（资金管理）资金存量实施
方案报告
安陆市 2014 年农业综合开发存量结余
资金土地治理项目
实 施 方 案
安陆市水利建筑工程勘察设计院
二Ｏ一四年十一月
安陆市 2014 年农业综合开发存量结余资金
土地治理项目实施方案
项 目 名 称 ：安陆市 2014年农业综合开发存量结余资金土地
治理项目
项目批复单位：湖北省农业综合开发办公室
项目批复文号：
总投资：万元 财政资金：万元
项目类型： 高标准农田建设项目 建设任务： 万亩
项目所属地区：孝感市所属市(县)： 安陆市
项目主管单位安陆市农业综合开发办公室
负责人姓名：李维享 职称、职务：副主任
项目设计单位(公章)： 安陆市水利建筑工程勘察设计院
负责人姓名：高干春 职称：院长
经济负责人：艾爱梅 职称、职务：经济师
技术负责人：李加军 职称、职务：工程师
项目执行单位及负责人：
执行单位：孛畈镇人民政府 镇长：董 琴
执行单位：洑水镇人民政府 镇长：梅剑波
执行单位：接管乡人民政府 乡长：曾 光
目 录
第一章 综合说明.............................................1
项目提要 ...............................................1
项目范围、规模、内容与工期 .............................2
投资估算和资金筹措 .....................................2
效益分析 ...............................................2
组织领导和管理 .........................................3
第二章 项目区概况...........................................4
自然概况 ...............................................4
地理位置及范围.....................................4
水文气象...........................................4
地形、地貌及土壤...................................5
水资源.............................................5
耕地种类、数量及开发潜力...........................5
自然灾害...........................................6
社会经济状况 ...........................................6
人口及劳力 .........................................6
土地利用现状 .......................................6
农业生产水平 .......................................6
地方财政与农民收入 .................................7
农业科技服务体系状况 ...............................7
基础设施 ...............................................8
水利骨干工程现状...................................8
田间工程现状.......................................8
农业机械及农机服务设施.............................8
交通与电力.........................................9
水资源平衡评价及供需平衡分析 ...........................9
水资源概况 ...........................................9
供需平衡分区 ........................................11
项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 12
项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析 ..15
第三章 建筑物设计.........................................18
设计依据 ..............................................18
项目工程等别和建筑物级别 ..............................19
主要建筑物设计 ........................................19
清淤堰塘..........................................19
渠系工程 ..........................................22
灌口 ..............................................29
泵站设计 ..........................................29
涵管及倒虹吸工程设计..............................36
机耕桥设计 ........................................37
第四章 配套设施设计.......................................45
道路设计 ..............................................45
第六章 施工组织设计........................................47
施工条件分析 ..........................................47
土壤条件..........................................47
气候条件..........................................47
地形地质条件......................................47
水、电供应条件....................................47
施工总体布置 ..........................................48
布置原则 ..........................................48
总体布置 ..........................................48
施工技术 ..............................................51
塘堰清淤..........................................51
泵站新建..........................................51
沟渠开挖及衬砌....................................51
单项工程施工技术及要求 ............................51
施工总进度 ............................................52
第七章 投资概算和资金筹措..................................54
概算编制依据 ..........................................54
概算依据 ..........................................54
投资概算 ..........................................56
第八章 经济评价............................................58
经济效益分析 ..........................................58
社会效益分析 ..........................................58
生态效益分析 ..........................................59
国民经济评价 ..........................................60
第九章 组织实施和运行管护...................................64
组织机构设置 ..........................................64
实施管理 ..............................................64
组织管理 ..........................................64
施工管理 ..........................................64
质量管理 ..........................................65
运行管理与维护 ........................................66
附：1、安陆市 2014年存量结余资金土地治理项目建设任务与投资明细表
2、预算表
3、项目区位置图
4、项目区规划图
5、单体建筑物设计图
第一章 综合说明
项目提要
根据鄂农办发[2014]92号《关于上报存量资金项目计划安排表的通
知》的要求，结合安陆市委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署
和安陆市农业综合开发土地治理项目的总体目标和具体情况，为进一步
强化农业综合开发存量资金管理，提高农发存量资金使用效益，加快转
变经济发展方式，加快推进农业现代化、建设社会主义新农村。《湖北省
汉江流域中下游农业综合开发总体规划（2010—2020年）》中提出汉江
流域中下游农业综合开发面临着良好机遇。一是“两圈一带”战略机遇。
“两圈一带”是指：两圈：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，一带：
长江经济带。“两圈一带”是一个有机的整体，不是三个板块简单相加。
在深入推进“两圈一带”战略的同时，实施汉江流域中下游农业综合开
发，将使湖北区域发展战略逐步完善为“多点支撑、协调发展”。汉江流
域中下游农业综合开发侧重于流域开发、“带状”开发，通过充分发掘农
业潜在优势，建设现代农业和现代水利示范带，构建高效特色农业示范
带和优质、特色农产品加工企业集聚带，探索流域国土开发新模式。二
是中部崛起战略机遇。国家《促进中部地区崛起规划》提出中部地区建
设“两横两纵”经济带，其中包括“沿长江经济带”。汉江作为长江的第
一大支流，纵贯湖北南北，必将成为“两横两纵”经济带开发的重要内
容。三是国家粮食安全战略机遇。党的十七届三中全会作出重大部署：
“抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加
快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划”。汉江流域中下游地区是
我省乃至全国重要的粮食主产区和商品粮基地，抓紧实施汉江流域中下
游农业综合开发，落实存量结余资金使用，对于落实全国粮食生产能力
建设规划、保障国家粮食安全，具有十分重要的意义。
项目范围、规模、内容与工期
项目名称：安陆市 2014年存量结余资金土地治理项目。
项目区位于安陆市孛畈镇、洑水镇及接管乡，大体位于安陆市北部
地区，项目区包括孛畈镇的月岭村、板金村、曹畈村、同兴村、孛畈村、
及青龙潭村，洑水镇的毛庙村及望河村，接管乡的宋冲村、土门村及吴
畈村。国土面积 平方公里，耕地面积 亩，其中水田
亩。
类型：土地治理项目。建设内容主要是蓄引提水工程和完善排灌渠
系及配套建筑物及修建田间道路等。
建设工期：工期为 2014年 11月至 2015年 7月。
投资估算和资金筹措
项目总投资 元，其中水利措施 元，田间道
路工程 元，
效益分析
项目建成后，项目区整体功能提高，经济效益也显著提高，农业总
产值增量为 万元。农田基础设施功能明显增强，耕地地力、土水
肥资源利用率、良种和农业技术增产潜能明显提高，农作物抗旱减灾能
力显著提高，促进项目区农业持续稳定发展。增厚活土层，提高地力，
改善耕地质量，对生态农业和可持续农业发展具有重要意义。
组织领导和管理
项目实施由市政府成立领导小组，分管副市长任组长，市农口相关
部门、市财政局、农发办主要领导为成员。办公地点在市农业综合开发
办公室，由安陆市农业综合开发办公室组织落实项目区工程建设，加强
项目资金管理和工程质量管理。项目建设地乡镇党委、政府成立了由乡
镇长为组长的工作领导小组，领导小组下设建设项目指挥部，具体负责
协调组织施工，聘请监理公司专业监理人员现场实行工程质量与进度监
管。
第二章 项目区概况
自然概况
地理位置及范围
项目区位于安陆市北部，地处安陆市与随州市交界处，地处东经
113°41′45″～113°48′45″、北纬 31°10′00″～31°15′00″之间，
南北长 ，东西宽 。国土面积 。涉及孛畈镇、洑水
镇及接管乡 3个乡镇。
水文气象
项目区属亚热带季风气候区，春秋短，冬夏长，四季分明，兼有南
北气候特点。年日照时数 1820—2436h，多年平均日照时数 2173h，日照
率 49%；太阳总辐射平均 112千卡/cm2，年际变化不大，4—10月份占全
年的%；年最高气温℃,最低气温—℃，年平均气温℃，
按 80%的保证率计，10℃以上积温为 4880℃；全年平均无霜期 246d；常
年主导风向以北风为主(总风频 )，次为南风(总风频 )，多年平
均风速
项目区年蒸发量平均为 ，蒸发大于降雨。多年平均降雨量
，受季风气候的影响，降雨量在年和季月分布上很不均匀，年
降雨方面，降雨最多的是 1954年，为 ，最少的是 1978年，为
，年际差为 ；季月分布上，降雨主要集中在 4—8月，
占全年降雨量的 65%以上，尤以 7—8月份为甚，雨时集中，强度大，多
暴雨。
地形、地貌及土壤
项目区以浅丘陵为主，地势略缓，坡度以 5°～15°为主，土壤肥沃深
厚，是我市的粮食生产区之一。示范区土壤类型繁多，项目区主要为潮
土及灰潮土，质地为沙壤—重壤和沙壤—中壤，PH值 —，有机质
—，土壤肥沃，土层深厚，可达 50cm以上，耕作层厚度 30cm，
是粮棉油产出的精华之地。
水资源
项目区水资源以地表水为主，客水次之，地下水较弱。依据 39年的
径流统计，多年平均径流深 ，项目区国土面积 ，多年
平均径流量 万 m3；通过项目区的河流总流域面积 ，上
游多有水库拦截，除去水库来水面积，项目区来水面积 km2，多年
平均径流量为 万 m3；项目区地下水较弱，均为地表径流补给，
净储量 万 m3；因此，项目区水资源总量为 万 m3。项目
区天然水质良好，开发利用达 40%左右，虽有人为污染，总体水质符合
灌溉水质标准。地下水开采少，多用于人畜饮水。
耕地种类、数量及开发潜力
项目区所涉耕地面积 亩。其中水田 亩，旱地
亩，土壤宜耕作、灌溉，适种性好，盛产水稻、大小麦、油料及
棉花。由于受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，泵站机电设
备老化、年久失修，桥涵失修、损坏严重，沟渠堵塞、淤积，排水不畅，
项目区大部分耕地粮食产量低而不稳。现有耕地土壤肥力高，适宜发展
有机农业、现代农业和循环农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。首先
从根本上改变项目区农业生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，其
次通过渠道衬砌、深耕、秸秆还田等工程和农业节水措施的应用，提高
单位土地面积的产出效益，最大限度地挖掘耕地的潜力。
自然灾害
项目区主要自然灾害为干旱和洪涝，虫灾、大风、地震灾害发生次
数较少。受亚热带季风气候的影响，造成四季降雨不均，一般每年
4—8月降雨偏多，当年 9月至次年 4月降雨偏少，形成春秋两旱、伏夏
多雨的局面；特殊年景以旱或以涝为主；因而旱灾或涝灾交替发生。
社会经济状况
人口及劳力
该项目主要涉及孛畈镇的月岭村、板金村、曹畈村、同兴村、孛畈
村及青龙潭村 6个行政村，洑水镇的毛庙村及望河村，接管乡的宋冲村、
土门村及吴畈村。农村人口 12751人，乡村劳动力资源 8357人，占农村
人口的 %。农业劳动力资源丰富，群众综合素质高，农业生产技术
条件较好。
土地利用现状
据市国土资源局提供，项目区国土面积 73044亩：其中耕地
亩，园地 亩，林地 亩，草地 亩，城镇及工矿用地
亩，交通运输用地 亩，水域及水利设施用地 亩，
其他 亩。
农业生产水平
项目区受自然条件、设施条件、技术条件等诸多不利影响，作物种
类以水稻为主，抗旱能力差，种植品种单一，广种薄收，粗放经营，作
物产量随降雨多少及时空分配差异较大。近几年来，农业生产条件有了
一定的改善，农机具购置年年增加，人民群众科技意识不断增强，在当
地农业科技服务人员的指导下，很多人掌握了一些农业生产的科学知识，
并且应用到农业生产中得到了良好的效果，使粮食产量有所增加。
地方财政与农民收入
随着国家惠农强农的政策的加大，当地政府抓住机遇，地方财政收
入节节攀升，2012年国民经济统计，项目区财政收入 1196万元，农业
生产总值 万元，其中种植业 万元，林业 万元，
牧业 595万元，渔业 428万元，服务业 173万元。分别占农业生产总值
的 %、%、%、%和 %。农民人均纯收入
元。
农业科技服务体系状况
通过科技推广体系，多种科技成果广泛的应用在本区的农业生产上，
从而保证了农业持续稳定发展。目前，项目区现有农业水产服务中心、
兽医、兽药服务中心、水利农机服务中心、林业分站等涉农服务机构；
另外全镇还成立了机防服务队、专业合作社，负责机械收割、旋耕、喷
雾、机械插秧等事项，直接指导并服务于全镇“三农”；除此之外，项目
区内各村都配有科技副主任一名，植保员一名。广大农民自觉学习并掌
握农业科学技术，已成为获取高产高效的手段，在农业生产中发挥越来
越大的作用。近年来，逐步建立起来了以市农业部门为依托，以镇涉农
部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训为手段的科技服务体系。
在学习农业科学技术已深入人心，农业部门组办的科技培训深受农民的
欢迎。
基础设施
水利骨干工程现状
项目区现有灌排渠道 ，其中衬砌 ，，排灌站 8座，装
机容量为 230kw，塘堰 82口，总库容 万 m3；河坝 10座，蓄水
万 m3；灌溉水源主要来源于河流及坑塘蓄提水,由于项目区现有渠
道大部分没有进行防渗衬砌，渗漏严重，而且灌溉未全部开通。渠系闸、
涵、桥等建筑物不配套，灌区配套渠系建筑物、骨干水利工程大都建于
上世纪六、七十年代，经过八、九十年代维修和近十年新建，现综合完
好率在 20%左右，现有泵站泵房已损，机电设备老化，坑塘淤塞待修。
田间工程现状
项目区现有灌溉模式为串灌串排，现有渠道大部分已遭到破坏，现
有灌溉水利用系数非常低，大旱之年不能对庄稼进行灌溉，由于当地气
候条件限制，项目区“十年九旱”严重影响农民生产积极性。灌溉设施
配套落后已严重制约当地农业的发展和新农村建设需求。土地虽然平坦
但有部分地块存在大平小不平的现象。排水以天然排水沟和道路边沟排
水，无桥、涵工程。田间作业路全部为土路，宽度在 3m左右，缺乏维护，
坑洼难行，有些路段宽窄不一，个别路段车辆无法通行，不适宜机耕作
业，不能满足生产要求。
农业机械及农机服务设施
近些年来随着农业发展和国家农村补贴的优惠政策下，农民对农业
机械化的认识逐渐提高，对先进实用的农机具购买热情较高，现有农机
具种类丰富，各类农用机械数量较多，驾驶人员技术操作熟练。目前，
项目区有各种车辆 153台，其中小型拖拉机 68台，大型拖拉机 40台。
大型收割机 11台，其他 31台，目前现有农机具基本能够满足农业机械
化的需求。项目区以农业水产服务中心、水利农机服务中心农业牵头的
农业科技服务体系初步建立，成立了 3处农机专业合作社，有着专业化、
机械化程度较高的农业生产服务组织，镇内农机配件商店，加油站，农
机修理部等服务站点应有尽有，农机服务设施健全。
交通与电力
项目区只有通村道路，晴通雨堵，不利机械化作业。项目区 2个村都
进行了农网改造，村村通电，电力资源充沛，充分满足农业生产生活长期
电力需求。
项目区内田间作业路宽度在 3m左右，为土路，晴通雨堵，坑洼不平，
一遇雨天，泥泞难行，生产路基本为 的土埂，根本无法适应机械化
作业。导致项目区农业机械化水平低，项目区内人民群众的劳作方式仍维
持在犁田离不开耕牛，收割离不开镰刀，运输离不开板车，开门挖渠离不
开铁锹扁担，从而影响生产效率的提高。项目区地块零散，土地不平整，
农业生产无法实现集中连片管理，无法适应农业向规模化、标准化和机械
化发展的趋势。
水资源平衡评价及供需平衡分析
水资源概况
水资源构成及资源量
由于地下水较弱，主要由地表径流补给，故本项目区的构成为地
表径流，,项目区国土面积 ，客水来水面积 ，总承雨
面积 。据安陆地区统计资料进行排频分析，得出项目区径流
统计参数为：径流均值 ，CV取 ，为 ，设计值如表
2-1。
表 2-1 项目区径流统计参数及设计值 单位：mm、万 m3
设计天然径流量 设计代表年天然径流量
频率 P%
径流深 径流量 代表年 径流深 径流量
50% 1965 292
80% 1974 184
95% 1978 115
均值
水资源特点
1、项目区地处人均、亩均水资源少：以多年均值计算，项目区人均
占有年径流量 3850 m3，是世界人均占有量 10930 m3的 %，亩均水
资源量 838 m3，为我国亩均水量 1769 m3的 %，约为世界亩均水量
2353 m3的 %。
2、水量年内、年际变化大，水旱灾害频繁：汛期（4-10月）降水
量和径流量大，以径流而言，汛期多年平均径流深 ，其径流深
占多年平均径流深的%；以降雨量而言，78年只有，
54年达 ，其降雨量是 78年的 倍。
3、水土流失严重：项目区年均水土流失达 万 t，土壤养分流
失量 210t；导致蓄水、引水工程淤塞，给水资源开发利用、防洪及供水
造成困难。
4、天然水质良好，但污染较重，虽达灌溉水质标准，可人畜饮水不
能直接饮用。
水资源及可利用量
根据统计，当 P=50%时，地表水的可利用量占地表径流量的 %，
河流的水资源可利用量占年径流量的 %；当 P=80%时，地表水的可
利用量占地表径流量的 %，河流的水资源可利用量占年径流量的
%；当 P=95%时，地表水的可利用量占地表径流量的 %，河流
的水资源可利用量占年径流量的 %；多年平均时，地表水的可利用
量占地表径流量的 %，河流的水资源可利用量占年径流量的 %。
项目区国土面积 ，河流承雨面积 ，项目区的
水资源利用量见表 2-2.
