产业经济研究(双月刊) 2004年第2期(总第9期)普遍服务与电力零售竞争改革t齐新宇(ഈݚҍࣜն࿐ࣜ࠶࿐ჽ,ഈݚ 200433)ᅋေ:传统的电力事业由于自然垄断特性而受到政府的管制,一个以垄断者身份经营的电力企业必须同时承担电力普遍服务义务b放松管制后,零售竞争一方面打破垄断a提高效率,但另一方面却可能对电力普遍服务义务的实现产生不利影响,并导致管制成本的增加b本文在分析了二者之间潜在矛盾的基础上,针对我国的情况提出了一些建议,以期为正在酝酿中的中国电力零售改革提供参考bܱՍ:电力事业;普遍服务;零售竞争ᇏٳোݼ: ໓ངѓ്:A ໓ᅣщݼ:1671-9301(2004)02-0038-07၂aႄ20ൗࡀ80୍սᆭభ,ൗࢸഈ؟ඔݓࡅ֥৯൙ြႮႿሱಖ؎طФܵᇅbᄝሱಖ؎֥ଆൔ༯,၂ࡅԼᆰ၂ุ߄֥৯ఒြᄝหקֹთଽิ܂ؿaൻaބ൲ڛༀ,ఒြၛ؎ᆀദٺࣜႏ֥ൈӵք௴ђڛༀၬༀ(univer-salserviceobligation)bෛሢ٢ܵᇅᄝಆ౯ٓຶଽ֥ൌྛ,ࣩᆚФႄೆ֞ྐaಗగa৯֩ሱಖ؎֥܄܋൙ြਵთb၂ུܵᇅ֒अބࣜ࠶࿐ࡅؿགྷ,ࣩᆚ֥ႄೆࡼؓ܄܋൙ြ֥ڛༀඔਈބᇉਈӁള႕ཙ,ྍ֥൧ӆࢲܒॖି൧ӆڭۂੱࢆ֮,ѩ֝ᇁྍࣉೆఒြ/֥Ⴒ0(creamskim)ྛ,ູ၂ུԮ֥ڛༀၬༀᄝڿ۪ުمൌགྷb৯൧ӆ٢ܵᇅ,ުਬ൲ਵთ֥ࣩᆚିڎ௴ђڛༀၬༀѩթ?৯ਬ൲ࣩᆚ߶ؓ௴ђڛༀӁളહဢ֥႕ཙ?ೂޅؓրؽᆀᆭࡗ֥మᄝ؛?ᆃུ໙ีؓႿഡ࠹ކ֥ਬ൲ڿ۪ٚσ,Ќӻڿ۪భު֥৯܂ႋ໗ק൞٤ӈᇗေ֥b൬۠ರ௹:2003-11-06ቔᆀࡥࢺ:ఊྍდ(1974) ),୯,ݗغўದ,ഈݚҍࣜն࿐ࣜ࠶࿐ჽࢃഽ,ࣜ࠶࿐Ѱൖb)38)
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齐新宇 普遍服务与电力零售竞争改革ӮЧֹ֥ཨٮᆀڛༀ,طϜۚӮЧཨٮᆀ۳Ⴕ௴ђڛༀၬༀေ֥ᄝ໊ӌഅ,ᆃᇕྛ္ູФӮູ/ᅋႈล0ྛູb21ؓӵք৯௴ђڛༀၬༀఒြ֥Ҁ์ॖି߶ၹູष٢ࣩᆚطᄹࡆࡌഡᄝ֮ӮЧთႵxཨٮᆀ(xࡌഡູཨٮᆀб২,ط٤ඔਈ),ૄֆ໊ӮЧູ1,(1-x)ཨٮᆀᄝۚӮЧთ,ֆ໊ӮЧູ2,ᄝቋԚൈᆺႵ၂۱൳ܵᇅ֥؎ఒြ܂ႋ৯,ܵᇅᆀေఒြؓ෮Ⴕཨٮᆀ၂קࡎ,1<p<2bູਔ҂൳֞ാ,؎֥܂ႋᆀ֥ૄิ܂၂ֆ໊֥৯ࡼ֤֞၂۱Ҁ,์ᆃ۱Ҁ์ཌྷ֒ႿनӮЧ၂ࡎ֥۬ҵ,ࠧS=(2-x)-pbೂݔ၂۱మᄝࣉೆ֥৯ਬ൲അ҂ӵք௴ђڛༀၬༀ(Ֆط္҂ିࠆ֤ޅྙൔ֥Ҁ)์,ପહᆺ߶ϜӬ൧ཨٮᆀ,֮ࠧӮЧཨٮᆀቔູڛༀؓའ;ᄝ໊֥܄ඳགྷᄝෙಖ҂ᄜ൳ֹ֞नקࡎေ,൞၇ಖቋ؟οᅶ༵భ֥pؓ෮Ⴕཨٮᆀ൬ٮbమᄝ֥ࣩᆚӬ൧֥ڛༀ֥ࡎ۬༯ࢆ֞ӮЧඣ,ପહᆃൈᄝ໊ᆀ෮֤֥֞Ҁ์ေᇗྍ࠹ෘsc=(2-p)(1-x)bбࢠ၂༯sބscؿགྷ,sc-s=x(p-1)>0bఃᇏჰၹ൞ޓࡥֆ,֥s൞ᄝࡌഡᄝ໊ᆀॖၛᄝ֮ӮЧ൧ӆࠆ֤ӑح০টҀ์ۚӮЧ൧ӆ֥ࠎԤഈ࠹ෘ֥bགྷᄝࣩᆚཨԢਔᆃ҆ٳ০,ՖطᄹࡆਔؓҀ์֥ေb31ؓڞ০֥႕ཙ௴ђڛༀၬༀߎࡼؓ৯ਬ൲അᆭࡗ֥ࣩᆚྛູӁള႕ཙ,طᆃུᅞྟྛູႻ߶႕ཙഠ߶ڞ০b၂ࡎჿඏࡼ҂֥൧ӆ৵ࢤఏট,൧ӆҕაᆀࡼࢆ֮ᄝᆃུ൧ӆ֥ྟ,֝ᇁਔࢠ֥ۚनޙࡎ(۬Valletti,2002)bࡌഡႵ၂۱҂൳ჿඏ֥,৵࿃֥)))οᅶڛༀ֥ܥקӮЧஆ,Ֆ֥֮֞ۚ൧ӆ,ڭۂٓຶ൞[0,xmax]bᄝֻ၂ࢨ؍ૌࡌഡഅބࣉೆਬ൲അथקٳљڭۂთ[0,x1]ބ[0,x2],ѩx2<x1bູਔٳ༅ࡥь,ૌࡌഡш࠽ӮЧູ0,ఒြ૫ؓཌྟླݦඔP=1-Q,ೂݔીႵ၂קࡎ֥ჿඏބఃࡎ۬ܵᇅ,ପહਆ۱൧ӆ֥नޙथק൞৫֥,ᄝචܪთ[0,x2],PC=1/3,ᆃ൞ܞ୶नޙࡎ۬;ᄝ؎თ[x2,x1],؎ࡎູ۬PM=1/2bܵᇅ҆ؓӵք௴ђڛༀ֥അ၂קࡎေڿэਔ֥ଢѓݦඔ,۷ᇗေ֥൞ؓഅބਬ൲അᆭࡗӁളਔ၂ؓཌྷّ֥ࠗ:ৣᄝචܪ൧ӆഈ,അ۷༐ຬ࿊ᄴ၂۱ࢠۚࡎ۬,ၛьࠆ֤۷؟০ၭbᆃഅཌྷؓႿਬ൲അطԩᄝ၂۱҂০֥ᅞֹ໊ഈb၂קࡎჿඏࠧေഅᄝ؎൧ӆഈ൬౼֤ࡎ۬҂֤ۚႿචܪ൧ӆ֥ࡎ۬,ᆃཌྷ֒Ⴟေഅᄝ؎൧ӆഈԛ൲֥৯ඔਈཌྷ֒Ⴟᄝචܪ൧ӆԛ൲֥ሹਈbഅބਬ൲അ֥ଢѓݦඔٳљ:ູᄝ໊ᆀ: maxqq1(1-q1-q2)x2+(q1+q2)(1-q1-q2)(x1-x2)1ࣉೆᆀ:maxqq2(1-q1-q2)x22۴ऌഈਆൔࢳ֤ࣉೆ֥ਬ൲അ֥ቋႪӁਈq2=1/2-q1/2;അ֥ቋႪӁਈ൞q1=1/2-(1-x2/2x1)q2,q1֥նཬ౼थႿཌྷؓڭۂੱk=x2/x1bਆ۱൧ӆ֥नޙࡎ۬PUP=1/(2+k),ࢺႿܞ୶ࡎ۬ބ؎ࡎ۬ᆭࡗ,PC<PUP<PMb֒k=0ൈ,PUP=PM,֒k=1,PUP=PCbႮՎॖᆩ,၂۱ࢠ֥֮ཌྷؓڭۂੱk֝ᇁࢠ֥֮नޙሹӁਈQ=(1+k)/(2+k)ބࢠ֥ۚनޙࡎ۬PUPb֒അФေڭۂᆜ۱[0,xmax]თ,طࣉೆᆀॖၛሱႮֹ࿊ᄴ֥ڭۂٓຶൈ,Valletti֩ದ(2002)ᆣૼ,അФᆷק֥ڭۂٓຶᄀն,ྍࣉਬ൲അ֥नޙڭۂთᄀն,൞ཌྷؓڭۂੱk߶ෛᆭ༯ࢆbᆃၩሢႮႿഅބਬ൲അᆭࡗ֥ᅞྛູ,नޙࡎ۬PUPࡼෛሢФᆷק֥ڭۂٓຶ֥ᄹࡆطᄹࡆbႮႿᆃ۱ࢲݔ,ࣉೆᆀބྍᄹཨٮᆀ߶Ֆۚڭۂੱᇏࠆ֤ݺԩ,ط༵భ֥ཨٮᆀᄵॖି൳֞ാbުᆀڞ০֥ࡨഒ൞ၹູૌ૫ؓࢠ֥ۚࡎ,۬ൈႮႿ৯Ӂြѩ҂ऎႵૼཁ֥ຩຓ҆,ྟᆃུാࠫެ҂ॖି๙ݖຩঔಸط֤֞Ҁӊbਸ਼ຓႮႿ৯֥ॖูսྟ٤ӈ,֮ೂݔఒြᆭࡗၛࡎࣩ۬ᆚսูӁਈࣩᆚ,ᄝ໊ӌഅႵޓ఼֥ࠗৣಀࢆ֮ࣉೆᆀ֥ࣩᆚ఼؇,Ֆطࢆ֮ؓପུ)42)
INDUSTRIALECONOMICSRESEARCH ۷ႵॖିՖࣉೆᆀପܓઙ৯ֹཨٮᆀ֥ڛༀᇉਈbෙಖі૫ഈᄝ໊ᆀ၇ಖ൞ཟ෮Ⴕཨٮᆀิ܂ڛༀ,֥ཨٮᆀࢠഒ֥࿊ᄴࠏ߶ჿඏਔࣩᆚbႮႿ৯Ӂࢠู֥֮ս,ྟनޙ֥၂ࡎ۬PUPۚႿؓཨٮᆀാ֥Ҁӊ,֝ᇁᄝ໊ᆀބࣉೆᆀ֥൬ၭᄹࡆ,طཨٮᆀ֥ڞ০ࡨഒbaࢲંࠣᆟҦࡹၰֻඹ҆ٳ֥ٳ༅іૼ,௴ђڛༀਬ൲ࣩᆚѩ҂࡙ಸ,ؽᆀᆭࡗթᄝሢమᄝ؛,ਬ൲ࣩᆚࡼ߶႕ཙ৯௴ђڛༀ֥ൌགྷ,മᇀࢆ֮ഠ߶ڞ০bၹՎ,৯ਬ൲ࣩᆚ֥ྛေᇗྍബ൪Ԯ௴ђڛༀၬༀ֥ൌࠎԤ,࿙ࢳथഈඍ໙ี֥ԛਫ਼b11࠻ಖՖԮ֥؎ࣜႏཟਬ൲ࣩᆚڿ۪֥ࣉӱ൞҂ॖх૧,֥૫ؓ৯ਬ൲ࣩᆚބ௴ђڛༀၬༀᆭࡗ֥؛,࿊ᄴᆭ၂൞٢ఙؓႿࣩᆚྟ൧ӆ֥௴ђڛༀၬༀ,ཞؓրఃޅࣩᆚྟ൧ӆڛༀ၂ဢটؓրԮ֥܂ڛༀbીႵ௴ђڛༀၬༀ,৯ਬ൲൧ӆॖၛཞః٢ܵᇅ֥൧ӆೂᄎൻaၿྛ၂ဢ,၇ौކބ௴๙֥ཨٮᆀЌمটЌᆣڛༀิ܂bೂݔ၂۱৯ิ܂ᆀऋधູଖ۱ཨٮᆀڛༀ,ᆃ۱ཨٮᆀсྶሱྛ࿙ᅳ֞၂۱ิ܂ᆀ,ؿҧ֥ࣩᆚູՎิ܂ਔᇉࠎԤbཨٮᆀߎॖၛ൫࿙ᅳఃԛਫ਼,หљ൞ؓႿࢠն֥ۚڵހ৯ཨٮᆀط,ሱ࠭ؿ֥ٚم൞ॖྛ֥bྍ࣍ԛགྷ֥ཬಣ৳Ӂඌ(GHP)ᄝࡅ๖ҪՑഈࣼॖၛൌགྷؿ֥Ⴕིܿଆ,طಗਘӽބః֥۲ᇕॖ০Ⴈڄ৯,ဝିބᅴగ֥ॖӻ࿃৯ളӁඌູཨٮᆀҕა৯ളӁิ܂ਔॖିbቋ࣍,ႇݓᆟک۴ऌ۽֥֔ิσሙСࡼࡅ๖ؿ࠹߃ᆞൔཿࣉᆟکϢb۴ऌᆃཛิσ,ໃটࡼႵޓ؟