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编者按：托管林业作为一种新生事物，萌生于中央《决定》出台之后，其经营和管理模式在打破着一项
传统，石家庄市世纪森工科贸有限公司是我省第一家这样的公司。各届人士都在观望探讨之中，本刊把该公
司副总经理的一篇讲话文稿如实地交给读者，品评之中希望得到启迪。
托管是林业 的希望
石家庄市世纪森T科贸有限公司是
河北省第一家以林业丁程、林产品贸易
为主业的现代化林业企业。公司诞生于
中共中央、国务院《关于加快林业发展的
决定》及中共河北省委、省政府《关于推
进林业跨越式发展的决定》之后，企业宣
言是 “造世纪之福祉、建森工之伟业”。
公司积极响应党和政府“植树造林、绿化
祖国、实现山川秀美”的号召，采用托管
合作的经营模式，大规模种植速生丰产
林，进行集约化管理，最终实现生态效
益、社会效益、经济效益的统一。
作为国家第六大林业工程的一部
分，“世纪森工速生丰产林工程”计划以
河北省会石家庄市为中心，向周边有条
件大规模营林的市、县辐射扩展，并以
市、县为单位建立基地，采取 “公司+基
地+农户”的造林方式，因地制宜开展营
林和林木管护T作。从2003年开始已经
在定州市等地建设了万亩速生丰产林基
地，下一步将在正定、无极等地营林，计
划于2005年底达到 5万亩的规模，2015
年达到30万亩，形成以营林为基础，充
分整合林业资源，纵深开发林地产业、林
下产业、生态绿色产业，形成立体、空间、
多元化林业产业链，打造以绿养绿、以绿
致富、造福于民、造福于国的现代化林业
产业龙头集团。我公司的营林工程被当
地政府和老百姓誉为 “造福工程”，它有
效实现了生态效益、社会效益、经济效益
的统一，其意义重大而深远。
首先，该工程不仅改善了当地的生
态环境，而且对改善石家庄地区、乃至河
北省的生态环境都将产生重要作用。我
们的基地目前主要位于河北省沙河两
岸。沙河常年干涸、河床裸露，是沙尘暴
的来源地之一。沙河两岸是河北省环境
整治的重点地区之一，也是河北省宜林
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文 ／张 展
沙荒地面积比较大的地区之一。我们的
万亩速生丰产林基地建成以后，已经有
效的降低了高蓬、马村、中流一带沙尘暴
的强度和频率，并且对保持水土、净化空
气产生了积极的影响。其次，该工程对当
地的产业结构调整、增加农民收入、促进
农村小康建设和当地的小城镇建设、解
决农村富余劳动力就业等一系列社会问
题产生积极影响。大部分农民很愿意把
产量不高的沙荒地租给公司，当公司从
农民手中征到这些宜林沙荒地后，一次
性向他们支付十年左右甚至更长时间的
地租，然后公司再雇佣农户对树木进行
管护。这样农户们可以从土地的牵绊中
解脱出来，有些去了城市打T，有些成了
我们的管护_丁人。从前世世代代一直脸
朝黄土背朝天的农民变成了农民工，身
份的转变也为他们增加了收入。今后随
着公司营林面积的迅速扩大，需要更多
的林业工人，于是越来越多的农民有机
会实现身份转变，而且当公司开始在当
地建立板材厂等林产品深加工企业时，
无疑会带动当地经济发展，一定程度上
解决当地农村富余劳动力就业问题，对
促进农村小康建设和当地的小城镇建设
都会产生积极影响。
再次，林业具有巨大的发展潜力，随
着公司林业产业链的延伸，它会为当地
经济可持续发展注入强大的动力，并直
接带来巨大的经济效益，尤其是托管合
作解决了企业、个人造林规模小，成本高
的问题，会带给参与林业建设的每一当
事人丰厚的收益。通过以企业为主体的
托管合作方式，使国家、集体 、企业和个
人的资源可以完美整合，保证了林业投
资的最佳配置，使大规模营林、集约化管