表 2-2 项目区水资源可利用量 单位：万 m3
可利用量
频率(P%) 代表年
地表水 河水 总利用量
50% 1965
80% 1974
95% 1978
多年平均
供需平衡分区
该项目区所在区域为行政村，其自然、社会、经济和水土资源基本
一致，故不需进行水资源供需平衡分区。
项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况
由于水资源供需平衡涉及到灌溉保证率代表年的选择，故先提出代
表年，其选择一是以项目区径流来选择，二是以灌溉用水量来选择，根
据灌区用水用水的特点和径流的利用程度，代表年选择以灌溉用水量排
频为主来选定。
根据 37年的资料排频，P=80%的设计典型年为 1978年，相应于 P=80%
的年份为 1978年，相应于 P=95%的年份为 2001年，相应于 P=,50%的年
份为 1974年。
项目区现有水利工程可供水量
一、本地引水工程可供水量
项目区内水库、塘堰、河坝均按系数分摊法计算可供水量，系数分
摊法虽粗，但和逐年逐月调节计算相差无几，系数分摊法是系数(K)与库
容(V)的乘积为可供水量(W)，其中水库库容为总库容，由于水库供水不
在项目区的村，其总库容根据灌溉面积分摊；塘堰、河坝为有效库容。
根据上述计算原则，项目区有蓄水工程的可供水量计算如表 2-3。
表中 V代表最大库容、K代表有效利用系数、W代表可供水量。
表 2-3 项目区现有蓄水工程可供水量 单位：万 m3
水库 塘堰 河坝
P%
V1 K1 W1 V2 K2 W2 V3 K3 W3
合计 W
50%
891.
9
1
8
0
0
7
0
0
834.
0
5
80%
891.
9
1
0
0
0
4
0
0
389.
2
95%
891.
9
6
0
0
1
2
0
8
266.
9
二、其它客水可供水量
查地形图及供水资料，P=50%时（1974年）可供水 万 m3,
P=80%时（1978年）可供水 万 m3, P=95%时（2001年）可供水
万 m3。
三、提水工程可供水量
当抗旱灌溉时，项目区有小型泵站提水灌溉，一是提河水，二是
提取河坝、塘堰死水，当 P=50%时,可提供水量 万 m3,，P=80%
时,可提供水量 万 m3,当 P=95%时，可提供水量 万 m3。
四、地下水可供水量
项目区地下水可开采量约 万 m3,目前尚未大量开采，开采
用于人畜饮水量 万 m3
五、项目区可供水量
可供水量为上述四项可供水量之和，当 P=50%时，可供水量为
万 m3；当 P=80%时，可供水量为 万 m3；当 P=95%时，
可供水量为 万 m3。
需水量分析
一、农业用水
农作物的灌溉制度是根据近临灌溉试验站的资料来制定的，项目
区农作物播种面积，为粮食作物油料棉花和其他经济作物，为简化计
算，将灌溉定额相同的作物归为一体，除中稻单列外，大、小麦、油
菜籽、蚕豌豆打捆，棉花及其它经济作物打捆。各种农作物种植面积
百分比见表 2-4。
表 2-4 项目区农作物种植面积分配表
项 目 中 稻 小麦及油料 棉花及其他 复种指数 耕地面积
种植面积（亩） 31540 9025 1495
面积百分比（%）
根据有关规范，本项目区设计灌溉保证率 P=80%，农作物年净灌
溉定额为：中稻
项目区的灌溉，塘坝就近，灌溉水利用系数可达 ，涉及灌溉
面积占总面积的 40%，泵站灌溉水利用系数可取 ，涉及灌溉面积
占总面积的 15%，引水灌溉，土渠较长，灌溉水利用系数取 ，涉
及灌溉面积占总面积的 45%，因此，
灌溉水综合利用系数为： × +× +×
=，取 ，则灌溉需水量为：
(31540*+9025*+1495*)/10000/=万
m3。
二、农村生活用水
农村居民生活用水最高定额 80L/人·d，加上管网漏失水量，平均
按 85L/人·d计算，项目区现有人口 12751人，则年生活用水量为 85×
12751×365/1000= m3≈万 m3，根据统计，每 人存
栏一头牲畜，用水量定额平均取 40L/头•d，则牲畜需水量为 12751÷
× 40/1000× 365=≈ 万 m3，则农村年生活用水为
+=万 m3。
三、工业用水
项目区内无造纸、制革工业、化工等耗水大户，主要是农副产品
加工业,采用每万元产值 50m3用水量的定额，项目区内工业总产值
1200万元，则工业企业需水量为 50×1200=60000m3=万 m3。
四、国民经济各部门总需水量
总需水量为上述三项之和
当 P=80%时，总需水量为 ++=万 m3。
现状供需水量平衡分析
计算公式为供水量-需水量,当出现负数时,表示缺水,出现正数时
表示有余水:
当 P=80%时,可供水量为 万 m3，需水量 万 m3
=万 m3
现状水资源供水平衡计算结果说明,当灌溉保证率 P=80%时,项目
区项目区缺水 万 m3。
项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析
需水量预测
设计水平年为 2015年，项目区人口自然增长率 5‰，牲畜仍按
人存栏一头计算，则 2015年人口数 12814 人，牲畜 8543头，农
业灌溉中，耕地资源全部利用。
一、农业需水量
灌溉的面积不变，通过渠道硬化水利用系数提高到 ，则灌溉
保证率 P=80%的灌溉需水量为：
(31540*+9025*+1495*)/10000/=万 m3
二、农村生活需水量
在现状用水基础上增加 5‰，即 万 m3 ×=万 m3
三、工业用水量
到 2015年，工业产值预计达到 2000万元，定额仍采用每万元产
v50m3，则工业用水量为：
50×2000=100000m3=万 m3。
四、国民经济各部门总需水量
总需水量为上述三项之和。
当 P=80%时，总需水量=++=万 m3；
可供水量分析
P=80%时,现有水利工程可供水量 万 m3,通过渠系硬化配
套提高灌溉水利用系数后仍然满足不了设计水平年国民经济各部门的
需求,必须增加蓄水提水等水利设施。
一、清淤扩挖塘堰 45口，可增加 万 m3有效库容，可提供
水量 万 m3 ；
二、新建灌溉泵站 21座，总装机容量 ，总流量
m3/s,可提供水量 万 m3。
则水利工程可供水量为：++=万 m3
设计水平年供需水量平衡计算
计算方法同上，当 P=80%时，=万 m3
计算结果表明,项目区只要进行综合节水措施,增加水利工程,在
P=80%的情况下，是可以满足国民经济和各部门的用水要求。
第三章 建筑物设计
设计依据
本项目设计方案是在利用现有资料的基础上，充分考虑当地农田水
利建设经验及生产生活习惯，在集思广益的基础上综合形成的，设计过
程中各项工程设计标准均严格依照面胡各相关标准及规范，有充分的理
论依据。具体单项工程设计所采用的规范、标准、书籍如下：
1、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）
2、《灌溉与排水工程设计规范》（SL265—2001）
3、《泵站设计规范》（GB/T50265—1999）
4、《水闸设计规范》（SL265—2001）
5、《渠系防渗工程技术规范》（SL18—2004）
6、《沟道防渗工程技术规范》（L18—1991）
7、《农田排水工程技术规范》（SL/T4—1999）
8、《小型渠道工程》，武汉水利电力学院农水系编，人民教育出版社，
1977年；
9、《小型水工建筑物》，胡乃一主编，水利电力出版社，1985年；
10、《水工设计手册》，华东水利学院主编，水利电力出版社，1984
年；
11、《农村桥涵闸路》，河北省大清河河务管理处编，农业出版社，
1977年；
12、《农田水利》，卢荣安主编，华中农业大学，2000年 7月；
13、《钢筋混凝土结构计算手册》，中国建筑工业出版社；
14、《灌区节水改造规划编写指南》，中国水利水电出版社。
项目工程等别和建筑物级别
根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）和《水利水电
工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000），本项目灌排渠沟工程级别为
5级，灌排建筑物级别为 5级。
主要建筑物设计
清淤堰塘
清淤堰塘可有效蓄天上降水，并可调蓄自流灌溉，充分调节项目区
内农田灌溉用水。
根据项目区内地形地貌特点，经现场勘察测量，拟清淤 45口堰塘，
重点是挖深挖宽增加蓄水量。均不同程度地存在以下主要问题：堰堤损
坏、堰内淤积、漏水等，均有待整修。整修的主要内容为：清淤、加固、
溢流口、放水管等。
堰塘淤泥主要来至上游水土流失，其次是来至堰塘周边的污物。交
通方便处采用挖掘机清淤泥，交通不便处，清淤采用人工作业，将淤积
物全部清除至堰外。
表 3-2 塘堰新建、扩挖清淤统计表
编号 塘堰名称 所在村 类型 挖深（m） 土方（m3）
T1 月岭段洼塘堰 月岭村 清淤 13500
T2 月岭草堰 月岭村 清淤 11600
T3 板金后冲堰 板金村 清淤 13309
T4 板金喻坳堰 板金村 清淤 15810
T5 曹畈村塘堰 曹畈村 清淤 28220
