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集体经济·中国
摘要：农业企业化经营是关系到在我
国现有条件下实现农业现代化的重要问
题。 在社会主义市场经济环境下，农业企
业不仅要追求高效益低成本，而且还要保
持良好的自然环境。文章就农业企业化发
展的优势以及农业生产对环境影响的主
要方面进行了分析，并对如何加快农业企
业化发展与农业环境保护提出维护措施。
关键词：农业企业化；环境；维护措施
一、引言
农业企业化是农业发展到一定阶段
的必然趋势，它是发展农业规模经营的重
要途径，是关系到在我国现有国情条件下
如何实现农业现代化的重要问题。
二、加快发展农业企业化的必要性
第一，有利于巩固和加强农业的基础
地位，推进农业产业化经营，解决农户分
散经营出现的小生产与大市场的矛盾，可
以获得较好的规模效益，增强抗御市场和
自然风险的能力。有利于实现农业生产的
规模化、区域化、专业化，促进传统农业向
现代农业转变。
第二，利用现代化的要素对传统农业
技术进行改造，对农业生产要素进行优化
组合，有利于促进农业由小农经济体制向
市场经济体制转变，实现农产品市场价值
的最大化，增强抵御自然风险、市场风险
和技术风险的能力。
第三，有利于加快农业产业结构的战
略性调整， 解决农产品结构不合理的矛
盾，满足人们对优质农产品的需求。
第四，有利于提高农业、农民整体素
质，取得农业生产的最大效益，实现农业
增效，农民增收，促进农村经济全面发展，
为营造和谐社会作贡献。
三、农业生产对环境影响的主要方面
在社会主义市场经济环境下，农业企
业经营不仅要追求高效率与低成本以提
供价廉物美的农产品，而且还要追求保持
水、空气的清洁与优美的环境。 环境是人
类赖以生存和发展的基本条件和基础，环
境保护更是我国的一项基本国策。农业环
境是人类生存环境的一个重要组成部分，
是人类衣食原料生产的保证条件，良好的
环境状况是社会和谐的重要基础。然而在
现代农业生产中，伴随着科技进步，除草
剂、化肥、农药等的使用一方面提高了农
产品的产量，另一方面也带来了严重的环
境污染。 我国也同样面临严重农业企业对
环境的污染问题。 我国用世界 8%的耕地
和 6%的水资源支撑着全球 20%的人口。继
工业和城市点源污染之后，我国农业污染
逐渐凸现，目前大致占到全部污染的 1/3。
农业污染正在呈现来源扩大、复合交叉和
时空延伸等新特征，对农业环境格局的扰
动和生态系统的损害呈加剧趋势，总体态
势非常严峻。我国农业环境目前正面临大
范围生态环境恶化和农业自身污染的双
重威胁。
第一，污水灌溉。 由于目前的水污染
与水资源短缺问题严重，许多农户只有利
用污水进行农田灌溉。据 2006-2007 中国
农村情况报告对 141 个村庄的问卷调查
中， 抽样调查显示有 %的村庄使用
被污染的水进行农业灌溉，该调查还显示
在受到水污染的 65 个农区中， 污染面积
在 20%以上的占到 63%之多，其中污染面
积在 80%以上的竟然有 13 个农区， 占到
20%。 使用被污染的水灌溉会增加土壤中
的有机质和钾， 有效性磷降低，pH 值降
低， 含氮量增加， 会对水稻造成徒长、倒
伏、结实不佳、多病虫害等影响。污水中的
砷渗入土壤，经食物链进入人体、牲畜及
野生动物体内， 会造成疾病等不良影响。
据农业部组织的全国性污灌区调查，我国
污灌区均遭受各种病原菌、有害有机污染
物、盐分和重金属等污染。
第二，过量施肥，土壤退化。 从 20 世
纪中叶开始，我国为加快农业发展，日益
加大化肥的施用力度。近 20 年来，化肥施
用量平均每年以 157 万吨的速度递增，化
肥施用总量由 1984 年的 1482 万吨，增加
到 2005 年的 4766 万吨， 居世界第 1 位。
长期过量施用化肥会造成土壤物理性质
恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低，而
