1前 言
江南造船(集团)有限
公司是 1865年洋务运动
的产物 ，旧称“江南制造
总局”。作为百年老厂，她
企业劳动定额定员浅析
造船事业部 虞 艳
提 要 本文介绍了劳动定额定员在企业发展中 没有定额的管理谈不上
的作用及运行流程，引用了ECRS原理对面临的一 真正的管理。
些系列问题提 出了一些方法 ，以提 高企业的劳动生
产率和经济效益。 2 企业劳动定额定
员现状
主题词 定额定员 企业管理 人事管理 船厂
跨越了三个世纪，始终屹立在民族工业的前列。中国
第一台万吨水压机、第一艘万吨轮、第一艘潜艇都从
这里诞生。她不仅有着光辉的历史，而且在改革的大
潮中已经与国际接轨。她的主体是造船，但她同时承
接修船、大型钢结构、重型港口机械、压力容器等工
程。八万人体育场、上海大剧院、延安东路高架、卢浦
大桥，这些标志性建筑都证明了江南集团公司的建造
能力。
造船通常分为5大区域：上层建筑、艏部、艉
部、机舱、货舱。一条船从设计、放样、下料、加工，再
到小合拢、中合拢、大合拢、上船台、下水、试航、交
船，这环环相扣的造船节点无不与定额息息相关。
造船工业是一项极为复杂的综合性工程，必须应用
工程分解的概念进行分析解剖，分成许多细目，船
舶的生产过程实质上是制造零件和部件，组成相关
的中间产品，这些中间产品经过几个制造级逐步变
大，即从散装件、部件拼装成构件、分段，再组装成
总段，最终形成一艘船。它小批量、多部件，周期较
一 般产品长得多。设计上的随时更改、施工中的问
题积累、外来货设计质量，都会给施工面带来各种
影响，时常影响着生产进度和交船。同时参与一条
船的制造的人员有几百人甚至上千人，他们之间的
物量一定要有一个系统的标准来参考——这一标
准就是定额。例如我公司共有 140个基本生产岗
位，l84个辅助生产岗位，如果没有正确合理的定
额、定员，没有核定一件工作的工时，人员配置不合
理，势必会造成工时浪费、劳动效率下降、影响造船
周期，造成极大的损失。所以说，没有定额的管理是
不科学的管理，没有定额的管理是不完整的管理，
2．1 劳动定额的概念
劳动定额是指在一定的技术、组织条件下，为生产
一 定量的合格产品或完成一定量的工作所规定的劳动
消耗量的标准。劳动定额有工时定额和产量定额两种
形式。定额工作的特点是准确性、及时性、完整性。
劳动定额工作是一项技术性很强的专业工作，它
要求定额工作专业人员既要懂管理又要懂技术，必须
经过较长时间培训和实际工作锻炼才能胜任，因此劳
动定额人员应保持其相对的稳定。但实际上并非如
此，事业部近几年来定额员队伍的流动性非常大。
2．2 企业现状
公司根据 2000年以来中船集团公司的要求和号
召，为了自身发展的需要，进行减员增效。公司现有
11000多人，到 2005年，减员目标是达到在岗约 7500
人。在这样的形势下，合理地定额、定员显得尤为重要。
公司人力资源部曾对定额员队伍进行分析，现状如下。
2．2．1 人员文化素质低
公司从事劳动定额员的专业人员和兼职人员共计
67人。具体分布见表1。
表 1 学历及职称表
学历 人数 占比例％ 职称 人数 占比例％
大学 1 1．49 高职 3 4．48
大专 9 1 3 43 中职 9 13．43
中专 24 35．82 助工 20 29．85
高中 20 29．85 技术人员 16 23．88
初 中 13 19．4 无职称 19 28．36
合计 67 100 67 100
从表 l可以看 出，具有大专以上学历的只占
14．93％，初中学历占有 19．4％，中级职称以上只占有
l7．9l％，难以适应企业生产、经营、管理需要。
2．2．2 人员老龄化严重
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虞 艳 企业劳动定额定员浅析
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见表 2。
表2 年龄分布表
年 龄 人 数 比 例％
30以下 4 5．97
31-40 7 10．45
41-50 27 40．3
50以上 29 43_28
近4年内，定额员岗位新老更替达40％。
2．2．3 抽调人员随意性强，存在不少弊端。
以往各部门从生产岗位人员中抽调上来的定额
员，随意性强、有的文化程度低、年龄偏大、有的身体