T6 青龙潭洼大堰 青龙潭村 清淤 35207
T7 官塘堰 毛庙村 清淤 6200
T8 胡家大塘扩建 毛庙村 扩挖 6060
T9 王家大塘扩建 毛庙村 扩挖 5500
T10 太阳塘扩建 毛庙村 扩挖 6000
T11 槽塘 毛庙村 清淤 4600
T12 何家塘土) 毛庙村 清淤 7600
T13 毛家塘 毛庙村 清淤 3200
T14 苏畈塘宽) 毛庙村 清淤 4600
T15 小米塘 毛庙村 清淤 4200
T16 何家塘 望河村 清淤 5400
T17 泵站蓄水塘 望河村 清淤 5300
编号 塘堰名称 所在村 类型 挖深（m） 土方（m3）
T18 十堰塘 望河村 清淤 8300
T19 竹林塘 望河村 清淤 7200
T20 吴家大塘 望河村 清淤 7640
T21 吴畈四组公路横塘 吴畈村 清淤 3000
T22 吴畈 3组施家大塘做 吴畈村 清淤 5380
T23 吴畈 3组舒家塘 吴畈村 清淤 5620
T24 吴畈 1组冲塘扩挖塘 吴畈村 扩挖 5500
T25 吴畈 1组熊家塘扩挖 吴畈村 扩挖 4695
T26 吴畈 2组苏家塘扩挖 吴畈村 扩挖 4310
T27 吴畈阚家湾大塘 吴畈村 清淤 3000
T28 吴畈 1组何湾门口塘 吴畈村 清淤 1800
T29 宋冲村 3组公路大堰坝 宋冲村 清淤 8988
T30 宋冲村 3组拦水塘 宋冲村 新建 5310
T31 宋冲村 3组墩子塘塘 宋冲村 清淤 4925
T32 宋冲村 4组草塘塘 宋冲村 清淤 7760
T33 宋冲村 4组兴建冲塘坝 宋冲村 清淤 5100
T34 宋冲村 1组小塘 宋冲村 清淤 6080
T35 宋冲村 2组冲塘扩挖 宋冲村 扩挖 6360
T36 宋冲村 2组黄塘扩挖 宋冲村 扩挖 6120
T37 土门村 3组苏冲大塘 土门村 清淤 6000
编号 塘堰名称 所在村 类型 挖深（m） 土方（m3）
T38 土门村 2组新塘扩挖塘 土门村 扩挖 6500
T39 2组公路喻家湾门前塘 土门村 清淤 5000
T40 2组张家湾门口塘 土门村 清淤 5100
T41 2组横塘扩挖塘 土门村 扩挖 6900
T42 4组熊湾大塘扩挖 土门村 扩挖 4750
T43 4组冲塘扩挖塘坝 土门村 新建 6750
T44 3组岗上塘扩挖塘坝 土门村 新建 6052
T45 3组老上堰扩挖塘坝 土门村 新建 6510
渠系工程
田间灌排渠系的布置原则：优化排灌总体布置，便于配水和灌溉，
提高灌溉效率；适应农业生产和耕作要求；平整土地，修建渠道和建筑
物工程量最少；根据地形条件灌溉渠道单向分水时，灌溉渠道和排水沟
相邻排列，双向分水或地形中间低洼时，灌溉渠道和排水沟相间排列。
田间灌排渠系的布置原则：优化排灌总体布置，便于配水和灌溉，
提高灌溉效率；适应农业生产和耕作要求；平整土地，修建渠道和建筑
物工程量最少；斗渠以下的渠道最好布置成相互垂直；斗农渠的布置与
灌溉系统、道路网、林带相结合，尽量使沟道顺直；根据地形条件灌溉
渠道单向分水时，灌溉渠道和排水沟相邻排列，双向分水或地形中间低
洼时，灌溉渠道和排水沟相间排列。
根据地形特点，为减少工程量，充分利用和提高引水渠的灌溉效益，
大部分斗渠呈南北布置，大部分农渠呈东西布置垂直于斗渠，或由农渠
直接灌溉到田或通过毛渠灌溉至田间。
一、灌排水渠道清淤
为保证原有渠道输水及过流能力，对淤塞渠道进行清淤，达到渠道
过水面积和过水流量。主要工程量见下表
表 3-3 渠道清淤工程量表
渠道编号 渠道名称 所在村 长度（M） 备注
1 渠道清淤 龙冲村 6296 清淤、扩挖、裁弯
取直2 渠道清淤 孛畈村 1262 清淤、扩挖、裁弯
取直3 渠道清淤 同兴村 9462 清淤、扩挖、裁弯
取直4 渠道清淤 土门村 1200 清淤、扩挖、裁弯
取直5 渠道清淤 吴畈村 1500 清淤、扩挖、裁弯
6 渠道清淤 吴畈村 1500 清淤、扩挖、裁弯
二、灌排水渠道衬砌设计
（一）、设计标准
1、灌渠：项目区以麦稻两熟为主，灌溉设计保证率采用 80%。
（二）、设计灌水率
1、设计灌水率
直接采用水管站灌溉制度计算结果，86年泡田期灌水连续、量大，
选用它推算设计灌水率 q 灌=
（三）渠道砼护砌断面确定
1、渠道毛流量计算
斗农渠的毛流量按下式计算：
Qs=qsAs/ηs
式中；Qs一续灌渠道的设计流量（m3/s）；
qs一设计灌水率,q=
As--支渠控制的灌溉面积(万亩)；
ηs—支渠至田间的灌溉水利用系数,取η支=，田间水利用系数
为 ,故ηs=。
2、渠道的设计流量(毛流量)。
根据渠道净流量、渠床土质和渠道长度,由净流量推算毛流量按照经
验公式概算输水损失。
Qg=Qn（l+σL）
σ=k/Qnm
式中:Qg一渠道的毛流量（m3/s）；
Qn一渠道的净流量（m3/s）；
σ一每公里渠道损失水量与净流量比值；
L一最下游一个轮灌组灌水时渠道的平均工作长度（km）；
k一土壤透水性系数； 取 k=；
m一土壤系数； 取 m=。
砼衬砌后水量损失按下式计算：
S 防=βS
式中: S 防一采取防渗措施后每公里渠道渗水量（m3/s）；
S一未采取防渗措施时每公里渠道渗水量（m3/s）；
β一渗水量折减系数；砼衬砌后β取 。
（四） 渠道砼护砌断面成果
根据已经确定的灌溉渠道设计流量、最小流量和加大流量，对渠道
过水能力进行计算，以确定砼护砌断面。
明渠均匀流的基本公式：
Q=AC，
式中：Q一渠道设计流量（m3/s）；
A一渠道过水断面面积（m2）；
C一谢才系数（m1/2/s）；
i一渠道纵坡；
n一渠床糙率系数。
表 3-4 T型渠断面设计参数表
渠道类
型
设计流
量(m3/s)
设计水
深(m)
超高
(m)
沟道高度
(m)
底宽
(m)
坡降 i
设计流速
(v)(m/s)
备注
T130 满足要求
（五）U型渠道断面
计算公式如下：
，为了圆心以上的水深与时相同，有下列关系，即
。
上述式中：——圆弧半径，；
——直线段外倾角，°；
——直线段外倾角为量的系数；
——时的系数，直线段的外倾角和值都随圆弧半径而变化，
当为时，为°，为；
——粗糙系数，取；
——U槽底坡，取；
——圆弧高度，；
——圆弧段以上水深，；
——水深，；
——超高，取；
——衬砌渠槽高度，；
——过水断面，；
——U槽上口宽，即渠顶宽，；
——流量，；
——过水断面平均流速，。
我县项目区渠道挖方、填方均有，且挖方段渠墙较高，受水流冲刷，
现有断面坡比较大，考虑渠道现实，在满足不冲不淤的条件下，
~ T型槽， ~
为预制的 U70型槽， U50
型槽。
表 3-5 U型渠断面设计参数表
设计水
深
圆弧半
径
圆弧段
高度
圆弧以
上水深
渠顶宽
设计流
速
设计流
量
高度
h r h1 h2 B v Q 设 H
渠道类
型
m m m m m m/s m3/s m
U50
U70
现将项目区渠道建设断面汇总于下：
表 3-6 渠道设计断面统计表
渠道编号 渠道名称 所在村 设计长度（M） 设计断面
Q1 曹畈村渠道 曹畈村 U70
Q2 孛畈街渠道 孛畈村 U50
Q3 青龙潭村二级站渠 青龙潭村 T130
Q4 135泵站渠道 毛庙村 965 U70
Q5 135泵站渠道 毛庙村 397 U70
Q6 135泵站渠道硬 毛庙村 100 U70
Q7 135泵站渠道 毛庙村 560 U70
Q8 秦湾二级泵站渠道 毛庙村 380 U70
Q9 望河毛庙一级泵站渠道 望河村 480 U70
渠道编号 渠道名称 所在村 设计长度（M） 设计断面
Q10 望河社庙 135泵站渠道 望河村 930 U70
Q11 新二级站渠道 毛庙村 575 U50
Q12 新二级站渠道 毛庙村 481 U50
Q13 泵站渠道 毛庙村 164 U50
Q14 一级泵站渠道 望河村 630 U50
Q15 二级泵站渠道 望河村 555 U50
Q16 望河一级泵站渠道 望河村 315 U50
Q17 望河二级泵站渠道 望河村 840 U50
Q18 望河查家大塘渠道 望河村 230 U50
Q19 望河店渠道 望河村 530 U50
Q20 望河泵站进水渠道 望河村 230 U50
Q21 宋冲关山泵站渠 宋冲村 400 U70
Q22 吴畈清水塘水库 1-2组西渠 吴畈村 400 U70
Q23 吴畈 1组庙岗泵站渠 吴畈村 200 U70
Q24 吴畈 4组泵站渠 吴畈村 200 U70
Q25 土门 3组渠道 土门村 600 U50
Q26 土门金家河新建泵站渠 土门村 1100 U50
Q27 吴畈 3组花园河泵站渠 吴畈村 500 U50
Q28 宋冲关山泵站进水渠 宋冲村 20 T130
Q29 土门金家河新建泵进水渠 土门村 50 T130
灌口
便于灌溉水进入田间，在 U型渠上设置灌口，其优点造价低、实用、
高效。
1、过流能力计算
明渠均匀流的基本公式：
Q=AC，
式中：Q一设计流量（m3/s）；
A一过水断面面积（m2）；
C一谢才系数（m1/2/s）；
i一纵坡；
n一渠床糙率系数，n=。
U50渠对应灌口过水流量为
为
2、灌口的结构设计
