泰安市汶泰燃气有限公司
综合应急预案
编 写：
审 核：
批 准：
本预案是根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发
事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理
总局令第 17 号)，《山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》、《石
油天然气管道保护条例》（国务院令第 313 号）等有关规定,结合公司实际
情况,详细编制：
一、本预案包含汶泰燃气 LNG 加气站、CNG 加气站、汶泰门站等三
个场站。
二、 预案的启动、关闭应严格遵照预案程序进行。
三、 定期进行应急预案的演习。
四、 及时改进预案
泰安市汶泰燃气有限公司
目 录
一、总则………………………………………………………………………………5
1、目的……………………………………………………………………………5
2、编制依据………………………………………………………………………5
3、基本情况………………………………………………………………………6
4、预案体系………………………………………………………………………6
5、应急工作原则…………………………………………………………………7
二、适用范围…………………………………………………………………………7
三、危险性分析………………………………………………………………………8
四、应急组织机构及职责……………………………………………………………12
五、应急反应及信息传输预案………………………………………………………18
六、事故信息报告及处置……………………………………………………………18
七、应急响应…………………………………………………………………………21
八、后期处置…………………………………………………………………………28
九、保障措施…………………………………………………………………………30
十、培训与演练………………………………………………………………………32
十一、附件……………………………………………………………………………35
1、事故应急组织指挥记录表……………………………………………………36
2、事故应急指令信息记录表……………………………………………………37
3、事故应急信息传递记录表……………………………………………………38
4、天然气事故应急体系指挥部主要人员通讯录………………………………39
5、重大、特大天然气管线事故应急人员通讯录………………………………40
6、抢修工具车物资清单…………………………………………………………41
7、应急抢险指挥车物资清单……………………………………………………43
8、应急抢修物资清单……………………………………………………………45
9、应急队伍物资联系电话………………………………………………………46
一、总则
1、目的：
为确保泰安市汶泰燃气有限公司所辖天然气输气管道的建设、运营和
所属地区社会公共安全、维护政治、经济、社会的稳定发展。保证发生管
道事故等紧急情况时，能迅速反应、启动预案，快速、积极、有序、有效
地控制事故蔓延和妥善处置事故，提高抢修、排险效率，确保突发事件应
急工作正常有序进行，并尽快恢复天然气输送、供应，最大限度地减少事
故对人民生命财产的威胁和危害，将社会和企业的损失减轻到最低程度特
制定本预案。
2、编制依据：
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第 60 号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 83 号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 344 号）
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352 号）
《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373 号）
《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号）
《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
《生产安全事故应急救援预案管理办法》（国家安监总局令 17 号）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《建筑设计防火规范》（GBJ16）
《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）
《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183）
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）
《石油天然气管道保护条例》（国务院令第 313 号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第 69 号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）
《山东省安全生产监督管理规定》（省政府令第 141 号）
《山东省石油天然气管道保护办法》（省政府令 214 号）
《山东省燃气管理条例》
3、基本情况：
泰安市汶泰燃气有限公司隶属于中油金鸿华东投资管理有限公司，总
部位于泰安。公司成立于 2013 年 4 月份，位于泰安市岱岳区大汶口镇驻地
西临 104 国道，交通便利。主要经营天然气管道建设，运营。目前，拥有
汶泰燃气 LNG 加气站、CNG 加气站、汶泰门站等三个场站。
4、预案体系：
5、应急工作原则：
1、分级管理、先期处置的原则
事故应急处置工作实行分级管理、按级负责原则，按 A 级、B 级、C
级事故处置预案划分成立不同层次的指挥体系。
先期处置原则是指对某些特定的紧急事故，责任公司或场站负责人（即
第一批到达现场的应急人员）根据现场的事态，有权争取时间，在上报上
级部门（领导）或上级部门（领导）给予指示前，按照先期处置的有关规
定进行先期处置，以便最大限度地控制事态扩展、降低损失。
2、降低风险，挽救生命的原则
事故应急过程中，抢险、抢修方案的确定是为了尽量减少操作安全风
险；人员进入事故现场首先要做好自我防护工作，没有上级的指令，不允
许擅自进入危险区；在事故应急处理现场，如发生人员的伤亡，须组织力
量全力抢救伤员，就近及时送入医院抢救。
泰安市汶泰燃气有限公司综合预案
加气站专项预案 门站专项预案
LNG 加气站CNG 加气
站
3、制止事态扩大的原则
在事故应急处置过程中，若现场事态仍有恶化的可能，须积极组织人
员、设备和物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化和扩大。
4、统一指挥，严格指令的原则
事故应急处理工作的组织指挥，实行总指挥负责制，一切行动听从总
指挥的命令，任何应急处置人员，接到指令，必须立即执行命令。
5、信息口径统一的原则
事故应急处置过程中，应急处理的进度和相关信息的发布由指挥部统
一口径对外发布。事故信息的上报应由总指挥或总指挥指定的部门（或个
人）向集团或政府主管部门报告。
二、适用范围
本预案适用于公司建设、拥有、运行的天然气输气管道，包括长输管
道、场站、分输站、门站、清管站、配气站、CNG 站、LNG 站、阀室发生
事故的抢险、抢修。
三、危险性分析
1、天然气的特性：
天然气是以甲烷为主要成分的气体混合物，同时含有少量的乙烷、丙
烷、丁烷等烷烃，还含有二氧化碳、氧、氮、硫化氢、水分等。是一种易
燃易爆混合性气体，与空气混合后，在空气中浓度达到 5%-15%时，遇到火
源即发生爆炸，若使用不当会发生火灾、爆炸和使人窒息的严重事故。
2、主要危害因素
根据天然气输气管道项目安全预评价的结果可知，可能导致输气管道
系统发生重大事故的主要危害因素有以下几个方面：
．自然灾害：包括地震、特大暴雨、洪水、泥石流、大型塌方、山
体滑坡、雷击灾害等，可能造成输气管道的断裂的破坏，从而引发重大事
故，危及公共安全；（如不是突发，及时发现也可根据实际需要不启动预
案以正常维、抢修应对）。
．第三方破坏：包括沿线违反《石油天然气管道保护条例》的违章
行为、违章施工、重车碾压、近距离火源、人为的无意识破坏、不法分子
的蓄意破坏、恐怖袭击、犯罪行为发生爆炸、钻孔盗气等等，可能造成管
道发生重大事故，导致管道破裂和天然气泄漏，造成管道事故，危及公共
安全。
．人为或自然灾害导致的严重险情，如大管段裸露、悬空、移位、
变形、大面积防腐绝缘层脱落、较大面积和深层腐蚀等，已经对生产安全
和公共安全形成明显威胁。
．腐蚀：周围环境对管道的腐蚀，可能引发天然气大量泄漏和火灾、
爆炸事故。
．施工及制造缺陷。因施工质量不合格、及管道、材质缺陷，可能
导致管道系统发生重大事故。
．操作失误、人员的违章行为、指挥失误、操作失误，可能造成管
道发生重大事故。
3、主要有以下事故：
．天然气管道泄漏发生火灾、爆炸事故可能造成一次死亡 3 人以上
（含 3 人），或重伤 10 人以上的事故；
．管线可能发生较大裂纹或断管，天然气大量泄漏，中断输气，对管
道沿线人民正常生活秩序、社会正常经济活动产生严重影响的事故；
．在人口稠密区，管道发生严重泄漏，可能或危及周边社区、居民生
命财产安全的事故；
．天然气泄漏可能或已经导致重要交通干线（如铁路、高等级公路）
阻断的事故；
．发生恐怖袭击或因第三方破坏，对管道安全运营产生严重威胁的事
故。
4、事故的判定：
．因天然气泄漏引发火灾、爆炸的事故；
．输气干线天然气泄漏事故；
．输气干线严重扭曲变形而必须中断供气的事故；
．站场工艺区发生天然气大量泄漏，且本站紧急关断功能失灵的事
故；（站内管道穿孔；设备管道下沉；站内管道、设备冰堵；分离器
堵塞；与干线直接连接的阀门或法兰外漏；排污放空系统着火闪爆；
调压系统失灵；电力中断；GOV 阀门异常关断；通信系统中断）；
5、易发生重大事故的部位及场所
．管道干线经过的砾土塬地区、石质山区、冲沟、大型电厂等地段。
．河流穿越：是输气管道的咽喉和瓶颈。
．小型穿越：
