第十四章 农业推广人员
本章学习要点
•农业推广人员的类型及其职责
•农业推广人员的素质要求
•我国农业推广人员的素质状况
•农业推广人员管理的内容
•农业推广人员管理的方法
第一节 农业推广人员的类型及其职责
多元化的农业推广组织体系决定了农业推广人
员的多样性。为了提高农业推广工作的效率，通常
可以将农业推广工作划分为不同的工作岗位，相应
地也将农业推广人员分为不同类型。每一类型的农
业推广人员均具有其相应的职责。
根据所从事工作的性质差异，通常将农业推广
人员划分为农业推广行政管理人员、农业推广督导
人员、农业推广技术专家和农业推广指导员等四种
类型。各类农业推广人员所承担的相应的工作岗位
是对农业推广工作的分解，其间是相互联系的一个
有机整体。每类推广人员均承担着其相应的工作职
责
一、农业推广行政管理人员
农业推广行政管理人员是指在农业推广
机构中负责运作农业推广业务的行政主管。
其工作职责在于计划、组织、领导和管理
该组织的推广活动，具体包括：负责监督、
人事管理、工资管理、设备管理、财务管
理、制定和协调工作计划、执行计划和评
价计划。
一般而言，农业推广行政管理人员大都
具有下列工作职责：
（1）拟定推广机构内的工作方针和制定推广
政策；
（2）对推广组织的人力资源进行开发与管理；
（3）编制经费预算；
（4）协调各部门的工作活动；
（5）评估并报告工作成果。
二、农业推广督导人员
农业推广督导人员是指在农业推广机构
内部监督和指导农业推广指导员对农业推
广计划进行实施的推广人员。由于其工作
主要就是对推广指导人员实施管理，因此
人们也把该类推广人员与行政管理人员一
起统称为农业推广行政管理人员。
具体而言，农业推广督导人员的工作职
责是包括：
（1）帮助农业推广指导员与推广管理人员和
技术专家之间建立良好联系；
（2）为农业推广指导员提供信息，帮助其拟
定工作计划；
（3）提高农业推广指导员的工作能力和社会
交际能力；
（4）激励农业推广指导员；
（5）评阅推广指导员的工作报告，考核和评
估推广指导员。
三、农业推广技术专家
农业推广技术专家是在农业推广组织内
专门负责收集、消化和加工特定科技信息
并提供特定技术指导的推广人员。其中信
息既包括通过推广指导员扩散后农民应用
的专业技术，也包括各种新的农业推广手
段和方法。
其工作职责主要包括：
（1）为农业推广组织提供技术支撑；
（2）加工科技信息；
（3）培训其他推广人员；
（4）提供专业的技术分析报告；
（5）举办各类推广技术和问题的研讨会。
四、农业推广指导员
农业推广指导员也就是基层的农业推广
人员，是直接开展各项农业推广活动，指
导农村居民参与农业推广工作的专业推广
员。推广指导员是农业推广人员中人数最
多的一类推广人员，也是我们传统意义上
所指的推广人员。
其职责几乎就是农业推广的工作职责，
具体而言包括以下几方面：
（1）协助当地政府制定农业政策与计划；
（2）拟定各类推广计划；
（3）向农民宣传政府的有关政策，并将农民的有关情况向
政府报告；
（4）协助地方建立农村社会组织，选择并培训义务指导员；
（5）向上一级机构或其他社会组织争取社会资源，以加强
地方的农业推广活动；
（6）与其他推广人员保持良好联系，向上级机构或督导人
员反映当地的问题以调整农业推广方针与政策；
（7）评估地方推广工作成果，并提出年度工作报告。
第二节 农业推广人员素质
农业推广工作要完成从农业创新的收集、消
化、加工以及扩散等工作，其工作性质主要就是
一项与人沟通的社会性工作，因此需要具备一定
素质的专门人才方能胜任。素质是在人的先天生
理基础上，经过后天的教育和社会环境的影响，
由知识内化而形成的相对稳定的心理品质。素质
相对持久地影响着人对待外界和自身的态度，因
此，人们把素质概括为：人对自然、对社会、对
他人以及对自身的态度。推广人员的素质可以从
心理品质、业务素质、道德素质和身体素质等方
面加以阐述。
一、农业推广人员素质要求
（一）心理品质
1.人格特质
人格是一个人心理特质的综合统一体，是人对现实的
相对稳定的态度和习惯化的思维方式和行为方式的体现，
是人在不同的时间和环境因素影响下的外线和内因行为模
式的心理特性。
2.智力
智力是一种以脑神经活动为基础的偏重于认识方面的
潜在能力，其核心是抽象思维能力。智力反映的是人在获