差、照顾性质的，虽然有一定的生产实践经验，但缺乏
定额专业知识。由于不符合聘任管理岗位条件，所以至
今尚有l9人未被聘任，只能以工代干。这样管理既不
规范，又因待遇职称差异造成矛盾，不利于调动他们的
积极性。
3 定额定员的编制
3．1 劳动定额制定的依据
劳动定额的制定要有一定的基础和依据，制定得
太高，工人们经过努力达不到，这样会挫伤他们的积极
性；制定得太低，工人们无需努力便可实现，这同样抑
制了他们积极性的发挥。所以说，必须掌握第一手资
料，加上一定的专业知识，才能把握好这个“度”。
以下几个工时概念是劳动定额考核依据的主要参
数：
① 能力工时。
② 查定工时。
⑧ 计划工时。
④ 实动工时。
这 4者之间的关系是：能力工时发放指标、计划工
时与查定工时相结合，但最终还是以实动工时体现劳
动效率。
3．2 劳动定额在企业内部的可行性研究
一 个企业成功与否，管理是其中最重要的环节。劳
动定额水平是反映一定时期内企业生产技术和生产管
理水平，也是反映职工在一定条件下，采用科学合理的
方法对合格产品或完成一定工作任务的劳动消耗量所
规定的限额或标志。从劳动定额定员的基本功能看，一
是指导企业生产劳动过程的管理；二是组织企业员工
工资奖金分配。国营企业内部管理长期存在着 “重投
资，轻管理；重外延，轻内涵”的倾向，国家有关部门作
过一个调查，国企出现亏损，经营上不去，80％l；A_k是由
于企业内部管理原因，由于企业管理缺乏科学性和法
制性所致。
劳动定额是企业经营管理的重要基础工作，但很
长时间以来，劳动定额的改革步子走得不大，使部分企
业的管理出现了下滑趋势。其主要原因是：观念陈旧、
方法单一、思想僵化，专业人员素质下降。因此对劳动
定额有再认识的必要。
劳动定额定员工作需要专门研究机构和一大批训
练有素、乐于奉献的专业人员。因为无论从劳动定额的
标准上，还是从标准的起草、实验、审查、修改等各个环
节上看，标准的形成过程是艰巨而繁重、复杂而细致的
科学研究过程，标准凝结着广大劳动定额人员和专业
科研人员的心血，它是科学研究、技术进步的最新成果
和劳动工作实践积累的先进经验相结合的产物。
劳动定额是在一定的生产技术组织条件下制定
的。这就是说，劳动定额所反映的工时情况、消耗水平，
是企业中工人技术熟练程度、机器设备自动化程度、工
艺装备完善程度的劳动效率水平的体现。工人的技术
熟练程度越高，机器设备和工艺装备越好，则生产效率
越高，而生产一定产品的工时消耗量也越少。在这种情
况下，制订出的劳动定额水平就愈先进，反之则落后。
劳动定额水平还反映着企业管理工作的水平。企
业生产技术管理工作、生产作业计划、调度工作和工作
地服务、供应工作做得较好，辅助时间、照管工作地时
间、准备与结束时间等就相对较少，劳动定额水平就较
先进。所以各车间每一季度末要进行一次工作日写实
的汇总，以便根据观察记录实情，找出差异，分析差异，
减少差异。
引起劳动定额差额差异的原因有多种：有的是由
生产任务不均衡引起的；有设计方面的；有船东方面的
原因；还有劳动者本人等诸方面原因。
针对目前市场船价低，成本高的局面，公司提出了
“向低价船要效益”的口号。就拿740o0t散装货船为例，
由于工时紧，事业部所属的各个车间针对公司颁布的
“(87)部标”按实际情况不同程度地进行了压缩。压缩的
前提是提高劳动生产率，只有效率上去了，工时才能相
对减少。如加工车间，本来样板铁是用手工划线下料的，
现在都采用数控切割方法，只需将图纸输入计算机，再
保存到盘片，然后将盘片放人数控切割机。本来用手工
下料再弯曲使钢板的边不平，再要花人工去轧平，现在
这样省却了轧平的时间，大大提高了速度和效率。该车
间在 1998年引进两台等离子切割机，速度比数控切割
机提高50％以上，割出来的钢板也要光滑许多。该车间
大量工作集中在钢板切割，因为采取了上述措施，使工
时缩短，由此便可对厂发工时进行压缩。又如机装车间
江南集团技术 2003年第5期
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抓住单船产品工时消耗，完善目标控制管理，对产品工
时预控，首先按厂发总工艺计划分工，把过去相类似的
船只积累资料进行测算，对船舶产品工时消耗的全过程
进行监控，使目标成本管理日趋科学化。
4 定员方法在企业中的应用