灌口主要采用砖砌及砼现浇，沿渠布置。进口底板采用 10cm厚 C20
砼浇筑，两侧墙采用砖砌，引入田间。
泵站设计
高标准农田建设工程所建泵站都是小型提水泵站，出水流量均在
1m3/s以下，主要解决项目区输水干渠无法灌溉地势较高田块的农业生产
缺水困难，所提取水源主要是项目区水库、输水干渠、河沟和蓄水堰塘
水。
A、设计流量与设计扬程及电机功率
(1)设计流量充分考虑泵站控制灌溉面积、灌区渠系水利用系数、最
大一次用水量等因素确定。
式中：Q—灌溉设计流量，m3/s；
m—最大一次用水量，100m3/亩；
A—灌溉面积，亩；
t—每昼夜进行灌水的时数，取 22h；
T—灌溉天数，指农田每一次灌水所延续的天数，取 7—10天；
η—灌溉水利用系数，取 。
表 3-7 泵站统计表
编号 泵站名称 灌溉面积(亩) 设计流量(m3/s) 备注
1 北榜泵站 530 30Kw
2 周埂一级泵站 680 45Kw
3 135泵站 新建泵房
4 秦家湾二级站 560 30kw
5 王家湾二级泵站 220 22kw
6 紫石桥泵站 350 22kw
7 毛庙 3组泵站 540 30kw
8 毛庙 5组泵站 415 22kw
9 苏湾泵站 583 30kw
10 望河一级泵站 628 37kw
11 望河二级泵站 148 11kw
12 尹家咀泵站 532 30kw
编号 泵站名称 灌溉面积(亩) 设计流量(m3/s) 备注
13 胡畈泵站 617 45kw
14 杨家河坝泵站 537 30kw
15 潜水泵（7台） 33
(2)设计扬程经现场勘测其实际扬程，同时考虑损失扬程来确定。
计算公式如下：
式中：——设计扬程（）；
——净扬程（），上下水位差；
——管道沿程水头损失（）；
——局部水头损失（）。
1)沿程水头损失计算公式：
式中：——糙率（取值为 ）； ——取水点至出水池的管道长
度（）；——设计流量（）；——管道的内直径（）。
2)局部水头损失计算公式：
式中：——局部阻力系数，泵站均设进口喇叭、90°弯头及出水折管
各一件，除去折管阻力系数不同外，其它系数均相同，，，出水折管局部
阻力系数在 之间。——局部阻力系数之和，——管道平均
水流速度，，为管道断面积，——重力加速度，。
3) 电机功率充分考虑水泵效率、传动损失和安全备用余地来确定。
N配=kγQH/102ηη传
式中：N配—电机配套功率，kw；
k—安全备用系数，；
Q、H、η—分别为水泵额定的流量(m3/s)、扬程(m)和效率(%)；
η传—传动效率，90%；
γ—水的容重，1000kg/m3。
经过对项目区多次实地现场踏勘，走访调查群众历史用水来源及状
况，结合项目区规划方案，对整个项目区水资源配置进行统筹规划。先
据此确定缺水范围及程度，再根据现有水源情况，进行多种供水方案比
较，以选择兴建合理的水源设施，提高水资源利用效率，避免重复建设
浪费有限的水资源和大量的人力物力财力。经过方案比较，最终确定将
原有年久失修废弃泵站进行拆除重建，具体分布详见项目区规划图。共
新建泵站 20座（其中一座新建泵房，7座为流动泵站），总装机约
，总出水流量 6902亩。
现以望河二级泵站为例进行计算：
一、设计流量 Q
根据流量计算公式，将数据代入得：
二、总扬程计算
根据计算公式
1、净扬程
净扬程根据现场测量数据，陈谢村 1组泵站净扬程，
1)沿程水头损失计算公式：
其中 L=12m，d=，Q=
2)局部水头损失计算公式：
其中=++=，，
2g=20m2/s。
则
根据总扬程 ，应选取离心泵，进水管 100mm，出水管 80mm，
选取水泵型号为 IS（R）100-80-160B。
三、电机功率
电机功率根据公式 N配=γQH/1000ηη传进行计算，计算电机
功率时，充分考虑水泵效率、传动损失和安全备用余地并最终确定。
取 k=，η=，η传=
则 N配 =**1000*** 1000**）
=。
根据水泵类型为 IS（R）100-80-160B，配套电机功率为 11kw，故选
取 11kw的电机，满足设计要求。
B、机组选型与安装布置
本着“选型先进、匹配合理”的原则，总体规划，突出重点，精心
布置。根据设计流量与设计扬程利用水泵选型表选择水泵，再根据所选
水泵来匹配电机功率及其相应的附属设备。管径的选择要考虑不冲不淤
流速要求，管路及其附属设备的布置以经济安全合理为原则，以利减少
损失扬程，节省电机功率，保证机组能长期运行。泵站机组的水泵电机
为同一轴线布置，进出水管路呈直线布置，且垂直于水泵电机轴线，进
出水钢管采用 6mm厚钢板制作或 PE管加工。出水管采用预应力高压砼承
插管，其工作压力为 。出水管在出泵房后明敷坡面，出泵房拐坡
设置镇墩，每节压力管设置两个支墩。
表 3-8 泵站水泵选型设备表
水泵 配套电机
泵站名称
型号 型号 台数（台） 额定功率（kw）
北榜泵站 IS(R)150-125-315 Y200L-4 1 30Kw
周埂一级泵站 14SH-28A Y250M-4 1 40Kw
秦家湾二级站 IS(R)150-125-315 Y200L-4 1 30kw
王家湾二级泵站 IS(R)150-125-315A Y180L-4 1 22kw
紫石桥泵站 IS(R)200-150-250B Y180L-4 1 22kw
毛庙 3组泵站 IS(R)150-125-315 Y200L-4 1 30kw]
毛庙 5组泵站 IS(R)150-125-315A Y180L-4 1 22kw
苏湾泵站 IS(R)150-125-315 Y200L-4 1 30kw
望河一级泵站 IS(R)200-150-250 Y200L2-2 1 37kw
水泵 配套电机
泵站名称
型号 型号 台数（台） 额定功率（kw）
望河二级泵站 IS(R)125-100-315JA Y160M-4 1 11kw
尹家咀泵站 IS(R)150-125-315 Y200L-4 1 30kw
胡畈泵站 10SH-13 Y225M-4 1 45kw
杨家河坝泵站 IS(R)150-125-315 Y200L-4 1 30kw
潜水泵（7台） 150QJ20-10 YQS-150 7
C、土建工程
主要包括泵站前池、泵房、出水压力管安装及镇支墩、出水池四部
分。
进水前池重力式挡土墙，水泥砂浆块石砌筑，面勾带子缝，前
池底板高程低于钢管进水口 。泵房为一层砖混结构，泵房统一设计
尺寸为 ×，层高 。为使泵房通风，在 的一边设置进室
大门，另一边设置窗户一扇。电机顺 的方向一列式布置。泵房内外
墙采用水泥砂浆抹面，内墙粉刷涂料，外墙贴白色缸砖，房顶女儿墙采
用琉璃瓦装饰，门采用钢制双扇平开门，窗为铝合金玻璃制作，并安设
防护网。出水预应力承插管为高压水泥制品厂购进，人工安装，镇墩支
墩采用 C15砼浇筑。出水池采用 水泥砂浆块石砌筑。
各泵站详细结构参见相应设计图纸。
涵管及倒虹吸工程设计
一、涵管工程设计
为保证输排水畅通，在沟渠过路或田埂处设计有涵管。根据沟渠尺
寸及过流量，用下列公式计算确定涵管直径。
式中—设计流量，（m3/s）；
—涵管过水断面，（m2 ）；
—重力加速度，取 m3/s；
—作用水头，取 ；
—管道流量系数；
—管道中局部阻力系数之和，取 ；
—沿程阻力系数，取 ；
—管道长度，为 ;
—管道直径，（m）。
根据 U50、U70槽的设计流量，选用直径为 400mm、600mm的涵管，
经计算满足过流能力。
管材选用预制混凝土管，上覆 50cm粘土并夯实，进出口处设一字
翼墙。
二、倒虹吸工程设计
为保证渠道输排水畅通，在沟渠过路处通过涵管输，由于沟渠渠顶
略高于路面高程或安装涵管后影响路面平整，故需设计倒虹吸满足渠道
输水并保证路面平整。
安装过路涵之前，在过路渠的两端布置沉井，沉井井口尺寸为1m*1m，
采用 20cm厚钢筋砼结构，深 ，井盖采用 10cm厚砼活动井盖，并在
井内布置φ12钢爬梯，再采用φ600涵管与两沉井连接，涵管长度为10m。
过流能力按涵管过流能力计算公式进行验算，通过计算满足过流要求。
机耕桥设计
本项目区拟建机耕桥，分布在孛畈镇的曹畈、青龙、孛畈村，洑水
镇的望河村，接管乡的宋冲村，设计为简支梁结构，4m跨。
A、稳定性计算,见表
对 A点求矩
作用力（KN） 力矩（）
名称 符号 计算式
↓ ←
力臂
（m） ↘ ↙
栏杆
桥面铺装
桥面板
桥台
桥柱
覆带 50
土重
G1
G2
G3
G4
G5
G6
G7
G8
G9
26/2**25
1/2**25
1/2**25
1/2**25
1/2**25
1/2**25
*
1/2***
***
G10 1/2****
土压力 P 1/2** 2**
抗倾安全计算：
抗滑安全计算：
抗倾、抗滑均满足要求。
偏心矩：
合力偏向桥墩水面一边。
地基应力：
河床基础为淤泥质粘土，其[]较低，地基应力不能满足要求。
先对河床基础淤泥及软弱夹层清除至持力层，持力层为新鲜得粘壤
土或碎石层，清除深度根据实际地质情况确定，查询持力层允许应力表，
[σ]允=50～120kp。机耕桥设计为简支梁结构，允许通过荷载为 12吨，
校核荷载为 15吨，桥墩基础采用扩大桩基，基础面尺寸为 *.