我国的化肥消耗量比世界平均消耗量要
高 倍，比发达国家也高 倍。这种不
合理地施肥不仅增加了农产品的成本，并
对农业环境造成了严重污染；长期过量施
肥会造成蔬菜等植物硝酸盐超标，这种超
标的蔬菜被人食用后，会对人体健康产生
极大的危害。
第三，农药污染。 农药环境污染已经
成为全球关注的世界十大公害之一。农户
无限制地施用农药不但破坏生态平衡，威
胁生物多样性， 更加剧了农村环境污染。
长期生活在高残留农药环境中的生物会
诱发基因突变，造成生物物种退化甚至死
亡，早成生态系统失去平衡。 农药通过食
物链传递势必危及人畜健康。
第四，粪便、垃圾污染。 由于农村缺乏
统一规划和管理， 人畜粪便和生活垃圾未
经处理乱堆乱放，滋生了大量的病原体，垃
圾中的有机物质会滋生蚊蝇、老鼠等病媒，
从而对人类及环境造成了极大的危害。 全
国畜禽粪便年排放量超过 40亿吨，是工业
有机污染的 倍， 且大多未经处理就直
接排放，对农业环境带来了极大威胁。
第五，秸秆焚烧污染。近年来，由于秸
秆产量大大增加而对秸秆的综合利用技
术却很滞后，农村多是采取焚烧的方式来
处理多余的秸秆。秸秆季节性焚烧严重影
响民航、交通、输电线路及人民群众生命
财产安全， 成为农村环境污染的一大杀
■ 安徽农业大学管理科学学院 刘晨雨
安徽农业大学研究员、硕士生导师、通讯作者 熊 健
农业企业化经营与农业环境保护
新农村建设·集体经济
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手。不合理焚烧秸秆既浪费了大量的资源
和能源又严重污染了周边的环境，影响农
村的环境卫生。
第六，土壤流失、污染严重。土地是人
类生存和发展的摇篮和襁褓。由于土壤盐
渍化、沼泽化、沙漠化等原因，耕地面积连
年减少。 据统计，目前全国荒漠化土地总
面积为 万亩， 耕地质量下降趋势
明显，突出表现为有机质和磷、钾含量缺
乏；水土流失毁掉了 206 万顷耕地，每年
土壤流失量达 50 亿吨， 约占全世界水土
流失总量的 1/5。 每年约有 1000 万吨的
农膜等塑料残余物滞留在农村地区，土壤
污染面积占总耕地面积的 1/6。
第七，乡镇企业污染。 目前乡镇工业
造成的环境污染逐年增加。 据不完全统
计，乡镇企业“三废”污染的农田面积大约
在 266 万公顷左右，每年造成粮食损失约
40 亿千克。 乡镇工业化学需氧量、粉尘和
固体废物排放量占全国工业污染物排放
总量的比重均接近或超过 50%，已经成为
环境保护的突出问题和影响人体健康的
主要因素之一。
四、促进农业企业化发展与环境维护
要保持农业企业的持续、 高效发展，
就必须正确处理好农业企业与环境保护
的关系。 党中央、国务院高度重视农业环
境建设与保护， 在近年的中央 1 号文件
中，均把农村生态环境建设作为十分重要
的内容， 胡锦涛总书记在十七大工作报
告中也明确提出要“建设生态文明，即便
形成节约能源资源和保护生态环境的产
业结构、增长方式 、消费模式 ”，要 “加强
能源资源节约和生态环境保护， 增强可
持续发展能力”，为农业环境建设与保护
指明了努力的方向。 加入 WTO 后，我国
必须对国际社会逐步履行环境承诺 ，农
业环境必须加以维护和改善。 农业企业
应该将自然环境保护纳入其经营系统 ，
通过构建内部良性循环配置体系， 拉长
农业产业链， 在保证自然环境系统内在
平衡的基础上， 争取在多个环节获得产
出；同时，开发与农业经营项目相关的环
境保护项目， 获得保护自然环境的商机，
并将其转化为现实利润。
（一）健全我国农业可持续发展环境
政策的法规体系
目前我国在农业环境保护法制建设
方面已经取得了很大进展。 截至 2001 年
底， 国家制定和完善了环境保护法律 6
部，资源管理法律 13 部。 同时，国务院还
制定颁布了有关环境与资源方面的行政
法规 30 余部。 1998 年我国制定了具有长
期指导作用的《全国生态环境建设规划》，