取知识和应用知识解决实际问题时所必备的心理条件或特
征，是进行认知活动所必需的心理条件的总和。与农业推
广人员工作绩效有关的因素很多，但是智力对绩效具有很
大的影响。它主要包括以下几点：
（1）敏感力；
（2）表达与沟通能力；
（3）社会认知力；
（4）决策力；
（5）创造力。
3.动机
动机是一种有需要所推动的，达到一定目标的
行为动力，它起着激发、调节维持和停止行为的
作用。与农业推广人员工作绩效密切相关的动机
主要有职业动机、成就动机和亲和动机。
4.情感
（二）职业道德
1.热爱本职，服务人民
2.深入基层，联系群众
3.勇于探索，勤奋求知
4.尊重科学，实事求是
5.谦虚真诚，合作共事
（三）业务素质
农业推广人员的业务素质主要包括知识素质和技能素质两方面。
1.知识素质
（1）专业基础知识
（2）政策与法规
（3）教育学与心理学知识
（4）农业推广知识
2.技能知识
（1）沟通技能
（2）组织管理技能
（3）教学技能
（4）问题的调查与分析技能
（5）项目的计划与评估技能
第三节 农业推广人员管理
一、农业推广人员管理的内容
农业推广人员管理是推广机构内所进行的人
力资源规划、招聘与解聘、人员甄选、定向、员
工培训、绩效评估、职业发展、劳资关系等工作
活动的总称。其中，人力资源规划、通过招聘增
补员工、通过解聘减少员工以及进行人员甄选4个
步骤是为了确定和选聘到有能力的员工的重要步
骤；人员定向与培训是在选聘到能胜任工作的员
工后，帮助他们适应组织并确保他们的技能和知
识不断得到更新；绩效评估、职业发展和劳资关
系则主要是用来识别绩效问题并予以改正，以及
帮助员工在整个职业历程中保持较高的绩效水平。
（一）人力资源规划
人力资源规划是推广组织管理者为确保
在适当的时候，为适当的职位配备适当数
量和类型的工作人员，并使他们能够有效
地完成促进组织墓表实现任务的过程。通
过推广组织的人力资源规划，可以将组织
目标转换为由哪些人来实现这些目标。
人力资源的规划包括提出人员规划政
策、制定人员规划方案及人员研究等活动。
（二）招聘与解聘
（三）人员甄选
（四）定向
（五）员工培训
（六）业绩考核
（七）职业发展及晋升与福利
（八）员工关系与工作条件
二、农业推广人员管理的方法
（一）经济方法
农业推广人员管理的经济方法主要是指按照经济原则，使用经济
手段，通过对农业推广人员的工资、奖金、福利和罚款等来组织、调
节和影响其行为、活动和工作从而提高推广工作效率的管理方法。
（二）行政方法
行政方法就是依靠行政组织的权威，运用命令、规定、条例等行
政手段，按照行政系统和层次进行管理的方式。其特点是以鲜明的权
威和服从为前提，直接指挥下属工作的一种强制性的管理。
（三）思想教育法
农业推广人员管理的思想教育方法就是通过思想教育、政治教育
和职业道德教育的方法，是推广人员的思想、品德和行为得到改进，
成为农业推广工作所要求的合格的推广人员。其中，常用的思想教育
方法有正面说服引导法、榜样示范法和情感陶冶法三种。
（四）精神激励法
（五）法律方法
复习思考题
一、名词解释
1.农业推广指导员也就是基层的农业推广人员，是直接开展各项农业推
广活动，指导农村居民参与农业推广工作的专业推广员。推广指导员
是农业推广人员中人数最多的一类推广人员，也是我们传统意义上所
指的推广人员。
2.农业推广督导员是指在农业推广机构内部监督和指导农业推广指导员
对农业推广计划进行实施的推广人员。由于其工作主要就是对推广指
导人员实施管理，因此人们也把该类推广人员与行政管理人员一起统
称为农业推广行政管理人员。
3.农业推广行政管理人员是指在农业推广机构中负责运作农业推广业务
的行政主管。其工作职责在于计划、组织、领导和管理该组织的推广
活动，具体包括：负责监督、人事管理、工资管理、设备管理、财务
管理、制定和协调工作计划、执行计划和评价计划。
二、填空题
1.根据所从事工作的性质差异，通常将农业推
广人员划分为（农业推广行政管理人员）、（农
业推广督导人员）、（农业推广技术专家）和
（农业推广指导员）4种类型。
2.农业推广人员管理的经济方法主要有（经济
方法）、（行政方法）、（思想教育法）、（精
神激励法）和（法律方法）5种。
三、简答题
1.各类农业推广人员在农业推广中分别承担何种角色?