假定施加荷载为 15吨，对地基应力进行计算：
根据压应力[σ]计=F/2s公式
F—荷载；
S—受力面积；
[σ]计=150KN/2/=《[σ]允，经对地基处理，采用桩
基基础后，基础可以满足受力要求。
B.强度计算以墩身与底板交界处的断面为脱离体进行计算。
对 A点求矩
作用力（KN） 力矩（）
名称 符号 计算式
↓ ←
力臂
（m） ↘ ↙
栏杆
桥面铺装
桥面板
桥台
桥柱
覆带 50
土重
G1
G2
G3
G4
G5
G6
G7
G8
G9
G10
26/2**25
1/2**25
1/2**25
1/2**25
1/2**25
1/2**25
*
1/2***
***
1/2****
土压力 P 1/2** 2**
KN/m2
负值表示是拉应力，因数值不大，未超过 浆砌块石的容许弯曲
拉应力[]=。
根据机耕桥跨度设计和地基允许承载力的情况，桥墩基础布置 C25
钢筋混凝土桩基。
（1）、桥面净宽 米，净跨 米，做成整体式板桥，为Ⅲ级建
筑物，按通行汽车—10级设计，履带—50验算，设计板厚与配筋。
①选择板厚
现计算跨度。
设，桥面两侧不设人行道，只设的护肩。
②计算恒载引起的跨中弯矩和支座剪力
在每米宽度上，桥板重
均布恒载
按简支梁计算跨中弯矩
支座剪力：
③计算由汽车—10级活载所产生的跨中弯矩和支座剪力
查表跨度时跨中弯矩等代入荷载
考虑两辆车并行，则一个车轮荷载的有效板宽
，两个车轮有效分布宽度。
当，冲击系数
忽略行车方向轮压荷载的分布，视为集中荷载，每米宽板带跨中弯
矩为：
支座剪力计算，承受一个车轮荷载的有效宽度不小于，但两辆车并
行，按计，忽略轮压荷载在行车方向的分布，查表支座处等代荷载为。
则每米宽板带支座剪力为：
④验算荷载履带—50所产生的跨中弯矩一支座剪力
跨中弯矩计算
履带—50荷载每米长度的履带压力为，按规定履带车靠板边行驶时，
履带路边缘石的允许最小距离为，这样履带压力有效分布宽度应不大于：
，取。
验算时不考虑冲击力，当时，查表得等代荷载。
则每米宽板带的跨中弯矩：
支座边缘的剪力计算：
当履带荷载作用于支座边缘时，承受履带压力的有效分布宽度为，
此值按规范规定应不小于即，故取，等代荷载同跨中，则每米宽度板带
支座剪力为：
根据以上计算成果，将内力计算成果汇总如表 3-9。
表 3-9 内力结果表
序号 设计荷载组合 跨中弯矩() 支座剪力 Q(KN)
1 恒载 15
2 汽车—10
3 履带—50
4 恒载+汽车—10
5 恒载+履带—50
6 （恒载+履带—50）/
按《公路桥涵设计规范》规定，当计算由验算荷载引起内力时可将
材料的许可应力提高 30%，故上表中恒载和履带—50组合的内力值应除
以 ，即表中第 6项所列数值。由表中第 4、6项数值比较，选其中较
大值，则设计内力值为：，。
⑤配筋计算
桥板采用 C20砼，
钢筋采用 20MnSi钢，
计算保护层厚，确定截面有效高度
时
采用板厚，
＜
配置＞
⑥斜截面承载力复核
＜，满足要求。
根据计算不需弯起钢筋，考虑到构造要求，上下层分布筋采用
＠。
根据计算结果绘制机耕桥结构尺寸和配筋图，具体尺寸见图纸。
第四章 配套设施设计
道路设计
1、为了确保项目区内的主要道路晴雨畅通，计划修建机耕路
公里。
路面宽度：路基 宽，石子路面 3m宽；
高度:高出田面 30-50cm；
路基、路面结构：田间道路基宽度为 ，石子路面 3m宽，采用
30-50cm厚素土路基，并碾压夯实，面层为 20cm厚泥结碎石，道路横向
坡度为 —2%。
道路工程量详见下表
序号 名称 所在村 长度（m） 备注
1 干道 1 月岭村 358
2 干道 2 月岭村 680
3 干道 3 板金村 390
4 干道 4 板金村 890
序号 名称 所在村 长度（m） 备注
5 干道 5 曹畈村 350
6 干道 6 青龙潭村 580
7 干道 7 孛畈村 1062
8 毛庙二组路 毛庙村 540
9 毛庙三组路 毛庙村 260
10 毛庙四组路 毛庙村 280
11 毛庙五组路 毛庙村 1350
12 毛庙六组路 毛庙村 500
13 毛庙-5组路 毛庙村 820
14 望河黄棚路 望河村 470
15 望河 7组路 望河村 250
16 吴畈 3组秦湾至秦堰 吴畈村 885
17 吴畈过秦堰护砌 吴畈村 295
18 宋冲村机耕路 宋冲村 2947
19 土门 3组机耕路机耕路 土门村 1473
第六章 施工组织设计
施工条件分析
土壤条件
项目区土质为冲积轻壤土，土壤肥沃，土质疏松，易于耕种。土壤
干容重约
他建设物工程的顺利施工。
气候条件
项目区属亚热季风气候,四季分明,项目区平均气温为 ℃，最低
气温—℃,最高气温 ℃,多年平均降水量 1100mm,降雨季节分
配不均,降雨主要集中在春夏两季 4～8月，占全年降水量的 64%以上。
根据气候条件，项目施工时应尽量避开雨季，另外施工时要及时与气象
部门协调，对突然到来的自然灾害提前预防。其它气候条件对施工无显
著影响。
地形地质条件
本项目所在地为淮阳山字型构造前弧西翼，主要为白垩第三系的红
色砂岩和新生界第四系棕黄色粘土，前者承载力约 16t/㎡，后者承载力
约 10t/㎡，主要灌渠与耕地地形落差较小，交通便利，不会对项目区各
工程施工产生大的影响。
水、电供应条件
施工用水，就地从附近的塘堰、河坝、水库及排水沟取水，施工用
电，可就近利用网电临时牵线解决。生活用水用电，因居住在居民区，
可与房东同用。
施工总体布置
建筑物施工由具有资质的专业施工队伍通过招投标中标后承包项目
工程，并签定施工合同，按合同要求完成任务，项目建设实行监理制。
布置原则
(一)本项目的施工场地布置原则上按设计图纸划定的施工区域或征
地范围内。
(二)力求施工方便、安全经济、有利环保，合理使用场地和道路、
尽量少占用农田和交通干线等，确保各施工时段内的施工均能正常有序
和安全高效地进行。
(三)充分利用各种社会资源，尽量在施工区域附近租用民房或其他
设施作为施工的生活及办公地点，现场仅搭建少量平房，作为值班、仓
库、机修、配电及卫生、试验用房。
(四)临时建筑物和施工设施的布置，必须满足主体工程施工的要求，
互相协调，避免干扰。
(五)合理安排施工废水、废料的排放途径，做到合理填埋排放，对
施工区及周围环境进行有效的保护。
总体布置
(一)施工临时道路
现有的公路可基本满足施工需要，利用石渣进行路面整平和日常维
护。至各施工点的临时道路根据工程实际情况和需要，临时予以修建或
维修，以满足施工要求，在工程完毕之后予以恢复。
(二)临时生活及办公设施
项目经理部是整个工程施工的指挥中枢，为节约工程成本、方便管
理，拟将项目经理部设置在项目区内，以加强与业主、监理及各方面的
沟通和联系，全面统筹安排整个工地的施工工作。
项目经理部包括办公室、仓库、试验室、食堂、厕所等设施，租用
面积以 300m2宜。
(三)供排水及供电设施
(1)施工用水
本工程生产用水主要是混凝土拌和、砼养护、砂浆拌和等，生产用
水采用水泵从渠道和当地池塘取水，经蓄水池引至各用水点。生活用水
拟打井取水或接入当地水网取水。
(2)施工用电
由于施工附近均有供电网，施工用电直接从附近变压器梯接至工地。
并配备一台 50kw和一台 20kw柴油发电机，作为事故备用电源，以提高
施工供电的可靠性，保证工程施工连续进行。
供电线路的布置为输电线路由附近的电源引入总配电室，再由总配
电室分路引向分配电箱，场内导线全部采用绝缘电缆，用混凝土杆或木
杆架立至各需电工点，技术要求严格按照电力工程相关规范执行。配电
室建筑面积 10m2，钢木结构，布置在生产区内。
(3)施工现场排水及污水处理设施
在施工营地和每个施工场地区域内，均要根据实际情况采取排除雨
水和污水的措施，及时将其排出施工区域。排水方法可采用明沟明排或
铺设排水管网。施工排水和生活排水按要求布置排放，排水方式以不给
当地的环境或邻近个人带来冲刷、淹没、受渍、污染和公害为准。
现场产生的生活污水、施工机械的含油废水、冲洗骨料水及施工排
水等要进行处理达标后排放。处理方法为：生活污水经化粪池处理。施
工机械的含油废水，采用小型隔油池处理。冲洗骨料的废水及施工排水，
经格栅及沉淀池沉淀后达标排放。
(四)混凝土系统
由于本工程施工点多且相对独立施工，根据进度计划及施工强度计
算，拟计划布置 JB350强制式混凝土搅拌机、JL350混凝土搅拌机，采
用自建工棚保护机电设备。
(五)施工生产辅助设施
主要包括砂石料场系统、空压站、仓库、机械停放场、修理车间、
值班室等设施，大部分采用简易棚式结构，其中部分较重要的设施采用
砖木结构。
(六)通讯办公及其他设施
(1)通讯设施和办公设施
项目施工主要管理人员、各施工队负责人均配备移动电话。配备传
真机一部和电脑一台，以保证信息传送和联系畅通以及办公需要。
(2)临时围栏及现场标志