．沿线各输气站场、阀室、阀井。（分离器、调压阀、收发球筒、GOV
阀、排污池）
．违反《石油天然气管道保护条例》的违章建筑及行为集中地段。
6、危害形式及影响范围
天然气输气管道输送的介质为天然气，发生泄漏后遇到火源可发生火
灾、爆炸事故,主要破坏形式为非受限蒸汽云爆炸引起的冲击波超压破坏、
闪火、喷射火热辐射损伤。经过具备评价资质的单位在安全评价中对输气
管道的管线、输气站场、阀室的安全距离和危害及影响距离进行的计算和
有资质单位根据实际情况，对管道爆炸事故的影响范围进行的计算。管道
发生大量泄漏产生火灾爆炸事故所造成的最大危害及影响范围如下：
以事故点为中心人员最大轻伤半径为 200 米；
以事故点为中心人员最大安全距离范围为 800－1200 米；
以事故点为中心天然气扩散影响距离范围为 3000－5000 米。
事故现场可根据可燃气体检测仪现场检测结果参照以上距离确定危险区
域围控范围。
7、事故及应急预案分级
．事故的分类
根据事故的严重程度和造成的影响范围将事故分为 A、B、C 三类。
A 类事故
由于自然灾害、工程隐患或第三方破坏等可能引发的长输、城郊管道
或厂、站内储存罐及管线产生较大裂纹、断裂或设备设施故障，难以控制，
导致天然气大量泄漏、爆炸着火并对人员造成严重伤害、对周边环境产生
严重影响或管道严重变形、站场内设备设施严重毁坏，而必须中断供气或
中断站场运行的事故。
B 类事故
由于腐蚀或第三方破坏引起的管线穿孔（主要是腐蚀穿孔）或微小裂
纹，有条件控制，导致天然气少量泄漏，或由于自然灾害而导致的管道裸
露、悬空或漂浮，设备设施损坏，可以在线补焊和处理的事故。
C 类事故
因设备、设施故障或其他原因造成的站场、阀室的通讯故障、电力中
断等，但可以通过站场内工艺调整和其它临时措施处理而不对管道运行和
输气造成较大影响的事故。
．A 类、B 类事故描述
A 类事故：
天然气泄漏发生火灾、爆炸事故可能造成人员死亡或重伤的事故，管
道、站场被迫停止运行等。
发生较大裂纹或断管，天然气大量泄漏，中断天然气的供应，对管道
沿线居民正常生活秩序、社会正常经济活动产生严重影响的事故；
人口稠密区、敏感位置，管道发生严重泄漏，可能或已经危及周边社
区、居民生命财产安全或造成严重环境污染的事故；
天然气泄漏引起重要交通干线（如铁路、高等级公路、主要河流）阻
断；
恐怖袭击或因盗窃破坏，致使管道输气发生中断的事故；
其它原因导致的管道输气中断的事故。
B 类事故：
由于腐蚀或人为破坏引起的管道穿孔（主要是腐蚀穿孔）或微小裂缝，
导致天然气小型泄漏。
由于自然灾害而导致的管道悬空或漂浮。
由于工程隐患或者腐蚀造成管线局部壁厚低于管道规定壁厚，管线、
阀门阀体上存在沙眼，管线根部阀门泄漏等可以在线补焊和处理的事故；
设备故障（如输分离器、调压阀、线路截断阀及其它阀门或法兰连接
处）发生小量泄漏导致站场无法正常运行且站场不能处理的事故。
四、应急组织机构及职责
1、机构图
现场指挥机构图
现场副总指挥
计量分输站场
运行控制组 通讯联络组 安全环保组 现场抢修组 后勤保障组
现场总指挥
现场总指挥：
现场副总指挥：
运行控制组：
通信联络组：
安全环保组：
现场抢修组：
后勤保障组：
现场应急抢险第一责任人：
第一响应人：
2、应急组织机构的职责
指挥机构是预案实施的组织者和领导者，由最具威信、熟悉预案操作
和事故抢险规律和程序的领导者和管理者组成。
指挥机构负责领导预案实施，协调各方力量，指挥、调度人员、设备、
机具、物资，安排任务、进程，完成抢修排险任务。指挥机构要有应对意
外情况稳妥处置的能力。
．应急抢险指挥部职责
事故状态下立即组成，负责统一组织、领导、指挥、协调事故发生后
的应急抢险工作。
事故发生后最短的时间内赶赴事故现场组织应急抢险工作。全权负责
事故现场的应急抢险指挥工作。
负责按照应急预案调动抢修力量，调配应急物资；组织、指挥事故现
场抢险指挥工作；
负责审批事故现场的应急抢修方案，在事故不可控状况时批准其它替
代方案或抢险人员的撤离；
负责决策输气管道应急抢险预案的启动和关闭；
．总指挥的职责
及时听取现场指挥汇报，了解现场事发情况和已采取的各项措施及采
取措施后的效果情况
组织成立指挥部，全面主持指挥工作，组织指挥部成员共同制定抢修
方案；根据现场事态发展变化情况，研究对策，下达各项指令。
负责或授权对外信息的发布，及时向上级部门汇报事故情况。
．现场指挥的职责
对总指挥负责，及时报告事发情况、已采取措施、拟实施建议和意见、
需要配合和解决的问题等。
全面指挥现场抢修，执行指挥部的各项指令，确保抢修作业的安全、
质量和进度。
．运行控制组职责
事故发生后第一响应人立即向公司应急办公室汇报。工程技术、生产
运行主管接到抢险命令后在最短时间内赶赴现场；
应急预案启动后，生产运行部办公室自动成为事故应急指挥中心，负
责应急指挥中心的管理工作；
负责在事故状态下的调度运行；负责统一指挥和调动应急系统投入应
急行动；协调各参加救援单位和部门之间的行动。必要时联系组织相关的
施工单位进入事故现场进行作业；
负责传达和执行应急指挥部的各项指令和决定；
负责在事故状态下，实施应急供气方案，协调上游供气单位和下游用
户的关系，最大限度地保证供气不受影响；
负责管道运行操作控制，在事故状态下指挥现场单位采取工艺措施，
降低事故的危害影响程度；
负责在事故抢险期间及时了解并向相关部门通报生产运行情况；
负责为应急指挥小组确定事故抢险、抢修方案；提供抢险路线；提供
技术资料和技术支持；制定工艺应急措施；组织落实事故抢修和事后恢复
工作。
参与事故的调查；
负责与地方政府及其他可借助力量单位及时取得联系，调动各种力量
协助抢险工作，减少和防止次生灾害的发生，将事故危害及损失降至最低。
负责应急指挥中心交办的其它任务。
．通讯联络组
公司内部建立事故应急的通讯网络，各相关人员的手机应保持常开
状态，确保事故应急工作的顺利开展
．安全环境组职责
全面负责组织做好事故应急过程当中的 QHSE 工作，参与应急抢险方
案的审查，负责对应急过程提供安全指导和安全技术、措施支持；
负责在应急过程中对事故情况提出安全对策，对抢险实施过程中的安
全工作措施进行具体落实、检查；
负责向当地政府安全、消防相关部门汇报、求助、配合；
掌握公司危险化学品及重大危险源的分布并建立档案，预案启动时负
责火灾爆炸、中毒场所人员施救技术支持；
负责（或配合有关单位）实施现场保卫、警戒和人员救护、疏散工作；
负责对应急预案的执行情况进行监督；
负责污染物处理方案的制订；
配合事故调查组对事故原因进行调查、取证、分析；
负责事故的统计和上报工作；
．应急后勤保障组职责
负责应急物资的采购、存储和运输，及时调用各类施救物资；
负责组织做好事故状态下的应急物资保障工作，满足现场需要；
负责建立事故状态下的应急通讯系统；
负责确保事故状态下通讯的畅通；
负责确保事故状态下上下通讯联系的畅通；
负责组织建立事故应急通讯录并定期完善；
承担应急指挥部安排的其他任务；
．行政
保持与应急领导小组及各抢险组的联系。负责做好事故应急的后勤准
备、现场抢险用车的调度、供应和现场人员的后勤保障、服务工作；
负责向应急领导小组汇报现场情况，向现场传达应急领导小组和上级
部门的指令、要求，向上下游和相关方通报现场情况；
协助总指挥记录现场的各项指令和反馈信息；
负责事故处理过程中配合安全环保组对涉及的外单位如公安、消防、
交警、急救中心及其他专业管线单位等的联系；
配合安全管理部做好现场巡逻及秩序维护，必要时调动其他相关人员。
负责对事故造成的人员伤亡和财产损失进行评估；
负责组织做好事故损失的赔偿。联系保险公司现场勘察取证,确认经济
损失，索赔；
负责事故应急过程中的征、占地的管理工作；
负责事故应急过程中的重要信息（摄影、摄像等）的采集，组织医疗、
后勤的保障；
负责做好公司办公楼的应急管理工作；
负责应急记录、文件及相关资料的整理和存档工作；
负责应急状态下的对上级领导及公司以外有关部门的接待工作；
负责媒体应对工作。根据授权与主要媒体沟通，正确引导公众舆论，
并保持与媒体的联系；
负责事故伤亡员工家属的安抚工作。负责员工的工伤管理工作；
承担应急指挥部安排的其它任务；
负责事故应急过程中的法律事务，分析突发事件应急处置的法律责任，
提供法律支持；
财务
负责应急过程中应急、资源保障的资金安排，应急救援物资储备及服
务的资金保证并将应急抢险资金及时列入计划项目；
核销应急救援费用；
参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定和协调工作；
.监察审计
负责维抢修过程费用的审察监督；
对事故中发现的违纪案件提出处理意见；
负责应急指挥中心交办的其它任务；
现场作业组职责
负责事故现场应急抢险的组织和指挥工作；
负责组织制订应急抢修方案，调动应急抢修力量，调配应急抢修物资；
负责按照应急指挥部批准的应急抢修方案，做好输气管道、站场及阀
室事故的应急抢修工作，力争在最短时间内完成抢修任务；
负责及时向地方政府报告事故情况，请求支援，在地方政府的统一指
挥下配合做好事故现场的应急救援工作；
承担应急指挥部安排的其它任务。
第一响应人
负责立即赶赴事故或事件发生地点考察情况，并与本单位领导、值班
干部及公司保持联系；
确认为紧急事故或事件后，负责向公司部室和本单位领导汇报；
负责执行本单位领导的指令，承担现场指挥员部分职责直至现场管理
单位领导到达现场为止；
负责在保证自身健康和安全的前提下，最大限度保证现场及周边环境
安全；必要时，可在第一时间与当地公安、消防取得联系，在保卫现场和
疏散方面获取支援；
如有可能，采取措施减轻紧急事故的影响和危害；
负责现场的潜在影响进行评估，包括周边环境、道路交通、其它地下
设施、架空电力线路、地形地貌情况等；
负责将关键情况和事件及时做好记录；
所属场站职责：
负责本场站危害因素识别评价及控制方案的制定及实施，负责本场站
事故应急处置预案的制订、日常培训及演练；
针对危险源可能发生的各类事故，备有一定量的事故应急救援设施，
包括防护器材、报警器材、应急灯、急救器材及药品、堵漏工具等，并保
证应急设施备用完好,有专人负责,可随时调用；
场站事故应急预案应做好各单元及装置事故状态下危险物料的处置、输
送、运输、清除方案；
在建筑物内安全疏散通道设立反光疏散标识,防止能见度降低时人员迷
失方向；
发生事故后，立即通知调度中心，接受调度中心的命令，启动三级应
急预案；
在救援队伍未到时，负责受伤员工的自救及事故的初期救援、扑救,受
