经济观察指出的是，由于人为调控外汇占款规模与人民币汇率市场化改革方向相悖，因此，不能把它看作央行的常规货加强丝绸之路币政策工具。在影响同业市场基础货币供给的五项因素中，央行不可控的因素包括:经济带产业合作(1)财政存款的变动。财政存款规模主要取决于财政收支情况，且具有很。张建伦强的季节性特征。(2)流通中的现金的增减。流通中的现金规模主要受居民支付习惯以及节假日因素影响。吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等国都西叫腾出使西域开辟了(七)反映同业市场资金面松紧的以西安起点，经关中平原、河是丝绸之路经济带上的重要经济体，价格指标:同业拆借利率西走廊、塔里木盆地，到中亚河中地但这些国家经济发展水平较低，基础同业拆借利率是反映同业市场资区、大伊朗，并联结地中海各国的贸设施建立较为滞后，投资环境相对较金面松紧的价格指标。在货币银行学易通道。这条国际通道成为中国丝差，影响了贸易和投资产业的梯度转中，同业拆借利率(一般指隔夜拆借利绸、在器和香料走向西方世界的桥梁移与合作。中亚处于"丝绸之路经济率)通常被看作是一国金融市场的基和古代东西方经济、文化交流的载带"的中间地带，对于连接欧洲和东准利率。欧美国家央行的升降息操作，指的就是针对同业拆借利率(如美体。到了本世纪初，在现代交通、资亚两个经济圈市场具有主要的桥梁和国的联邦基金利率)而进行的升降息讯飞速发展和全球化发展背景下，贸纽带作用，但由于中亚各国交通、电操作，而在我国，升降息操作通常指对易和投资在古丝绸之路上再度活跃，力、通讯等基础设施较为薄弱，而且存、贷款基准利率的调整，犯了非常明中亚各国希望拓展与中国的合作领执行不同的标准，比如我国铁路轨距显的常识性错误。存、贷款基准利率域，推动中亚地区的建设与开发。正标准为1435mm，而中亚国家大于是央行进行利率管制的工具，而非真是在这样的背景下，去年习近平主席1435mm，一定程度t制约了铁路运正意义上的货币政策工具。从货币银在纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出了建输的发展，不利于丝绸之路经济带要行学角度看，货币政策工具中的利率设"丝绸之路经济带"的战略设想。素和商品的流动。工具，只能是和基础货币供求密切相(二)法律法规不健全，合作效丝细之路经济带产业合关的同业拆借利率，而非其他利率概率较低念。存、贷款基准利率的大小虽然对作面临的挑战近年来，为了更好地吸引外来投信贷资金的价格进而对投资和消费有丝绸之路经济带地跨欧亚大陆，资，塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉一定影响力，但是，它们却与银行体系东边连着亚太经济圈，西边连着欧洲尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家的信贷扩张能力无关。经济圈，涉及总人口30亿，是"世加强了对外经贸合作领域的法制建由于同业拆借(回购)利率是一国界上最长、最具有发展潜力的经济走设，积极制定和完善了一系列有关税的基准利率，因此，在货币政策做出调廊"。我国与丝绸之路经济带各国在收优惠、投资者保护等吸引外资的法整之前，同业利率的走势应保持相对资源禀赋、产业结构和发展水平上也律法规，明确了税收优惠、外汇和保稳定，而不应像我国那样经常出现高具有很强的互补性。但是，从目前的险服务等方面的具体规定。但是，中频率的大幅波动。实际上，保持同业情况来看，作为丝绸之路重要组成部亚国家的法律法规还不健全，存在非利率(基准利率)相对稳定是央行的一项基本职责。如果同业利率出现频繁分的中东、中亚等地区还存在许多问关税壁垒、投资壁垒、人力资源壁的大幅波动，则意味着央行在进行频题，使得丝绸之路经济带产业合作面垒、执法不规范E、政策调整频繁、利繁的、大幅度的升降息操作，这将导致临着巨大的挑战和风险O用政府强权干预市场等一系列问题，实体经济无法对央行的货币政策形成(一)基础设施不完善，合作成这使得丝绸之路经济带正常的商贸、稳定的预期。(上本较高|投资和旅游活动难以得到有效保障，作者单位:国务院发展研究中心i 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔| 制约了产业合作效率的提升。24 申圈发展观察