ႇݓࡅ๖Ⴈ֤֞၂гᆟکѭॻ,ህႨႿܓᇂؿഡС,ൌགྷႨ֥ሱ۳ሱቀbط٣ੰџᆟکၘࣜᆞ൞ఓਔ၂ཛࡅ๖ဝିؿ࠹߃,ຣ۱ܴׄဝିࡅ๖ؿልᇂᄝໃট5୍ଽνልᄝ၂ུொჹ୪ը,ᆃֹུ֥ࡅ๖ཚ൳֞Ⴈ֥ь০bݓ༆҆୪ը֥၂ུဝିaڄିԉቀֹປಆॖၛࢹఃݓࡅ֥ࡅ๖ؿࣜဒ,ᄝݓࡅ֥ړᆱ༯षᅚࡅ๖ؿbࡅ๖ؿ֥ܼ࠻ॖၛࢳथ୪ըཨٮᆀႨ,Ⴛିܔ၂קӱ؇ഈֹࡨԮؿٚൔ(หљ൞િ)ؓߌ֥ಙb21ෙಖ৯ਬ൲ࣩᆚ௴ђڛༀᆭࡗթᄝ؛,ਬ൲ࣩᆚ္҂၂ק֝ᇁ௴ђڛༀၬༀ֥٢ఙ,൙ൌഈ,ࠫެીႵޅ၂۱ݓࡅ֥৯ܵᇅ҆ᄝਬ൲ࣩᆚڿ۪ު٢ఙਔ௴ђڛༀၬༀbᄝྸ؟ֹ,ଢభႮႿӮЧބඌ֩ٚ૫֥ჰၹࡅ๖ႨބཬഅြႨሱ࠭ؿ௴ࠣੱࢠ֮,ࡆᆭႨ֥ٳྟ֝ᇁਔૌᄝა৯܂ႋഅ֥ซᇏԩᄝਜ൝,ၹՎೂݔܵᇅᆀ٢ఙ௴ђڛༀ,ۚӮЧ֥ਬ൲൧ӆޓॖିᄥ֞ఙbູՎ,৯ਬ൲ࣩᆚڿ۪֥ٚσᇏႋھЇݣؓ௴ђڛༀӮЧ֥ܙෘބҀӊଽಸbૅݓࡆᇜᆟکᄝ1996୍ਬ൲৫م֥֝ᇏิԛ:/ࣉ၂֮҄൬ೆҀᇹ࠹߃ࠎࣁ,,ᄝ၂۱ٳোקࡎ֥ٚൔ༯,,0b၂ུݓࡅᄝ৯ᇗቆ࠹߃ᇏ۷ࡆౢԣֹіඍਔؓ௴ђڛༀၬༀ֥ေ:၂۱ᇗቆ֥৯൙ြࡼิ܂ቀܔ֥νಆልᇂၛಒЌ௴ђڛༀ,ົӻቋཬ֥ंڛༀνಆልᇂ,ିܔಞ֮൬ೆࡅ๖ཨٮᆀົӻѩᆦڱсေ֥৯ླ֥࠹߃ބࠏᇅေФЇݣᄝӁြᇗቆᆭᇏbၹՎ,ೂݔᄝڿ۪ު҂٢ఙ৯௴ђڛༀ,ࣼႋھᄝᆜุڿ۪ٚσ֥ഡ࠹ᆭԚಒקೂޅᄝႄೆࣩᆚުಒЌఃൌགྷb2002୍ݓᆟکܱႿ৯ุᇅڿ۪֥໓ࡱᇏૼಒݓࡅ৯ࡓܵჴ߶֥ᇶေᆯᄳᆭ၂൞:/ڵᄳࡓܵഠ߶௴ђڛༀᆟҦ֥ൌീ0bᆃ൞࠻൞ᄝႵܱ৯ྛြ֥ᆟҦഈ൮Ցԛགྷ௴ђڛༀ֥ۀ,Ⴛൈၩሢ௴ђڛༀၬༀၘФବೆݓ৯ڿ۪֥ॿࡏᆭᇏb31ᄝ৯ਬ൲ष٢ࣩᆚ,ުӵք௴ђڛༀၬༀ֥ఒြᄝ֮ӮЧֹ֥؎০ཨാ,ఒြଽ֥҆ࢌҭҀ์ࡼمົӻ,ܵᇅᆀсྶᅳ֞ྍ֥ٚمཟ֮൬ೆᆀބۚӮЧֹ֥ंิ܂௴ђڛༀbᆃᇕྍ֥ٚمᇶေႋھડቀਆ۱่ࡱ,၂൞҂ؓཨٮބሧᄯӮ౷;ؽ൞ᄝ҂ఃఒြാ֥భิ༯ಞ၂۱ఒြࠆၭb۴ऌྐြ֥ࣜဒ,ൌགྷ৯௴ђڛༀႵਆ۱ॖࢹ֥ٚم:๙ݖݓࡅ၂Ϯඥ൬ބሇ၍ᆦڱุ༢ࠇ൞ࡹ৫௴ђڛༀࠎࣁ(universalservicefund)b၂ུؿᅚᇏݓࡅ,ೂέ۴๓֥ᆟکཟૄ၂໊ਵ౼ྨࣁದჴิ܂ૅჭ֥གྷࣁᆰࢤҀᇹ,ၛႨটᆦڱિగa৯ބሱটඣ֥ٮႨb൞๙ӈႮႿᆃᇕඥ൬ބሇ၍ᆦڱ༢ི֥ੱࢠ,֮ྸ؟ݓࡅ๙ݖࡹ৫௴ђڛༀࠎࣁ(USFS)টЌ)43)
齐新宇 普遍服务与电力零售竞争改革ᆣ௴ђڛༀၬༀbUSFS၂ٚ૫ေ෮Ⴕ֥ఒြࢌବ௴ђڛༀࠎࣁ,ਸ਼၂ٚ૫෮Ⴕژކ่ࡱ֥ఒြॖၛ֤֞টሱࠎࣁ֥Ҁ์bၹՎᄝંഈඪ,USFSิ܂ਔ၂۱ॺܼ֥ඥ൬ࠎԤ,ѩࢆ֮ਔ/Ⴒ0ྛ,ູ൞၂ᇕ۷ࡆૼ֥a֮ӮЧ֥ࠏᇅbUSFSᄝൌᇏ֥໙ี൞ೂޅथקජژކࠆ֤Ҁ์่֥ࡱ,Ҁ์֥ඔਈ൞؟ഒ,๙ӈᆃུ໙ี๙ݖஅછ֥ྙൔ֤֞ࢳथb41ა؟ඔؿղݓࡅ҂,ݓ֥৯௴ђڛༀᄝڿ۪భѩીႵ๙ݖࢌҭҀ์ط֤֞ࢳथ,ऎุіགྷ:ູ୪ըຩڭۂੱ;֮୪ըࡎۚႿӬ൧;ႮႿӉ௹ಌ,୪ըႨࣜӈФঘᅃཋbଢభؿղݓࡅ୪ြದ१୍֥नളࠃႨղඔతతຐൈ,طݓ୪ըದ१୍֥नളࠃႨਈࣇູඔతຐൈ,മᇀߎႵཌྷ֒҆ٳ֥୪ըंᇀࣂॖႨ,ၹՎࣂުݓ৯௴ђڛༀࠢᇏᄝ୪ը৯֥܂ႋഈbᆞᄝᄐ֥ਬ൲ࣩᆚڿ۪ࡼ߶ഈඍ໙ี۷ູԛ,ೂޅᄝႄೆࣩᆚaิིۚੱ֥ൈಒЌ୪ը৯௴ђڛༀ֥ᇯ҄ൌགྷ,ᆃ၂ଢѓсྶᄝࣉ၂֥҄ڿ۪ٚσᇏ֤֞ܿ߃,طఃݓࡅބః҆ᄵູఃิ܂ਔॖࢹ֥ൌࣜဒbҕॉ໓ང:[1]Alczar,Lorena,ManuelAbdala,./TheBuenosAiresWaterConcession,0inThirstingforEfficiency::Perga-monPress,-102.[2]Alczar,Lorena,,./Institutions,PoliticsandContracts:ThePrivatizationAttemptoftheWaterandSanitationUtilityofLima,Peru,0inThirstingforEfficiency:,UK:PergamonPress,-38.