（招标投标）国际招标合
同及投标者须知
国际招标合同及投
标者须知
一、中华人民共和国从世界银行申请获
得贷款，用于支付项目的费用。部分贷
款将用于支付工程建筑、等各种合同。
所有依世界银行指导原则具有资格的国
家，都可参加招标。
二、中国公司（以下简称 A公司）邀请
具有资格的投标者提供密封的标书，提
供完成合同工程所需的劳动、材料、设
备和服务。
三、具有资格的投标者可从以下地址获
得更多的信息，或参看招标文件：
中国 A公司
（地址）
四、每一位具有资格的投标者在交纳美
元（或人民币），并提交书面申请后，
均可从上述地址获得招标文件。
五、每一份标书都要附一份投标保证
书，且应不迟于（时间）提交给 A公
司。
六、所有标书将在（时间）当天当着投
标者代表的面开标。
七、如果具有资格的国外投标者希望与
一位中国内的承包人组建合资公司，需
在投标截止日期前 30天提出要求。业
主有权决定是否同意选定的国内承包
人。
八、标前会议将在（时间）（地址）召
开。
投标者须知
一、工程概述（根据具体情况写）
二、资金来源
（一）中华人民共和国向世界银行（以
下简称 IFI）申请一笔贷款，用以支付
工程。其中部分贷款将用于支付此合同
工程。只有应中国政府的要求，根据贷
款协议的条件，IFI才会同意付款。除
中国外，任何组织不能从贷款协议中获
得权利或取得贷款。
（二）世行贷款只用于支付瑞士和与中
国有商贸关系世行成员国生产的产品和
提供的服务。
（三）世行贷款不足的部分将由业主用
中国政府提供的资金支付。
三、资格要求
（一）所有根据世行"采购以指导原则"
具有资格的国家均可投标。
（二）本合同项下的一切货物、服务均
应来自上述具有资格的国家。本合同项
下的一切开支仅限于支付这样的货物和
服务。
（三）货物、服务来源地与投标者国籍
含义不同。
（四）为说明自己有资格中标，投标者
应向业主提供（一）所规定的证明，保
证有效地执行合同。为此，业主和中国
A公司在公布中标者前，可要求投标者
更新其先前提供的资格证明材料。投标
者提供的材料应包括：
（1）法律地位证明文件复本，注册地
及主要经营场所。如果是合资公司，应
提供合资者的材料。
（2）提供主要合同执行人的资格、经
历证明材料。
（3）填写执行合同计划所需设备。
（4）填写可能的分包人。
（5）目前进行中涉及投标者的诉讼的
情况。
（6）建设构想细节。
（五）投标者可更新资格证明申请，在
投标日亲手交出。
（六）由两家或两家以上公司组成的合
资业应满足以下条件：
（1）标书和投标成功后的协议书对所
有合资人都有法律约束力。
（2）由所有合资人的授权签字人签署
并提交一份委托书，提名合资人中的一
个为主办人。
（3）合资主办人被授权承担义务，代
表任何一位或全体合资人接受指导。整
个合同的执行，包括款项支付仅由合资
主办人办理。
（4）所有合资人根据合同条款对合同
的执行共同负责。这点声明不仅要在上
述委托书中，也要在标书和协议（投标
成功时）中写明。
（5）随同标书应有一份合资伙伴间协
议的副本。
（七）国内投标者、中外合作、合资投
标者申请取得 %的优惠时，应按二十
九条的要求提供证明合乎标准的材料。
四、投标费用
投标者承担准备和提交其标书所需的全
部费用。无论投标情况怎样，业主和其
代理人中国 A公司都不负担这些费用。
五、现场参观
（一）建设投标者去工程现场参观，以
便获得足够的信息准备标书，撰写合
同。现场参观费用由投标者自己承担。
（二）业主或其代理人 A公司将准备一
份现场参观交通、食宿安排协议，在标
前会议上向投标者宣布。详细情况在第
十六条有规定。
（三）业主或其代理人 A公司将为投标