经济观察(三)政治局势不稳定，合作风统势力范围，而且以美国为首的西方能源领域，以铁、铜、铀为主的矿产险较大大国也对此虎视眈眈，这些国家都采资源领域，以及纺织、服装、食品、中亚和中东地区是丝绸之路经济取各种手段对中国在中亚的贸易投医药为主的轻工领域。带的重要组成部分，但长期处于战资活动进行阻扰，试图确保其在中(一)基础设施领域争、动乱之中，政治经济格局不稳亚地区的政治主导权和影响力。这些当前，中亚各国在交通、电信、定，使得贸易投资活动面临着较大的因素导致丝绸之路经济带产业合作面能源等方面的基础设施建设较为薄政治风险。首先是政治局势不稳定。临风险。弱，已经成为制约丝绸之路经济带承中亚、中东地区一直以来都处于动荡接产业转移的重要因素。一方面，可丝绸之路经济带各国产之中，时常发生地区武装冲突，社会以发挥我国在国际工程承包、跨国项业合作需求治安状况较为棍乱，影响了当地的投目建设等方面的技术优势、人才储备资环境。第二是"三股势力"的破丝绸之路经济带各国中，只有中和资金实力，积极参与中亚各国的基坏。中亚地区是极端宗教势力、暴力亚国家与我国的资源、禀赋、经济发展础设施建设，为中亚国家的经济发展恐怖势力和民族分裂势力的温床，水平、产业结构的互补性最强，是我和丝绸之路经济带的产业合作奠定基‘三股势力"长期活动于此，给丝绸国开展贸易和投资的首选地。从该地础。另一方面，积极向中亚国家出口之路经济带的经济合作制造了大量的区的产业发展需求来看，大多集中在我国在高铁装备、民用飞机、移动通不稳定因素。第三是大国政治博弈。以电信、交通、能源为主的基础设施讯终端等高科技产品，从而化解我国一直以来，中亚地区都是俄罗斯的传领域，以石油、煤炭、天然气为主的在钢铁、水泥等建材领域的过剩丝绸之路经济带部分国家承接产业转移需求国家产业基础资源禀赋外资现状产业需求土库石油和天然气开采、石油加石油、天然气、芒硝、腆、有石油天然气生产、纺织、建筑建筑、农业、通信、纺织等领曼斯工、电力、纺织、化工、建色及稀有金属等资源丰富等领域。域。坦材、地毯、机械和金属加工等。吉尔采矿、电力、燃料、化工、有2012年，引进外资亿美自然资源主要有黄金、锡、石油产品、汽车、服装、天然吉斯色金属、机器制造、木材加元，主要投资领域为加王业、鸽、锡、录、铀和稀有金属等气、医药。斯坦工、建材、轻工、食品等。能源、交通、采矿业等。2012年吸引外资亿美塔吉食品、纺织、建材、化工和石水电站建设、公路修复及隧道元，集中在公路修复、能源开克斯化机械制造、冶金和金属加水利、矿产、煤炭资源丰富建设、通信网改造、矿产资源发及贵金属矿开采和加工、食坦工。开采和加工、农产品加工等。品加工、发展中小企业等。棉纺织、毛纺织、制糖、造天然气、石油、煤、铁、铝土2012年，吸引外资亿美巴基纸、烟草、制革、机器制造、电力、太阳能、风能、生物质以及铭、大理石和宝石资源丰元，外资主要集中在通讯、金斯坦化肥、水泥、电力、天然气、能等新能源投资需求大。富融和泊气行业。石油等。2012年，共吸引投资117亿美元，主要在石油天然气工业、机械制造和汽车工业，塑料和乌兹棉花、黄金、石油、凝析油、能源、机械制造、食品加工、信息通讯、化学和石化、交通聚合物生产，食品工业和农产别克天然气、煤、铀、铜、鸽等矿轻工业、有色金属等。运输基础设施建设、轻工、农品加工，电子产业以及医药工斯坦藏、较为丰富业和水利业、建材、机器制造业，以及棉纺织业。业等。哈萨2012年引进外国直接投资155冶金、石油制品、食品、机械铀、铜、铅、镑、鸽、原油、能源、轻工、信息技术、建克斯亿美元。主要集中在地质勘探制造等。天然气等资源丰富材、机械制造、化工等。坦和勘测、油气开采等领域。CHINA DEVELOPMENT OBSERVATION i:’5
