财税与金融窑阴如何强化财政支农资金监督【摘要】财政支农资金投入是我国政府支持农业发展和解决野三农冶问题的重要手段袁但由于监管不力影响了其投入效益的发挥遥本文针对目前我国财政支农资金投入中存在的问题袁提出应着力加强对支农资金的财政监督遥【关键词】财政支农资金财政监督农业是国民经济的基础袁圆园世纪怨园年代以来袁我国农业竣工后袁财政部门都要有专门的检查小组对预算执行结果进增效和农民增收一直趋缓袁其主要原因就是财政对农业的支行严格的监督检查遥对于违纪违规的现象和行为要坚决追究持相对低效遥这是由多方面原因造成的袁而其中一个重要原有关部门和领导的责任遥通过全方位尧全过程的监督硬化预算因就是对财政支农资金的监管不力袁使得资金被浪费尧挤占约束袁从根本上防止财政支农资金的流失遥或挪用袁未能发挥其帮助农业增效尧农民增收的应有作用遥笔二、强化财务监督者认为袁要提高财政支农资金的投入效益尧加大对财政支农财务监督主要指对财政支农资金运行的账面情况进行监资金的监督力度袁关键在于加强对支农资金的财政监督遥督检查袁判断财政支农资金的使用是否做到账账相符尧账实相一、强化预算监督符遥财政支农资金的财务监督包括对与农业投资项目相关的员援加强对预算编制情况的监督遥重点监督预算单位上报企业财务收支活动的监督和对行政事业单位财务收支活动的的预算基础资料的真实性和完整性袁确保部门预算编制的科监督遥学性和规范性遥从部门预算编制的实践看袁部门预算的重点员援对企业财务收支活动的监督遥它是指对接受财政支农是支出预算袁支出预算的难点是项目支出预算遥要确保财政资金或执行财政支农投资项目的企业的财务收支活动的监支农支出预算编制的质量袁就必须遵循项目的申报尧储备尧审督袁判断企业是否合理使用财政支农资金袁是否有效利用企业核尧支出预算编制等基本程序袁严格抓好各环节的审查工作遥各项资产袁以提高财政支农资金的使用效益遥对财政支农支出预算编制的方法尧程序和实施方案进行事前圆援对行政事业单位财务收支活动的监督遥它是指对行政检查袁判断其编制过程是否合理曰对基础年度财政支农支出事业单位财政支农资金的筹集尧分配尧使用等财政收支活动的预算的执行情况进行事前检查袁判断其投资依据是否充分尧监督遥具体包括以下内容院上级财政部门对拨付到下级财政部可靠曰检查财政支农支出预算是否符合农业投资的要求袁中门的财政支农资金使用情况的财务监督尧各级财政部门内部对央与地方的支出划分是否严格按照政策规定进行袁财政支农财政支农资金支出拨付情况的财务监督以及财政部门对农支出预算安排的重点和数量界限是否合理袁地方财政支农投业尧林业尧水利尧气象等部门执行财政支农支出预算情况的财资是否符合中央当前农业政策的取向以及是否符合叶农业务监督遥法曳和相关财经法律法规的规定等遥三、加强财政投资评审圆援加强对预算执行情况的监督遥财政部门要检查对农业财政投资评审是针对基本建设投资领域管理手段缺乏尧的投资项目是否按运行阶段进行了拨款袁重点检查农业基础预算约束软化尧支出不规范等问题而设立的专业性技术评审袁设施建设项目费用和农业科技项目费用及管理费用支出袁它为强化财政预算支出管理职能和财政监督职能提供了重要判断其是否按各级政府批准的计划拨款袁规模是否突破的组织和技术保障遥了预算袁管理费用的使用是否合乎预算安排的要求袁有无超目前袁参与财政投资评审的机构主要有两类院各级财政部支现象袁有无损失情况的发生袁有无虚报冒领和滥支乱用等门成立的投资评审中心和相关社会中介机构渊会计师事务所尧行为袁对于预算超支和节支的情况应予以说明遥此外袁为了工程造价咨询机构等冤遥各级财政投资评审机构作为财政系统保证预算编制的合理性和预算执行的严肃性袁还应当延长的重要组成部分袁既能满足财政投资评审工作的要求袁又能避预算编制的时间遥我国的预算编制大多只有不到半年的时免社会中介机构参与财政投资评审业务时以盈利为目的所产间袁这一期间要经历许多程序袁这样往往使预算编制部门陷生的问题遥目前袁财政投资评审在农业投资项目中的作用尚未入时间紧张尧疲于应付的窘境袁造成部门预算存在预算项目充分发挥袁因此必须加大财政投资评审的力度袁规范财政投资论证不充分尧编制随意性大尧计划与实际脱节尧执行中调整评审行为遥过多等问题遥在农业项目的财政投资评审中要坚持客观尧公正尧公平尧猿援加强对预算执行结果的监督遥在每一个农业投资项目公开尧效益的原则袁切实加强财政投资评审机构内部的规范化援财会月刊渊综合冤窑圆怨窑阴
