投标有效期的起始时间是何时
一般开标生效后，投标人是不能再撤回的，在投标有效期截止
前，投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。那么投标有效
期的起始时间是何时？投标有效期的注意事项有哪些？针对这几个问题法
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一、投标有效期的起始时间是何时
关于投标有效期问题，2003年 7部委颁发的《工程建设项目货
物招标投标办法》（第 27号令）第 28条规定，招标文件应当规定一个适
当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标并与中标人签订合
同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。虽然该
条文没有明确投标文件中相关证书的有效期应在投标有效期内均保持有
效，但从文字描述上还是可以这样理解的。既然投标文件应在投标有效期
内均保持有效，当然对其各种证明文件也应在有效期内。而《建设工程招
标文件示范文本》对投标有效期给出了这样的表述：投标有效期为投标截
止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有投标文件均保持有
效。
因此，各投标人在投标时务必注意以下两点：一是看清招标公
告中关于合格投标人的条件，因为此要求是本项目的必要条件，要参与投
标必须全部满足；二是在制作投标文件时必须仔细核对所有要求，并将所
需材料装订在投标文件中，并且保证所有证书有效期均在投标有效期内，
否则造成投标被否决，浪费招投标各方的资源。
二、投标有效期的注意事项
根据《工作规范》第五十条的规定，确定投标有效期应注意以
下问题：
1、招标文件应当载明投标有效期。即招标人必须在发出招标文
件时，规定对投标人做出承诺的期限。由于药品市场行情瞬息万变，如果
招标人的承诺迟迟不能作出，将会极大地增加投标人的经营风险。在集中
招标采购试点工作阶段，招标人在开标后三、五个月甚至更长时间不能发
出中标通知书的情况相当普遍。为了维护投标人的利益，必须要求招标人
在招标文件中载明投标有效期。
2、投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般不宜超过
90日。一般情况下，一个集中招标采购项目的投标有效期不需要 90日。
如果招标人采用比较成熟电子商务方式，在 30日内完成评标、定标、发
出中标通知书并与投标人签订药品购销合同并无什么困难。《工作规范》
把投标有效期规定为一般不宜超过 90日，是因为采用手工操作方式进行
综合评价，完成评标、定标的工作量很大，需要的时间较多。再加上不可
预见的各种事项的影响，将投标有效期规定为一般不宜超过 90日是有必
要的。
3、评标和定标应当在投标有效期截止前 30日完成。不能在投
标有效期截止前 30日完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延
长投标有效期。延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补
偿，因不可抗力需延长投标有效期的除外。《工作规范》作出这一规定，
是因为《工作规范》第五十四条规定招标人和投标人应当在中标通知书发
出之日起 30日内签订药品购销合同。如果招标人委托招标代理机构签订
药品购销合同，或者组织召开药品购销合同签订大会，把所有招标人和投
标人集中起来签订药品购销合同，使签订药品购销合同所需要的时间大大
缩短。
招标人虽不能在投标有效期截止前 30日完成评标和定标，但只
要能在投标有效期截止前完成药品购销合同的签订，就无须延长投标有效
期，并承担由此带来的何法律责任。延长投标有效期极有可能给投标人造
成损失，需要招标人给予补偿。所以，招标人对是否延长投标有效期应当
十分慎重。尽管不能在投标有效期截止前 30 日完成评标和定标，如果能
够合理利用时间，赶在投标有效期截止前同投标人签订药品购销合同，招
标人不一定必须延长投标有效期。
三、投标有效期一般定在多少天比较合适呢？
"投标有效期"是从投标截止日期开始计算，而开标、定标所需
时间基本相同，确定"投标有效期"的关键就是评标时间的计算了。据悉，
根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等诸多因素的不同，评标时间
也有所不同。重要的设备和材料评标的时间约 15~30天；中小型工程评标
时间约 15~30天；大中型工程评标时间约 20~60天。某业内专家总结说：
"每个行业领域的投标有效期都不一样，而且和地域也有一定的关系。因
此，'投标有效期'到底怎么确定，要根据具体的项目特点、采购代理机构
的实际以及地域认真分析，全面权衡，最终确定。"据了解，通用的期限
一般为 90~120天。
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责任编辑：琴子