经济观察产能。曼斯坦拥有丰富的天然气、生丝、棉之路经济带各国实现互联互通，使交(二)能源开发领域布、棉纱、皮毛和甘草等资源，但由通、能源、海洋等领域的交流与合作中亚地区既有丰富的石油、煤于缺乏生产能力，每年需要从我国进更加便利化。炭、天然气为主的传统化石能源，也口大量的建材、电器、电子产品、化(三)打造平台，建立丝绸之路有太阳能、水能、风能等可再生能纤、鞋和服装等轻工产品。由此可经济带协调机制源，是国际重要的能源资源、接续地。见，通过投资中亚国家的消费品工业丝绸之路经济带涉及2个大洲、例如，塔吉克斯坦拥有丰富的煤炭资可以解决我国许多轻工领域资源和市10多个国家和30亿人口，要推进经源和水力资源，但是受到资金和技术场两头在外的问题，避免许多贸易壁济产业合作，就要求建立一个统一的的限制，全国的能源开发水平较低。垒，同时也有利于带动中亚国家的就协调机制，对各国的发展规划、基础在焦炭方面，塔吉克斯坦的焦碳储量业增长和经济发展。设施、工业项目之间进行统筹协调。达到亿吨，由于经济困难无力首先要建立交流平台，可以在上海合加强丝绸之路经济带产对煤炭开采进行大规模投入，2012 作组织的基础上成立常设机构作为丝业合作的几点建议年原煤开采量仅为万吨。在水绸之路经济带合作平台，对经济带的资源、方面，塔吉克斯坦水利资源世界(一)制定规划，明确产业转移产业转移、贸易投资、旅游观光等活第八，约占整个中亚地区的50%，人的实施路径动进行统筹。其次是设立法律协调工均拥有量世界第一，但受资金和技术组织开展丝绸之路经济带研究，作组，对推动贸易和投资便利化问题的限制，目前的开发量不足109毛。目重点讨论丝绸之路经济带产业合作的进行探讨并做出适当安排，减少经济前，水电站建设已经成为塔吉克斯坦主体、方式和领域。在合作主体方带的法律摩擦。第丁是建立产业转移吸引外资的重点领域之一。面，探索由中方国内企业独资、国内数据库，与各国的经济部门交流，梳(三)矿产资源领域企业与外方企业合资以及国内企业、理我国需要转移的产业以及各同需要中亚各国铁、铜、铀等矿产资源外方企业与第三方国家企业合作等模引进的产业，并通过产业转移数据库储量丰富，是国际重要的矿产资源接式，确保投资的安全性和稳定性。在进行对接。续地。但一直以来，由于缺乏大规模合作方式方面，借鉴中国与巴基斯坦(四)强化支持，建设丝绸之路的资金投入和开采加工技术的限制，合作建设瓜达尔港的模式，在国外发经济带自贸区大量的矿产资源都无法进行大规模的展"飞地经济在一定区域内由中以建立自贸区为目标，推动丝绸开发。例如，吉尔吉斯斯坦拥有丰富方投资工业园区基础设施。在合作步之路经济带的货币兑换和结算，推动的黄金、锐、鸽、锡、录、铀和稀有骤方面，采取循序渐进、稳步发展的要素的自由流动，提高本地区经济国金属等自然资源，其中锦产量居世界原则，先在部分国家和地区设立产业际竞争力。首先，促进贸易投资便利第二位，锡产量和求产量居独联体第合作示范园区，逐步积累经验，然后化。探索在丝绸之路经济带内实现人二位，但由于受投资和技术的限制，再稳步推广。民币自由兑换和结算，为自由贸易区采矿业仅占工业总产值的':l毛。(二)建设通道，构建丝绸之路发展奠定基础。其次，深化经济技术2012年，吉尔吉斯斯坦全国将国外经济带交通网络合作。推动人才、技术等要素自由流贷款的亿美元，主要用于投资矿加强与丝绸之路经济带各国的双动，形成统一、开放的大市场。第产资源开发。由此可见，中亚国家在边与多边交流，依托我国在技术、资二，建立自由贸易区。依托沿线交通能源资源开发方面具有较强的资金需金、人才等方面的优势，不断加强公基础设施和中心城市，对经济带内贸求，这对我国产业资本走出去带来了路、铁路、机场、港口、能源等通道易和生产要素进行优化配置，促进区机遇。建设，为丝绸之路经济带产业合作创域经济一体化，实现区域经济和社会(四)轻工领域造便利的硬件条件。积极打造"中巴同步发展，最终将包括t海合作组织中亚各国的经济发展都具有明显经济走廊"和"中印缅孟经济走各成员国在内的丝绸之路经济带建设的"苏联烙印轻工业较为落后，廊打通从太平洋到波罗的海的运成为自贸区。大量的纺织、服装、食品、医药等轻输大通道，逐步形成连接东亚、西作者单位:工信部赛迪智库产业政策研究所工产品需要从国外进口。例如，土库亚、南亚的交通运输网络，促进丝绸己巳申国发展观察
