寓楼举债发展的必要性晨风险防范张祖荣(华南师范大学，广东广州，510ω1)一、高校举债发展的必要性年以"万的速度增长。在校生规模也从1998年的1、高校举债发J脏的内在原因万人，扩大到2∞5年的在校生万人.是1999年7月，我国开始扩大高校招生规模。此后.1998年在校生的5倍。"我国的高等数育毛人学率达我国高等教育驶上了高速发展的快车道。根据全国到了11%0"亚洲开发银行北京代表处首席经济学家敏育事业统计公告.1998年，普通高等学校招收本专汤敏指州向扩捆以来，中国每年普通大学本专科科生万人，比上年仅增加万人.普通高等招生人数已从1999年的1ω万人增加到了2∞4年的学校本专科在校生万人。从1999年开始大幅度447万人，在校生人数从41口3万人增加到1口334万人扩招，普通本专科捆住万人，比上年增加"适龄青年受离等教育的比例也从1ω9创91年的3%上升万人，增长%。经过5年扩捆，到2∞5年，普通高等到2∞3年的1口3%.从世界排名第131位，上升到第114教育共招生万人.从1999年到2∞5年，平均每位与此同时高等学校本身也得到迅猛的发展.-←-←-+-+-咛--+-←·→…←-←-←·→---←--←-←-←-→--→--←----唱←·斗--→--←-←--←-←·司←-←-+-←·→--←--←--←--←-←-←-←-←-最后，在我国当前市场经济体制还不健全的情况和特色产品作为调整结构的突破口，着力发展以高新下，要解决民营企业融资问题.还必须从法律环境人技术成果转化为支撑的技术密集型、以当地农产品和手。有效的法律保护能够促使民营企业倩守合同，为民向然资源深加τ.的增值型以及与大企业协作的配套型皿., 营企业的发展创造宽松的融资环境。如果法律的实施产业。节效率低下.金融机构在上当受骗后，虽然可以诉讼对方三是要加强内部管理，建立健全各种内部控制。做给失信者以惩罚，但自己的财产没能得到完整的保护，到内部管理制度健全，管理规范;加强企业财务会计管甚至遭受更大的损失，必然的结局是金融机构选择不理，规范企业财务能力:做到财务制度完善，报表数据放款，则又会回到融资困搅状态。因此，政府的主要作真实，经营运作规范，遵守市场规则。用就是提供完备的、有效的法律、法规体系，以保护市四是要树立良好的信用形象。要重塑诚信为本的《屿啊悔埠胁场参与各方的正当权益。建立和健全企业倩用管理法意识，恪守信用，提高自身资信状况.打造企业借用形律法规体系，以法律规范企业的借用行为，营造良好的象和信用品牌，大力提升民营企业的整体信用等级。社会信用环境。，型曹文献，γ》(四)加强自身体制改革.全面提升民营企业素质1、陈晓红蝙著.中小企业融资创新与估用担保.北gsh要改变目前民营企业融资娟的现状，企业自身是京:中国人民大学出版社.关键。企业向身素质的提高，是影响其融资的内在原2、高正平著.中小企业融资新论.北京:中国金融出节因，也是畅通融资渠道的根本。民营企业要清醒地认识版社.(到自身的优点和缺点，扬长避短，规范经营，按照国家3、韩博印.中小企业融资的制度经济学分析.商:lk.‘你制产业政策扶持的方向发展，尽可能利用自身的资源，增.'Jf究.强自身的实力和信誉.使金融资源更多地流向自己。4、张玉明.信息、风险、契约与中小企业融资.复旦loh一是要健全企业制度，规范企业治理结掏。企业制学报(社会科学版).度决定了信用主体级别，企业制度有缺陷就难以培育5、.Jl.德兰.民管企业融资回统及策略分析金融与避)可信赖的信用主体，管理有随意性就无诚倍可言。因保险.此，要实行产权多元化，构建产权明晰的民营企业发展6、周宗妥，张秀锋.中小企业融资因珑的经济学描新机制，规范企业的治理结构。真正建立适应市场经济述与对策选择.金融研究.体制发展的现代企业经营机制，解决民营企业普遍商[本文是基金项目:浙江省教育斤2006年度科研计临的经营规模、经济杰力、管理水平和信用缺失等问划l项.目(20060362).浙江省财政厅2006年度科研课想题。(ZC0615)] 二是要抓产业和市品结构的调整。找准优势资源资任编辘:王秋良?췲랽쫽뻝