者提供通行证，允许其到工程现场作茧
自缚安排。如果业主或其代理人因发放
这样的通行证，造成投标者或其代理
人、人员遭受人身侵害（致命或不致
命）伤害，财产遗失或其他损害、开支
时，精度或代理人不负责。
投标文件
六、投标文件内容
（一）向投标者发售的一套投标文件可
花费美元（元）获得，包括以下几部
分：
卷一投标者须知合同条款：一般条款特
定条款
卷二技术规范（包括图纸清单）
卷三投标表格和附件；投标保证书；工
程量表；附录。
卷四图纸
（二）投标文件还包括按条款八在开标
前发布的附件和按条款十六召开的标前
会议的会议纪要。
（三）具有资格的投标者还可购买更多
的文件副本，付费不退还。（价格如
下，略）
（四）项目承包人、生产者、供货人和
其他人如欲得到投标文件，不要直接民
中国 A公司联系，应从具有资格的投标
者处获得。
（五）如果在规定的期限内，文件无损
坏的被归还，无论是作为标书的一部分
或其他情况下，投标者的资格证明费可
被返还：
（1）若提交标书，费用的%返还。
（2）若未提交标书，在投档截止日前
归还文件，费用的%返还。
（六）希望投标者认真阅读投标文件包
含的各项内容。投标者要承担因不遵守
文件规定导致的风险。不符合文件规定
要求的标书将被拒绝。
（七）投标文件四卷装订在一起，投标
者应仔细检查是否缺页，及附件是否完
整。
七、投标文件解释
潜在的投标者可按以下地址书面或电传
通知 A公司要求解释文件：
地址：（略）
业主或其代理人 A公司在提交标书最后
期限前期 8天书面签复解释文件的要
求。书面答复将向所有具有资格并已取
得投标文件的投标者散发。
八、投标文件修正
（一）在提交标书最后期限前，业主可
根据自己的意愿，或应回复潜在投标者
的解释文件的要求，发布附录修改投标
文件。
（二）附录将用邮件、电传或电报送达
每个持有投标文件的具有资格的投标
者，这些文件对他们是有约束力的。
潜在的投标者应即时用电传或电报告知
A公司附录已收到。
（三）为了使投标者在准备投标时有时
间考虑附录文件，业主或其代理人 A公
司可按条款十九的规定延长投标期限。
投标准备
九、标书文字
标书和投标者与业主及其代理人 A公司
之间的一切联络的使用英文。投标者标
书中的一些辅助文件或小册子可使用另
外的语言，但与投标者的段落要有英语
译文。在标书翻译时，以英文为准。
十、组成标书的文件
（一）投标者准备的标书应包括以下几
部件：
（1）投标表格和附件
（2）投标保证书
（3）标价的工程量表
（4）补充信息目录表
（5）资格证明材料
（6）（如果有）可供选择的报价
（7）要求提供的其他材料
应一律使用本文件卷三中的表格，工程
量表和目录表。（除了按同样格式延长
目录表和按条款十四（二）的规定使用
可供选择的投标保证书格式）
（二）条款六（一）描述的投标文件和
按条款八发出的附录均被视作标书的组
成部分。不需签字和按条款十七、十八
规定提交的投标文件应在投标期限到期
前归还发行者，但不要与标书合在一
处。
（三）投标者应随标书提交一份按合同
条款第十四条要求的形式写就的初期计
划。
（四）按合同规定可要求中标者讨论修
改其计划。
十一、投标价格
（一）除非合同中另有明确规定，合同
包括条款一所述全部工程，以投标者提
供的项目单价和总价为基础。
（二）无论工程量是否标明，投标者应
对工程量表中的每项工程标明单价和总
价。对单价和总价未标明的项目，在建
设中业主不予以支付，其价格视已包括
在工程量表中其他的单价、总价中。
（三）在提交标书前 28天承包人应付
的关税、税收和其他税负应包括在单价
和总价及投标总价中。业主在对标书进
行评估、比较时，也应如此考虑。
（四）根据合同条款，投标者提出的单
