财税Financeand Tax 研究糊糊糊黯制鳞黔橄萨了资金的划拨方式方法，在加强预算、制定用款计划上更加细化.但是由于年初预算批复，调整预算批复有较长时间差，有些指标甚至在年底追加，再加之报账制度要求先提供正式发票，各完善公共卫生专项资金个学校平时消费，购置等都是采取签单方式，在年底统一结账，造成了年底突击花钱现象。管理的思考三、学校执行国库集中支付制度的建议杨光彦1加强预算管理绵阳市卫生局医学技术服务管理中心各学校需进一步提高财务管理水平，从提高预算编制的准确性抓起，按照新的收支分类科目细化预算编制，根据年度预算{摘要]国家对公共卫生事业资金的投入逐年加大，本文制定科学、合理、切实可行的季度、月份资金使用计划，以此向主要阐述了加强公共卫生专项资金管理的重要性，针对项目执行国库支付执行机构申请拨款。同时，对预算支出项目进行科学分单位在会计核算和项目资金预算执行中存在的一些问题，进行了类，详细说明支付的内容、资金的用途。预算编制审批时间提分析并提出了建议措施。前，做到年度前编制，年初确定批复，根据批准的预算作为用款[关键词]公共卫生;专项资金;资金管理申请的依据，实现预算元纸化，以适应国库直接支付的需要。2.合理设计用款审批程序自2009年新医改启动后，国家加大了对公共卫生事业资金的一方面进一步简化程序，特别是要简化财政内部对用款计划投入力度，这些资金对推进医改的实施和卫生事业的发展发挥了的审批环节。对公用经费可采取直接审批或按照均衡拨款的原则重要作用。但通过我市对项目单位公共卫生专项资金管理的督导逐月下达用款计划;缩短审批时限，保证单位及时用款;改进和检查，发现在资金的管理和使用中还存在一些问题，影响了专项简化资金清算程序，节省清算时间，延长单位使用资金的时间，资金的使用效果。本文就完善公共卫生专项资金管理的工作提出方便单位用款。一方面全面推行公务卡结算模式，对日常公用支了一些建议。出尽量转变为使用银行卡进行消费和转账结算，逐步改变和取消-、加强公共卫生专项资金管理的重要性各学校现金支付方式，通过控制现金使用，减少现金流量强化资公共卫生专项资金是各级财政部门通过预算安排或其他资金管理，进一步提高公务支出的透明度，规避支取大额现金风金渠道拨付，指定项目或用途，并需要单独与管理部门结报的资金。随着医药卫生体制改革的不断深入，国家越来越关注对公共险。另一方面，提高学校财务管理的信息化水平，与同级财政部卫生事业的投入，尤其是对基层医疗卫生机构的资金投入比例加门支付中心实行同步录人，逐步取消纸质凭证的传递，实现网上大。如何管好用好公共卫生专项资金，确保专项资金安全，使资资金的无纸化清算，进一步实现财、税、库、行之间多方联网的金发挥最大效益是当前做好公共卫生服务项目的重要环节。公共稳定顺畅。卫生专项资金的规范合理使用，也是确保医改工作扎实开展，医3加强财务监督制约改任务有效落实的关键。实行全过程监督，采取事前审核，事中关注，事后审计相结二、公共卫生专项资金管理存在的主要问题合的监督模式，制定财务工作细则，监督方式精细化，用制度来1.会计核算不规范约束人，管理人，将审计、管理有机结合，加大监管力度。对收到的中央补助公共卫生项目资金未按要求建立专账核4.积极探索与国库集中收付制度相适应的预算外资金管理方式算，把收到的专项资金与部门预算资金、其他资金、混合核算;记进一步完善法律法规，减少预算外资金名目，通过合理的账不规范，错误使用会计科目，把收到的专项拨款纳入往来款项税收体制来逐渐取代部分预算外资金。对预算外资金也要统一纳中核算;会计支出凭证不完善，财务于续不齐全;对专项资金采购的大批物品未进行出入库管理。