阴窑财税与金融有关企业所得税若干问题的思考【摘要】本文在阐述新形势下我国企业所得税出现的诸如内外税制不统一尧不同企业享受不同国民待遇尧企业所得税制度对投资需求的遏制以及征管成本高尧效率低等问题的基础上袁通过企业所得税制度的国际比较袁结合现阶段我国的实际情况袁提出了完善我国企业所得税制度的具体建议遥【关键词】企业所得税制度比较完善一、我国现行企业所得税制度存在的问题相比袁其具有层次多尧内容杂的特点遥涉外税收优惠政策缺乏圆园世纪愿园年代以来袁为适应改革开放的需要袁我国按不整体性与统一性袁同时由于地方保护主义的存在袁执法的严同的资金来源和所有制性质分别立法袁实行不同的企业所得肃性被弱化遥税制度遥员怨怨源年税制改革后袁我国形成了分别适用于内外资企我国吸引外资的目的在于引进资金和先进技术袁发展我业的两套所得税制度遥这在当时是必要的袁其对于吸引外商国的基础产业和瓶颈产业遥而给予外资企业超国民的税收待投资尧促进经济发展起到了积极作用遥但是也应该看到袁实行遇并未达到以上目的遥其主要表现为两个方面院淤外商投资企内外有别的两套所得税制度使企业所得税征管成本加大尧征业产业结构不尽合理袁引进外资的总体质量偏低遥投资类企业管效率降低遥随着现代企业制度的逐步建立袁我国企业所得绝大部分为劳动密集型企业袁技术密集型尧资本密集型企业所税制度已不能适应形势发展的需要袁存在的缺陷主要表现在占比重较小遥于加剧了地区之间经济发展的不平衡遥我国对以下几个方面院外资企业的优惠政策主要体现为地域性的优惠政策袁按野经员援内外资企业所得税制度不统一袁在实际执行过程中存济特区要要沿海经济开发区要要内地一般地区冶从低到高设在以下问题院计梯级税率渊员缘豫尧圆源豫尧猿园豫冤袁经济特区中最低税率为员园豫袁渊员冤税收优惠政策不同袁外资企业享受更优惠的政策遥涉而且特别优惠地区主要集中在沿海地区遥我国经济的发展由外税收优惠政策包括对某些特定地区尧产业的外资企业降于历史尧地理等原因已存在很大的东西地域差距袁这种歧视性低所得税税率袁对新办企业尧出口创汇企业尧高新技术企业等的地域性优惠政策将进一步加剧地区间的不公平竞争袁使经实行税收定期减免以及再投资退税袁对外资企业免征投资方济发展更加不平衡遥向调节税和耕地占用税等遥与内资企业所享受的优惠政策我国体制正处在经济转型的关键时期袁面临着转变经济管理袁包括明确内部职责划分袁建立项目评审主审责任制度尧制度的情况及其财政收支情况进行监督检查遥在内部监督的内部稽核制度袁严格文档管理尧公文运转尧保密与廉政建设尧内容和对象上袁应当既能覆盖全面袁又能突出重点袁抓好主要检查监督等袁以利于财政投资评审的顺利进行遥矛盾袁提高内部监督的针对性尧及时性和有效性遥从评审工作的最终目的看袁财政投资评审不应只强调单圆援在财政部门内部应做到预算编制与预算执行相分离袁从个项目的审减额遥一个农业基础设施项目尤其是重大建设项制度上保证内部监督检查的经常化尧规范化遥各业务主管部门目袁不仅包括经济效益袁还包括生态效益和社会效益遥要在全要加强对财政支农资金拨付使用过程的控制袁规范办事程序袁面权衡利弊得失的基础上袁科学地评估项目的综合效益遥只增加财政支农资金投放的透明度袁实行国库集中支付制度袁真有这样袁才能充分发挥财政投资评审的监督作用袁真正提高正从源头上减少和防止财政支农资金分配过程中可能发生的财政支农资金的投入效益遥违法违纪行为遥四、加强财政部门的内部监督猿援完善对下级财政部门的监督约束机制遥对下级财政部员援在财政部门内部建立综合型监督机制遥财政监督机构门执行财政法规政策的情况进行监督检查袁是财政监督的基应被赋予监督同级业务部门的权利袁在行政级次上可以略高本职能遥同时袁对于其他有可能影响财政支农投资政策的贯于其他业务部门遥内部监督工作由财政监督机构直接负责袁彻执行进而导致财政支农资金浪费的不当行为袁上级财政部对业务机构和财政干部的廉政情况进行监督检查遥要结合财门要进行严格的监督检查并且追究有关部门和领导的责任袁政部门内部监督工作的实际需要袁制定年度内部监督检查计以强化其财政监督职能遥划袁安排财政监督机构定期和不定期地对财政部门内部各业主要参考文献务机构在进行财政支农投资活动中执行有关法律法规尧政策王满援财务监督体系的运行方式援财政研究袁圆园园圆曰怨阴窑猿园窑财会月刊渊综合冤援