价和总价可在执行合同过程中进行调
整。投标者应完成表三价格调整条款并
按使同条款的要与投书一起提供这样的
朽套文件。
十二、投标和支付货币
（一）投标者应以人民币对单价和总价
报价。如果投标者以其他货币支付中国
以外提供的工程投入（称作"外币需求
"），要在表一外币需求中写明投标价
格的百分之几（不包括临时款项）将用
于这样的外币支出，无论（1）全部用
投标者所在国货币或其任选货币；
（2）全部用美元。
如果投标者在一部分外币需求中使用除
（1）（2）以外的货币，且希望业主以
同种货币付款，则应写明其在投标价格
中的百分比。这一比率在合同期内保持
不变。在合同条款换算和计算投标价格
时，占不同比率的各种货币按下条规定
的汇率进行换算。
（二）投标者用以兑换货币的汇率为提
交标书最后日期前 30天当天中国银行
公布的官方卖出价。如果某种货币的汇
率未公布鞋，投标者应提供汇率并说明
来源。投标准备中使用的汇率适用于合
同期的支付。
（三）投标者应在表一（A）外币与当
地货币需求及附录中详细说明需要的外
币和当地货币数量。投标者应说明如何
使用这些货币，用于但不限于下列方
面：外币
（1）工程直接雇用的外籍人员；
（2）外籍人员的社会收费、保险金和
医疗费用及其往来中国的旅行费；
（3）工程需要进口的临时或永久性材
料；
（4）工程所需设备的折旧，包括备
件；
（5）进口设备、材料及备件的保险费
和运费；
（6）一般管理费用，国外发生费用。
当地货币
（1）当地劳力；
（2）当地采购材料；
（3）其他服务
（4）一般管理费用，国内发生费用。
（四）业主可以要求投标者说明其外币
需求的情况，提供证明，证明其单位价
格和表一中所需部分是合理的。
（五）投标者应在表二写明预计合同支
付款额，且在表中附上工程进行过程中
预计的工程量。
十三、标书效力
（一）从特定的投标结束期起 6个月内
投标书保持有效且可供接受。
（二）在特殊条件下，在原标书有效期
结束前，业主或其代理人可要求投标者
延长其标书有效期。业主的要求和投标
者的答复均应是书面的，或采用电传、
电报形式。投标者可以拒绝这样的要
求，且不会因此失去其投标保函。答应
这样要求的投标者不得改动其标书，但
被要求顺延其投标保函有效期。条款十
四中有关投标保函的返还和失去的规定
同样适用于延长期。
十四、
（一）投标者应随其标书提交一份人民
币投标保函，金额不少于投标价格的
2%。
（二）投标保函根据投标者的意愿，可
采用以下机构开立的担保支票、银行汇
票、不可撤销信用证或保函的形式：
（1）中国银行；
（2）中国银行的任何境外代理行；
（3）在中国经营的其他中国、外国银
行；
（4）投标者在提交标书前即肯定 A公
司可接受的其他外国银行。
保函还可以是保险公司或同地的债券公
司的付款保证书。银行保函和付款保证
书必须采用本文件包括的样本形式；
其他形式须事先得到业主或其代理人 A
公司的同电。信用证、银行保函和投标
保函的有效期应比标书有效期长一个
月。
（三）如果投标者同意按十三款的规定
延长标书有效期，则应相应地把投标保
函的有效期延长到标书有效期结束后一
个月。
（四）任何未附可接受的投标保函的标
书都将被 A公司拒绝。
（五）不成功的标书的投标保函将尽快
返还，不得迟于标书有效期结束后三十
天。
（六）成功的投标者的投标保函将在其
开始进行工程和按要求提供履约保函后
返还。
（七）投标保函在下列情况将失去；
（1）投标者在标书有效期内撤标；或
（2）成功的投标者未签约或未提供必
要的履约保函。
十五、供选择的方案
（一）投标者可提供一份完全符合投标
文件要求的基本标书。根据自己的意
愿，投标者还可在以下几项上在基本标