大学数量'从1999年的1071所，增加到2∞4年的1731偿还的义务"。伊行贷款与财政拨款的根本区别正是所，大学教师也站加了一借"。在于其负债的本质.使其具有使用上的时间性，不仪大规模扩招必须伴随着高等院校办学条件的同要到期偿还本金，且在贷款本金清偿之前要定期支步改善，否则高校的培养质量难以保证。所以，伴随付贷款利息，即使是政府贴息的贷款，也存在到期还着扩捆，几乎所有的大学都在扩建。但在离校规模急本的问题。一句话，银行贷款不仅给高校的超常规发剧扩张中，国家财政对高校的投入并没有同步增加.展带来了极大的可能性，也给高校带来了巨大的财学生的学费对解决这些问题只是杯水车薪，高校原务风险。如何既抓住我国高校飞速发展的机遇.又有有资源远远不能满足持续扩招的需求。→些高校基效地规避举债带来的潜在风险.是政府和高等学校本设施容量严重不足，教学仪器设备日显落后.急需的管理者必须面对的课题。资金扩建校舍，添置仪器设备，改善办学条件，为增1.树立风险意识，处理好眼前机遇与可持续发展强培养能力创造条件。同时，一些地区为了提升区域的关系竞争力，敏感地抓住了高校扩招的机遇，大规模兴建‘·可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害大学城。一个新校区建设，动辄数亿资金，而一座大后代人满足其需要的能力和资源的发展众所周学城动辄需要几十、几百亿的资金，依靠政府投入或知.商校贷款并非免费的午餐.它是以flj期偿付卒;息高等教育高收费来解决，都是不可能的，而采用常规为代价的o高校管理者应树立理性的经营管理观念，的资金职累，则需要花费相当长的时间，将延误我国在确定贷款时，要本着对国家和事业负责的态度，本高等教育发展的主贵机遇。要打破我国高等教育发着对后来人负责的态度.正确处理眼前利益与长远展的"瓶颈采取举债办学模式，用明天的钱救今天发展的关系，不要只要眼前政绩，不顾向身实际.依的急，这是高校与时俱进的明智的选择。靠贷款铺摊子，上项目.不切实际地追求商标准、大2.高校举债主ι展的外部因素规模。要意识到规模的扩大并不一定能提升学校的为了加快我哩高等教育的发展，国家以立法形竞争力。首先是规模的扩大不一定能带来预期的规式鼓励高校多舆道筹措教育经费。《教育法》第七章模效益，特别是对多校区经营的高校，因为教师居住第五十条规定国家建立以财政拨款为主，其他各地主要分布在老校区，因于空间距离.新校区的教学种渠道筹措教育经费为辅的体制第六十二条规和管理了作的成本实际上比老校区更高.从而使牛定国家鼓励用金融、借贷手段.支持教育事业和发均培养成本升高。其次，由于新校区的学生与教师的展"。而同期的金融体制的改革，使商业银行间的竞接触相对减少，新校区的学生培养质量也在一定程争日益激烈。在我们这个个人投资手段俨对匮乏，国度上受到影响，这对提高高校的竞争能力是一种不民更偏好储蓄的国度.商业银行拥有巨额资金，一方容忽视的负面因素。高校管理者在高速发展的机遇面要支付大量的存款利息给广大储户.另一方面.由丽前，要保持清醒的头脑，要理)1顶事业发展的需要与于中小规模企业的效益不稳定，银行不敢轻易放贷实际经济承受能力的关系，要有勤俭办事业的思想，给需要资金的企业。如何提高向身的资产质量、谋求充分重视负债筹资所存在的风险，调控好学校发展资金的保值和增值、规避贷款风险成了商业银行必的步伐，使学校持续发展而不冒进，既把握住当前政须面对的一个严峻课题。商等学校的国有化背景及府大规模扶持高等教育发展的大好形势，又不至因《叫响其持续发展的前景.再加上政府的重点扶持，使高校扩张过度而将学校拖迸靠举债度日的泥潭，使学校Lr成为各商业银行抢占的资金投放市场，这不仅支持在未来的竞争中立于不败之地.保持可持续发展的埠协了高等教育加快发展，更是商业银行自身生存和发势头。γ展的迫切需要。2.确定适度的负债总量.控制贷款规模》NSU二、加强借贷管理，规避财务风险鉴于负债的有偿性，对高校来说，获取银行贷款目前高校贷款一般有"学校还本，政府贴息"及绝非多多益善。饺目前银行一至三年期贷款年利率可书『"学校还本付息"两种主要形式。中国社会科学院于%估算，年贷款余额每增加一个亿，年资金成本将'''eH(2005年12月21发市的{2006年，中国社会形势分析与增加630万元，负债越多.还本付息的风险就越大。如、机制预测》显示，目前我国公办商饺向银行贷款在1500亿果高校贷款数额过大.越剧f一定时期内还本{、j忠、至2000亿之间，个别高校的贷款总额达十几二十个的能力，就会州现支付危机，影响学校各项了作的压loh亿。这个数据表明.近年来高等教育的发展.基本上常运行。如果还贷资金无法落实而引起连锁反应.荔走向了一种规模扩张式的商业投资之路。虽然大多至会造成学校资金链断裂.严重影响学校的声誉和当)数高校的管理者在高校加速扩容发展的机遇面前还竞争力。合理、稳妥地把握举债的数量.是一个关键是理性的，贷款的规模没有脱离学校发展前景及偿问题。高校管理决策部门对需要利用贷款的项目的债能力的实际情况，但仍有一些高校已将随意透支必要性和可行性要进行周密的科学的论证，测算一当成了一种习惯，甚至于学校的日常运行经费也依定时间内所需信贷资金的数量，落实偿还贷款的资赖银行贷款。f旦银行贷款纵使在促进学校发展和缓金来源，对还贷资金毫无保障的项目不可贷款，对超解学校资金短缺方面的好处再多，它也是一种负债，出学校还贷能力又对学校的未来发展举足轻重的项而"负债是债务人承担的、需要以未来的资产或劳务目.要积极争取政府政策性资金，努力开拓资金成本?췲랽쫽뻝