并纳入国民经济和社会发展计划实施 ；
2000 年 12 月我国政府又发布了《全国生
态环境保护纲要》， 提出了生态环境保护
的中长期目标；2003 年初，国务院又印发
了 《中国 21 世纪初可持续发展行动纲
要》，提出我国可持续发展的目标、重点领
域和保障措施，是进一步推进我国农业可
持续发展的重要政策文件。全国人大常委
会专门成立环境与资源保护委员会，在法
律制定、 监督实施等方面发挥了重要作
用。 但总体说来，我国的农业环境法规体
系还相对薄弱，部分法规条例已经难以适
应新的体制变化和经济发展需要， 地区
间、部门间的发展水平也参差不齐。 在执
法工作方面，也存在执法力量薄弱、执法
机构过于分散、执法人员素质不高，执法
装备落后等问题，这些都严重影响了执法
效果，不利于农业可持续发展方针政策的
贯彻落实。
（二）强化农业企业经营者的环保意识
农业给我们提供了必备的生活资源，
只有保持人与生态环境的协调发展，才能
保持农业长期、持续发展。 要在广大农业
企业经营者中开展生态环境宣传教育，帮
助他们树立 “保护环境就是保护生产力”
的观念，提高全社会的环境保护意识。 通
过开展各种形式的宣传、 教育和培训，引
导和鼓励他们自觉地保护环境， 节约资
源。 通过对环境保护宣传教育，一方面可
以引导消费者对环境保护的理解和支持，
并产生对环保产品的巨大需求，为有机农
产品等的销售提供一个广阔的消费市场；
另一方面引导广大农业企业经营者对农
业环境的重视和保护，促使他们积极从事
环境保护型农业生产， 自觉减少对化肥、
农药等有碍农业环境的生产资料的使用。
（三）发展绿色农产品
积极培育、扶持有利于可持续发展的
绿色农业产业，包括有机食品、绿色食品、
无公害农产品产业。 按国际市场的需求，
坚持产业化、标准化、科技化和突出特色
等原则，建立绿色产品出口基地，扩大高
质量绿色食品或有机食品生产，提高产品
质量和品质。发展绿色农业使生态环境保
护不再成为社会和企业的负担，而成了农
业企业降低成本、增加经济效益不可缺少
的手段，使生态效益和经济效益成为互相
依存的整体。从根本上解决了目前因大量
使用化肥、农药、生长激素等造成的环境
污染、食品污染等问题。
（四）建立农业环境政策影响评价制度
严格评价环境政策的可行性、可操作
性及运行成本，对重大经济政策必须进行
环境影响评价，对重大环境政策也要进行
经济评价。一个发展中国家通过实施环境
影响评价制度，有利于更好地促进经济发
展和环境保护的良性循环。要逐步建立符
合我国国情、多层次的农业可持续发展指
标体系和监测评价系统，开展国家和地区
的可持续发展水平监测评价，定期发布监
测评价报告。
（五）依托项目来实施环境政策的好处
依托项目管理来实施环境政策是发
达国家在农业环境保护上的一条成功经
验。 项目的执行能将有限的资金集中起
来，走规模效益的道路，解决影响环境的
关键问题。美国的农业环境政策除了依靠
环境法规以强制性形式执行外，还通过大
量的环境项目建设， 将环境措施具体化，
推动农民对环境的保护。 如水质改善项
目、自然保护区计划、农业资源保护项目、
野生动物栖息地激励计划等。依托建设项
目，环境政策实施起来就容易控制，效果
也容易进行评价。
（六）加强国际环保的合作与交流
环境问题日益成为一个全球性的问
题，世界任何一个地区环境的破坏很快就
会设计其他地区乃至全世界，环境污染和
生态破坏的影响是无国界的。因此要积极
开展环境保护的国际合作，在环境保护方
面有经营的国家要帮助环保相对落后的
国家实现可持续发展。我们要积极争取国
际帮助开展生态建设，学习国外先进适用
的技术，通过对外交流，使更多国家了解
我国的环境保护工作，扩大我国在环境保
护领域中的国际影响。
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新农村建设
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