书之外提出供选择的方案：
（1）起动贷款
在开始建设工程前，提供无息贷款，可
相当于投标价格的 10%。业主由此产生
的费用或存款按条款二十八计算。
（二）在基本标书之外还可提出供选择
的方案。为了在评标中把供选择的方案
考虑在内，每一方案应伴有价格细目
表，说明与提交给业主的基本投标价格
相比投标者估计会增加或减少的费用。
将对基本报价给予比较、评估。评价最
低的投标者的供选择方案将得到考虑。
如果供选择方案是业主可接受的，将写
入合同。未标价或未提供足够细节的供
选择方案不予接受。
（三）供选择的技术方案应伴有供全面
评价的必要信息，包括设计计算、图
纸、方法及原技术规范中未涉及的材
料、工艺的规格，以及供选择方案的标
价细目表和供选择方案的合同价格。
（四）只有对那些在基本报价基础上提
供另外的财务、经济和技术好处的供选
择方案，业主才在评标中给予考虑。
十六、标前会议
（一）建议投标者或其正式代表参加于
年月日时在举行的标前会议。
（二）会议旨在回答可能提出的问题，
并使投标者有机会检查现场的情况。
（三）投标者书面或通过电传、电报提
出的问题要求在会议前一周到达 A公
司。
（四）会议记录，包括提出的问题及答
复的文本将迅速提供给与会者和全体索
取了投标文件的具有资格的投标者。
（五）如果根据标前会议，要对条款六
（一）所列投标文件进行修改，应由业
主或其代理人 A公司通过发行条款八
规定的附录来进行，而不能通过标准会
议记录来进行。
十七、标书格式和签字
（一）投标者应准备条款十（一）规定
的标书的一个原本和两个副本，并分别
注明"原本"和"副本"。如果两者之间有
不同，以原本为准。
（二）标书原本和两个副本应打字或用
不能抹掉的墨水书就，并由一名或多名
有权责成投标者遵合同的人士签字。与
标书一起应有一份书面委托书用以证明
授权。写有条目和修订内容的每一页标
书都要有在标书上签字人士的缩写签
名。
（三）全套标书不应有改动、行间书写
或涂沫的地方，除非按议程的指示或为
改正投标者的错误，但这种情况下改正
的地方应有在标书上签字人士的缩写签
名。
（四）每位投标者只能提交一份标书，
不包括按条款十五提交的供选择方案。
投标者对一个合同只能投一次标。
十八、标书封缄和标记
（一）投标者应把标书原本和两个副本
分别各装入一个内信封和一个外信封，
且在信封上注明"原本"、"副本"。
（二）（1）内外信封均应注明以下地
址：
（A公司地址）
（2）注明以下事项：
为建设合同工程投标项目
请勿在年月日时前打开情况下不用打开
即可退回投标者。而外信封上不能有任
何涉及投标者的信息。
（三）内信封上应写明投标者姓名和地
址，以便在标书误期的情况下不用打开
即可退回投标者。而外信封上不能有任
何涉及投标者的信息。
（四）如果外信封未按规定注明有关事
项。一旦标书被错误处置或提前打开，
A公司对此不负任何责任。提前打开的
标书将被业主或其代理人 A公司拒绝，
予以退回。
十九、提交标书最后期限
（一）标书应按上述地址在年月日时时
之前寄至 A公司。
（二）业主或其代理人可通过发布条款
八规定的附录延长提交标书的最后期
限，但至少应在原期限前七天通过电传
或电报通知所有已索取投标文件的具有
资格的投标者。在此情况下，所有原期
限下业主和投标者的权利义务顺延至新
期限结束。
二十、逾期标书
A公司在提交标书最后期限之后收到的
标书都将不被打开，退回投标者。
二十一、标书修改和撤销
（一）投标者在提交标书后可对其进行
修改或予以撤销，只要修改文件和撤标
通知在提交标书最后期限前送达 A公
司。
（二）投标者的修改文件或撤标通知应
按有关提交标书条款的规定准备、封
缄、标记和发出。撤标通知可以通过电
传、电报送达，但随后应提交一份有签
名的确认件，且其邮戳上日期不能晚于
提交标书最后期限。
（三）按条款二十四的规定，任何标书
在最后期限后不能再进行修改。
（四）在提交标书最后期限和标书有标
期满之间的时间撤标将按条款十四的规
定失去投标保证书。
开标和评标
二十二、开标
（一）业主或其代理 A公司将于年月日
时在办公地点当着出席会议的投
标者代表开标，参加开标的投标者代表
应签到。
（二）按条款二十一提交了撤标通知的
标书将不再打开。业主或其代理人将检
查标书是否完整，是否提供了要求的投
标保证书，文件是否签字以及是否有条
理。
（三）在开标时将宣布投标者姓名、投
标价格及修订、投标保证书、撤标通知
（如果有）以及其他业主或其代理人认
为适宜宣布的事项。
（四）业主或其代理人将根据自己的记
录准备开标会议记录，并将尽快与评标
报告一起递交世界银行。
二十三、过程保密
（一）在公开开标后，在向成功投标者
授标前，有关对标书的检查、解释、评
估及比较以及对授标的建议等信息不应
让投标者或其他与评标过程无关的人士
知晓。
（二）如果投标者试图在此过程中对业
主施加影响，其投标将被拒绝。
二十四、对标书的解释
为了帮助检查、评价和比较标书，业主
和 A公司可要求投标者就其标书作出解
释，包括单位价格细目表。提出解释要
求和相应的回答均应是书面的，或通过
电传或电报进行。除非按条款二十六的
规定，应要求对业主在评标过程中发现
的数学计算错误进行更正，不得对价格
或其他标书要素进行修改。
二十五、判定是否符合要求
（一）在详细的评标前，业主和 A公司
将判定每份标书是否符合投标文件的要
求。
（二）符合要求的标书是符合投标文件
的所有条件和规格，而没有实质上的偏
差或保留。实质偏差是指对工程的范
围、质量、管理有实质影响，或与投标
文件不符，对合同中业主的权利和投标
者的义务有实质性限制。纠正这样的偏
差或保留，将对其他提交符合要求的标
书的投资者的竞争力有不公正的影响。
（三）不符合投标文件要求的标书将被
业主和 A公司拒绝。
二十六、改正错误
（一）被判定实际符合要求的标书，将
由业主检查是否有数学计算方面的错
误，以下错误将由业主改正：
（1）当数字与文字表示的数额不同
时，以文字表示为准，除非文中明确以
数字表示为准；
（2）当单价和以单价乘以数量得到的
总价不同时，以单价报价为准，除非业
主认为单价存在严重错误，在这样的情
况下，以总价报价为准，改正单价错
误。
（二）业主可按上述步骤对标书所列数
额错误进行更正，如此更正得到投档者
的首肯，则对投标者有约束力。如果投
标者认为更正的数额会给其造成困难，
可撤标。不过撤标使投标者面临失去投
标保证书的危险。
二十七、换算成一种货币
投标价格指应按一定比例以不同货币向
投标者支付的款额，为了评价和比较标
书，业主可把不同货币表示的数额（不
包括临时费用，但包括加班费）以中国
银行开标日人民币卖出价将其换算成人
民币。
二十八、评价和比较标书
（一）业主和 A公司只评价和比较那些
被判定符合投标文件要求的标书。只对
基本报价进行评比，对评价最低的标书
授予合同。
（二）在评标中，业主通过下列对报价
的调整，确定每价标书的投标价格。
（1）按条款二十六改正错误；
（2）除去临时费用和相关条款。如果
发生临时费用，计人工程量表中的偶发
事件。应包括有竞争力的加班费用；
（3）换算成一种货币；
（4）按条款二十八（三），估加起动
贷款费用；
（5）对在标书价格和上述调整中未得
到反映的，其他数量变更、偏差或替代
报价进行适当的调整。
（6）其他业主认为对执行合同、价格
和支付有潜在巨大影响的因素，包括标