4．1 分类
目前企业采用的定员方法多种多样，但从总体上
分，可以归结为微同定员法和宏观定员法两种。按岗位
定员、按设备定员、按经验定员等，属于微观定员法的
范畴，即定员从岗位出发，先制定岗位、设备的微观定
员，再经过叠加编制出部门、企业的整体定员，其着眼
点是以点带面。效率和效益定员、区域定员、部门定员
法等属于宏观定员法的范畴，即定员从企业的总体目
标出发，参照同系统先进的定员标准或按某一指标，来
确定出本企业的总体定员，再在总定员的基础上确定
出各部门、各单位的定员，其着眼点是以面带点。公司
“减员增效”工作的展开就是采用宏观方法和微观方法
相结合，这也是“学邯钢”给造船行业的一个启示。
4．2 运用原理
ECRS原则：即取消、合并、重排、简化。任何一项工
作、工程、产品生产过程的组成要素，都可以用此原则
进行提炼，构思最佳的设计、工艺程序、作业组成和作
业方法，取得最佳的效果。若一要素经过分析可以取
消，这便是最好的改进，如产品多余的功能，生产过程
多余的程序、作业、操作和动作；劳动组织中重叠的机
构、多余的职能、多余的岗位、富余的人员、不必要的会
议等，使问题简化，矛盾减少，费用降低，效率提高，效
益增加。进行工作日写实可以有针对性地、较实际地反
映劳动者在工作中的实际情况，是运用 ECRS原则的
先决条件之一。
4．3 转模增效及三精二复
为适应体制变化及自身发展的需要，公司结合实
际将“转模增效”的方针提到一个新的高度，重新开始
学习造船，让其步人一个规范化的程序。所谓“转模”就
是改变造船模式，从传统的系统导向型转为产品导向
型的现代化造船模式的转变。包括各方面模式的转变，
如“区域化造船”，区域生产的特点在于将过去按工种
配置划分为作业单位的纵向分工改变为纵横结合二位
制的分工形式，组成按区域封闭或半封闭的作业体制
并形成比较稳定规范的格局。
“三精二复”——即是精兵简政、精官简政、精减机
构；管理岗位复合职能，生产岗位复合工种。它将改变
园企人浮于事的工作作风、减轻机构臃肿，减轻企业负
担。今年政策出台后中层干部也要减去相当高的比例，
这是在定员方面的力度较大的举措。它充分说明了在
市场经济体制下定员的重要性。
随着一批老师傅陆续到了退休年龄，定额人员正
向知识化、年轻化过渡。但刚从学校大门走出，尚未积
累一定的实践经验也无法胜任这一工作，因为定额这
一 工作的特殊性要求从业人员具备一定的现场工作经
验，要积累一定的专业知识，所以以往从事这一工作的
往往是上了年龄的老师傅，他们都有着生产一线数十
年的工作经验，这对定额工作的准确性、实用性、可行
性都有着参考意义。
科学管理要求提供更为准确合理、可信度高的劳
动定额资料，以实施生产力要素的最佳组合，充分发挥
劳动力的主导作用，提高劳动生产率。在计划经济年
代，计划的可塑性很大，“计划、计划，赶不上变化”是当
时最好的写照。亏损由国家包，赢利全部上交，成本核
算是个空架子，企业根本没有什么压力和风险；工资晋
升按国家的统一政策办理⋯⋯基本上与企业和职工个
人的业绩关系不大。因此，劳动定额在相当长的时间里
适应迁就一种“宽松”的气氛，造成了劳动定额水平普
遍偏低。可是，现在的企业形势已经大变，“铁饭碗”、
“大锅饭”已经彻底打破，企业要以绩效为中心。在剧烈
的市场竞争中，不仅产品多变，而且要以销定产。公司
也在市场经济改革的大潮中力求站稳脚跟，找到自己
的立足点。
与其说劳动定额是企业管理的基础，不如说企业
管理是劳动定额的基础。要搞好劳动定额工作，如果没
有工艺技术管理、生产组织管理、机械设备管理等基
础，劳动定额的制定及劳动定额标准化就不能建立在
科学的基础之上。没有科学的劳动定额，就不能发挥它
在企业管理中的作用。
劳动定额的日常管理、贯彻执行等具有广泛的群
众性，不但要有各级定额人员的努力工作，操作者的配
合，更应该得到基层领导的大力支持。提高劳动生产率
的最终 目的是满足人民日益增长的物质文化需求，包
括工资水平，其中工资水平是决定人才去留的经济杠
杆，也是最主要的因素。
5 思考与总结
建立现代企业制度试点中我们主要进行了4个方
面的调整，即调整体制机构、涮整产品结构、调整资本
结构、调整经营战略方针。
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虞 艳 企业劳动定额定员浅析
