高
新
技
术
企
业
认
定
、
研
发
费
用
和
高
新
收
入
核
算
1
一、高企认定（培育）行动计划
二、高企认定（培育）和小巨人入库条件
三、研发费用的核算
四、高新收入的核算
2
一、高企认定（培育）行动计划
3
设立各种科技专项，大力促进企业创新发展
广州市近年设立：
中小企业创新基金专项，累计扶持各类中小型科技企
业1300多家，经费总额达亿元；
科技小巨人企业扶持资金，累计扶持企业198家，资
助资金达亿元；
创新型企业专项，累计支持各类创新型企业140家，
投入资金亿元
4
截止2014年
全巿共有科技创新型中小企业1万多家
高新技术企业达到1656家
高新技术企业的培育未形成完整的政策体系
科技创新中小企业数量不够多
高新技术企业发展不够快（2015年1900家）
5
强力培育发展高新企业
（一）广东省政策
1、《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体
制改革加快创新驱动发展的决定》(粤发〔2014〕12号)
2、《高新技术企业培育资金管理办法(试行)》
(粤财工〔2015〕242号
3、《高新技术企业培育实施方案(2015-2017)》
(粤科高字〔2015〕81号)
6
（二）广州市政策
1、广州市科技创新小巨人企业及高新技术企
业培育三年行动计划（2015-2017年）
2、《广州市科技创新小巨人企业及高新技术
企业培育行动方案》
(穗府办函〔2015〕127号）
7
（三）广州市2015年至2017年培育目标
构建"科技创新小微企业-科技创新小巨人企业-高新
技术企业"全链条政策体系
每年新增科技创新小巨人企业1500家，力争到2017
年，全巿培育科技创新小巨人企业4500家；
每年分别新增高新技术企业200家、300家、400家，
力争到2017年，全巿高新技术企业数量超过2500家。
8
（四）扶持政策
1、入库科技创新小巨人企业库的企业，每家企
业给予总额60万元的经费补贴，自企业入库年度
起三年内按照3:2:1的比例分年度拨付。企业获
得高新技术企业认定后，不再享受补贴。
9
2、推荐科技创新小巨人企业进入省高新技术
企业培育库，享受省高新技术企业培育库入
库企业培育政策和经费支持。
已入选广东省高新技术企业培育库的企业，
经审查后，也可进入广州市科技创新小巨人
企业库
10
3、当年提交高新技术企业申请并获得省科技厅
受理的企业，每家企业一次性给予20万元的经
费补贴。
4、当年成功通过高新技术企业认定（含复审）
的企业，每家一次性奖励100万元，奖励资金由
企业统筹使用。
11
5、纳入我巿科技创新小巨人企业库企业、通
过高新技术企业认定企业优先纳入我巿科技
信贷风险补偿、贷款贴息、创业投资补助、
上巿辅导等科技金融政策支持。
12
6、落实高新技术企业优惠政策。认真贯彻落实
高新技术企业税收优惠政策，引导企业实现良
性发展。
7、将高新技术企业数量纳入各区创新驱动重点
工作考核指标，签订责任书，定期开展督查。
建立高新技术企业优惠政策落实检查制度。
13
（五）行业目标（新增）
1、至2017年力争传统工业企业通过技术改造新
增高新技术企业100家。
2、推动国有企业转型升级。至2017年力争新增
国有高新技术企业50家。
3、至2017年力争新增外资高新技术企业80家。
14
二、高企认定（培育）和小巨人入库条件
15
16
高新企业认定
2016年1月29日科技部、财政部和税务总局联合
发布修订后的《高新技术企业认定管理办法》
（国科发火〔2016〕32号）
新办法于2016年1月1日起实施。
根据新办法，三部门将修定《高新技术企业认定
管理工作指引》
17
培育库入库
《关于组织申报2015年高新技术企业培育库入库
企业的通知》（粤科函高字〔2015〕795号）
《关于组织申报2015-2017年高新技术企业培育
入库的通知》（粤科函高字〔2015〕1312号）
18
创新小巨人企业入库
《关于组织开展2015年度广州市科技创新
小巨人企业入库及高新技术企业培育补贴
和奖励申报工作的通知》
（穗科创字〔2015〕267号）
19
政策适用对象
小巨人 培育入库
高新认定
（复审）
企业注册一年
（一个会计年度）
以上，具有独立
法人资格，非高
新技术企业；
企业注册一年
以上，具有独
立法人资格。
非有效期内的
高新技术企业
在中国境内
（不含港、澳、
台地区）注册
的企业
六个条件同时满足，缺一不可
20
21
高新技术企业的六项条件：
1.核心自主知识产权
2.技术领域
3.人员比例
4.研发投入
5.高新技术产品（服务）收入
6.四项指标打分，综合得分必须 >70分
22
1、核心知识产权
小巨人 培育入库 高新认定
取
得
方
式
近三年内知识产权数量达
