新蔡县劳动就业服务中心二 00四年劳动就业工作总结
今年以来，我县劳动就业工作在县委、县政府和人劳局党组的正确领导及上级业务部门
的指导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照全国、全省
和全市劳动保障和再就业工作会议的部署，继续巩固“两个确保”，加大就业和再就业工作力度，克服
困难，勇于进取，确保了下岗职工、失业人员的基本生活，维护了全县大局的稳定。今年来，失业保
险、就业训练、劳务输出等各项工作都取得了新的成绩，开创了我县劳动就业工作的新局面。现将今年
来的主要工作总结如下：
一、重点做好了下岗失业人员再就业工作
(一)狠抓再就业扶持政策的贯彻落实，实现了再就业工作的新突破。2004年作为“再就业政策落
实年”，我们集中力量抓好了各项再就业扶持政策的落实。一是 全面完成了《再就业优惠证》的发放
工作，今年 1―12 月份共为国有企业下岗职工发放《再就业优惠证》1080份；同时，协调工商、税
务、城建、卫生等有关部门，为 156名从事经营的下岗失业职工减免了税费及各种收费，减免金额 22
万元。二是全面落实社会保险费补帖、税费减免、再就业服务补贴、小额担保贷款、主辅分离、再就业
援助扶持政策等。县人劳、财政、银行部门联动，由县财政提供担保基金，按 1：5的比例向下岗失业
人员发放小额贷款，止于 12月底，小额贷款担保中心共发放小额贷款 74．9万元，带动就业 624人。
三是突出重点，做好了“五个一批”工作，(1)通过招商引资，发展项目带动新增一寸比；(2)通过发展
第三产业和服务业，吸纳一批；(3)扶持发展非公有制经济，安置一批；(4)开发公益性岗位、社区就业
岗位，通过创业帮扶援助一批；(5)大力开展劳务输出，送走一批。通过采取各种措施，1―12 月份新
增就业人数 3662人，城镇登记失业率 2．1％，下岗失业人员实现再就业 1043人。四是上项目，创岗
位，大力开发就业和再就业岗位。县有关部门采取合作、租赁、买断等方式，先后建成了建材市场、水
果批发市场、鑫源商贸城、百家福超市、东海明珠大酒店等五大再就业工程项目，发展壮大了利信公
司、豫港针棉织厂、粮油加工集团等三个再就业基地企业，重点安置了下岗失业人员和“4050”人员就
业。
(二)落实各项优惠政策，强化再就业援助。
今年我们重点做好了对“4050”人员及特殊就业困难人员的再就业服务援助工作。一是加大帮扶力
度，通过政府投资开发保洁、保绿、保安等公益性岗位，帮助 456名困难群体实现了再就业。二是把新
近建成开业的大型商贸中心一鑫源商贸城确定为国有企业下岗职工再就业基地，为下岗失业人员提供摊
位 400个，门面房 50间，将下岗失业人员尤其是“4050”人员，优先安置到鑫源商贸城从事个体经
营，并免收一年房租费、摊位费、工商、税费等一系列费用。全年共安置“4050”人员再就业 568人。
(三)加强了乡镇(街道)劳动保障平台建设。按照“六个到位”、“三个衔接’’的要求，进一步加
强和完善了街道劳动保障工作平台建设。各乡镇(街道)劳动保障事务所规范完善工作制度、工作流程、
基础台帐，平台工作的规范化程度进一步提高。
二、加大征缴力度，加强基金管理，努力做好失业保险工作。
(一)失业保险覆盖面继续扩大，进一步加大了失业金征缴力度。年初，我们认真测算年度目标任
务，层层分解下达任务，实行责任到人。同时将尚未参保的非公有制企业、事业单位及其职工作为工作
重点，纳入参保范围。参保职工达 27450人，占覆盖计划的 100％。其次采取强硬措施加大失业金征缴
力度，止于 12月底，征缴失业金 200万元，完成全年任务的 112％。累计滚存结余失业保险金 790．6
万元。
(二)建立了失业预警和基金供求预测制度，保证失业保险金应发尽发。今年我们积极参与农机公司
等 1 个企业破产、关闭、撤销工作，破产单位欠缴失业金得到了及时清算。同时严格执行了失业保险
金申领发放规定，规范工作流程，防止杜绝了多领重领或骗取冒领。
(三)严格管理，规范支出，确保基金安全运行。我们严格执行收支两条线管理制度，严格落实财政
专户管理 专户储存、专款专用基金管理原则，严格按照《条例》规定开支使用基金。
三、就业训练工作取得了突出成绩
今年以来，我们把就业训练工作的重点放在下岗失业人员的再就业培训、创业培训和农民工培训
上，根据劳动力市场需求和劳动者就业的需要，充分发挥全社会力量开展培训。一是提高了培训的针对
性、实用性和有效性。我们对青年失业人员，鼓励其参加初、中级职业资格培训和新职业的培训；对龄
就业困难群体，实施了再就业援助同步，组织其参加岗位适应性培训；对妇女培训对象，结合发展第三
产业和开发社区服务岗位，积极鼓励她们参加实用技能培训。
二是免费培训农民工。县民工经济领导小组办公室坚持以增加农民收入为目标，加大对农民工培训
的投资扶持力度，想方设法降低农民工输出前期投资，真心实意帮助农民致富。针对部分农村青年有外
出就业愿望，但缺少技术且家庭比较贫困的实际情况，县财政投入部分资金，劳动就业训练中心专门开
设了电脑、电焊、服装裁剪、摩托车维修等培训班，分期分批对 1000名贫困农民实施免费培训，仅此
一项每名外出农民工可减少费用 400元。同时，职业介绍所广揽劳务信息，分别与广州万达工业公司、