答:（1）农业推广行政管理人员所承担的职责是
a.拟定推广机构内的工作方针和制定推广政策；
b.对推广组织的人力资源进行开发与管理；
c.编制经费预算；
d.协调各部门的工作活动；
e.评估并报告工作成果。
（2）农业推官督导人员的职责是
a.帮助农业推广指导员与推广管理人员和技术专家之间
建立良好联系；
b.为农业推广指导员提供信息，帮助其拟定工作计划；
c.提高农业推广指导员的工作能力和社会交际能力；
d.激励农业推广指导员；
e.评阅推广指导员的工作报告，考核和评估推广指导员。
（3）农业推广技术专家的职责是
a.为农业推广组织提供技术支撑；
b.加工科技信息；
c.培训其他推广人员；
d.提供专业的技术分析报告；
e.举办各类推广技术和问题的研讨会。
（4）农业推广指导员的职责是
a.协助当地政府制定农业政策与计划；
b.拟定各类推广计划；
c.向农民宣传政府的有关政策，并将农民的有关情况向政府报告；
d.协助地方建立农村社会组织，选择并培训义务指导员；
e.向上一级机构或其他社会组织争取社会资源，以加强地方的农业推广活动；
f.与其他推广人员保持良好联系，向上级机构或督导人员反映当地的问题以调整
农业推广方针与政策；
g.评估地方推广工作成果，并提出年度工作报告。
2.简述农业推广人员应具备的业务素质。
答：农业推广人员的业务素质主要包括知识素质和技能素质两方面：
1.知识素质
（1）专业基础知识
（2）政策与法规
（3）教育学与心理学知识
（4）农业推广知识
2.技能知识
（1）沟通技能
（2）组织管理技能
（3）教学技能
（4）问题的调查与分析技能
（5）项目的计划与评估技能
3.简述农业推广人员管理的主要内容。
答：农业推广人员管理的主要内容包括人力资源规
划、招聘与解聘、人员甄选、定向、员工培训、
绩效评估、职业发展、劳资关系等工作活动。其
中，人力资源规划、通过招聘增补员工、通过解
聘减少员工以及进行人员甄选4个步骤是为了确定
和选聘到有能力的员工的重要步骤；人员定向与
培训是在选聘到能胜任工作的员工后，帮助他们
适应组织并确保他们的技能和知识不断得到更新；
绩效评估、职业发展和劳资关系则主要是用来识
别绩效问题并予以改正，以及帮助员工在整个职
业历程中保持较高的绩效水平。
4.如何拟定农业推广人力资源规划方案？
答：拟定农业推官人力资源规划方案可分为
以下几个步骤。调查现有人力状况；调查
基本服务范围；确定服务对象及估计人力
需求；确定职业工作的优先程度；确定人
员培训需要；估计总人力需求；调查培训
资源和培训人员状况；估计潜在人员供给；
比较人员需求与供给；决定财政负担；编
制人员规划方案。
5.简述农业推广人员管理的主要方法。
答：（1）经济方法
农业推广人员管理的经济方法主要是指按照经济原则，使用经济
手段，通过对农业推广人员的工资、奖金、福利和罚款等来组织、调
节和影响其行为、活动和工作从而提高推广工作效率的管理方法。
（2）行政方法
行政方法就是依靠行政组织的权威，运用命令、规定、条例等行
政手段，按照行政系统和层次进行管理的方式。其特点是以鲜明的权
威和服从为前提，直接指挥下属工作的一种强制性的管理。
（3）思想教育法
农业推广人员管理的思想教育方法就是通过思想教育、政治教育
和职业道德教育的方法，是推广人员的思想、品德和行为得到改进，
成为农业推广工作所要求的合格的推广人员。其中，常用的思想教育
方法有正面说服引导法、榜样示范法和情感陶冶法三种。
（4）精神激励法
精神激励法就是运用推广人员的成就动机，树立起推广人员对
工作的兴趣及其对自己职业重要性的认识核对集体的关心，从而增强
推广人员完成工作目标动力的方法
（5）法律方法
法律方法是以法律为手段，强制性地要求推广人员执行国家法
律法规、地方规范和推广组织的规定等规范的一种管理方法。
