107 124 142
其中：煤炭消费量
比重（%) 32 33 35
吨标煤 136 154 155
其中：石油消费量
比重（%) 41 40 38
吨标煤 11 12 14
其中：燃气消费量
比重（%)
吨标煤 69 78 89
其中：电力消费量
比重（%) 21 21 22
注：表中数据按当量值计算
综合来看，近几年全市的煤炭消费比重有逐年上升的趋势，这样
低质型的能源消费结构客观上造成我市能源总体利用效率低，带来环
59. 8
57. 6
55. 1
52. 5
48
50
52
54
56
58
60
62
2005年 2006年 2007年 2008年
能源加工总效率
境污染、产品能源成本较高和产品竞争力偏弱。减少固体燃料的消费
比重，提高电力和燃气等优质能源的消费比重，将是我市未来能源消
费品种品种结构调整的重点。
（二）从三次产业能源消费看，结构节能未有效发挥作用
开展节能降耗的途径有两种，一是直接节能，二是结构节能。结
构节能是指通过调整优化三次产业结构，提高低能耗行业比重，降低
高能耗行业比重来实现整体能耗的降低。从而达到节能的目的。
为了更好地了解全市能源消费结构与产业结构之间的关系，我们
利用 2007 年和 2008 年我市三次产业增加值和能源消费相关数据，对
2008 年三次产业节能总量和结构节能量（表四）进行了测算，数据表
明：2008 年三次产业节能总量为 万吨标煤，其中，直接节能为
万吨标准煤，结构节能为 万吨标准煤。
表四：三次产业单位增加值能耗及节能量
（单位：吨标准煤/万元，万吨标准煤）
07 年单位
增加值能
耗
08 年单
位增加
值能耗
07 年增加
值比重
08 年增
加值比
重
08 年三次
产业节能
总量
08 年三
次产业
结构节
能量
合计
第一产业
第二产业
其中：工业
第三产业
注：节能总量=【本期某行业单位增加值综合能耗×本期某行业增加值比重－上年同期某
行业单位增加值综合能耗×上年同期某行业增加值比重】×本期增加值
结构节能=【本期某行业增加值比重－上年同期该行业增加值比重】×上年同期该行业单
位增加值综合能耗×本期增加值
直接节能=节能总量－结构节能
总体来看，我市直接节能效果显著，是目前节能的主要途径；结
构节能为正数，一定程度阻碍了节能总量的增加，三次产业中，一、
三产业结构节能为负数，第二产业结构节能为正数。从数据可以看出，
我市能源消费节能主要来自于第二产业和第三产业能源效率的提高，
产业结构调整节能作用未能有效发挥作用。要实现“十一五”规划单位
GDP 能耗下降 16%目标任务，更应该从结构调整入手，不断加快第三
产业发展，提高第三产业在 GDP 的比重。促进第二产业结构的优化，
提高第二产业的能源利用效率水平。
（三）从工业结构重型化发展看，高能耗行业结构调整为重点所
在
从三次产业节能总量看，第二产业节能量占 %(见表四)，第
二产业节能量为 %由工业来实现。然而从结构节能看，第二产业
和工业结构节能量分别为 万吨标准煤和 吨标准煤，结构节能
均为正值。因此，进一步减少高耗能行业的比重，优化第二产业尤其
是工业内部的行业结构将是未来节能降耗工作的重点所在。
长期以来，重工业优先发展的政策导向和投资倾向，使得我市重
工业发展不断加快。数据显示 2008 年重工业产值占规模以上工业产值
比重达 %，比 2007 年增加 个百分点。其中高能耗行业产值
占规模以上工业产值达 %，比 2007 年增加 个百分点。
三、 能源消费结构和产业结构调整中需要关注的问题
（一）处理好产业结构调整变化方向与节能降耗整体要求之间的
矛盾
2006 年-2008 年，全市三次产业比重变化情况如下（见表五），可
以看出，第一产业和第三产业比重逐年下降，第二产业比重不断上升。
第二产业是能耗最高的行业，无形中加大了第二产业，特别是工业的
节能压力。形成了产业结构变化方向与节能降耗整体要求之间的矛盾。
表五：2006 年-2008 年三次产业增加值比重情况表
单位%
2006 年增加值比重 2007 年增加值比重 2008 年增加值比重
合计 100 100 100
第一产业
第二产业
第三产业
（二）工业发展加快与整体能耗降低之间矛盾
近几年，我市工业发展速度较快，工业结构重型化比重逐年上升。
2006 年-2008 年，全市工业增长速度均在 30%以上，工业能源消费量
增速在 20%左右，能源消费增长偏快。工业增速大大高于同期生产总
值增速。
目前，我市依靠工业支撑 GDP 增长的因素仍然存在，产业结构重
型化格局短期内不会有显著调整，并有比重加大的可能。企业淘汰落
后产能和节能减排的主动力不足，政府对投入节能减排的一些重点治
理设施建设滞后，使得工业发展加快与完成“十一五”规划的节能目标
之间存在一定矛盾。
（三）低质型的能源消费结构与环境保护之间的矛盾
近几年承接产业转移，大批陶瓷和建材企业落户我市，能源消费
结构发生了以煤炭消费比重逐年上升的趋势。这种低质型的能源品种，
客观上造成能源总体利用效率低，污染排放量偏大，带来环境污染，
给生态环境保护带来严重影响。
四、未来结构调整与能源消费协调发展的方向与对策
（一）加快发展第三产业，积极调整和优化工业结构
在承接产业转移的过程中，积极提高第三产业在全市经济总量的
比重，扭转结构能耗上升的局面。
其次，我市工业高能耗产业比重偏高，高耗能企业较多，给节能
降耗工作带来一定难度。因此，要大力调整优化工业结构。一是把好
能耗增长源头关，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，努
力遏制高能耗行业增长过快的势头；二是坚持走新型工业化道路，改
造和提升传统产业，重点发展具有成长性，低能耗和高附加值的产业。
三是要坚决淘汰一批技术装备落后，能耗水平高的产品和企业。
（二）提高清洁能源消费比重，加大能源转化力度
煤炭在能源消费结构中的比重逐年增大，不仅给环境和运输带来
压力，而且不利于能源利用效率的提高。对企业准入建设不仅要把好
能源标准审核关，而且要控制好能源消费项目审核关。不断提升电力、
油、燃气等优质能源消费比重。对能源消费大的项目准入要结合资源
综合利用项目捆绑审核，努力提升资源综合利用水平。
（三）走循环经济发展道路
循环经济在一定程度上解决资源短缺和环境问题，有意识地建立
循环经济发展模式，可以降低原材料和能源的消耗，实现少投入、多
产出、低排放，使废弃物质减量化、无害化、资源化，从而达到经济
效益、社会效益和环境效益的统一。
（四）加大节能减排力度，确保节能减排工作取得重大进展
实现全市“十一五”节能减排约束性目标还有两年时间，必须切实
把节能减排作为促进科学发展的重要目标。形成以政府为主导、企业
为主体、全社会共同推进的工作格局。运用法律手段和行政手段促进
节能减排工作，进一步完善相关政策法规，强化节能减排激励和约束
机制，确保完成“十一五”节能减排任务。
撰稿：陈福源
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