现代安全管理技术
CONTENTS
目 录
1
2
3
认识事故
分析事故
安全管理技术
第
一
章
认识事故
认识事故一
安全的定义
安全是指免除了不可接受的损害风险的状态（人的身心免受外界不利因素影响
的存在状态及其保障条件）。
直观理解，安全一般是指：
基本达到法律、法规要求。
多年来一直没有发生事故；
不可接受的风险得到控制；
1
2
3
认识事故一
安全的定义
开始用你的眼睛，用安全的思维去审视一下我们大家所处的场
所，哪些是安全的因素，哪些不安全的因素。
这是基于：负责安全的人，一定要是一个敏感型的人。对我们
而言，自己往往在说什么、做什么是非常重要的。
我们面临的挑战是要辨识危害，然后采取相应措施！
认识事故一
安全的定义
先看一下十大不安全的排名：
物体坠落
负重物
高空作业
支撑物下修车
叉车上站人
户外作业高空坠落
支撑物不稳定
梯子使用不规范…
——这样，我们就知道，安全是一项非常客观、非常具体的工作。
认识事故一
安全的定义
再看两：
【思考】：事故具有偶然性，但事故发生时会有多严重只是靠运气。因此，
对所有险兆（未遂）事件都必须调查。
认识事故一
安全的内涵
【
安
全
】
对员工
对企业
对社会
意味着生命的延续
体现着责任（法律•道德）
反映的和谐与文明
“需要层次论”
——安 全 ， 是 超 越 不 同 种
族 、 地 域 和 国 界 的 人 类 价
值之一。
认识事故一
安全的内涵
优秀的安全表现=出色的经营业绩
事 故 士气/效率
认识事故一
安全是相对的
事故率低/严重度高/安全性很高
居中
事故率较高/严重度低/安全性适中
对象、环境不同，
判定的安全的标准
也不相同。绝对的
安全是不存在的。
第
二
章
分析事故
分析事故二
事故的本质
——事故是一个概率事件。
1
Injury
（伤害）
2
Near Miss
（侥幸脱险）
3
Incident（小
事件）
分析事故二
事故的根源
——人的不安全行为和物的不安全状态。
分析事故二
事故的根源
——人的不安全行为和物的不安全状态。
为什么会发生事故
管
理
缺
失
物的不安全状态
人的不安全行为
——使事故发生
的不安全的物体
条件或物质条件
起因物 施害物 事 故
人
物
——违反安全规则或安全
原则，使事故有可能或有
机会发生的行为
行为人
间接原因 直接原因
分析事故二
事故产生的原因
直接原因：直接导致事故的发生原因。
人的不安全行为
造成事故的人为的错误
物的不安全状态
导致事故发生的物质条件
间接原因：使事故的直接原因得以产生和存在的原因。
分析事故二
事故致因理论
海因里希因果连锁论（多米诺骨牌理论）
管理缺陷
人的
不安全行为
物的
不安全状态
人员伤亡
事故的发生是一连串事件按一定顺序，互为因果依次发生的结果。
第
三
章
安全管理技术
安全管理技术三
事故的危害
大部分的事故成本是隐藏的：
事故成本
直接成本
间接成本
行政管理
延误发货
补充劳动力、支付；加班费
设备及产品损毁
产品产量及质量下降
诉讼
形象受损（客户关系及企业公众形象）
生产中断
安全管理技术三
事故预防的意义
卓越的安全业绩所带来的收益：
保护员工的生命
更佳的业绩表现
降低运行成本
更高的生产力
更好的品牌和公众形象
增加企业的价值
持续的业务发展
安全需要执行、落实，安全抓
好了，质量肯定就能抓好。
安全管理技术三
预防工作的趋势
今 后
现 在
事 故
工时内
事 件
工时外
安全管理技术三
现代安全管理的理念
事后型
静态型
外迫型
单向型
预防型
动态型
自主型
综合型
安全的途径
事故与危险互
为一体，两者
密不可分。
有可能成为劳动灾
害或事故的原因，