书中不平衡、不现实的单价的作用。
（三）在评标中，每个投标者按条款十
五（一）的规定要求的不同的起动贷款
给业主造成的费用，按年贴息率 9%计
算，应加在投标者的投标价格上。
（四）业主和 A公司保留接受或拒绝任
何变更、偏差和替代报价的权利。超出
投标文件要求的变更、偏差、替代报价
和其他因素，或将给业主带来非主动提
出的利益的因素在评标中不予以考虑。
（五）在合同执行期内适用的价格调整
条款在评标中不予以考虑。
（六）如果成功投标者的报价与工程师
对合同工程所需实标费用的估计相差很
远，业主将要求成功投标者自己承担费
用，把按条款三十四条的履约保函增
加，使业主能避免成功投标者今后在执
行合同中因错误引起的损失。
二十九、国内投标者优惠
（一）国内投标者满足以下条件，即在
评标过程中有资格享受 %的优惠；
（1）在中国注册；
（2）中国国民占有大部分所有权；
（3）不将超过 50%的合同工程（按价格
算）分包给外国投标者。
（二）国内及外国公司联合或合资，只
要满足以下条件，有资格享受优惠：
（1）国内合伙人满足以上述资格标
准；
（2）根据安排，国内合伙人至少完成
50%的合同工程（按价格算）；
（3）没有外方参与，在技术或金融方
面国内合伙人没有资格进行合同工程。
（三）实行优惠须遵守下列程序：
（1）在按条款二十八全面评标后，合
乎要求的标书被分成下列几组：
甲组：国内投标者的标书，满足上述
（一）的标准；和资投标者的标书，满
足上述（二）的标准；
乙组：其他投标者的标书。
（2）在进一步评估、比较中，相当于
投标价格 %的数额（按条款二十八调
整后）将加在 B组标书的投标价格上。
授标
三十、授标标准
按条款三十一，业主和 A公司将把合同
交给标书符合投标文件的要求，且按条
款二十八和二十九（如果适用）评价后
价格最低的投标者，且该投标者有能力
和资源来有效执行合同。业主和 A公司
不保证报价最低或任何标书将被接受。
三十一、业主的权利
尽管有条款三十，业主保留以下权利：
接受或拒绝任何标书；在授标前任何时
候取消招标，拒绝所有标书，且对因此
受影响的投标者不负任何责任，也无义
务告知投标者他的行为动机。
三十二、授标通知
（一）在业主规定的标书有效期结束
前，业主将用电传或电报（事后用挂号
信书面确认）通知成功的投标者其标书
已被接受挂号信（合同条款中称作"接
受证书"）中应明确业主在考虑工程建
设、完成及维修等因素后将支付给承包
人的款额（合同条款中称作"投标额
"）。（二）授标通知构成合同的一部
分。
（三）在成功投标者按条款三十四提交
一份履约保函后，业主立即通知其他投
标者他们的投标不成功。
三十三、签订合同
（一）在通知成功投标者后 28天内，
业主将寄去两份投标文件提供的协议，
双方同意的规定已写入。
（二）收到协议后 28天内，成功投标
者签字、封缄使协议生效，把两份都还
给业主。业主签字协议生效后，还给
承包人一份。
三十四、履约保函
（一）在收到接受证书后 28天内，成
功投标者应按合同条款向业主提交一份
保函，保证将执行合同。保函可以使用
投标文件中提供的格式，也可使用其他
业主接受的格式。
（二）如果成功投标者提交的是一份银
行保函，则保函应由一家当地银行，或
外国银行通过一家当地代理行，或投标
者认为业主可接受的一家外国银行开
具。
（三）如果保函采取债券方式，债券应
由投标者认为业务主可接受的债券公司
或保险公司发行。
（四）如果成功投标者未遵守条款三十
三、三十四的要求，将构成充足理由使
业主取消对其授标，投标者还将失去投
标保证书。
在此情况下，业主可向其次的评价最低
的投标者授标。如果没有其他投标者，
可重新招标。