浅探企业股权投资股利所得的纳税调整黎云凤(湖南铁道职业技术学院，湖南株洲，412∞1) 企业既要贯彻执行新《企业会计制度》和相关会计存在的差异作初步探讨。准则的规定，进行规范的会计核算，以客观、公允地反一、持有期间股和l所得的表现形式映企业的财务状况和经营成果.从而维护投资人和债投资方持有期间的股利所得，即《国家税务总局关权人的利益，又要不折不扣依法纳税。当二者存在差异于企业投资业务若干问题的通知>(国税发[2∞0)118号时.应按会计制度核算，按税法规定进行调整后纳税，文件)中所称的股权投资所得.是指企业通过股权投资这是处理会计制度与税法差异的基本原则。从被投资方所得税后累计未分配利润和累计盈余公积企业股权投资业务的核算中，与税法存在的差异中分配取得的股息性质的投资收益.包括被投资方分主要包括几个方面:初始投资成本确定的差异、持有期配给投资方的全部货币性资产和非货币性资产.即分间股利所得的差异、(跌价)陆值准备的差异、投资转让配支付额。具体表现为以下几种形式:所得或损失的差异等。本文只就持有期间的股利所得一是现金股利，是指被投资方以现金支付的股利，~也舟、乞骂、E司、乞写、乞哥也结~也5苍白苍哇坷哇""、生骂、&牙也舟、生埠。丑吧玛咀志也5号。~电""、&丑电"'"乞坪。丑、ε~也到可声言。卢志吧""也卦。王坦坦、~、~哇。低于银行贷款的筹资渠道，绝不可姐越学校的实际要内容。同时，改变商业银行对高校贷款的盲目乐观情况盲目借贷。高校财务部门要对学校未来一定期的偏见，商业银行对贷款高校的偿债能力应有一个间的收入和支出作一个科学的预测，对学校的偿债比较客观的评价，在向高校提供贷款时，应切实了解能力进行科学测算，要确保年度内还本付息的数额其负债的现状，对坦白其偿债能力的贷款申请不予不影响学校各项业务活动的正常开展。支持。从源头上控制贷款资金的投放，有利于高校管3.建立最佳的信贷资金组合，减少资金成本，提理者消醒认识自身的财务状况..从另一个角度促使高贷款资金的使用效益高等学校规避贷款风险。所谓信贷资金组合是指一定数量的借贷资金总J之.负债融资为我国高校突破资金束缚，实现中，长、中、短期贷款的比例。贷款长短期限不同，利跨越式发展提供了物质上的保证，但高校贷款的风息率不同，资金成本就不同。长期贷款的利息率高，险也是一种客观现实，高校应选择适合向身特点的资金成本高，但短期内还本的压力小;短期贷款的资举债方式，量力而行，慎重举债.合理控制贷款规模，《川啊快回件珍金成本较低，但高校必须在短期内具备偿还能力。建切实提高贷款资金的使用效益，使商校既能实现短立合理的贷款资金组合不仅可以分散到期还本的压期内的规模扩张.又能在未来的发展中保持不竭的力.减少财务风险，而且可以最大限度地发挥贷款资竞争力。》金的使用效益，杜绝贷款资金闲置或未能及时有效，考文献NOO利用的情况发生.减少利息支出，节约资金成本。高1.山东省财政厅、教育斤.关于进一步加强高校叫书校管理决策部门要根据项目计划、T.程进度、收入和贷款管理防范财务风险的通知支出情况.分期分批贷款，合理安排举债的额度和期2.中国社会科学院.2006年，中国社会形势分析7eH(i限，长短搭配.每笔额度适中.避免形成过于陡峭的与预测2005年12月21日协惧偿债高峰。3.郑尊.关于高枕贷款风验防范的思考.教育财务4.加强政府监管，控制贷款资金的投放研究.2005年第1期loh目前，我国高校以国有为主体，高校的特殊性质4.沈洪涛.高校贷款风险防范.中国审计2005年决定了高校贷款风俗最终将转化为财政风险。正是第11期量)因为高校国有的属性，使一些高校管理者不计后果5.张松德.高校贷欲风险的自我控制与管理.经济不顾自身的承受能力，盲目举债扩张;也使得商业银研究参考.2005年第19期行对向高校放贷盲目乐观。因此，政府一方面应提高6.朱桂枝.高校负债发展中倍贷资金的管理和运国家财政性教育经费的投入，尽量减轻高校办学的用.高师财务管理研究(第五样)压力，另一方面应加大监控力度，以法律或规章制度.马书兰.高校负债办学的风险防范.江苏工业学的形式建立贷款责任制，在高校领导干部经济责任院学报2003年第3期审计中，将高校贷款资金的管理和使用情况作为重责任编辑:王秋良?췲랽쫽뻝