困人员应积极运用各种手段进行自救；
协助安全管理部确定事故严重程度、可能波及的区域、风向；
为救援单位提供工艺上的支持并配合抢险工作；
事故严重无法自救时紧急撤离危险区域；
五、应急反应及信息传输预案：
应急反应程序图：
六、事故信息报告及处置
1、24 小时事故报告电话：
0538-8700110（中心）；0538-8712222（管线）；0538-8700002（办公室）；
2、事故信息汇报及紧急通告内容
值班人员向公司领导、调度中心汇报信息：
我是 XXX 站 xxx，我站××地点××时间，发生（现）××情况；目前已
发生 A、B 类事故，各级预案自动启动
场站接受信息并上报应
急领导小组
现场抢险组、安全保卫组赶赴现场
后勤保障组接受应急领导小组指
令，负责实施内部应急资源组织
调配
向当地政府汇报并请求地
方政府应急响应或救援
应急领导小组向上级部
门汇报事故情况
协调现场抢险和生产恢复，进行事故调查
和处理、对外联络、现场记录等
公司下令进行相
关流程操作
事故得到控制、现场救援已经结束后，
应急领导小组确定应急程序关闭
安全保卫组负责现场保卫、警戒、人
员救护疏散、安全措施的审核与监督
检查、与外部救援机构进行联络
信息联络与公共关系
组
造成约××人员伤亡；现场情况：××××；报告完毕。
经公司领导、调度中心指令，值班人员向周边群众、居民发出紧急通
告，并提示注意事项：
我是 XXX 站 xxx，现在进行紧急通告我站发生××事件，对站周边 1200
米范围内的人员存在危险，请立即组织疏散撤离，通告完毕。
以上紧急通告对象包括：周边单位及村落经公司领导、生产运行部、
调度室指令，值班人员向地方政府、公安、消防、医疗救护等救援机构发
出紧急通告，并提出请求救援要求：
我是 XXX 站 xxx，现在进行紧急通告：XX 处××时间发生××事件，目
前已造成约××人员伤亡；对周边 1200 米范围内的人员存在危险；XX 处位
于 XX 区 XX 乡 XX 村；请求公安、消防、医疗救护立即救援，通告完毕。
以上紧急通告对象包括：安监局（0538-6991741）、119、120、110。
听从公司领导、调度中心指令，向其他相关方进行紧急通告。
3、事故信息的收集
管道或者场站发生事故，一般通过以下三种途径发现：
预警系统，指专业监控系统或运行值班人员根据运行参数（如流量、
压力）突变作出的判断和反应，运行部根据对运行参数（压力、流量）的
波动变化进行分析，一般是在突发性和破坏性事故时发生，初步判断事故
种类及大致发生地点，及时通知就近人员进行现场巡查确认。
站场值班人员通过巡检发现问题或者是可燃气体报警系统发生报警。
巡线工在进行管道巡线时，发现问题及事故险情报告并上报公司领导
及调度中心。
管道管理人员上线巡检发现事故险情报告
管道维护工发现与 XXX 站相关管线发生事故或异常情况。
现场施工人员发现事故或异常情况；
公众的事故报告:接沿途群众和社会人员发现事故险情后，及时上报告
公司领导及调度中心。
接政府、公安机关、职能管理部门发现事故险情报告或接群众报告后
及时上报公司领导及调度中心。
4．事故的信息分析
接到事故报告或发现运行参数异常后，调度中心应立即对异常情况进
行分析，主要从事故段上下游的运行参数进行分析，判断是否发生事故。
立即指令事故点就近即时反应人员（巡线队伍、站场人员、维抢修中
心人员）到达事故点了解确认事故情况（如事故类型、原因、地点、周边
环境、破坏程度）并及时采取紧急必要措施（如检查并关闭事故段管线上
下游干线快速截断阀，在人口密集地区发生天然气大量外泄时，对事故段
管线周围环境的安全警戒、通知当地公安、消防、交通部门要求协助，做
好附近群众的疏散工作，并做好预防天然气火灾、中毒、爆炸等灾害的发
生）控制事故进一步发展，同时即时反应人员在事故点等候引导抢险人员
的到来并随时向指挥中心汇报相关情况。
5．事故信息的传递程序
确认事故发生及其相关情况后，立即启动事故应急救援反应程序。指
挥中心立即通知公司应急反应领导小组，并同时通知事故应急反应组织机
构相关成员，通知分公司维修队做好应急抢险准备。
根据事故现场的情况，指令即时反应人员采取紧急措施确认关闭事故
点管道上下游阀门；及时与上下游用户联系通报事故情况，并根据具体情
况，必要时管道进行停输。
协调联系地方各部门，及时传达信息，落实应急救援措施。
七、应急响应
1．预案过程控制
应急抢修预案从启动到完成，就是消除事故，保护管道安全的过程。
2．响应程序
预案启动
信息传来下属公司或主管部门接到事故报警或指令迅速核实，上报公
司领导，公司领导根据核实的信息发布启动预案的命令，同时报告政府有
关部门和职能机构。
预案启动后，各部门迅速就位，各司其职。
事故报警
甄别核实
启动预案
抢修排险
检查恢复
巡护报告 巡检报告
发现
群众报告 政府部门
指挥中心或场站
公司领导
应急预案
预警系统
3、现场控制
应急疏散
事故发生后，当危及到现场人员安全时，依据对所发生事故场所、设
施及周围情况判断，对事故点周围人员进行疏散。
A 类事故：
各场站内工艺区设置有可燃气体报警仪，站控室、UPS 间和配电室设
置有烟感探测器，能够检测到安装位置的天然气泄漏和火灾情况，当超过
报警值时会触发现场的报警设施，并在站控室显示声光报警；
站场值班人员收到报警后立即发出警报，所有人员立即进行疏散；疏
散时应依据站场紧急疏散预案，沿疏散路线撤离至紧急集合点；集合后立
即清点人数，对失踪人员应立即设法进行寻找；
立即通过手机或其它通讯方式报告公司领导、调度中心及地方相关单
位，并对受伤人员进行紧急救治；现场应急救援单位配合地方消防、医疗
人员进行现场紧急救护，并对失踪人员进行紧急搜救；
检测人员对事故现场进行检测，监测合格并确定撤离路线和紧急集合
现场总指挥
通
信
联
系
指
挥
中
心
安
全
环
保
技
术
保
障
物
资
保
障
交
通
运
输
大
型
机
械
专
业
技
术
人
力
保
障
企业 政府 技术
抢
险
流
程
照
明
动
力
工
具
材
料
内
外
通
讯
人
员
物
资
挖
吊
推
运
割
切
磨
焊
警
检
医
救
水
工
土
石
点后，抢修人员方可进入事故区域实施抢修；应急抢险中，现场检测人员
应实时对事故现场进行持续监测，现场检测人员一旦发现异常情况，立即
通知现场所有应急人员；现场应急救援单位负责组织本单位人员按照事先
确定的疏散路线和紧急集合点组织撤离；现场应急救援单位负责对撤离人
员进行清点，并将清点结果报地方应急指挥部；
疏散注意事项
遇事要镇定，行动要有理智、有秩序；恐慌、混乱的行为易发生危险；
疏散前若条件允许应关闭可能造成危险的电源、气源等；
疏散应有秩序地沿疏散路线进行。在疏散通道狭窄的情况下，如通过
楼梯等处时勿奔跑，应手扶扶手以防跌倒；
必须穿过烟雾逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，从
建筑物中撤离时，身体应贴近地面顺墙逃向远离烟火的安全出口；
疏散路线及紧急集合点应事先确定；
应急警戒
天然气不可控大量泄漏时，按事故点周围 800－1200 米划定区域。以
此区域设置警戒带，禁止非应急人员进入。超过上述范围确定境界区域时，
可辅以可燃气体检测仪检测，以不能检测到可燃气体为界限。天然气少量
泄漏或泄漏点在站内，并且两端能通过阀门关断控制时，用可燃气体检测
仪检测，以不能检测到可燃气体为界限，设置警戒区域。
危险目标区域
根据确定的输气管道、站场、阀室人员最大轻伤半径范围，充分考虑
事故现场安全，按照事故点周围 220 米划定危险目标区域。
人员疏散区域
根据输气管道、场站、阀室（井）人员最大安全距离范围，充分考虑
事故现场安全，按照事故点周围 800-1500m 划定危险区域半径范围。实际
的人员疏散区域应根据现场情况在半径 800-1500m 之间确定。
消灭火源区域
根据输气管道、场站、阀室（井）天然气扩散影响距离范围，充分考
虑事故现场安全，按照事故点周围 3400-6600m 米划定危险区域半径范围。
实际的消灭火源区域应根据现场情况在半径 3400-6600m 之间确定
事故现场的警戒
现场单位组织设置警戒线、警示标志，并安排专人配合公安交警部门警
戒，防止无关人员和机动车辆进入警戒区；警戒区域内，禁止使用非防爆器
材，严禁火源；警戒区域如与铁路、高等级公路交叉，现场单位应及时通知
地方相关部门安排停运；现场管理单位使用可燃气体检测仪检测警戒区内天
然气浓度，确认安全后，方可允许抢险车辆进入警戒区，所有进入警戒区的
车辆必须配戴好防火帽；所有抢修车辆、发电机、电焊机等抢修工具必须停
放在上风口，距事故点 50 米以外，未经允许不准发动；进入警戒区的人员
必须佩戴个人防护用品，熟悉撤离路线。在未确认事故现场天然气浓度低于
爆炸下限 20%时，严禁使用非防爆工具和能够产生火花的电动工具。如可
燃气体泄漏加剧，应考虑扩大警戒范围；用警戒带设置警界范围，必要时，
就近利用树、电线杆、建筑物固定警戒带；设置好警戒区域后，要在警戒区
域外实施警戒，防止非应急人员进入警界区域；与站长保持联系，通报进入
警戒区域的人员情况，按照站长指令调整警戒范围。
引路
当向地方救援机构发出紧急通告后，在站的其他人员应按照站长指令
到站外标志明显处迎接救援机构的车辆、人员。如条件许可，携带移动
信工具，保持联系；携带袖标或小旗，标志更加明显；
在车辆和人员靠近时，主动挥手示意，上前自我介绍，通报事故情况；
带领救援人员到达靠近事故现场的安全区域，向救援人员介绍安全注
意事项；
向调度中心汇报救援机构达到现场；
记录
公司应急指挥部下属各组应指定专人记录本组应急抢险的全过程，事
故应急抢险结束后，各组记录人员应将记录交公司综合组汇总，由综合组
负责对应急记录进行收集、整理、保存。
安全注意事项
应急响应人员必须确认事故性质，做好事故初期指挥。调查现场情况，
及时、准确的向公司指挥中心进行汇报；
一旦接收或观察到紧急情况、异常操作状况的信息，都必须立即进入
应急状态，直到该信息得到确认（启动相应应急预案）或否定（不启动应
急预案）；
各公司负责人作为事故初期的现场指挥者，必须保证员工安全，员工
也必须注重个人防护，杜绝“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）
行为；
所有应急响应人员必须：熟悉泄漏场地、疏散计划和防护区的划分；
注意风向的变化，避免处在下风口；协助外部救援机构进入现场；必要时