理成为可能，实现技术和资源共享，大大
降低了造林成本，使收益最大化。国家林
业局副局长祝列克指出，速生丰产林基
地建设工程即国家第六大林业工程，要
改变以前政府办林业的模式，转变成以
市场化运作为手段，以经济利益为杠杆，
鼓励企业、个人投资造林。托管合作造林
是科学的运用市场化手段造林的方式之
一
。 它的出现是必然的、合理的。从企业
经营角度看，托管合作是林业企业迅速
做大做强的必然选择。采取托管合作造
林的一般是有理想成为行业龙头企业的
林业公司，它们都拥有 自己短、中、长期
的规划，并且能根据规划按部就班向前
发展。因为林业属长期投资，而且需要投
入的资金量巨大。如果按照传统的投入、
产出的模式运作林业，想在最短时间内
做大做强就只能是一纸空谈，甚至如果
后续资金跟不上，会给企业的树木管护
工作造成极大的被动，严重的会威胁到
企业的生存。即使拥有足够雄厚的后备
资金，从企业资金利用率来看也是效率
低下的不明智做法，所以林业企业能不
能找到一条大幅度提高资金流动率的有
效途径便成为问题的关键。托管合作的
出现很好地解决了这个问题，虽然林业
企业把未来的很大一部分利润让给了投
资人，但是通过这种模式很快实现了资
金回笼，为企业滚动式发展奠定了坚实
的经济基础，使迅速做大做强才成为了
可能。从整合营销角度看，托管合作是林
业企业充分研究并且满足了社会大众投
资需求的必然结果，中国老百姓的个人
储蓄额早已超过 l0万亿。虽然政府一再
降息，鼓励个人投资和消费，但是效果并
不好。造成这一结果的原因，除了社会保
障机制不完善等原因外，可供老百姓选
择的投资方式少、投资渠道不畅通等也
是重要原因。近年来木材缺口越来越大，
价格不断上涨，林业投资回报率水涨船
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高，尤其是国家耐林业市场全面开放及税费减
免等有利政策的出台，使林业投资成为一项安
垒稳健．圜报率高的投赍项目+从而被称为“绿
色银行”。众多好消息使许多^意识到投资林业
极富“钱景”。但由于不懂技术和管理，资金少
而分散．使投资受到了制约。林业企业正是发现
了老百姓这一投资需求．适时推H{了托管台作
的方式。使个人可以借助林业企业的技术优势
和管理优势，实现垒方位的资源共享，不仅帮叻
老百姓找到了一个很好的投资渠道．而且还有
效保障了他们投资收益的最大化。从经济学角
度看，托管合作是社会化大生产中分工合作的
具体体现 在公司与农户、公司与投资人的关系
中充分体现了合作双赢、互惠互利的现代经营
理念 托管合作合理、充分的整合了农户手中的
土地资源．公司手中的技术、管理资源．广大投
资者手中的闲散资金，实现了这 社会资源的
优化配置．使托管合作每个环节的参与者都获
得了应有的回报．真正宴现了党和政府垒社会
办林业的指导方针．使林业受到了普通百姓前
所未有的高度关注。实事求是的讲，目前采取托
管合作这一方式造林的行业壁垒比较而言并不
太高，而且由于是新生市场中的新生事物．相关
的法规、制度还不健全，这就使许多存在短期行
为的投机者得以进人．造成鱼目混珠的局面．这
对整个林业市场仿佛埋下了—颗定时炸弹．一旦
爆炸破坏力是难以估量的，所以作为一家希望长
期永续发展的林业企业，我们迫切希望政府主管
部门加强执行力，对存在违规甚至违法行为的林
业企业进行清理，以净化和保护这一利国利民叉
利己的太好市场 另外．我们大力呼吁尽快在各
地成立林权交易中心，发展森林资源资产评估机
构。林权交易中心和森林资源资产评估机构是整
个林业产业能否大发展、能否迅速发展的核心问
题之一。是林业全面走向市场化的标志．电是宴
现全社会办林业的倦化剂。只有成立林权交易巾
心和森林资源资产评怙机构后．林业的市场链条