深圳生图利制衣有限公司、江苏常州老三集团公司等 10多个用工单位达成了长期用工合同，经免费培
训掌握一技之长的农民工将全部安置在上述企业就业。
三是实行订单培训，我们鼓励和支持订单培训，强力推行先培训，后输出，定向培训，定向输出。
劳动就业训练中心、各类职业技术学校与县劳务输出公司联手，实行培训输出一条龙的服务。由县劳务
输出公司联系用工单位并下达培训订单，各类培训机构根据用工单位的需求，对农民工实施专业技术培
训，培训内容与市场挂钩，用工单位需要什么工种就培训什么工种，经培训合格后直接送往厂方，这样
农民工就不愁就业问题。今年以来，仅设在县城的劳动就业训练中心、华龙职业技术学校、卓达服装学
校、新世纪技术学校、新星艺术学校等十几家职业技术学校就订单培训农民工 2100多人。先后被深圳
生图利制衣有限公司、广州耀兴服装有限公司、天津静海金川页源服装公司、广州市杂技团等数十家企
业录用。
止 12月底，各级各类职业技术学校、劳动就业培训中心已累计培训农民工 9680人，就业再就业培
训 2576人，创业培训 60人，占全年计划 102％、112．8％和 110％。
四、大力发展民工经济，努力拓宽农民增收渠道。
今年以来，我们以增加农民收入为目标，把劳务输出工作作为为农民办实事的重要内容来抓，大造
宣传声势，抢抓机遇，主动出击，通过几个月来的积极努力全县劳务输出工作取得了突破性进展，从而
拉开了新一轮大搞劳务输出的序幕。一是较好地完成了对疆移民任务今年是组织对疆劳务输出的第十四
个年头，为完成这项政治任务，县民工经济办公室早准备、早动手、早宣传。从去年 12月份就开始组
织民工报名，为配合兵团领导招工，人劳局全体同志全力以赴，节假日、星期天轮流值班，保证让民工
随到随报名，在初选政审、体检、办理户口迁移手续等项工作中，严格把关，做了大量深入细致的工
作。在护送民工赴疆过程中，周密布置，精心安排，派出专人护送，圆满完成了向新疆移民 460人的任
务。二是全县上下积极动员，成功组织了 6136名民工赴疆采摘棉花。为组织好今年的民工赴疆采棉工
作，县委、县政府，各乡镇以及各职能部门做了大量的宣传、动员、组织、协调和跟踪服务工作。由于
组织措施得力，跟踪服务工作到位，全体摘棉工经过近 60天的辛勤劳动，累计摘棉 22090吨，共创总
收入 1325万元，纯收入 998万元，其中人均摘棉 3．6吨，人均纯收入 1600余元。162名表现突出的
“摘棉能手”受到新疆生产建设兵团奖励，分别奖励返程飞机票 23张，火车票 90张，49人获得现金
奖励。止于目前，全县外出务工人数达 23．5万人次，其中境外就业 300人，省外输出 16．2万人次，
有组织输出 4．6万人次，获劳务总收入 14．1亿元。全县外出务工人数占农村劳动力总数的 30％以
上，农民总收入的 40％以上来自于劳务收入。目前，我县已经形成向沿海发达城市输出劳动力为主，
向西部大中城市输出劳动力为辅，辐射约旦、新加坡、阿联酋等国内外劳务输出基地。民工经济已成为
我县农村经济发展的支柱产业之一。
五、存在的主要问题和不足
在肯定工作成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，工作中还存在一些亟待解决的问题，如再就业
政策落实不够理想，下岗失业人员再就业门路较窄；由于全县国有企业停产、半停产的较多，征缴失业
保险金的难度依然很大；就业再就业培训资金缺乏，培训覆盖面小，生源一年比一年减少；劳务输出出
现了“民工荒”，现在国内外招工的信息较多，虽经各种形式的宣传发动，但报名的依然很少。
六、二 OO五年工作意见和打算
二 00五年面临的劳动就业任务依然很重，我们决心把“两个确保”作为首要任务抓紧抓好，确保
国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，保证不发生新的拖欠，切实做好就业再就业工作。力争下
岗职工再就业率达 60％以上，城镇登记失业率控制在 3％以内，基金征缴率稳定在 90％以上。
(一)全面贯彻落实《失业保险条例》，巩固发展失业保险扩面征缴工作成果，清理扩面死角，挖掘
潜力，努力做到参保对象不重不漏，管理到户，服务到人。全年底力争失业保险参保人数扩面新增总数
28000人以上，继续保持失业保险全覆盖。强化失业保险费征缴，提高保障能力，全县基金征缴总额达
到 200万元以上。
(二)突出抓好下岗职工再就业，围绕经济结构调整，广开就业门路，积极探索和推行阶段性就业、
弹性就业等灵活的就业形式。鼓励下岗职工从事种植养殖业，力争实现下岗职工再就业率达到 60％以
上。
(三)积极开展职业介绍、职业指导和劳务输出工 作。进一步拓宽国际国内劳务输出，跨地区输出
人数要突破 24万人以上，向国外输出总人数要突破 300人以上。
(四)加强再就业培训，力争取得明显成效。首先要加强就业再就业培训，全年就业再就业培训人数
力争达到 2300人以上，创业培训要达到 60人以上。其次要加大农民工培训力度，全年培训结业总数要
达到 9500人以上。
在新的一年里，我们决心在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，团结奋进，抢抓机遇，开拓创
新，力争把我县的劳动就业工作做得更好，为促进我县的改革发展稳定做出更大的贡献。
二 00四年十二月六日