疏散员工并封闭现场，防止无关人员进入；
值班员进入危险区域必须配戴适当的个人防护用品（防静电服、安全
帽、防静电鞋）；
站场必须具备足够的安全设备（可燃气体检测仪、防火帽）、消防器材
和急救药箱、防爆工具等；
在泄漏场地悬挂“危险”和“严禁烟火”、“当心爆炸”等标志；在站控室悬
挂紧急疏散路线图；在房间、路口悬挂紧急出口路线图；大门口设置紧急
集合点标志，引导员工进行撤离；用警戒带布置警戒区域，告知无关人员
禁止进入；
为减少爆炸和火灾的危险，要清除泄漏场地可能的火源；人员进入站
场必须穿戴防护用品，车辆进入必须戴防火帽，危险区域内不得再启动行
驶；危险区域内必须使用防爆工具；切断危险区域与疏散区域内的电源
随时检查紧急逃生通道的畅通。安全门不能上锁，开关灵活；随时检查消
防通道的畅通，设备、物品等禁止停放在消防通道上；
4、应急措施
运行部门应采取的应急措施
输气管道全线运行由生产运营部实行统一调控管理。管道一旦出现紧
急情况，生产运行部将负责立即指挥，避免管线遭受更大破坏。当管线及
站场出现天然气大量泄漏、火灾、爆炸事故后，管道事故点上下游截断阀
或事故站场的进出站紧急截断阀应关断；如果上述截断阀未能自动关断，
应立即通知现场人员实施手动关断；
若现场手动关断失效，截断阀无法关断，应立即将其上游或下游阀室
截断阀关断；在确认截断阀关闭后，立即指挥现场人员对事故管段或事故
站场进行放空，将事故管段管存天然气放空至微正压；
在阀室（井）出现天然气大量泄漏、火灾、爆炸，除实施上述措施外，
生产运行部还应指挥人员对上游阀门关断；
当管道发生严重扭曲变形时，工程指挥组技术人员应根据设计标准和
经验计算事故部位可能承受的最大压力，生产运行部根据计算结果，指挥
降压放空至安全压力；
根据不同的事故情况，对全线的运行方式进行紧急调整，根据应急指
挥部的安排实施应急供气方案；
现场应急措施
管道发生严重损伤、变形、扭曲导致天然气输送中断，公司立即启动
公司应急预案，各应急抢险小组赶往现场，按照应急预案开展各项抢险工
作；站、队抢修辅助组立即与地方政府应急救援部门取得联系并请求支援；
各站、队现场运行组立即赶赴事故段上下游阀室，在生产运行部指挥下放
空至安全压力；各站、队现场安全员到达现场后，组织设定警戒区域，进
行隔离；各站、队抢修辅助组立即对事故点进行开挖，迅速清理作业面；
公司现场指挥组到达现场后，根据现场情况组织制定现场抢修方案报应急
指挥部批准，输气部抢修作业组根据抢修方案实施应急抢修；
管道发生大量泄漏、火灾、爆炸导致输气中断：公司立即启动本公司
应急预案，各应急抢险小组赶往现场，按照应急预案开展各项抢险工作；
各站、队通讯联络组立即与地方政府应急救援部门取得联系并请求支援；
各站、队现场运行组立即赶赴事故段上下游阀室，在生产运营部指挥下紧
急放空至微正压；各站、队现场安全员组到达现场后，立即组织对事故现
场可燃气进行检测，确定警戒范围和危险区域；各站、队现场安全员组织
按照确定的警戒范围立即向事故所在地的地方政府请求启动紧急疏散预案，
进行疏散；各站、队现场安全员组织配合地方公安、交警部门在危险区域
周边设置警戒线，对警戒区域进行隔离；各站、队现场安全员组织配合地
方消防、医疗部门开展应急救援工作；各站、队抢修辅助组立即对事故点
进行开挖，迅速清理作业面；公司现场指挥组到达现场后，根据现场情况
组织制定现场抢修方案报应急指挥部批准，各站、队现抢修作业组根据抢
修方案实施应急抢修；
5、应急结束
应急结束条件
造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达
到规定的安全条件，输气生产恢复正常；
在事故处理过程中，为防止事故次生灾害的发生而关停的水、电力、
交通等恢复正常；
确认应急工作完成后安排必要的扫尾工作，撤出人员设备，应急预案
关闭；
事故信息发布
事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则，
由应急指挥中心或授权发言人统一对外发布。
通知相关部门解除危险的程序
确定事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确认造成事故的
各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条
件，由事故应急领导小组通知相关部门解除危险。
通知周边社会及人员危险解除的程序
确定事故应急救援工作结束后，由事故应急领导小组通知地方政府危
险解除，由地方政府通知周边相关部门、周边社区及人员，事故危险已经
解除，恢复正常生产生活秩序。
八、后期处置
1.事故原因配合调查
事故发生后，应按照管理权限组织事故调查组，及时认真地调查处理
事故。事故发生单位，在调查组调查之前，尽可能保持事故现场原貌，为
调查事故原因提供第一手的资料。对于 A 类事故，现场进行抢修前，必须
留有音像等资料，为事故调查提供依据；发生 B 类事故，由公司组织调查，
并对事故造成的损失进行评估；A 类事故按国家有关规定配合政府主管部
门组织调查，涉及人员伤亡的事故，要按照《生产安全事故报告和调查处
理条例》（国务院令第 493 号）执行。事故造成的经济损失的计算方法与
范围，参照《事故管理规定》中的具体条款。
事故调查组进行事故调查时，发生事故的单位要积极配合调查组进行
事故原因调查。提供事故发生点地理位置、发生的时间、当时的生产工艺
参数、运行流程等资料，事故发生现场的当事人应写出书面的汇报材料，
就当时的信息来源、确认、事发现场、应急处理措施等进行详细说明。
2.事故后评估
在事故调查报告还没有提交之前，公司安全生产委员会办公室应组织
相关职能部门厂站对事故进行初步分析，对应急过程中的优点和存在的不
足两个方面进行总结，并组织对预案从各个方面进行必要的评审、修订和
完善。预案完善时，有必要听取专家、地方政府、当地群众、事发现场当
事人等相关人员的意见。
3.事故恢复措施
生产恢复
在对事故采取措施稳定后，根据事故调查情况，应急领导小组应及时
组织有关生产技术安全人员对现有生产情况摸底排查，并尽快恢复生产。
对于管道泄漏事故，应对所采取的抢修措施进行评估。根据评估结果从场
地、设施、人员等方面考虑正常运行的需要，并从工艺流程、试压、稳压、
管道防腐绝缘、地貌恢复等方面进行事故后的处理工作。对于 A 类事故，
在停输后组织人员更换发生事故的管段，按照正常输气管道投产的要求，
对该管道进行再投用前的检查和试运行，达到运行条件后，投入使用。
环境恢复
在事故抢修过程结束后，由安全坏境保护组落实对抢修环境的恢复，
尽量减少对当地生态环境的影响。对抢修施工现场的污染源进行清理，避
免造成周围环境的次生污染。
九、保障措施
1.应急通信保障措施
事故发生后，通讯保障人员分成两组，第一组负责应急指挥中心的通
讯畅通，第二组立即赶赴现场负责应急指挥部人员通讯设备的保障工作及
现场设备的运行工作。主要负责：现场设备的建立、调试直至设备开通；
现场手机电话的正常运行及设备的充电；现场应急通讯录的建立、修订及
发放；通信设备的发放、回收； 向使用人员提供通信设备使用、保养的指
导；事故现场应急指挥部的对外联络工作。
2.安全环保措施
预案启动后安全机制要抢时间部署，第一赶到现场，根据事故性质和
动态检测确定现场范围，安排接应和向导，布置警戒，消防准备；与政府、
公安部门配合实施的疏散、戒严等社会行为确定方案并立即执行；监督抢
修排险的全部过程和环节，严格遵守安全规程，严格安全操作，严防事故
扩大或次生事故，避免人身伤害，如有发生立即处置提供救助医疗；预案
执行效率和效果的监测和监督，最后结果的确认，都要求安全环保组织的
有效工作。
3.现场技术措施
必须提前做好照明准备保证夜间继续活动，各种工具和支持设备（如
排水）需要动力（主要是电源设备）才能使用；要求在全部部署到位之前
提供技术保障的组织必须先期行动，并且在预案过程中贯彻始终。
4.物资供应措施
物资保障包括两条线作战：一是执行预案需要的物资，包括工具器
材；二是预案指向的目标需要的物资，由启动预案的事故性质确定。
物资的可靠保障要两方面的支持：一是必要储备。如作人工保持水
土的木（竹）桩、草（编织）袋、荆排、石笼、棕绳等通用材料和锹、镐、
抬筐、扁担等普通工具；必要的专用物资，防护、封堵、包括直到更换有
限长管道所需的干线钢管，必须由公司按实际构想做出最低限的准备；二
是明晰的采购途径，以大量的调查和信誉建立起来的可靠关系网，一旦需
要，随用随叫，随叫随到，不能缺项也不能贻误。以避免单依靠储备物资
难以保障到位和巨大浪费的现象。
在危及公共安全、威胁社会和企业生命财产的重大事故的抢修排险
过程中，交通运输保障必须完善而且有力。在人员方面，指挥机构、联络
人员要随时到达需要位置，担负抢修排险的队伍要及时赶赴事故现场；物
资方面，无自行能力的各型设备、工具、材料即时运抵，有自行能力的大
型设备也不能长途跋涉，需要有大型运输车辆做可靠的运输保障。
5.外协设备保障措施
根据发生事故险情的性质，需要多种大型设备，执行抢修、恢复工程。
发生危及管道安全的自然灾害，管道裸露、悬空、位移、变形类事故，需
要的是重整环境，恢复原状和恢复地貌，卸掉管道受到破坏性应力，所需
设备主要是挖掘、吊装、平整土地的设备：挖沟机，推土机，起重机（吊
车）等；发生任何原因所致天然气泄漏，危及公共安全的事故，除前述设
备（规模不同）的需要，另需要与管道抢修有关的设备：发电机组，割管
机，坡口机，对口机，自动弧焊机等，必要时还要封堵设备。
这些都要求公司自有设备应有良好的完好率和处于良好的备战状态，需
要外协的要有可靠的签约单位，一旦需要，迅速行动提供支持。
6.现场指挥保障措施
有力的现场指挥和熟练的操作技能是实现抢修排险的可靠保证。执行
抢修排险任务就是专业技术和组织实施的比拼。现场指挥要精通专业，必
须发挥高超的调度、协调能力，及时作出正确地判断和决定，避免事故面
前盲目慌乱。执行任务的工人和技术人员应有良好的素质，熟练操作设备，
精确实现技术目的，不做错，不窝工，不返工，忙而不乱，紧张有序，是
实现抢修任务的直接基础和有效保证。
7.临时组织保障措施
抢修排险是紧张复杂任务，有大量琐碎事务须要协调支援，须要充分
的人工应付需要，机械不能操作的土石方工作，供排水，搬运，传递，联
络，技术含量不高但繁琐辛劳的工作，主要环节的支持方面，都需要适时
有人完成，因此不能忽略这方面的准备。企业调上参加预案的非专业人员