到下列其中一项数量要求
企业近3年内通过自主
研发、受让、受赠、并
购等方式，对其主要产
品(服务)的核心技术拥
有自主知识产权
企业通过自主研发、受
让、受赠、并购等方式，
获得对其主要产品（服
务）在技术上发挥核心
支持作用的知识产权的
所有权
拥
有
数
量
1、发明专利或者植物新品
种1件以上；
2、实用新型专利2件以上；
3 、非简单改变产品图案
和形状的外观设计专利或
者软件著作权或者集成电
路布图设计专有权3件以上
□A. 3项专利、软件著
作权、集成电路布图设
计专有权、植物新品种
等知识产权
□F. 0项
□A. 6项，或１项发明
专利
□F. 0项
23
2、技术领域
小巨人 培育入库 高新认定
《国家重点支持的
高新技术领域》
或者企业已通过综
合创新形成自己的
创新模式，取得了
核心竟争力
企业主营业务或
产品属于《国家
重点支持的高新
技术领域》
对企业主要产品
（服务）发挥核心
支持作用的技术属
于《国家重点支持
的高新技术领域》
规定的范围
24
3、人员比例
比例指标 小巨人
培育入
库
高新认定
具有大学专科以上
学历的科技人员占
企业当年职工总数
15%以上 15%以上 企业从事研发和相
关技术创新活动的
科技人员占企业当
年职工总数的比例
不低于10%
其中：研发人员占
企业当年职工总数
5%以上 5%以上
25
4、研发投入
比例指标 小巨人 培育入库 高新认定
研究开发费用总额占
销售收入总额的比例
近两个会计年
度不低于3%
近两个会计
年度不低于
3%
近三个会
计年度不
低于5%、
4%、3%。
企业中国境内发生的
研究开发费用占全部
研究开发费用总额的
比例
广东省内不低
于60%
广东省内不
低于60%
不低于
60%
26
5、高新技术产品（服务）收入
比例指标 小巨人 培育入库 高新认定
高新技术产品（服
务）收入占企业当
年总收入的比例
40%以上 40%以上 60%以上
27
6、综合评分
小巨人 培育入库 高新认定（复审）
具有一定的研究
开发组织管理水
平及规范的财务
管理
已设立研究开发
费辅助核算账或
专账
1、具有一定的研究开发组
织管理水平及规范的财务管
理，已设立研究开发费辅助
核算账或专账
2、企业具有一定的科技成
果转化能力
3、自主知识产权数量
4、销售和总资产成长性指
标良好
综合评分达到70分以上
1、企业研究开发组织
管理水平
2、科技成果转化能力
3、自主知识产权数量
4、销售与总资产成长
性
综合评分达到70分以
上。
申报需提交的财务资料：
1、6月、12月个税明细申报文件地税查询截图。
2、近三个会计年度（入库为近两年）企业所得税年
度纳税申报表。
3、近3 个年度（入库为近两年）的财务审计报告。
4、近3个会计年度（入库为近两年）研究开发费用
和近1个会计年度高新收入的专项审计报告。
28
个税明细申报文件地税查询截图个税明细申报文件地税查询截图
29
会计
年度
企业
所得
税年
度纳
税申
报表
30
年度
的财
务审
计报
告
31
财企[2007]194号规定：
企业应当在年度财务会计报告中，按规定披露研发费用相关财务信息
开发支出根据“研发支出”科目的期末余额填列（资本化）
32
研究与开发费根据期末“研发支出”科目费用化支出转入“管理费用-研发支出”的金额填报
33
研究
开发
费用
专项
审计
报告
34
高新
技术
产品
收入
专项
审计
报告
35
三、研发费用的核算
36
研发费用法规
《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见
》（财企[2007]194号）
《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》
（财税〔2015〕119号）
《高新技术企业认定管理办法》
（国科发火〔2016〕32号）
37
财务会计核算规定：
《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》
（财企[2007]194号）
贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—
2020年）》（国发[2005]44号），加强企业研发费用管理，
自印发之日起施行。
企业研发费的纳税扣除，按照财政部、国家税务总局有关
规定执行。
38
研发费用加计扣除政策：
1、关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知
财税〔2015〕119号（2015年11月2日）
2、关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问
题的公告
国家税务总局公告2015年第97号