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5．1 提高劳动生产率的途径
提高劳动生产率，不单纯是技术问题 且与生产
管理有关，尤其是工时定额管理更为重要。影响劳动生
产率的因素复杂，既有物质因素，也有人的因素，既有
管理因素，又有自然因素，必须把各种因素协调处理，
才能充分发挥定额作用，造船工作工种复杂，施工中矛
盾重重，船东有各种各样的要求，各道工序之间的衔接
始终是块“硬骨头”。各车间集思广益，依据总量控制，
分量切割，对定额工作的开展进行重大的改革，先统计
出单船的工时汇总的总量指标，然后依据工作总量的
比例，进行分割。然后按区域生产情况分割出各部位、
(机舱、甲装、船装)的工时定额，这样同类船只各工段消
耗工时有比较，劳动效率就会有所比较。有比较才会有
提高。
提高劳动生产率的最终目的是降低人工成本。低
成本不等于低工资，高工资也并非就是高成本。开展人
工成本管理，拟从以下几方面着手：
① 压缩74000t散装货船总目标成本工时。
② 压缩造船(87)部标定额执行系数，企业平均执
行系数从0．9压缩到0．8。
( 组织工时利用调研，寻找工时损失原因，促进
工时利用率的提高。
④ 加强产品目标成本工时考核，控制产品项目工
时消耗。工时节约嘉奖，超支扣奖。
⑤ 加强工业工程研究，开展效率管理。每年各车
间都有20余项成果上报，取得明显降本增效成果。
⑥ 改革部门分配机制，推行百元~Jnq-_费产值含量
承包。
⑦ 建立员工分配考核激励机制，提高员工素质，
促进工作效率提高。
5_2 搞好定额工作采取哪些措施
定员定额是企业“永恒”的基础管理工作，因为作
为一个企业，无论是计划经济时代，还是市场经济时
代，都需要把这一主题作为企业的一项基础工作来抓。
计划经济时代企业要用定员定额来安排组织生产，市
场经济时代企业也要用定员定额来安排组织生产。拍
脑袋、以包代管都不能持久地把企业管理好。
随着计算机的发展，用它来代替手工操作已经被
广泛应用。经过几年来的开发，我们在劳动定额、统计
分析、派工单查定、劳动统计、劳动指标考核、实动工时
日报、完工产品工时汇总、劳动负荷测量、岗位管理等
方面，都有应用计算机辅助管理，节省J，时问，降低 r
成本，提高了工作质量和效率。使定额员不必终日埋头
于查阅图纸资料和开派干单，可抽出较多时问深入到
生产现场，了解掌握施工中实际工时消耗的第一材料。
我公司对于计算机的应用始于20世纪60年代，从那
时起船体车间的放样、加工车间的切割都已经使用计
算机。而我部加工车问于 1998年引进的两台水下等离
子切割机更是大大地提高了切割的效率和准确性，凡
此种种都为企业的生存发展带来了机遇，奠定了基础。
就公司的生存发展而言，纵观本企业本部的工作，
加强劳动定额的目的是提高劳动生产率，而提高劳动
生产率的目的是降低人工成本，笔者认为可用以下几
句话概括：“公司领导是关键，体制改革是保证，人员素
质是条件，标准是基础，实事求是是根本，改革创新是
动力，电算化是手段。”这不仅是劳动定额工作的根本，
也可以说是一切工作的根本。
潞 翱 躺
北 欧国家研制 “海 盗”级潜艇
丹麦、瑞典、挪威三国联合制定了“海盗”级潜艇研制计划，并设计了模块化双隔舱K9型潜艇。设计构想优化r
潜艇的沿海行动能力，同时具备了深海行动能力，并带有综合作战系统，具有促进网络作战空问数据共享的高连接
性、有效载荷机动性，以及支援特定军事行动的增强性能。其它设计特性包括低信号、人员配备减少、广域光谱多重
传感器组件、提供更大潜航力的不依赖空气推进系统，以及无人潜艇。潜艇排水量1350-1650t，总长50～60m，其综
合作战系统基于通用多功能控制台、导航与通信。综合声纳组件包括大孔径侧翼与等角艇首基阵、用地计算目标距
离的综合被动广域搜索声纳、远程侦测低频拖曳基阵以及目标追踪主动声纳、导航与避障系统。水上声纳传感器组
件由光电天线杆或高精度潜望镜、电子支援测量装置和导航雷达组成。有效载荷包括重型鱼雷、反舰与对陆攻击导
弹、水雷、防空导弹、离艇声学对抗装置和无人潜器。图4。 《造船文摘))2003．7
江南集团技术 2003年第5期 —．49—．
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