是一部分力量，但是往往不够，适时雇用社会人员是解决问题的保证。这
项工作在预案中必须单独列项，专人负责，良好分工，为需要方面随时提
供支援和保障。
8.控制舆论
指挥者应当知晓国内抢险的一大倾向，一些人，特别是部分政府官员
和记者，往往是以身份和筹资为资本把抢险政治化，以造势和夸大去掩盖
行政责任和事件的性质，造成损失越大而功劳越大。致使国家和企业的财
产和人员要承担更大损失的后果，这是国内处理大型事故的常见弊端。要
求必须实事求是的进行宣传、动员。力避虚张声势。
9．资金保障措施
以上保障措施的实施，由中油金鸿华东投资管理有限公司财务部负责
资金保障，确保应急救援顺利进行。
十、培训与演练
1.应急救援人员的培训
应急救援人员需要定期培训以下内容：
本预案的全部内容；下属公司或部门在应急救援过程中所使用器具装
备的使用及维护；有关安全生产方面的规章制度、操作规程、安全常识；
应急救援过程中的自身安全防护知识；本企业所辖的管道线路、场站、阀
室（井）、附属设施及周边自然和社会环境的相关信息。
员工应急响应的培训
本预案组织机构中所涉及到的各单位、部门应定期组织本单位、部门
全体人员进行全面的有针对性地学习。做到了解本预案涉及的全部内容并
熟练掌握本单位、部门在应急救援抢险过程中所担负的职责及相关技能。
进行定期考核，注重培训实效。
社区或周边人员应急响应知识的宣传
各场站、专业巡线队伍在巡线过程中对沿线居民进行管道保护宣传的
同时，进行管道事故特点、危害及相应应急处理方式方法和逃生技能等知
识的宣传。使当地居民了解管道事故的相关知识，便于在进行紧急疏散和
撤离时能够很好的组织配合，最大限度地降低人员和经济损失。可以通过
电视、宣传品和宣传车等手段，进行宣传教育。
2.应急预案的演练
应急预案演练的规定
要求各公司每年组织应急预案的演习次数不少于 1 次。具体演习的计
划和方案由公司安全管理部负责制定和编制，演习后应进行必要的总结。
演练计划
为保证事故发生时，应急救援组织机构各部门能够熟练有效地开展应急
救援工作，应定期进行针对不同事故类型进行演练，不断提高实战能力。
同时在演练实战过程中，总结经验发现不足，并对演练方案和应急救援预
案进行充实、完善。
演练准备
进行事故应急救援模拟演练之前应做好如下准备工作：针对演练事故
类型，选择合适的模拟演练地段；针对演练事故类型，组织相关人员编制
详细的演练方案；根据编制好的演练方案，组织参加演练人员进行学习；
筹备好演练所需物资装备，对演练场所进行适当布置；提前邀请地方相关
部门及本行业上级部门相关人员参加演练并提出建议。
3.演练范围与频次
演练范围
根据具体演练内容、规模及资金投入等因素确定参与演练的单位与人
员范围，如地方政府相关部门的参与协作演练。
演练频次
公司每 2 年至少组织一次中等规模以上的应急救援反应演练。场站每
年至少组织一次演练。
演练组织
演练组织机构及职责与预案所述的应急救援组织机构及职责相同。
4.预案的维护更新
公司安全管理部门负责应急预案的编制、实施和完善工作；为了能在
应急系统中确保资源信息的可用性和适时性，各部门若出现影响到本预案
的物资、管线、设施和人员的变动应及时与书面告知公司安全管理部门，
由安全管理部门及时对应急预案的部分内容进行调整。安全管理部门应定
期检查各种资源要素的变化情况，定期进行预案升级。
事故应急组织指挥记录
年 月 日
事故应急地点:
报警时间(事发时间):
指挥部所在位置:
指挥部成员到场情况
姓 名 到达时间 姓 名 到达时间
上级领导(配合单位)到场情况
姓 名 到达时间 姓 名 到达时间
记录人:
事故应急指令信息记录
共 页 第 页 年 月 日
时间 发/收指令 指令内容 执行人
记录人:
事故应急信息传递记录
共 页 第 页 年 月 日
传递
时间
信息
类别
信息内容
接收人/发
送人
记录人:
天然气事故应急体系指挥部主要人员通讯录
姓名 职务 办公室电话 手机 住宅电话
政府部门联系方式
单位 联系人 办公电话 手机
安监局 毛科长 0538-6991741 13805385397
消防支队 王处长 119 13884757766
救援电话 120
公安 110
公用办 赵主任 0538-8229405 13853889058
抢修工具车
序号 机具名称 型号 数量 备注
1 防爆排风机 CBF-400 370W 1 台
2 PE 阀门开关 1 把
3 钢筋钳 1 把
4 U 型管 1 个
5 防毒面具 2 副
6 防爆手电筒 4 只
7 电缆线 30M 1 盘
8 安全帽 15 只
9 安全带
10 干粉灭火器 8kg 8 个
11 防爆对讲机 2 台
12 查漏液（洗洁精） 1 瓶
13 警示带 2 盘
14 防静电工作服 10 套
15 防爆管子钳 350, 450 各 1 把 2 把
16 防爆梅花开口扳手 13 件套 1 套
17 防爆活动扳手 200*24， 300*36, 370*46 各 1 把 3 把
18 防爆尖嘴钳 1 把
19 防爆一字螺丝刀 （不同型号） 4 把
20 防爆十字螺丝刀 （不同型号） 4 把
21 防爆榔头 （不同型号） 2 把
22 开口扳手 12*14 1 把
23 活动扳手 300*36，250*30 2 把
24 管钳子 350*50 1 把
25 钢丝钳 1 把
26 一字螺丝刀 1 把
27 堵漏胶 1 条
28 剪刀 1 把
29 折叠式手提工具箱 2 只
应急抢险指挥车
序号 机具名称 型号 数量 备注
1 水泵 1 台
2 空气泵 1 台
3 助开器 DN60、80、100、80-100 各 1 个；DN 150 3 个 7 个
4 对讲机 6 只
5 安全帽 6 只
6 防毒面具 2 只
7 雨衣 3 件
8 雨鞋 4 双
9 防雨裤 1 件
10 精密压力表 , , 各 1 只 3 只
11 压力表 1 只
12 氮气压力表 2 只
13 防爆套筒 2/1 方头盒装套筒 1 套
14 防爆梅花扳手 13 件 1 套
15 防爆梅花开口扳手 2 件呆梅两用扳手 1 套
16 防爆方榔头 2 把
17 防爆奶子榔头 1 把
18 防爆螺丝刀 250*11、200*8、125*6、100*6 各 2 把 8 把
19 防爆活动扳手 15”，12”，8”，各 1 把 3 把
20 防爆凿子 2 只
21 防爆尖嘴钳 8” 1 把
22 防爆老虎钳 8” 1 把
23 防爆管子钳 600-85，450-60，350-45 各 1 把 3 把
24 防爆锯条 5 条
25 防爆锔子 1 把
26 防爆排风机 BBGSI-400 1 台
27 柴油发电机 移动柴油发电机 30KW 1 台
28 防爆灯 电筒式（2 只），矿式（2 只），FW3100GF（1 只） 5 只
29 燃烧器 2 个
30 开口扳手 2 套
31 铁皮剪刀 1 把
32 铝合金梯子 1 把
33 干粉灭火器 6 只
34 电缆线圈 20M, 3 芯 100M 各 1 盘 2 盘
35 活动扳手 18” 2 把，12” 4 把，8” 1 把,6” 1 把 8 把
36 管子钳
200*25,600*75,48”各 1 把；350*45，4 把
300*40, 450*60, 900*85，各 2 把
13 把
37 冲击钻 １只
38 不锈钢管子轮 1 ” 6 条
39 柳紫铜管工具 1 套
40 气体检漏器 XP3180 1 只
41 测漏仪 XP311A 1 只
应急抢修物资清单
序号 种类 名称 存放地点 保管人
1 活扳手 阀室、场站控制室 值班员
2 开口扳手 阀室、场站控制室 值班员
3 螺丝刀 阀室、场站控制室 值班员
4 梅花扳手 阀室、场站控制室 值班员
5 管钳 阀室、场站控制室 值班员
6 手锤 阀室、场站控制室 值班员
7 撬杠 阀室、场站控制室 值班员
8 内六角 阀室、场站控制室 值班员
9 注脂机(枪） 阀室、场站控制室 值班员
10 绝缘胶鞋 阀室、场站控制室 值班员
11
工具类
梯子 阀室、场站控制室 值班员
12 对讲机 阀室、场站控制室 值班员
13 电话 阀室、场站控制室 值班员
14
通讯类
手机 个人 值班员
15
便携式可燃气体
检测仪
场站控制室 值班员
16 防火帽 场站控制室 值班员
17 安全帽 场站控制室 值班员
18 防静电服 个人 值班员
19
安全防护
用具
警示牌 场站控制室 值班员
20 警戒带 场站控制室 值班员
21 工鞋 个人 值班员
22 急救药箱 场站控制室 值班员
23 消防类 灭火器 场站控制室 值班员
24 防爆手电 场站控制室 值班员
25
照明
电缆盘 场站控制室 值班员
应急队伍物资的联系电话：
物资名称 联系人与电话
牵引车、拖车、货车 办公室、 物资采办部
推土机、自动倾卸车 办公室、 物资采办部
1) 挖掘平整机、沙石车 办公室、 物资采办部
吊车 办公室 、 物资采办部
X 射线 办公室、 物资采办部
无损探伤 办公室 、 物资采办部
焊接设备 办公室、 物资采办部
压缩机 办公室、 物资采办部
氮气车 办公室、 物资采办部
升降机车 办公室、 物资采办部
泰安市汶泰燃气有限公司
门站应急预案
编 写：
审 核：
批 准：
目 录
一、引言……………………………………………………………………………………49
二、公司基本概况…………………………………………………………………………49
三、规范性引用文件………………………………………………………………………49
四、危险目标………………………………………………………………………………50
五、应急救援组织机构、人员和职责……………………………………………………50
六、报警通讯联络方式……………………………………………………………………54
七、事故发生后应采取的工艺处理措施…………………………………………………54
八、人员紧急疏散和撤离…………………………………………………………………58
九、危险区的隔离…………………………………………………………………………58
十、应急能力………………………………………………………………………………59
十一、公共信息发布………………………………………………………………………59
十二、受伤人员现场救治、医院救治……………………………………………………60
十三、演习计划……………………………………………………………………………61
十四、应急预案培训、演练、维护………………………………………………………61