入国库集中收付管理，全部收入缴入国库，所有支出通过国库支由于会计核算不规范，影响了会计职能的有效发挥，导致会付，强化预算外资金收支两条线管理制度，所有预算外收入的收计核算资料不能真实反映专项资金的执行情况，无法及时准确地取，都应实行"票税分离、计算机联网、银行代收、财政管理"反映各项专项资金的使用情况。办法，收入一步缴人财政专户。同时加强管理监督，实现全方位2.资金使用与项目实施进度、项目工作任务内容不匹配无缝隙管理，避免漏洞。首先，资金支出进度与项目开展的进程难以保持一致，存在跨年度使用资金的情况以及项目工作已完成资金确未使用的情参考文献:况;其次，超范围使用专项资金，单位专项资金支出内容与资金[1]幸丽高校国库集中支付制度论析ul沿海企业与科技.2011(4) 项目实施方案中的工作任务不一致，存在将人员经费、日常办公[2]姚丽.国库集中支付环境下高校财务管理面临的问题与对策ul当代的交通费、债务利息等在专项资金中列支的情况。经济.2011 (6) 3.专项资金结余数不真实[3]肖慕鸿国库集中支付制度改革10周年回顾及其展望ul财政监督，因为对专项资金没有进行专账核算，没有根据项目进度定期结算项目支出，导致无法及时、准确、真实地反应专项资金使用2011(3) 136 中国经贸
Finance and Tax财税研究及结余情况。法》、《四川省重大公共卫生项目资金管理暂行办法》以及项目4项目结束后缺乏对项目绩效的综合考核评价实施方案的具体要求，切实加强专项资金管理，确保专款专用，在年度决算或项目结束时，单位对专项资金缺少正式详细的提高资金使用效率。费用决算。普遍是在项目完成后由财务人员对项目支出进行数字4.规范专项结余资金的使用上简单汇总，没有通过费用预算对专项资金支出进行控制，没有在会计核算中要将单位经常性结余与专项结余分开核算。各从财务角度对相关数据加以分析和利用，缺乏对专项资金使用情单位要分清楚专项资金的结余性质，专项资金年末结余不能进行况的绩效考核和综合评价。结余分配。对项目执行完成后，确有资金净结余的要按照《财政5.财务人员缺乏，专业素质参差不齐部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》以及《四川省财基层公共卫生事业单位对财务工作重视度不高，财务专业政厅四川省卫生厅关于四川省省级卫生事业财政专项资金管理人员配备不足，财务人员借用、兼职的现象比较普遍。财务人员暂行办法》中的有关规定程序办理。各个单位项目工作完成后专在岗位上定期参加较高水平专业培训的机会不多，对新的法律法项资金如有结余需逐级上报县级、市级财政局及卫生行政主管部规、规章制度等理论知识更新不及时。门，由市级财政局和卫生行政主管部门上报省财政厅、省卫计委三、完善公共卫生专项资金管理的措施审核批准或备案后才能用于与原项目有关的业务工作，项目单位l加强会计核算，确保会计基础资料的真实性、完整性不得擅自使用。第一，项目单位对收到的各级公共卫生专项资金应该按项5.落实项目执行报告制度，加强项目绩效评估目建立专账核算，确保资金专款专用，随时掌握各项资金使用情目前效益审计逐渐成为公共卫生专项资金审计的重点。首况，真实准确地反映资金超支或结余情况。先是资金使用效益问题，涉及到资金闲置、资金浪费、资金损失第二，单位要明确各项专项资金的审批权限，在专项预算金等方面。其次是项目实施的效果，是否达到项目设计的目标和规额范围内使用资金。审批单上经办人、审核人、负责人签字要齐范。比如，通过基本药物制度是否确实减轻了老百姓看病负担。全，同时签署姓名和日期，负责人签字要明确是否同意报销。