3、关于《国家税务总局关于企业研究开发费用税前
加计扣除政策有关问题的公告》的解读
39
40
高新技术企业认定：
2016年1月29日科技部、财政部和税务总局联合发布修订后
的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号），
新办法于2016年1月1日起实施。
原《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）废
止。
根据新办法，三部门后续将修定《高新技术企业认定管理工
作指引》
1、企业拥有自己的研发机构，维持这个机构运转和进行项目研
发，所发生的费用会计核算为研发费用。
按照研发项目或者承担研发任务的单位，归集核算研发费用。
2、只有研发项目批准立项之后，研发期间，开展研发活动发生
的，核算（归集）至具体研发项目的研发费用，才属于可加计扣
除的研发费用和高新认定的研发费用。
企业应按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理。
研发项目立项时应设置研发支出辅助账，以各个研发项目为基本
单位分别进行计算。
41
3、企业为获得科学与技术（不包括人文、社
会科学）新知识，创造性运用科学技术新知
识，或实质性改进技术、产品（服务）、工
艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动，
所发生的研发费用才能认定为高新研发费用
和加计扣除费用
4、企业的研究开发费用是以各个研发项目为
基本单位分别进行计算
42
一级账户：“研发支出”
二级科目：“费用化支出”
或“资本化支出”
三级科目：具体的研究开发项目
四级科目：费用项目
（一）科目的设置
43
会计核算处理会计核算处理
1、研究开发项目不满足资本化条件的：
借：研发支出-费用化支出-XX项目-XX
贷：原材料、银行存款、应付职工
薪酬
2、研究开发项目满足资本化条件的：
借：研发支出-资本化支出-XX项目-XX
贷：原材料、银行存款、应付职工薪
酬
44
研发费用凭证-费用化
45
借借：研发费用：研发费用--图书资料费图书资料费--多用途编码多用途编码
器器
贷贷：预付款（银行存款）：预付款（银行存款）
研发费用凭证-资本化
46
47
研发费用凭证研发费用凭证--（执行企业会计制度（执行企业会计制度））
借借：管理费用：管理费用--研发费用研发费用--XXXX项目项目--XXXX费用费用
贷：原材料、银行存款、应付职工贷：原材料、银行存款、应付职工
薪酬薪酬
高新企业研发费用项目
内部研究开发投入额
人
员
人
工
直
接
投
入
折
旧
费
用
与
长
期
费
用
摊
销
设
计
费
设
备
调
试
费
无
形
资
产
摊
销
其
他
费
用
委托外部研究开发投入额
境
内
的
外
部
研
发
投
入
额
48
（二）完善研发项目的财务核算
按照国家财务会计制度要求，通过“研发支出”
科目对研发支出进行会计处理
同时，按研发项目设置辅助账，准确归集核算当
年各项研发费用实际发生额
在一个纳税年度内进行多项研发活动的，应按照
不同研发项目分别归集研发费用
32
11、必须：按每个研究开发项目进行立项、必须：按每个研究开发项目进行立项
研发项目：不重复的
具有独立时间
财务安排
人员配置的研究开发活动。
研发项目的财务预算
50
不重复——独立立项的项目——RD
独立时间——研发期
财务安排—预算、核算、结算
人员配置——项目组
51
研发项目立项书的主要内容
（1）研发目标、研发内容
（2）投入的人员、研发费用预算
（3）研发起止期间
（4）需用的设备及材料名称、数量
52
独立立项的
项目
明确具体的
研发目标
53
人员配置—
项目组
独立时间—
研发起止期
间
54
财务安排—
经费预算
55
研发费用按研发项目设置辅助账，归集核算当年的各项
研发费用实际发生额
加计扣除公告对允许加计扣除的研发费用项目设置了“
研发支出”辅助账和“研发支出”辅助帐汇总表样式
企业在研发项目立项时参照样式设置研发支出辅助账
年末按样式填报“研发支出”辅助帐汇总表，在年度纳
税申报时随申报表一并报送
2、可通过设置辅助账核算每个研发项目的研发费用
56
依据新会计准则分两种情况处理：
（1）当期费用化处理的研究开发费用：结转至管理费用，最终列
示于利润表中于“管理费用”科目。
（2）当期资本化处理的研究开发费用：
A、会计期末，还未达到预定用途未形成无形资产的，期末不作
结转，在资产负债表中的”开发支出“科目反映”；
B、会计期末，已达到预定用途并形成无形资产的部分，结转至
无形资产，列示于资产负债表中的”无形资产“科目。
3、“研发支出”属于成本类科目，期末分两种方式结转
57