以及不安全行为和
不安全状态。
Accident
事故
A accident is just the tip of the iceberg！
事故只是冰山的一角
Hidden Defects
潜在的问题
因此，通往安全之路
目标：预防和减少水
面上的事故
方法：不断消除隐藏
于水面以下的隐患
安全管理技术三
安全管理以人为本
投资（物）与管理（人）的对比
事
故
率
时 间
曲线1
曲线2
投入（工艺/技术/设备)
与人有关的安全管理
安全管理技术三
十大安全管理原则
所有的人都接受这样的教育并行动
所有安全事故都是可以预防的
管理层对管理范围内的安全直接负责
所有操作隐患是可以控制的
安全是被雇用的一个条件、
员工必须接受严格的安全培训（安全不是生来俱有的）
各级主管必须进行安全检查
不安全状况与行为必须及时纠正
工时外与工时内的安全同样重要
安全是投资而不是花费
员工的直接参与是关键
如果不及时纠正，下
一个小时就可能出事
故；另外，部下会因
此 得 到 错 误 信 息 —
—安全无所谓。
安全管理技术三
安全的对策
通过事故分析
可以看到
以下问题
生产作业过程中存在着不安全的行为和状态。
如果不能把安全管理的措施落实到生产过程中，任
何理念都是浮云。
必须有一种能够贯穿生产作业各环节的方法，才能
实现措施的落实。
安全管理技术三
危害辨识实用方法
危 害
实 施 设 备
健 康 环 境
辨识什么会引起危害
RECOGNIZE What
can go wrong
评估理解风险
EVALUATE
Understand the risk
做出基于风险的决策
MAKE RISK-BASED
DECISIONS
实施控制和减缓
IMPLEMENT Control
and mitigate
衡量有哪些影响
MEASURE What
are the impacts？
安全管理技术三
安全的对策
安 全
技 术
教 育 管 理
Engineering
消除—预防—减弱—
隔离—连锁—警告
Enforcement
政 策 法 规 —组 织 —制 度
—管理体系（PDCA等）
Education
安全知识—安全
意识—安全技能
3E措施
安全管理技术三
安全管理要素构成
安全理念与文化
安全管理与作业技术
安全工具应用
安全健康管理体系
通过安全理念形成公司文化
通过安全体系实现系统化管理
通过安全技术预防与控制风险
通过安全工具实现现场安全保障
安全管理技术三
安全管理方法与工具
现代安全管理的核心是基于风险控制的系统化管理。
安全管控
四个要素
设施功能安全
风险识别与控制
不安全行为控制
工艺安全控制
安全管理技术三
安全管理方法与工具
目 的安全工具
作业安全分析
用于作业前风险分析
及制定措施
行为安全观察
用于发现并消除人员
不安全行为
可操作性分析
对工艺过程风险进行
控制
功能安全
对安全设施功能进行
控制并确保状态安全
通过运用四项安全工具，
实现风险辨识、人员安全
行为、工艺过程安全和设
施功能安全。
安全管理技术三
技术措施
是针对可能存在的危险因素，优先采取并按照优先顺序建立的技术系列对策。
危
险
防
治
的
六
条
原
则
1 工艺（设备）本质安全
2 非危险物料替代（设置薄弱环节）
3 隔离/闭锁
4 时间/距离防护
5 指示和警告
6 个体防护 消除危险
减少危险
控制危险
安全管理技术三
技术措施的内容
原 则 举 例 原 则 举 例
① 设备本质安全 ④ 时间/距离防护
② 设置薄弱环节 ⑤ 指示/警告
③ 隔离/闭锁 ⑥ 个体防护
安全管理技术三
技术措施的实现环节
4321
新工艺/设备评价
设备保全
定期安全检验/评价