十五、抢险信息传递流程程序……………………………………………………………62
十六、应急救援保障………………………………………………………………………63
十七、抢险预案管理和改进………………………………………………………………63
十八、抢险人员电话联络表………………………………………………………………66
引 言
城市燃气具有易燃易爆的特性，决定了它在生产、经营、管理过
程必须保证安全，因此安全管理工作已成为泰安市汶泰燃气有限公司事
业发展的重要保障手段。要做到“防患于未然”，事前控制，采取必要的
安全防范措施，将事故隐患消除于萌芽状态，是燃气安全管理工作的重
中之重。因此必须对可能发生的燃气事故应预先制定紧急处理方案，中
油金鸿华东投资管理有限公司自成立之日起就成立了应急抢险抢险抢
修队，并随着供气规模和范围的扩大，增加相应的人员、仪器设备、车
辆、通讯工具等装备，并向社会公布抢险抢修电话，抢险抢修人员应实
行 24 小时值班制。
为持久建设，本着便民、利民、为民服务，并及时为群众排忧解
难、处理突发事件、防灾减灾的目的。我公司与所在地的公安局 110、
消防局（队）119、救护中心 120 的报警服务台建立了合作关系，紧密
联系当地政府职能部门，树立燃气公司联系群众、服务群众、救助群众
的企业形象，虚心接受政府与群众的监督。
泰安市汶泰燃气有限公司基本概况
泰安市汶泰燃气有限公司拥有汶泰 CNG 加气站、LNG 加气站等三
个场站，主要经营产品为天然气，作为城市燃气经营商，主要从事天然
气管输和汽车加气销售、售后维修业务。
规范性引用文件
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第 60
号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 83 号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 344 号）
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352 号）
《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373 号）
《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号）
《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
《生产安全事故应急救援预案管理办法》（国家安监总局令 17 号）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《建筑设计防火规范》（GBJ16）
《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）
《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183）
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）
《石油天然气管道保护条例》（国务院令第 313 号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第 69 号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）
《山东省安全生产监督管理规定》（省政府令第 141 号）
《山东省石油天然气管道保护办法》（省政府令 214 号）
《山东省燃气管理条例》
危险目标
根据公司安全管理部门对危险物品生产、储存、使用现状的安全评
价报告，将危险目标设为三类：
1．Ⅰ类：高压管线、高压阀室、门站（调压站）、加气站、市区主
干道中压管线（钢制管道≥DN150，PE 管道≥DE160）
2．Ⅰ类：市区中压管线（钢管<DN150,PE 管道<DE160）、中低压
调压器
3．Ⅰ类：低压管线及户内燃气设施
应急救援组织机构、人员和职责
Ⅰ类 抢险抢修/抢险组织机构：
总指挥：总经理
现场总指挥：经理
组员：
组成人员：抢险抢修队、气源控制组、安全监护组、技术保障组、
物资筹备组、通讯调度组、后勤保障组。
接报中心：经营部
指挥中心：调度中心
Ⅰ类 抢险抢修/抢险组织机构：
总指挥：
现场总指挥：
组员：
组成人员：抢险抢修队、气源控制组、安全监护组、技术保障组、
物资供应组、通讯调度组，后勤保障组。
接报中心：经营部
指挥中心：调度中心
Ⅰ类 抢险抢修/抢险组织机构：
总指挥：
现场指挥：
组成人员：抢险抢修队、气源控制组、安全监护组、人员救护组。
接报中心：经营部
指挥中心：调度中心
1．指挥岗位职责：
Ⅰ 总指挥职责：负责抢险预案的审批、签发；负责人员、资源配置，
应急队伍的调动；现场抢险人员协调；负责对外发言、事故上报；负责
本预案的启动和终止；接受政府部门的指令和调动；负责保护事故发生
后的相关数据。
Ⅰ 现场总指挥职责：接到泄漏报警后，立即随紧急抢险队赶赴现场进
行抢险抢修/抢险，并随时同总指挥联系，现场人员必须无条件服从现
场总指挥所下达的命令，负责抢险预案的演练。
Ⅰ组员职责：负责协助总指挥和现场总指挥进行现场指挥，前者不在的
情况下，可代为现场总指挥，替代顺序为公司领导班子成员、运营部主
任、安全科长、工程技术部主任，负责现场指挥工作，负责协调事故现
场有关工作。
2、工程抢险抢修队：
负责抢险期间的工程抢险抢修任务。
Ⅰ工程抢险抢修/抢险队职责：
Ⅰ参与制订抢险/抢险抢修预案，组织内部预案演练，实施抢险抢修
方案；
Ⅰ在接受抢险指令后，第一时间准备物资赶赴现场；
Ⅰ负责抢险抢修机具、设备的维护、维修及材料、备件的保管，确
保所有抢险抢修设备处于良好状态；
Ⅰ抢险过程中，听从现场总指挥的调配。
Ⅰ工程抢险抢修/抢险队司机职责
Ⅰ负责驾驶抢险抢修车辆和车辆维护、保养，确保车辆安全行驶。
Ⅰ参与抢险抢修/抢险工作，兼有抢险抢修员职责。
Ⅰ到达现场后接受现场总指挥调配。
Ⅰ工程抢险抢修队焊工职责：
Ⅰ负责在接到抢险指挥后，立即赶赴现场进行抢险抢修/抢险作业。
Ⅰ负责焊机和焊接材料的维护、保养工作。
Ⅰ配合施工现场清理工作。
3．气源控制组职责:
Ⅰ负责抢险抢修/抢险过程中阀门开闭和压力调节、及燃气放散工作；
Ⅰ负责管网的重新置换工作；
Ⅰ负责带气抢险抢修期间的压力监控及稳定、现场监护工作；
Ⅰ启闭阀门时接受现场总指挥调配；
4．安全监护组职责：
Ⅰ组长职责：接到泄漏报警后，立即赶到现场，组织本组人员各就各位，
做好消防灭火准备（配备适用的、足够的消防器材），保证现场消防设
备完全处于立即可使用状态；同时安排组员维护现场秩序，接受现场总
指挥调配；负责事故信息的上报工作和保护事故发生后的相关数据、信
息的采集、存档。
Ⅰ组员职责：到达现场后，安全、保卫人员迅速封锁现场路口，杜绝一
切火源接近，疏散围观人群。并携带适量的消防器材，随时准备应急救
火。
5．物资供应组职责：
必须保证抢险抢修/抢险所需的物资在仓库内齐全，并保证物资的
质量和性能满足现场要求。
6．通讯调度组职责：
Ⅰ调度职责：负责人员、资源配置、应急队伍的调度；根据地理信息系
统数据，编制抢险施工方案，指挥启闭事故区域内的控制阀门；并随时
将抢险信息传达给呼叫中心；接受现场总指挥指令。
Ⅰ呼叫中心职责：协助调度中心联系抢险人员；保证对外通讯联络通畅，
解答用户疑问，对停气区域内的用户进行电话宣传。
7．后勤保障组职责：
Ⅰ组长职责：接到报警后，立即组织本组人员作好一切救护准备，作好
送医院抢救的准备，接到命令随时出发；接受现场总指挥调配，接待自
行到场的媒体人员。
Ⅰ组员职责：接到出发命令，立即携带紧急救护箱、医疗器材及药品，
随紧急抢险组进入现场，对现场所发生的人员伤亡进行必要的救护及处
理；在紧急状态下向救护中心 120 求援。
8、技术保障组职责：
Ⅰ对抢险现场进行的紧急施工提供准确的技术数据和规范要求。
报警通讯联络方式
24 小时报警值班电话：0538-8700002
24 小时报警联系电话：0538-8700110
抢险人员联系方式：
事故发生后应采取的工艺处理措施
●高压阀门前管线泄漏处理措施
1．现场设置警戒区域；
2.启动应急气源，保障市区供气；
3．关闭门站进站阀门；
4．联系上游单位，关闭高压阀门；
5．协调上游单位对受损管线、设备进行维修；
6．长输管线恢复供气后，重新开启门站阀门，恢复使用；
●门站燃气泄漏处理措施（适用于站内）
1．现场设置警戒区域；
2．启动第二气源，保障市区供气；
3．关闭门站进站、出站阀门，利用放散后放散；
4．调压间内启动防爆风机，并使用防爆工具；
5．对泄漏点或损坏设备进行维修；
6、修复后依次打开门站进口、出口阀门，恢复供气；
●中压管线泄漏处理（适用于所有中压钢制管线）
1．现场立即设置警戒区域；
2．关闭气源阀门，利用放散管对事故管段放散降压，并将压力稳
定在 100-300Pa；
3．关闭沿线停气影响用气单位的引入阀门或调压器进口阀门；
4．开挖事故地点工作坑，并注意防爆（架空管线可省略）；
5．焊接、修复破损管线，管线焊接修补前注意工作坑内燃气的浓
度；
6．焊接完毕后，开启气源阀门，进行补压，并对焊口检漏；
7．合格后，开启用气单位引入阀门或调压器，恢复供气；
8．抢险时间为用气高峰期时，需做好停气通知，漏点较小时，可
使用管线连接补偿器暂时维持供气，但应做好现场监控工作；
●中压管线泄漏处理（适用于 PE 中压管线）
1．现场立即设置警戒区域；
2．关闭气源阀门，利用放散管对事故管段放散降压，并将压力稳
定在 50Pa 以下；
3．关闭沿线停气影响用气单位的引入阀门或调压器进口阀门；
4．开挖事故地点工作坑，并注意防爆；
5．焊接、修复破损管线，管线焊接修补前注意工作坑内燃气的浓
度；
6．焊接完毕进行冷却后，开启气源阀门，进行补压，并对焊口检
漏；
7．合格后，开启用气单位引入阀门或调压器，恢复供气；
8．用气高峰期时，环网地段可使用止气夹作为暂时切断气源的工
具；
●用气单位低压管线泄漏处理（适用于调压器后低压管线）
1．设置警戒区域，杜绝明火；
2．关闭调压器出口阀门，利用立管进行放散；
3．开挖工作坑，应注意防爆；
4．对泄漏点按钢管、PE 管施工要求分类，进行作业；
5．停气时间应该做好宣传，并可使用防腐材料对泄漏点进行暂时
封堵，待高峰期过后再行作业；