在工程施工前在施工营地和施工现场周围建立临时围墙和临时围栏，
工程完工后，予以拆除，恢复原状。在施工场地内，沿施工分段设置若
干个标志牌，标志牌的外形尺寸及高度满足要求。
施工现场内可能会构成危险的地方，将按要求建立适当的警告牌；
在道路及有人员通过的地主开挖施工时，夜晚采用指示灯标明危险地带，
并在整个施工期间保护好这些警告牌和标志。
施工技术
塘堰清淤
清淤塘堰主要为骨干塘堰，开挖面积和深度 2m以下，用机械开挖、
人工整质，塘顶用机械碾压夯实，每 30cm碾压 1次，来回不少于 6次，
碾压的密度不小于
泵站新建
新建泵站要按详细设计施工，泵站的构筑物要清好基，其电机设备
和路线的安装调试需专业队伍施工。
沟渠开挖及衬砌
项目区灌溉渠道开挖断面不大，采用人工开挖，排水干沟开挖断面
较大，可考虑机械施工，人工整质。施工中应充分利用当地闲置劳动力。
考虑到开挖工程量较大，质量要求较高，可承包专业施工队，再由专业
施工队招聘农民工。
单项工程施工技术及要求
土方工程：挖方工程须按设计标准组织开挖，填方工程首先须清除
表层土壤及淤泥杂物，并搬运至指定地点存放平整，然后将里层粘土挖
出填筑，洒水并逐层碾压，填筑土壤须满足含水量要求，碾压厚度不得
超过 30厘米，机械不能到达的部位须采用人工夯实，雨季填土须在填方
表层采用防渗覆盖，天晴后筑土须清除表层较湿土壤并搬运至指定地点
存放平整，然后继续施工。
混凝土工程及砂浆工程：混凝土及砂浆施工中须做好标准试块，并
须通过试压合格达到设计强度。混凝土及砂浆必须严格控制配合比，按
图施工，并采用机械振捣密实,确保工程质量。
模板工程：模板工程采用木制或钢模均可，但模板的高度与安装位
置要符合设计要求，模板拆除时须达到规范允许期限后方可进行。
砌筑工程：砌筑工程材料须达到设计强度要求，砂浆按设计要求配
制，并认真做好放线与校对工作，砌筑前先用清水清洗砖或预制砼砌块
表面杂物泥土并洒水，以便砌块湿润，便于粘结。砖砌体外露部分须用
1：2水泥砂浆粉刷，预制砼块均用水泥砂浆勾缝。
施工总进度
根据工程性质及国家投资计划，本期项目工程建设总工期拟定为 9
个月。根据工程项目施工特点和施工条件，编制施工进度。主要施工时
段安排在非灌溉期，从 2014年 11月开始至 2015年 7月底，这段时间为
枯水季节，降雨量较小，对施工有利。进度表见表 6-1。
表 6-1 施工进度安排表
2014年 2015年月份
内容 11 12 1 2 3 4 5 6 7
前期工作
水利措施
田间道路工程
其它工作
竣工验收
第七章 投资概算和资金筹措
概算编制依据
概算依据
文件依据
1、湖北省水利厅文件鄂水利发〔2005〕3号文件颁发的《水利水电
工程设计概(估)算编制规定》(试行)进行。
2、湖北省水利厅文件鄂水利发〔2005〕3号文件颁发的《水利水电
工程设计概(估)算编制规定》(试行)。
3、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的
通知（财综〔2011〕128号）。
定额依据
1、建筑工程执行“水总〔2002〕116号”文颁发的《水利建筑工程
估算定额》。
2、安装工程执行“水建管〔1999〕523号”文颁发的《水利水电设
备安装工程估算定额》。
3、机械台时费执行“水总〔2002〕116号”文颁发的《水利工程施
工机械台时费估算定额》。
4、《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部经济建设司、国土
资源部财务司编）。
5、《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》鄂建文〔2008〕214
号。
工程费率说明
1、基础单价计算依据。
(1) 人工工时预算单价
工长 元/工时
高级工 元/工时
中级工 元/工时
初级工 元/工时。
(2)施工用风、水、电
风水电价格分别为 元/m3、元 m3、元/度
(3)水泥、钢筋、汽油、柴油、木材、砂、碎石、块石等主要材料
价格采用表 7-1。
序号 名称及规格 单位 预算价格(元)
1 钢筋 t
表 7-1 主要材料预算价格汇总表
4、次要材料预算价格
次要材料预算价格依据安陆市 2014年第三期市场调查价综合分析
确定。
5、设备价格
设备价格依据生产厂家报价和 2014年第三期市场调查价。
投资概算
主要工程量有：排灌站 14座，流动泵站 7座，渠道清淤衬
砌渠道 ，渠系建筑物 594座，小型蓄排水工程 45口，机耕道
。
安陆市 2014年存量结余资金土地治理项目总投资 元，
实际设计方案投资为 元，其中：
1、水利措施 元。（1）排灌站工程 元；（2）
灌溉渠系工程 元；（3）小型蓄排水工程 元；
2.田间道路工程：元。
投资计划表见表 7-2。
表 7-2 投资措施基本情况表 元
序号 单位名称 合计(元)
3 水泥 t
4 砂 m3
5 碎石 m3
6 块石 m3
8 柴油 t
9 汽油 t
序号 单位名称 合计(元)
安陆市 2014年存量结余资金土地治理项目
一 安陆市 2014年存量结余资金孛畈镇农业综合开发土地治理项目
(一) 水利措施
1 灌溉泵站
2 灌排渠系工程
3 小型蓄排水工程
(三) 田间道路
二 安陆市 2014年存量结余资金洑水镇农业综合开发土地治理项目
(一) 水利措施
1 灌溉泵站
2 灌排渠系工程
3 小型蓄排水工程
(三) 田间道路
三 安陆市 2014年存量结余资金接官乡农业综合开发土地治理项目
(一) 水利措施
1 灌溉泵站
2 灌排渠系工程
3 小型蓄排水工程
(三) 田间道路
第八章 经济评价
经济效益分析
项目区按工程建成后，促进农作物的增产。
1、农作物价格
农作物按市场价格，中稻 元/kg，小麦 元/kg，油菜籽
元/kg，棉花 元/kg。
2、作物种植比例
项目区主要农作物种植比例见表 8-1。
表 8-1 项目区作物种植比例表
作物 中稻 小麦及油料 棉花及其他 复种指数
种植比例
种植面积(亩) 31542 9025 1495
3、改善灌溉面积的效益估算
改善灌溉面积农作物灌溉亩增产量计算见表 8-2。
表 8-2 农作物灌溉亩增产量
中稻 小麦类 油菜 棉花
农作物 有项
目
无项目
有项
目
无项目 有项目
无项
目
有项
目
无项
目
亩产量（kg/亩） 519 499 204 184 170 160 57 47
亩增产量（kg/亩） 20 20 10 10
经计算，年增产中稻 万公斤，效益 万元；年增产小麦
类 万公斤，效益 万元；年增产油菜籽 万公斤，效益 9
万元；年增产棉花 万公斤，效益 27万元。年总效益为 万元。
社会效益分析
项目区建成后，主要体现在下列社会效益。
1、在 P=80%的灌溉保证率的情况下，解决了项目区农作物灌溉缺水
之忧，、改善了农业生产条件。通过高标准农田建设工程及配套建设，
可使现有渠道的阻水和渗漏现象得到彻底改善，综合灌溉水利用系数从
提高到 ；将极大地改善项目区农业生产条件，提高农业生产效
率，降低农业生产风险。
2、促进规范管理
随着本项目建设的完成，工程将逐步由群管向专管过渡，促进农民
用水合作组织的建立和完善，分渠系建立用水户协会，实行按章程管理，
促进协会会员共同管理渠系工程的责任，共同维护放水秩序，逐步建立
良好的用水管理体制和运用机制，减少用水过程中的水事纠纷，促进社
会的稳定和发展：在共同受益的前提下，实行分渠系按用水量平均征收
水费，树立节约用水，减少水量损失，从而降低水价。
3、发挥带动作用
通过工程的建设，项目区内抗灾能力得以进一步加强，从而吸引农
民增加对农业的投入，增加粮食生产和苗木产量：同时可提高产品的质
量，从而提高农民的收入，带动周边高标准农田建设。
生态效益分析
项目建成后，大幅度提高水资源利用率，减少农田灌溉水量，节约
水资源。提高了土壤蓄水保水能力，防止水土流失。增加土壤养分含量，
增厚活土层，提高地力，改善耕地质量，对生态农业和可持续农业发展
具有重要意义。
由于项目区内用水得到满足，有利于农作物和苗木的生长，同时周
边进行因地制宜整治，铺草种树，对田间交通进行相应改善，建立新型
的农村用水户合作组织，将从根本上改善农民的生存、生产、生活条件，
促进当地农业和经济的可持续发展。
1、推动了农村生态家园建设
在开展“连片规划、水渠引水、田间蓄水、成片建塘”过程中，许
多农户把塘堰建设与生态家园建设相结合，“房前屋后建水塘，灌溉池
下责任田，一年四季有水吃，保旱保用美家园”。
2、减少了水土流失
“连片规划、水渠引水、田间蓄水、成片建塘”实现农田浸润式灌
溉，使土壤不板结，团粒不破坏，可以有效减少水、土、肥的流失。同
时，在易旱的坡地上修建天河水池水窖，可以有效拦截雨水，减轻冲刷，
也在一定程度上减少了水土流失。以水池建设将水资源进行蓄储，有序