审通过基本公共卫生服务项目的实施，是否提高了人民群众健康水批单上要由项目责任部门明确在"忡专项"中列支，便于会计对平，是否推进了城乡居民基本公共卫生服务均等化。专项进行专账核算。对专项资金的绩效评价是在专项资金核算提供的会计信息基第三，在财务审核时要注意发票使用的规范，注意发票内础上开展的，所以专项资金会计核算的准确性、真实性是是绩效容、日期、金额、盖章等一系列要素的审核，确保发票的合法评价的基础和前提。同时，通过项目绩效评价分析，对提高项目性、真实性，杜绝假发票。预算编制的科学性和合理性，优化资金使用结构，规泡会计核算第四，在列支各项费用时要注意报销手续的完整性。例如，工作，强化财务监督管理也会起到积极的作用。列支会议费用支出时，原始凭证是否是住宿、会议室租用、资料6加强基层财务人员业务培训复印等与会议用途有关的支出。开会就要有会议通知，会议签到卫生事业单位要重视财务人员队伍建设，按照《会计法》规册，同时还要注意，会议通知、参会人数与会议费用都要有关联定配备符合岗位要求的会计、出纳人员，对现有在岗人员应加强性，内容匹配。继续教育。财务人员自身也应注意加强业务学习，及时了解掌握2.及时制定项目方案，便于项目单位实际执行最新的财务规章制度，提升业务素质，提高对新情况、新问题的项目实施方案是项目开展和执行的准则，在制定和下达实分析判断及处理能力，适应卫生事业发展的要求。施方案时要明确项目工作目标、项目开支范围以及项目资金使用总之，在目前医改工作不断深入推进，各项医改政策不断额度，让项目执行单位有依据，避免单位收到资金却不知道如何出台和完善的大背景大环境下，各级政府对公共卫生专项投入使用的情况。原则上市级在下达资金文件时一并下发项目实施方力度不断加大，对公共卫生专项资金的监管更加严格，监督更案，个别专项项目方案因省上单独下发，市级也就由业务科窒单加频繁。同时，由于公共卫生专项资金是民生资金，政治色彩独F发。县市区卫生局应及时根据工作任务制定本级的项目实施浓厚，社会关注度极高。各级各类公共卫生机构，如何在工作方案。在某种程度上，项目方案出台时间的早晚，会直接影响项中切实做好专项资金的管理、核算，提高资金使用效益，确保目资金的执行进度和业务工作的开展。各项公共卫生金达到预期的使用效果，还有很多需要深入研究同时，项目资金使用单位在资金支出过程中应加强业务部门思考的问题。与财务部门的沟通，使财务人员及时了解项目进度，及时安排项目资金;业务人员及时了解项目资金到位及使用情况，加快推进参考文献:[1]徐子良对公共卫生项目资金管理工作的建议0].中国卫生经济2012项目的执行进度，避免资金长期摆在账上不能及时使用的现象。年6月第31卷第六期(总第352期):79-80 3.严格遵循专款专用的原则，严禁挤占挪用资金[2]雷丽琴.对公共卫生专项资金管理的几点思考0].商止现代化.2010年公共卫生专项资金政策性很强，必须按照项目实施方案要3月中旬刊(总第605期):148-149 求，在规定的范围内，按规定的开支标准使用，不得滞留、截[3]任亚辉疾控中心在公共卫生专项资金管理中存在的问题及对策日]留、挪用专项资金，做到专款专用，专账核算。严禁各个项目单中国卫生经济.2010年1月第29卷第1期(总第323期):87-88 位将专项资金用于职工福利、用于弥补事业经费不足、用于偿还[4]徐特玲新医改背景下基层医疗卫生机构资金管理问题的探讨0].现债务等非项目工作任务的方面。各个项目单位必须杜绝此类现代商业2012年第18期103一104象发生，严格按照《四川省卫生事业财政专项资金管理暂行办dEEq u7 ’ 俨WhH hu M na u n s s u e