才是完整的．林业市场才可能快速有序、健康稳
定的发展 当然我们更希望看到民间资本也可以
尽快参与建立林权交易中心和森林资源资产评
估机构，因为就目前中国林业现状而言．放手发
展非公有制林业、加快林业市场化程度是迅速发
展我国林业的必由之路 作为一家新型的林业企
业．我们感到自己任重道远，而且肩上的责任沉
甸甸的。同时我们也是快乐的、骄傲的，因为我们
为祖国种植着生命。为社会播撒着希望 盈后我
们也由衷的盼望着越来越多的人关注林业．并且
为林业的发展献计献案。
文／杨海燕
目前林业科技档案工作普遍存在着重视程度不够，在各项工作中不占位，经
费投^不到位冉慨 象 其主要问题有四个方面：一是少敷领导对科技档案工作的
重要性认识不足．还没有把这项工作作为科研、生产、建设的—千重要组成部分对
待；二是机构不健全．市县两级业务主管部门还没有
工作管理起来；三是档案不完整，不准确．不系统，不连续；倒是档案库房和设备严
重不足．影响了科技档褰的安全傈管 基于以上原因 笔者对搞好林业科技档案工
作提出如下建议：
其一加大宣传力度．提高领导层的重视程度 林业科技档案建立的目的，就是
为了增加棒业工作的透明度 便于各方面的监督检查 为后续的林业建设提供经
验和教训，也为各级政府和主管部门提供决策依据：．一个课题、一个工程的研究需
要有一个完整的过程．它需要完整的档案怍保障，特别是一些技术项目．需要准确
的赦据 可靠的情报，快速的保障．而科技挡案工作就体现出了它的债值 如：承德
市林业果树研究所承担的《丰宁、同场县不
了有效的数据整理、材料归档，并进行微机系统管
理．存人软件 墩刭文字处理系统化，调查教据格式化，更-融睫有效 更系统地发挥
了科技档案工作在该曝题的作用 圈此，各级领导要充分认识林业科拄挡案工作
的重要性．井给予更多的理解、支持和氍卧
其二碾抓开缎工作．提高规范化管理水平 档案管理升级工作，是提高规戴化
管理水平的根本手段 只有按照档案管理标准逐步升级，才艟提高档案保障啪力。
更好地发挥其助手作用．使之尽快转化为生产力 在抓档案室升绶工作的同时．要
把林业辑技档囊工作蚺人毛车研管理、生产技术管理的范围 要把林业科技档案文
件材料的形成、积累、整理、鉴定 归档以及归档以后的修改、补充工作，列A科拄
人员和工程技术人员的职责之内，井作为工作业绩考核的内容之一。真正做到组
织上有保证，制度上有规定，职责上有赞工，工作上有安排，管理上有考核。
其三注重培训干部．提高专业化管理水平。各级．各部九应适耐安排现职人员
参加各种培训、进修．提高现职人员的科技管理水平和现代专业知识。同时，鼓励
科技档案工作人员钻研业务．提高管理水平。
工作弗搬主动地为科技、生产、建设工作创造条件，及时提供科技档案资料+为广
大科技人员服务，为林业跨越式发展发挥作用
其殴舍褥经费投人、提高自动化管理水平
面实缒，林业项耳区内的市、县两级任务繁重，科技档案资源数量也是与日俱增，
库房紧张、设备不足，效率低下的问题日益突出 建立一个科学、规范的林业档案
和资源共辜的林业信息管理系境．提高查闻、复制效率和保管技术，成为当前丰l：业
工作中一件捌不容缓的工作 圈此．加大对科技档案工作的投人．除了保证配备必
需的专门计算机外．还要和单位的办公自动化建设结合起来．配备相应的输入输
出设备 从长远的发展角度来看．随着经济的发展洛行各业都要逐步建设起自动
的信息网络系统．以适应对外开放和现代化发展的需求。作为科技含量较高的林
业科研机掬重要紧紧抓住当前林业快速发展的大好时机．强化科技档案管理工
作，为林业六大重点工程的 H实施，为实现林业跨越式发展早日发挥作用
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