创新组织部门文化体系建设的实践与思考
创新组织部门文化体系建设的实践与思考
机关文化贯穿于机关的工作和管理理念之中，植根于干部职工的从业精神之中，是自身建设的重要组成
部分，具有凝聚力、向心力、亲和力，有激励、约束、潜移默化、润物细无声的作用。胡锦涛同志强
调，组织部门应当成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，如何加强组织部门文化建设，宣染“公
道正派”的文化氛围，成为新时期、新形势下组织部门加强自身建设的昌明之举和必由之路。近年来，
××市委组织部紧紧围绕“深化、创新、发展”主题，着眼于营造“团结干事、鼓足干劲、踏实工作、扎
实发展”的组织部门文化氛围，以“公道正派”为核心，积极开展“五型”机关文化创建活动，收到了
明显成效。
一、活动的提出
十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，把建设高素质干部队伍，加强党的基层组织和
党员队伍建设作为加强党的执政能力建设的关键和基础。组织部门作为党委分管干部、党员的重要职能
部门必须尽快适应新时期、新形势、新任务的要求，把提高组工干部综合素质放在自身建设的首位，通
过加强文化体系建设，在干部队伍中形成勤于实干、勇于开拓、耻于空谈的积极进取之风。
在调查研究和对照检查的基础上，我们发现当前组织部门在自身建设方面主要有“五个不适应”。一是
工作节奏不适应。工作主动性不强，缺乏自我加压的精神，有等、拖、靠等思想。二是工作能力不适
应。对一些新知识、新业务、新技能的学习和接受有些滞后，对一些新问题束手无策。三是工作方法不
适应。工作程序不规范，制度不健全，在具体细节上有许多需要加强、完善和进一步规范的地方。四是
工作标准不适应。工作定位不高，目标偏低，缺乏敢争第一、敢为人先的勇气，争先氛围不浓。五是工
作态度不适应。工作无特色，满足于一般化，无创新，成绩不突出，效果不明显。
针对以上问题，我们通过借鉴企业文化建设，并结合我市组织部门实际，提出了以“打造学习型组织、
塑造知识型人才、锻造正派型队伍、创造干事型平台、营造和谐型氛围”为主要内容的“五型”机关文
化创建活动，努力把组织部门建设成为“公道正派，顾全大局，敬业奉献，求真务实，清正廉洁，群众
公认”的坚强战斗集体，把组织部门的干部培养成为“职业道德靠得住、业务工作有本事、个人作风过
得硬、干部群众信得过”的团结进取群体，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和知识分子之家。
二、主要内容及基本做法
“五型”机关文化建设，涵盖组织部门内在的价值观念、工作境界、用人理念、行为规范和部门精神，
是在继承和吸收组织部门优良传统和党建新思想的基础上发展起来的，每一句话都有 16个字的具体标
准，是我们提升组工干部综合素质的一个重要载体。
1、打造学习型组织。把学习作为加强组织部门自身建设的首要任务，使每个同志努力做到刻苦学习，
善于研究，积极探索，勇于创新。一是丰富学习内容。一方面组织干部职工深入学习邓小平理论、“三
个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神，不断钻研组织工作业务知识，熟练掌握
有关政策、规定、程序。另一方面，开通了互联网，为每个干部下发了《敬业》、《员工精神》等 10
余本书籍，为每个科室征订了《人民日报》、《光明日报》、《组织人事报》、《××日报》、《新闻爱
好者》等 10多种报刊杂志，引导组工干部学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，不断扩
大知识面，掌握新技能。二是创新学习方式。把每周一下午定为政治理论学习日，每周五下午定为业务
学习日。通过采取专家学者授课、组工干部论坛、轮流讲评业务、集体研讨、领导点评等形式，使机关
集中学习不流于形式；通过开展机关干部读书竞赛活动，每个干部自觉做到“月读一本书、旬写一篇
文、周周有心得、天天有剪贴”，使干部自学学有所获、学有所悟。三是严格学习考评。部办公室每月
对干部学习情况进行一次小结，定期对个人读书笔记和心得体会进行检查、展评，并把学习情况作为个
人和所在科室参加年度考核以及创先争优的一项重要内容。
2、塑造知识型人才。鼓励组工干部不断更新知识结构，提高业务水平，努力做到博学善思，勤于总
结，精通业务，学以致用。一是提高干部写作水平。部内每 3―5人成立一个写作互助组，通过互帮互
学，促进全体干部写作水平的共同提高。二是优化干部知识结构。积极鼓励干部参加各种形式的继续教
育，不定期组织干部到上级组织部门跟班锻炼、到发达地区学习考察，进一步开阔其视野，增长其才
干。三是培养干部创新思维。在部内开展了最佳建议奖活动，工作人员每周分别提一条业务工作建议和
自身建设方面的建议，由办公室梳理后提交部长办公会审定，对有价值的建议，制定相关措施，予以落
实。同时坚持组工干部联系点制度，每个机关干部联系一个市直单位、一个乡镇、一个村、一个企业，
每周抽出 2天时间深入基层开展调查研究，及时发现问题，总结经验，写出高质量的调研报告。
3、锻造正派型队伍。把以“公道正派”为核心的职业道德建设作为永恒的主题，努力做到公道正派，
坚持原则，敬业奉献，素质优良。一是加强职业道德建设。把《组织人事干部若干行为规范》作为组工
干部的言行标尺，定期开展“进组织部门图什么，在自己岗位上干什么，在干部群众中形象是什么”大
讨论活动，组织每个干部对照“公道正派”的要求，认真查摆和纠正个人在工作生活中存在的不公道、
不正派、不廉洁等方面的问题，自觉作到文明共事、公正办事、热情干事。二是严格实行责任追究。健
全各项工作制度，规范工作运行程序，公开各科室工作职责，明确每个干部工作任务，凡有违反组织纪
律、组织程序、徇私舞弊、有损组工干部形象的行为，一经发现，严肃处理。特别是在干部使用、发展
党员、市委市政府临时性中心工作等方面严格实行责任追究制、说情登记制和八小时以外重要事项活动
汇报制。三是营造外部监督氛围。通过设立部长信箱、公开监督电话、聘任部机关监督员、建立部内重
大事项公开制度、开展“开门评部”活动等形式，广泛听取和收集社会各界对组织部门及每个干部的意
见和建议。
4、创造干事型平台。完善各项工作激励机制，让想干事的有机会、能干事的人有平台，努力做到自动
自发、拼搏进取、政绩公开，创先争优。首先在目标管理上下功夫。制定了 2005年度组织工作目标管
理意见，提出了“11110”奋斗目标，对组工信息、调研课题、创新举措、廉政建设等责任目标进行分
解，并分别落实到副部长、各科室及每个组工干部身上。各科室及每位组工干部的目标完成情况由办公
室负责进行一周一汇总、一月一公示，副部长每季度对分管科室目标完成情况进行一次点评，年终评出
先进科室和优秀个人，作为科室负责人和干部本人提拔使用的重要依据之一。其次在激励措施上下功
夫。部内引入竞争机制，各科室负责人和工作人员实行聘用制和双向选择制。年终各科（室）长（主
任）在全体人员大会上述职，并接受大家的评议，评议结果称职以上票达不到 80%，或不称职票达到
20%以上的，自动辞去科（室）长（主任）职务，使能上能下，能进能出的选人用人机制率先在组织部
门得到充分体现，努力为每个干部提供干事创业、展示才能、发挥作用的机会和舞台。公务员之家版权
所有
5、营造和谐型氛围。强化“以人为本”管理理念，努力营造诚实为本，以部为家，团结互助，共同进
步的和谐氛围。一方面积极争创省级文明单位。先后粉刷了办公用房，更新了办公设备，制定了卫生制
度，规范了文明行为，美化了部内环境，为干部职工提供良好的工作学习环境。同时为丰富和活跃干部
的文化生活，培养干部健康向上的身心素质，先后开展了学习太极拳、登山比赛、举办文艺晚会等活
动，增加同志们之间的相互了解，增添了部门活力。另一方面建立谈心制度。部长、科长（主任）、干
事之间经常开展谈心交心活动，副部长与每个同志做到一月一谈心，部长与每个同志做到一季一交流，
在机关内部形成了上级关心下级、下级尊重上级、相互帮助支持，相互关心提高的和谐氛围。
三、初步成效
通过“五型”机关文化创建活动的开展，使全体组工干部的综合素质有了明显提高。
一是终身学习的意识进一步增强。广大组工干部自觉把学习作为提升自身素质，搞好各项工作的首要任
务，自觉作到永不自满、见贤思齐、乐学不倦、刻苦钻研。通过开展“干部读书竞赛”和“组工干部学
习论坛”等活动，全体组工干部认真学习党的各项路线、方针、政策及国内外重要时事政治，切实用马
列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，积极钻研组工业务，不断提高工
作技能。同时利用业余时间参加各类自学考试和函授教育，给自己充电加压。目前，部机关工作人员通
过自修，已全部取得了大学本科文凭。
二是综合分析的能力进一步加强。广大组工干部把发现问题――分析问题――研究问题――解决问题作
为推动工作前进的根本动力，自觉作到善于发现、乐于思考、勤于总结、勇于实践。今年以来，我们结
合组工干部联系点活动，组织组工干部每月选择一个调研课题深入联系点进行调查研究，并在部机关开
展了“最佳调研报告”评选活动。截止目前，共集中开展各种调研活动 10次，撰写调研报告 56篇。其
中等调研报告先后被上级组工刊物采用。同时在最佳建议奖活动中，大家先后为开展组工业务和加强自
身建设提出有价值建议 200多条，被采用 30余条，其中不作为村官惩戒和不合格党员提醒告诫等做法
先后被省市新闻媒体刊登。
三是准确表述的水平进一步提高。广大组工干部把发言、演讲、汇报工作和材料写作作为自身成长进步