利用，有效地提高了水资源的可利用率，实施了生态和植被的保护，降
低了因山洪对森木植被的破坏。农业生产条件明显改善，土地利用效率
大大提高。通过灌区工程的合理布局，有效控制土壤侵蚀，侵蚀模数减
少到 500t/(km2a)以下，侵蚀土壤改良率达 80%，为农业生产创造良好的
条件。
国民经济评价
1、主要参数和计算条件
（1）社会折现率
社会折现率采用 10%。
（2）价格
采用现行市场价格。
（3）计算期和折现基准点
本项目建设期 1年，运行期 20年，计算期共 21年，折现计算的基
准点定在建设期的第一年年初，各项费用和效益均按年末发生和计算。
2、费用计算
（1）固定资产投资
工程总投资 元，固定资产投资按工程总投资的 90%计，
则固定资产投资为 元。
（2）年运行费
年运行费包括项目区运行管理中的能源动力费、人员工资及福利费、
管理费、工程维护费及其他费用等。
①能源动力费：根据其他项目区的情况，该项费用占固定资产投资
的 %，为 元。
②人员工资及福利费、管理费
本项目实施后，由农民用水协会管理，国家干部和村干部均有工资
及福利费用，只需管理费用 万元。
③工程维护费
工程维护费
包括大修费及经常修理费，按固定资产投资的 %计算，为
元。
④其他费用
其他费用按固定资产投资的 %计取，为 26133元。
年运行费用共计 元。
3、效益计算
本项目有水利措施和农业措施，效益应是项目区实施后所有的效益，
节计算，效益为 万元。
4、经济评价
经计算，主要国民经济评价指标如下：
经济内部收益率 EIRR=%
经济净现值 ENPV=万元
经济效益费用比 EBCR=
国民经济效益费用见表 8-3。
本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济
效益费用比大于 1，在经济上是合理的。
5、敏感性分析
只对投资增加 10%、效益减少 10%进行敏感性分析，结果见表 8-4。
从计算成果可以看出，投资增加 10%或效益减少 10%，经济指标均能
满足规范要求，说明项目具有一定的抗风险能力。
表 8-3 国民经济效益费用流量表 单位：万元
年份序
号
项目
建设期 运行期
1 2 3 4 5 … 20 21
一 效益流量 …
1 各项功能效益 …
2 回收固定资产余值
二 费用流量
1 固定资产投资
2 流动资金
3 年运行费
三 净现金流量
四 累计净现金流量
五 净现金流量现值
六 累计净现值
表 8-4 敏感性分析成果表
指标 投资增加 10% 正常情况 效益减少-10%
EIRR（%）
ENPV万元 投资
EBCR
EIRR（%）
ENPV万元 效益
EBCR
第九章 组织实施和运行管护
组织机构设置
为保证项目的顺利开展，必须建立强有力的协调机构，加强领导。
由安陆市政府成立项目领导小组，市直相关部门的主要负责人为领导成
员，办公室设在市农发办，抽调财政、农业、水利、林业、电力等部门
的相关人员成立“安陆市 2014年存量结余资金土地治理项目建设指挥
部”。指挥部下设办公室，全面负责项目的日常工作。
实施管理
组织管理
本项目审批后，市农发办按照有关规定认真执行“四制”，即：项
目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。依据《中华人
民共和国招投标法》等有关规定，水利工程的勘察、设计施工监理以及
与工程建设有关的设备、材料等的采购，应实行招投标。要严格按照《招
标投标法》、《工程建设项目招标投标管理规定》等法律法规的要求对
建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。采用邀请招
标必须按照规定履行批准程序。做好《标准施工招标文件》、《标准施
工招标资格预审文件》的贯彻实施工作，招标文件应当符合法律规定，
符合工程设计和建设管理的要求，标段划分要科学合理，工期要求应符
合实际。
施工管理
施工单位选择，项目法人按照法定的招标程序进行招投标，投标人
必须是具备资质的单位进行施工。项目的设计变更、子项目调整、建设
标准调整、概算调整等，须按程序上报原审批单位审批，任何部门和项
目建设单位不得随意变更和调整。市财政局、农发办对工程建设情况经
常进行稽察、检查和监督，发现问题及时提出整改意见，限期整改。
质量管理
高标准农田建设项目必须贯彻“百年大计、质量第一”的方针，始
终把工程质量摆在首位。要建立健全项目法人负责、监理单位控制、施
工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操
作规程，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量，坚
决防止出现“豆腐渣”工程。要强化质量责任制，项目法人、设计、监
理、施工等有关单位都要确立质量负责人，落实质量终身负责制。要实
行质量一票否决，对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即
制止，停工整顿，出现质量事故，要按照质量事故处理“三不放过”原
则严肃处理。
项目法人在工程开工前，应按照规定办理工程质量监督手续；在工
程施工过程中，工程参建单位应主动接受质量监督机构对工程质量的监
督检查。建立健全质量监督工作机制，明确质量监督的工作内容和程序。
要加强监督人员的培训，提高监督水平，保证质量监督队伍和人员的稳
定。
积极开展工程质量检测员培训与考核工作，做好质量检测单位的资
质申请和审批，确保质量检测工作有序开展。检测单位应当建立健全质
量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高
检测人员的技术水平，对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。
项目开工后，监理单位安排现场监理人员在施工期间严格按照项目
设计方案进行项目工程质量的监督管理，项目工程完工后，由项目法人
根据农业综合开发项目验收办法组织验收。财政局要严格项目建设资金
的管理，开设专户，专户存储，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。工
程建设必须执行国家关于农发工程验收的规程和规范。总之要通过有效
的管理、监督手段，控制好工程质量和工程造价，确保工程建设过程的
安全和运行安全，应当公开的内容一定要适时公开，要让人民群众满意。
运行管理与维护
项目区工程竣工后，市农发办进行项目竣工验收公示，接受农民和
社会的监督。项目区验收后，市农发办将工程设施移交给项目所在地，
签订工程移交书，政府按水利、农业站、林业站工程设施分别交给项目
区各村和镇水管站、农技站、林业站具体管理，各村办站室成立管理专
班，指定专人管护，并制定管护措施及奖惩办法，通过合同明确管护责
任，效果与报酬挂钩。
根据近年来中央文件以及湖北省制定的关于高标准农田建设项目管
理体制改革等一系列文件要求，明晰工程管理主体，落实管护责任，建
立良性运行机制。主要应强调以下几个方面：
⑴建立财政资金引导的多元化、多层次投入机制
依据各类高标准农田建设项目的公益性和准公益性特点，应建立财
政资金引导的多元化、多层次投入机制，争取各种资金投入，投资主体
可以多元化，如国家、地方、用水户集资等投入主体，国家投入又可以
争取水利、农业、国土、财政等各部门投入。可以考虑提供优惠政策，
利用市场机制吸引社会资本参与高标准农田建设项目建设和管理，按照
“谁开发谁受益、谁受益谁管理”的原则吸纳资金进行建设管理，促进
工程良性循环。
⑵建立主体明确、责权明晰的管理体制
从当地实际出发, 建立责任明确的管理体制。根据高标准农田建设
项目的特点、规模，确定各类工程的产权归属、出资人代表、管理主体、
水价形成机制、工程运行管理制度等。
⑶建立用水户广泛参与和自主管理的工作机制
大力推广农民用水者协会参与自主管理的管理形式，使受益农民真
正成为项目建设和管理的主体，积极参与建设、管理的全过程。
考虑到农民是高标准农田建设项目的主要受益者，工程的维护、管
理、良性循环需要广大农民的积极参与与支持，因此，工程管理实行专
职管理（即工程管理处）和群众管理（即用水者协会）相结合的管理模
式。工程管理范围按两级划分：骨干工程由工程管理处负责，配套工程
由用水者协会负责，工程管理处给予技术指导。
工程管理可分为建设期管理和建后运行管理两大部分，其最终目的
是建立和健全高标准农田建设工程良性运行的长效机制。工程良性运行
长效机制的建立，首先要有一个完善的工程规划设计，其次是确保工程
施工质量优良，还要探索建立适合社会主义市场经济要求，与安陆市经
济社会发展相适应的，符合高标准农田建设项目特点的管理体制，不断
创新运行机制，最大限度发挥工程的效益。