6．施工完毕后，打开调压器补压，并对焊口进行检漏、防腐；
7．对用气单位内低压管线重新置换；
●调压设备泄漏处理（适用于中低压调压器的抢险抢修）
1．设置警戒区域，杜绝明火；
2．关闭用气单位引入阀门及调压器出口阀门，利用考克进行放散；
3．拆下损坏调压器，施工时应使用防爆工具，着防静电服装，敞
开的管口应使用细纱及时封堵；
4．更换新的调压器，并对新设备进行置换；
5．重新调试调压器运行及切断压力、放散压力，恢复供气；
6．停气期间应做好宣传，避免用户误操作；
●室内出现燃气泄漏（适用站内自用气）
1．打开用户室内通风设备或窗户，保持通风，杜绝明火；
2．立即关闭流量计引入阀门或单元立管主控阀门；
3．使用检漏仪查找漏点，对泄漏点进行维修，维修完成后，打开
主控阀门，并使用检漏仪检查施工管段；
4．出现火灾时，应首先灭火，并防止复燃，确定后开窗通风；
●室内出现非燃气火灾时
1．立即关闭室外主控阀门，切断气源；
2．火灾控制后，检查燃气管线、设备外观，有无损害；
3．恢复供气后，使用检漏仪检测所有室内燃气管线、设备，确定
无泄漏后，方可离开；
●阀门损坏或膨胀节破裂引起的泄漏
1．设置警戒区域，杜绝明火；
2．切断气源，利用可放散设备进行放散；
3．专人监控管道内燃气压力；
4．更换损坏的阀门或膨胀节；
5.注意使用防爆工具和防静电服装，井内作业应注意呼吸设备的使
用或轮流下井作业，井上需设置安全监护人员；
人员紧急疏散和撤离
对现场疏散，要有说明和指示，对应急救援人员要说明具体的专
门应急反应任务和集合区域。
公司应急总指挥应决定是否启动紧急疏散，工作人员根据应急反
应程序来指挥疏散。
消防与保卫组负责查点人数。在集合点召集人员，并确定到达集合
区人员的名单。没有到达集合区人员的名单上报给应急总指挥，由总指
挥决定是否启动搜寻和营救操作程序。
搜寻和营救操作一般在下面的两种情况下开始：已明确有人中毒
或受伤；已经知道有人失踪，其他人员与失踪人员联系不到。
确定人员失踪，要尽力寻找该人员。搜寻和营救小组可根据应急
反应程序实施该项操作。搜寻与营救行动要一直进行，直到企业应急总
指挥认为不再必要。搜寻和营救小组、现场操作指挥和调度中心之间应
该保持通讯联系。
当发生影响燃气公司以外人员的严重泄漏事故或其他影响燃气公
司以外人员的紧急事故时，要立即宣布全体紧急状态。依据应急反应程
序立即通知公司外机构（有关政府主管部门）。
各抢险组人员要根据规定，穿戴必要的防护设施。
危险区的隔离
在紧急情况下，值班的操作人员和保卫人员等在现场人员，组
成应急响应组织。应急组织应立即采取有效行动，控制泄漏，消除着
火源；如能够及时控制，设置半径为 20 米的隔离区；如已泄漏起火，
则根据是否能控制住泄漏，是否存在控制不住的火源等实际情况，决
定是否马上进行灭火。如泄漏控制不住，且潜在火源难以控制，则立
即将人员向上风向疏散，设置半径为 30 米的隔离区，并根据现场具
体情况（如：泄漏大小、风向、居民居住状况、管道内压力等），扩
大隔离区域，并采取其他方式对现场隔离；但不能将火扑灭，只需尽
量控制火势即可（因为如果盲目灭火，大量泄漏出的燃气遇火源会发
生二次爆炸，将造成更大的损失）。
抢险人员应根据日常培训、事故预案内容和积累的抢险经验，判断
事故规模，决定是否要采取进一步行动。如需采取进一步行动，向调度
中心报告，由调度中心负责调配。
应急能力
为了保持应急反应能力，应急设施必须保证处于正常准备状态，确
保具有充足物资供应和设备。紧急情况下，所有物资或设备均由物资筹
备组紧急调集，缺少物资可利用其它物品暂时替代，但在事故控制后，
必须将代替品更换。
公共信息发布
及时、准确地将应急情况通知企业内、外，对于减缓紧急情况和减
少对企业内、外人员的影响是非常重要的。
原则上应急抢险时不允许媒体参与，如媒体自行到现场报道，由后
勤保障组负责接待安排，情况介绍由综合办主任全权负责。
事故应急抢险结束后，根据公众的反应，由总经理决定是否利用媒
体报道，解答公众疑虑，维护公司形象。
对媒体关于事故的报道，要注意进行正确的引导，防止失实、片面、
夸大等不正确的报道。
受伤人员现场救治、医院救治
根据烧伤的不同类型，可采取以下急救措施：
（1）采取有效措施扑灭身上的火焰，使伤员迅速脱离开致伤现场。
当衣服着火时，应采用各种方法尽快地灭火，如水浸、水淋、就地卧倒
翻滚等，千万不可直立奔跑或站立呼喊，以免助长燃烧，引起或加重呼
吸道烧伤。灭火后伤员应立即将衣服脱去，如衣服和皮肤粘在一起，可
在救护人员的帮助下把未粘的部分剪去，并对创面进行包扎。
（2）防止休克、感染。为防止伤员休克和创面发生感染，应给伤
员口服止痛片（有颅脑或重度呼吸道烧伤时，禁用吗啡）和磺胺类药，
或肌肉注射抗生素，并给口服烧伤饮料，或饮淡盐茶水、淡盐水等。一
般以多次喝少量为宜，如发生呕吐、腹胀等，应停止口服。要禁止伤员
单纯喝白开水或糖水，以免引起脑水肿等并发症。
（3）保护创面。在火场，对于烧伤创面一般可不做特殊处理，尽
量不要弄破水泡，不能涂龙胆紫一类有色的外用药，以免影响烧伤面深
度的判断。为防止创面继续污染，避免加重感染和加深创面，对创面应
立即用三角巾、大纱布块、清洁的衣眼和被单等，给予简单而确实的包
扎。手足被烧伤时，应将各个指、趾分开包扎，以防粘连。
（4）合并伤处理。有骨折者应予以固定；有出血时应紧急止血；
有颅脑、胸腹部损伤者，必须给予相应处理，并及时送医院救治。
（5）迅速送往医院救治。伤员经火场简易急救后，应尽快送往临
近医院救治。护送前及护送途中要注意防止休克。搬运时动作要轻柔，
行动要平稳，以尽量减少伤员痛苦。
演习计划
●应急预案的演练
公司每半年至少组织一次对应急预案的演练，目的是：测试应急
预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟悉他们
的职责和任务。演练结束后，应进行认真总结，进一步完善应急预案。
燃气公司组织预案演练时，应根据预案制订详细、周密的演练方案。
●应急预案的单项演练
每年根据情况，可组织对应急预案的某项应急措施进行演练，例
如发现通讯存在问题，可单独进行发出警报的演习。
应急预案培训、演练、维护
为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，抢险人员必须熟悉可
能产生的各种紧急事故和应急行动。所有员工要接受安全和应急培训，
使他们熟悉警报、疏散线路、安全躲避场所等。此外，应急反应组织的
成员要求进行专业培训，并定期进行训练和演习。
●应急预案的培训
在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训
以及日常工作能力。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理
部门或生产部门分派的职位的特点并接受一定的培训。目的是：使应急
救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急
预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变
动情况；让应急反应组织各级人员保持高度准备性。
●应急预案的维护
公司根据工作实际，结合控股公司的事故应急预案，制订公司事故
应急预案。
应急预案和相关实施程序要每年进行审查以保证符合法律、法规
和集团的规定，至少每 3 年更新一次。机构变动、关键人员变动、生产
工艺的调整，抢险预案要随时作相应的变动，联系电话要及时更新。根
据演练时发现的缺陷，对抢险预案进行必要的修改。
对应急预案的维护第一责任人是公司总经理，应急预案的日常管理
权在调度中心。安全管理部门应每季度对各部门应急抢险器材、物资及
预案的掌握情况进行检查。
抢险信息传递流程程序：
抢险信息传递流程图
第一部分
第二部分
应急救援保障：
●内部救援：经营部接报，要问清举报人的姓名、地址、联系电话
及事故发生的时间、地点、性质等，尽可能记录齐全，根据情况要求当
事人采取必要的安全自救措施，立即上报（重大险情）通知调度中心，
如现场环境不明确，由调度中心派人到现场勘查，确定后，立即通知呼
叫中心联系人员名单，同时通知抢险抢修队，在最短的时间内带齐必需
的装备出发，以最快的速度赶赴出事现场，并要求已到达现场人员立即
设立警界区域。
报警
紧急呼出
电话通知
报警群众
员工
调度中心
下达指令
运 营 部 抢
险 抢 修 人
员
抢 险 抢 修
队人员
携带抢险工具、材料
事
发
现
场
公 司 相 关
领导
组 织 部 门
员工
携带抢险工具、材料
紧急疏散：
建立警戒区域
现场急救泄漏控制火灾控制
通知呼叫中
心
根据地理信
息编制方案
●外部救援：“119”或“110”转来的求助电话，必须将现场情况及最
终处理结果及时反馈给安监、公安、消防部门。抢险抢修/抢险人员到
达事故现场后，及时把现场的情况简洁明了的报告调度中心，并采取必
要的措施（如现场情况需要疏散公众、封路、救火、救伤或其它情况时，
由现场总指挥命令调度中心人员与“119、120、110”指挥中心取得联系，
协同作好抢险救援工作）。
●抢险抢修/抢险队应在事故发生点听从现场总指挥指挥，进行控制
和实施抢险抢修/抢险。
抢险预案管理和改进
1．日常管理：
1）抢险预案的管理权在调度中心，调度长需根据工作需要随时进
行维护，并及时报总经理审批，通过后复印下发，由调度长分别报送总
经理、HSE 经理、HSE 副经理、经营部主任、工程技术主任、综合办
主任，由各个部门的主任安排自己本部门人员复印需要的份数，分发给
本部门人员安排执行。（在条件允许的情况下，调度中心和通过 MIS 系
统或内部局域网向各个部门传送。）
2）在特殊情况下，总经理可直接授权调度中心对抢险预案进行修
改和调整，保证其可操作性和具备实际意义。
2．检查
1）每月安全科都要检查各个部门和相关人员的抢险预案是否存在，
并采用口头询问的方式对相关人员进行考核，检查是否掌握其各自的抢
险职责，对检查时发现不合格者重新培训或进行相应处罚。
2）每月末，调度长和经营部主任要对所属部门的物资和工具进行
检查。
3．文件管理
调度中心对抢险预案具有管理权和修改权（修改时必须经总经理同
意，并在修改后报主任、安全科、总经理），责任人：调度长
4．考核与演习
1）定期对所属员工进行检查，利用调度中心模拟事故来考察调度
和维护、巡线、抢险抢修人员对应急预案的掌握情况，并将考核情况和