的重要条件，自觉作到能言善写、言简意赅、条理清晰、观点明确。在机关干部学习论坛上，大家踊跃
发言，发表自己对某一问题的不同观点和看法；在模拟岗位竞聘上，大家积极参与，使自己的演讲水平
和临场应变能力有了较大幅度的提高。同时，认真落实“11110”组织工作目标，把写作水平的提高作
为提升自身综合素质的根本措施，积极撰写各类信息和新闻稿件，截止 9月底，部内干部职工共在市以
上组工刊物和新闻媒体发稿 150多篇。
四是严谨细致的作风进一步好转。广大组工干部把炼就一个好的工作作风和生活作风作为提高自身素质
的基本条件，自觉作到观察仔细、思考周全、说话得体、干事认真。全年组织工作没有出现任何差错和
纰漏，信息调研、组工信访、干部档案、基层组织建设工作在全市组织系统均名列前茅。特别是在今年
的村级组织换届工作中，为了巩固党的基层执政基础，把“双高双强”干部选进村级组织班子，我们从
大处着眼，细处入手，提出了“十严格”保证换届成功、“十个一”巩固换届成果的措施，受到了省市
有关领导的一致肯定。公务员之家版权所有
五是公正良好的形象进一步巩固。广大组工干部把维护自身形象作为提高组织部门威信的有效途径，自
觉作到办事公正、为人正派、心身健康、追求完美。在思想上，牢固树立“部荣我荣、部衰我耻”的意
识，自觉从我做起，从一点一滴做起，把组织部这块牌子擦亮。行动上，严格按照“对己清正、对人公
正、对内严格、对外平等”的要求办事，做到对上对下一样热情，对内对外一样公正。同时积极开展救
助艾滋病致孤孤儿活动，先后为艾滋病致孤孤儿捐款 4970元，邮寄学习用品 6次。在“树组工干部形
象”集中学习教育活动民主测评中，部机关和每个组工干部的群众满意率都在 98%以上，在社会上树立
了组织部门的良好形象。2005年 2月，我部机关被评为市级文明单位。
四、几点启示
“五型”机关文化创建活动开展以来，我部自身建设工作虽然取得了一定的成效，但是在实际工作中还
存在着一些亟待解决的问题，需要我们在下一步的工作中认真加以解决。
一、建立健全各项机关制度，是加强机关文化建设的基础。没有规矩不成方圆。机关文化建设应把制度
建设放在首位，并贯穿其中。在制度的建立修订上，应本着实际、实效的原则，防止脱离实际，造成操
作性不强、不好把握的问题。同时，又要体现努力的原则，就像摘桃子，跳一跳，够得着。在目标分值
的设定上要体现科学、合理、合情的原则，既要突出重大工作的位置，又要兼顾组工干部工作和劳动强
度的承受力。在制度制订过程中要广泛征求组工干部和社会其他人士的意见和建议，做到集思广益，使
制度日臻完善。
二、抓好机关制度落实，是机关文化建设取得实效的关键。制度制定后，不能很好地抓落实，制度就形
同虚设。要抽调人员，组成督查小组，专门负责机关各项制度的督促检查，从而推进机关文化建设的全
面开展。办公室要为每名组工干部建立个人工作档案，把平时的考勤、工作、学习、奖惩等情况及时记
录归案，作为年终评价的重要依据。我们自“五型”机关文化创建活动开展以来，在抓“11110”组织
工作目标落实上，坚持实行发表稿件和采用建议月公示制度，收到了很好的效果。目前，我部信息调研
工作走在全市的前列。
三、坚持形式内容上的创新，是机关文化建设的不竭动力。世上没有尽善尽美的事物，同样，在机关文
化建设方面也存在着一些问题。这就要求我们在文化建设和实施过程中要坚持与时俱进的精神，不断赋
予文化建设新的内容，以改变不合实际、效果不明显的做法，比如在集中学习中，要彻底改变组工干部
被动学习的方式，启发大家动脑筋、想事情，解决理论和工作中的实际问题，提高大家的语言表达能力
和分析问题、解决问题的能力。在制度建设上要坚持从实践中总结、积累、提炼的方法，把措施得力、
操作性强、易于接受的坚持下来，把一些陈旧的、过时的工作制度认真加以研究、修改、完善，永葆制
度的活力。
四、营造互助和谐的机关氛围，是机关文化建设的灵魂。一个单位、一个部门要想取得进步，取得工作
上的突破，单靠一两人的努力是很难完成。我们为了实现年初制定的各项工作目标任务，把增强组织部
门的“团队精神”作为促进各项工作再上新台阶的重要法宝。首先对科室人员进行了调整，对科室工作
职责进行了重新明确，使各科室工作人员犹如一家人，各科室工作之间相互衔接、相互支持。其次，把
学习作为增强同志们相互交流、相互了解的有效平台。通过成立兴趣学习小组、“一帮一”学习小组等
形式，进一步增强同志们之间的友谊，使之相互帮助、相互配合，从而达到共同进步的目的。第三，把
工作上的相互配合作为增长干部才干、营造和谐机关的有效途径。在信息上实行了全员目标管理制度，
在先进性教育活动、农村基层组织换届、干部考核考察等中心工作中，打破科室界限，组织全部力量集
中攻坚，为圆满完成年初制定的各项目标任务打下了坚实的基础。