[3]Armstrong,M.,2001/AccessPricing,BypassandUniversalService0,AmericanEconomicReviewPapersandPro-ceedings91:297-301.[4]:,Philippines:AsianDe-velopmentBank.[5]Baker,BillandSophieTr./UtilityReform::WashingtonDC.[6],2002,/Universal(lyBad)Service:ProvidingInfrastructureServicestoRu-ralandPoorUrbanConsumers0,SocialScienceResearchNetwork,WorkingPaper.[7]Rossi,2000./UniversalServiceInCompetitiveRetailElectricMarkets:WhitherTheDutyToServe?0SocialScienceResearchNetworkElectronicPaperCollection,WorkingPaperValletti,.,,2002/UniversalServiceandEntry:TheRoleofUniformPricingandCoverageConstraints0,JournalofRegulatoryEco-nomics21(2):169-190.[8]ীغ.Ӂြቆᆮં(ᇏၲЧ)[M].ᇏݓದն࿐ԛϱഠ,1988.[9]༱ն໎,ٓќ.৯קࡎ:ંaࣜဒაڿ۪ଆൔ[J].Ӂြࣜ࠶ં,2000,(1).UniversalServiceAndElectricityRetailCompetitionReformQIXinyu(ShanghaiUniversityofFinanceandEconomics,Shanghai200413,China)Abstract:Duringthetwentiethcentury,,,retailcompet-itionraisestheefficiencyoftheelectricityindustry,:electricutility;universalserviceobligation;retailcompetition)44)