本质安全化改善
安全管理技术三
管理措施
设置管理机构；
建立安全管理规章；
组织安全生产管理。
——编制安全活动计划；
——员工安全教育培训；
——开展安全检查/诊断；
——隐患排查治理；
——事故应急救援及调查处理。
序 号 基本规章
1 安全生产责任制度（核心）
2 安全生产检查制度
3 安全生产教育制度
4 事故报告处理制度
安全管理技术三
管
理
对
象
/
内
容
安全管理技术三
管理成因模型
E：作业环境
H：从业人员素质
M：管理能力
R：事故风险
有效的管理可以降低事故风险E
M
R
H
安全管理技术三
教育措施
——安全教育的必要性：
⑴+⑵：72%
(不安全行为+不安全状态)
⑴人的不安全行为：92%
6%
仅
不
安
全
状
态
20%(仅由于不安全行为) 2%
⑵物 的 不 安
全状态78%
非常意外
的因素
人
的
因
素
物的因素
根 源
安全知识
安全意识
安全技能
不 足
安全管理技术三
教育措施
操作程序问题。
不安全行为分类
随 机
失 误
系 统
失 误
由于人的行为、动作的随机性质引起的人失误。
1系统设计方面的问题： 工作任务和要求超出人的能力范围。
2
不安全行为表现形式 遗漏或遗忘、做错、进行规定以外的工作。
安全管理技术三
教育措施
96%
4%
发现员工没穿安
全鞋，仅要求其
纠正而没有深究
其原因，但下次
他还可能不穿。
观 察 熟练观察作业中的人员。
沟 通 强化员工的安全习惯
纠正不安全行为并防止再发生
如果不沟通，就会不知道原因所在！
安全管理技术三
安全教育的基本要求
内
容
安全知识
安全意识
安全技能
对
象
管理者：重点是法规、政策和管
理方法等方面，使其提高法规、
责任和自觉意识，履行岗位职责。
员工：三级安全教育；特种作业
教育；全员安全教育；“四新”
教育；调岗/复工教育。
形式：讲课、事故分析会、技能训
练、竞赛、演习…
——对员工重点是知识、意识和技能
培训，注重培训会而不是培训完。如：
我讲给你听
我教给你做
你做给我看
…….你再教给我做
安全管理技术三
安全文化的建立过程
反应型 依赖型 独立型 互助型
自然本能
严格监督 自主管理 团队管理
靠自然本能管理
目标服从法规
安 全 管 理 是 经 理
的责任
高 层 领 导 缺 乏 对
安全管理的参与
靠管理承诺
安 全 是 被 雇 用 的
条件
恐惧/记录
规则/程序
重视员工价值
培训
人的知识/能力/
标准
自主
个人价值
自我关怀
做法与个人习惯
得到他人认同
帮助他人遵守规则
互为看护者
相互分享成功经验
关怀他人
集体荣誉
——看到别人出
事故而注意安全
——严格的考核
使员工象幼儿一
样与你捉迷藏
——员工有知识
能力，愿意管理
自己的安全
——上 车 主
动系安全带还
看别人系没有
安全管理技术三
反思安全
“好人”容，尤其是班组长
出事地点和情节大多是想象不到的地方，见鬼
安全指标完成，安全工作就做好了
安全检查、会议布置就是管理安全
安全管理技术三
改变什么
一、改变思想 什么是安全预防？
核心是建立在危
险挖掘基础上的
风险评价和控制。
安 全
无危则安
无缺则全
——不能无视任何危险因素的存在；
——只能用万全之策规避免万一之险。
安全管理技术三
改变什么
二、改变方式
……
——简单抓或一般抓；
——无定常的活动式抓；
——安全教的多，育的少；
——检查的多，诊断的少；
理 念/ 手 法
有 为
有 威
有 位
安全管理技术三
改变什么
三、改变手法
目 标
现 状
现场问题点
持续性
(组织记忆)
挑战性
工
作
立
足
点
努
力
的
方
向
P
D
C
A
差 异
P
D
C
A
感
