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人员借调过多弊端
甲方：__________________
乙方：__________________
日期：__________________
标准协议示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-913
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人员借调过多弊端
用户指南：该协议资料适用于通过合同的订立和履行所要达到的最终目标，并且明确双方的权利和义务，
便于保护当事人的正当利益，实现有效地约束当事人的行为，保证利益方（集体或个人）的合法权益不受
损害。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
借调用人，似乎已成机关常见现象。城市办运动会，
成立临时性机构;机关推进某项工作，缺相关专业人才;下
级机关为培养人才，给年轻人创造机会，把他们派到上级
机关学习锻炼等等。确系工作需要借调一些人员，并不会
引起公众的关注和反感。问题是，借调必须有所节制、规
范，不能过度。
这几年，新闻报道中一再出现“临时工现象”——某
些工作人员因粗暴执法、滥用职权被曝光，其所在单位常
出面声称“此人系临时工，已经被辞退处理”。这里面，
有的单位可能是拿“临时工”当幌子，但联想到如今这么
庞大的借调人员队伍，也可能当事人的确就是借调来的
“临时工”，这也从一个侧面反证机关借调风之盛。借调
的人员比正式员工还多，而且动辄上千，表明对过度借调
确实有必要进行清理。
机关借调人员过多，体现出作风之弊。所谓“一个萝
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卜一个坑”，机关人、事、责的匹配本有一定规制，借调
人员过多，至少说明几个问题：一是机关管了很多不该管
的事，本来几个人够用了，但为显示个别领导的有为和才
干，凭空折腾出一些事来，实际对于促进发展、改善民生
并无益处;二是机关的人懒散惯了，在其位而不愿谋其政，
干起事来只好伸手借人，于是出现“有编制的整天晃荡，
借调的人员总是忙晕”之类机关怪现状;三是能进能退的机
制不畅，明知一个人能力不强难以胜任，但又无法清退，
“坑”一直占着，想要的人进不来，于是只好一直借着。
不管哪种情况，均共同指向作风建设中本领危机、庸懒散
拖、为官不为、机制不畅等弊端，应尽快予以改正。
人员借调合同范本
甲方因工作需要，须借用乙方的员工_____(丙方)。三
方就此借调事项达成如下协议：
一、甲方借用丙方的期限从____年____月____日起，
至____年____月_____日。
二、甲方的权利和义务：
(一)借用期间甲方可根据需要，安排丙方的工作岗位
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和任务。甲方按年向乙方支付借用费_____元。
(二)借用期间甲方可要求丙方遵守各项规章制度，服
从管理和教育。可根据工作需求及丙方的表现，决定将丙
方退回乙方，但应提前 60日通知乙方和丙方。若丙方严重
违规违纪，甲方可随时将其退回乙方，且不属违约行为。
三、乙方的权利和义务：
(一)借用期间乙方应负责对丙方进行管理、教育和违
纪处理，并按月向丙方支付税前工资____元，乙方为个人
所得税代扣代缴义务人。同时，为丙方缴纳各项社会保险
费用等。
(二)乙方可根据工作需要，决定将丙方撤回，但应提
前 60日通知甲方和丙方。
四、丙方的权利和义务：
(一)借调期间丙方继续享有乙方员工的各项保险、福
利待遇，且承诺不向乙方提出辞职请求。
(二)借调期间丙方应自觉服从甲方的各种安排，遵守
其各项规章制度，保守其商业秘密。
(三)借调期间丙方因特殊情况需提出辞职请求，应按
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《劳动法》有关规定向乙方提出，并承担劳动合同所约定
的违约责任。乙方可按本协议第 3条第 2项约定将丙方撤
回，同时为甲方推荐替补人员。
五、甲乙任何一方若需解除本协议，应提前 60日通知
对方进行协商。协议期满前 60日，双方均无提出终止合同
的意向，则本协议自行延续一个周期。否则，期限届满，
协议即行终止。
六、本协议一式三份，三方各执一份。
甲方(签字或盖章) 乙方(签字或盖章) 丙方(签
字)
日期： 日期： 日期：
4.借调期间，如遇工资调整，甲方按工资调整政策对
丙方予以评定，符合条件，甲方应予升级，待借调合同期
满后，丙方回甲方工作时，按调整后的工资级别执行。
5.借调期间，由甲方为丙方提供住房。
6.借调期间，乙方应按月(按年度)和甲方支付____借
调职工管理费，作为丙方的保险基金。
五、政治待遇和劳动纪律奖惩
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1.______________
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六、违约责任
1.______________
2.______________
七、其他协商事项
本合同如有未尽事宜，凡属国家规定的，按有关规定
执行。
八、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。
甲方：____(签章)
乙方：____(签章)
____年_____月_____日