研究开发项目不符合资本化条件，期末
结转
借：管理费用-研发支出
贷：研发支出
研发项目达到预定用途形成无形资产的，
期末结转
借：无形资产
贷：研发支出
58
执行企业会计准则的研发费用
注：研究与开发费根据期末“研发支出”科目费用化支出转入“管理费用-研发支出”的金额填报
59
执行企业会计准则的研发费用
注：开发支出根据“研发支出”科目的期末余额填列（资本化）
60
研发费用明细账-单栏式
61
研发费用明细账-多栏式
62
（三）8项研发费用项目的核算内容
63
高新企业研发费用项目
内部研究开发投入额
人
员
人
工
直
接
投
入
折
旧
费
用
与
长
期
费
用
摊
销
设
计
费
设
备
调
试
费
无
形
资
产
摊
销
其
他
费
用
委托外部研究开发投入额
境
内
的
外
部
研
发
投
入
额
64
1、人员人工
是指从事研究开发活动人员
（也称研发人员）全年工资薪金，
包括基本工资、奖金、津贴、补贴、
年终加薪、加班工资以及与其任职
或者受雇有关的其他支出。
65
从事研发活动的人员同时也会承担生产经营
管理等职能，企业应对此类人员活动情况做
必要记录，并将其实际发生的相关费用按实
际工时占比等合理方法，编制《研发职工工
资和五险一金分配表》等类似分配表，在研
发费用和生产经营费用间分配。
66
2、直接投入
为实施研究开发项目
购买的原材料
水和燃料（包括煤气和电）使用费
用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的
模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制
产品的检验费
用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费
以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等
67
3、折旧费用与长期待摊费用
执行研究开发活动购置的仪器和设备
研究开发项目在用建筑物的折旧费用
研发设施改建、改装、装修和修理过程中
发生的长期待摊费用。
4、设计费用
为新产品和新工艺的构思、
开发和制造，进行工序、技术规范、
操作特性方面的设计等发生的费用。
因研究开发活动需要购入的专有技术
（包括专利、非专利发明、许可证、
专有技术、设计和计算方法等）所发
生的费用摊销。
不包括自行开发的无形资产
5、无形资产摊销
70
工装准备过程中研究开发活动所发生的费用
（如研制生产机器、模具和工具，改变生产
和质量控制程序，或制定新方法及标准）
为大规模批量化和商业化生产所进行的常规
性工装准备和工业工程发生的费用不能计入
6、装备调试费
71
委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、
技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动
所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业
的主要经营业务紧密相关）
委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交
易原则确定认定过程中，按照委托外部研究开发
费用发生额的80％计入研发费用总额。
7、委托外部研究开发费用
72
73
根据《技术合同认定登记管理办法》（国科发政字〔
2000〕63号）第六条规定，未申请认定登记和未予登记
的技术合同，不得享受国家对有关促进科技成果转化规
定的税收、信贷和奖励等方面的优惠政策。据此，涉及
委托、合作研究开发的合同需经科技主管部门登记，该
资料需要留存备查。
若企业的研发项目已取得地市级（含）以上科技行
政主管部门出具的鉴定意见，也应作为资料留存备查。
8、其他费用
为研究开发活动所发生的其他费用，
如办公费、通讯费、专利申请维护费、高
新科技研发保险费等。
其他相关费用名目不一，不能穷尽列
举，因此此项费用一般不得超过研究开发
总费用的10％，另有规定的除外。
74
四、高新产品收入的核算（归集）
75
高新技术产品（服务）收入：
是指企业通过技术创新、开展研发活
动，形成符合《重点领域》要求的产
品（服务）收入与技术性收入的总和。
76
高新收入核算
账务核算、销售（服务）合同、发
票的产品（服务）名称与申报的PS
名称尽量一致（申报时需上传收入
证明材料）
77
78
高新技术产品（服务）收入归集
高新技术产品（服务）收入范围需合规
发票、销售合同内容与申报的高新技术产品
（服务）收入（PS表）需相符
争取将主要产品（占较大销售比重的产品）向
广东省科技厅申请认定为广东省高新技术产品
79
PS表
80
81