内容报经营部主任，由经营部主任报总经理。调度要随时将情况记录到
《调度日志》中。
2）总经理和经营部主任可随时亲自考核。考核不合格者，重新试
用，合格后重新上岗。
3）总经理每半年安排一次实战演习，考核各个部门和相关人员的
实战反应能力，积累实战经验，确保及时排除险情。
5．总结
抢险工作结束后，安全科应及时召集相关部门及相关人员对事故进
行调查和原因分析，对抢险过程和应变能力进行综合评定，同时制定纠
正措施和改进方案，由各个部门的主任组织实施，保证安全运行。
6．管理评审
每年一次的公司内部审核都要对抢险预案所涉及的项目进行评审，
确保其充分的有效性。
7．相关记录
1）《抢险工具设备检查记录》
2）《调度日志》
抢险人员电话联络表
序 号 姓 名 联 系 电 话 备 注
1 安监局 0538-6991741
2 消防电话 119
3 急救电话 120
4 报警电话 110
泰安市汶泰燃气有限公司
线路应急预案
编 写：
审 核：
批 准：
目 录
一、目的…………………………………………………………69
二、适用范围……………………………………………………69
三、启动的条件…………………………………………………69
四、危害形式及范围……………………………………………69
五、应急组织机构图……………………………………………70
六、应急汇报流程………………………………………………72
七、现场控制与安全注意事项…………………………………74
八、预案的关闭…………………………………………………79
九、抢修…………………………………………………………79
十、生产恢复、预案的评估与更新……………………………82
十一、应急预案的培训和演练…………………………………83
十二、附录：管道抢修预案表…………………………………84
一、目的
为保护管道安全和公共安全，保证发生管道事故时最大限度地提
高抢修、排险效率，减少、减轻社会和企业的生命财产的损失，制定
本预案。
二、适用范围
本预案适用于聊-泰、泰-新管线在生产营运过程中发生的各类事
故，需要公司及地方政府相关部门给予应急响应时的状况。
三、启动预案条件
1.人为、外部机械损坏造成的管道破裂和天然气大面积泄漏。
2.自然灾害导致的严重险情，如大面积管段悬空、移位、变形等，
已经对生产安全和公共安全形成明显威胁。
3．管道因严重腐蚀造成的局部大面积穿孔。
4．其它对生产安全和公共安全形成明显威胁的突发事件。
四、危害形式及范围
1．易发生事故的部位及场所
阀井、大型河流穿越、泄洪渠底部、与管道交叉施工的工地
2．可能发生的事故类型
管道发生破裂、爆管，导致天然气大量泄露引起火灾、爆炸等事
故。管道在外力作用下变形，导致输送能力大幅下降。
五、预案的应急组织机构
1. 指挥机构及其职责
总指挥：
现场总指挥：
副总指挥：
成员：
安全保卫部：
生产运行部：
工程技术部：
物资采购部：
协调部：
办公室：
抢险队长：
其职责分别是：
：负责事故抢险工作的全面指挥和对抢险所需物质、人员、经费
的调度。
：负责现场抢险的全面指挥工作。
：负责现场抢险的技术指导工作。
：负责抢险中生产运行的调度指挥工作。
：负责对外协调，抢险中大型机具的雇调组织。
：负责抢险现场警戒，外部人员联系、人员疏散等工作。
：负责抢险中生产部门的应急措施。
：负责落实事故抢险现场相关阀室阀门关闭、放空工作。
：负责事故抢险中施工单位的调度。
：负责对管线、技术等相关资料的提供。
：负责抢险中的物资材料保障工作。
：负责抢修事故中的协调赔偿工作。
：负责车辆的调派及后勤保障工作。
：负责现场抢险人员的指挥、抢险方案的制定和实施。
2. 参加人员
（1）企业专业人员
（2）企业非专业人员
（3）政府机构派出、调动人员（必要时包括军队、警察）
（4）社会人员（包括支援和按需要临时招募的劳务人员）
总指挥
通
信
联
系
中
心
调
度
安
全
保
卫
技
术
保
障
物
资
保
障
交
通
运
输
大
型
机
械
专
业
技
术
人
力
保
障
企业 政府 技术
抢
险
流
程
照
明
动
力
工
具
材
料
内
外
通
讯
人
员
物
资
挖
吊
推
运
割
切
磨
焊
警
检
医
救
水
工
土
石
（5）协作单位人员（与保障相关的物资、机具、设备相关联）
3. 物资、机具和设备
（1）人工土方工具
（2）运输、挖掘、恢复设备
（3）专业设备（如封堵、切割、焊接设备）
（4）最低通用抢险物资储备（草袋或蛇皮袋，木桩或竹桩等）
各部机构和协作单位由公司领导与主管部门研究确定，安排专人
负责，建立协议关系，签订相应文件后充实到预案，平时要根据需要
和一定时间保持联系，掌握对方动态，优选调整。
六、应急事故汇报流程
1．事故汇报流程
2．事故信息汇报及通告内容
收到事故信息人员应及时汇报给公司安全部、生产部、调度、公
司领导，信息内容如下：我是×××，管线×××地点×××时间，发生（现）××
情况。目前已造成约××人员伤亡。现场情况：×××。报告完毕。
巡护报告 巡 检 报 告
发现
群众报告 政府部门
中心调度
公司领导
应急预案
预警系统
经公司领导、安全部、生产部指令向周边群众、居民发出紧急通
告。并提示注意事项：我是××管线的×××，现进行紧急通告：××管线××
地点发生××事件，对××地点周边 1200 米范围内的人员存在生命危险，
请立即撤离，通告完毕。
经公司领导、安保部、生产部指令向地方政府、公安、消防、交
通、医疗救护等救援机构发出紧急通告，并提出请求救援的要求：我
是公司××的×××，××管线的×××地点×××时间发声×××事件，目前已造
成约××人员伤亡，对该地点周边 1200 米范围内的人员存在危险，×××
地点位于×××××××（详细的说明），请求公安、消防、交通、医疗救
护立即救援，通告完毕。
以上紧急通告对象包括：0538-6991741（安监局）、119、120、110
听从公司领导、调度中心指挥，向其他相关方进行紧急公告。
3．信息来源
（1）预警系统指专业监控系统或运行值班人员根据运行参数（如
流量、压力）突变作出的判断和反应，一般是在突发性和破坏性事故
时发生
（2）管道巡护工巡护管道发现事故险情报告
（3）管道管理人员上线巡检发现事故险情报告
（4）沿途群众和社会人员发现事故险情报告
（5）政府、公安机关、职能管理部门发现事故险情报告或接群
众报告后转告或指令
4.预案运行程序
七、现场控制与安全注意事项
1．现场控制
警戒
天然气不可控大量泄漏时，按事故点周围 800－1200 米划定区域。
以此区域设置警戒带，禁止非应急人员进入。超过上述范围确定境界
区域时，可辅以可燃气体检测仪检测，以不能检测到可燃气体为界限。
安全部积极配合交通部门做好公路警戒，禁止机动车辆进入警戒区。
用可燃气体检测仪检测，以不能检测到可燃气体为界限，设置警戒区
域。如可燃气体泄漏加剧，应考虑扩大警戒范围。
用警戒带设置警界范围，必要时，就近利用树、电线杆、建筑物固定
警戒带。
设置好警戒区域后，要在警戒区域外实施警戒，防止非应急人员
进入警界区域。与安全部主管保持联系，通报进入警戒区域的人员情
况，按照安全部主管指令调整警戒范围。
事故报警
鉴别核实
启动预案
抢修排险
检查恢复
引路
当向地方救援机构发出紧急通告后，其他人员应按照指令，到站
外标志明显处迎接救援机构的车辆、人员。如条件许可，携带移动通
信工具，保持联系；携带袖标或小旗，标志更加明显。
一般救援机构的车辆都有警报和特殊标志，注意观察。
在车辆和人员靠近时，主动挥手示意，上前自我介绍，通报事故情况。
带领救援人员到达靠近事故现场的安全区域，向救援人员介绍安全注
意事项。
向领导汇报救援机构到达现场。
记录
见事故日志
2．安全注意事项
信息接收与判定
一旦接收或观察到紧急情况、异常操作状况的信息，都必须立即
进入应急状态，直到该信息得到确认（启动相应应急预案）或否定
（不启动应急预案）。
员工安全
员工也必须注重个人防护，杜绝“三违”（违章操作、违章指挥、
违反劳动纪律）行为。
泄漏场地
所有应急响应人员必须：熟悉泄漏场地、疏散计划和防护区的划
分。
注意风向的变化，避免处在下风口。
协助外部救援机构进入现场。
必要时疏散员工并封闭现场，防止无关人员进入。
个人防护装备
值班员进入危险区域必须配戴适当的个人防护用品（防静电服、
安全帽、防静电鞋）。
安全设备
必须具备足够的安全设备（可燃气体检测仪、防火帽）、消防器
材和急救药箱、防爆工具等。
标志
在泄漏场地悬挂“危险”和“严禁烟火”、“当心爆炸”等标志。
在现场悬挂紧急疏散路线图。
设置紧急集合点标志，引导员工进行撤离。
用警戒带布置警戒区域，告知无关人员禁止进入。
火源
为减少爆炸和火灾的危险，要清除泄漏场地可能的火源。
人员进入站场必须穿戴防护用品，车辆进入必须戴防火帽，危险
区域内不得再启动行驶。
危险区域内必须使用防爆工具。
切断危险区域与疏散区域内的电源。
联系与汇报
人员熟悉汇报流程。
汇报用电话表、通讯设备（电话、对讲机等）放置在临时指挥所。
风向
发生天然气泄漏时，利用风标旗（或飘烟）等迅速判断风向，根据风
向变化调整疏散方向及救援人员位置。
通行
随时检查消防通道的畅通，设备、物品等禁止停放在消防通道上。
3．安全与控制
照明
夜间需要配备防爆照明灯具。
通讯
要确保应急通讯设备（如固定电话、手机、等）功能正常。
每月与应急抢险机构联系一次，确保信息畅通有效。
可燃气体监测
安排专人负责对警戒区域内天然气浓度进行检测和监测。
如果可观察到或听到巨大的天然气泄露，不必监测，应立即撤离。
应急救援人员进入事故现场前，检测人员应首先对事故现场进行气体
检测，告知其天然气浓度。
实施现场检测时，检测人员利用手持防爆对讲机与外界保持通信联络。
天然气监测工作应一直持续进行，直至危险因素消失。
现场监测过程中，检测人员一旦发现异常情况，应立即向现场人员发
出警告，同时报告现场指挥。
群众保护
应及时通知周边群众。
在有爆炸、火灾、可燃气体大量泄漏或其它伤亡情形时，应防止群众
进入现场。例如：
通往应急现场的道路设置警戒带。
请求公安部门对各进出点设置关卡
员工协助外部应急响应机构（如警察和消防部门）根据需要采取适当
措施保护群众安全，并根据现场情况提出建议，包括：
天然气浓度
群众从该区域疏散的线路
关闭消除火源区域内所有的点火源
在消除火源区域内停止交通运输
防护区
天然气发生大规模泄露的区域划分
为防止天然气从紧急事故现场扩散到其它区域，事故现场总指挥可根
据现场安全计划标出防护区。防护区中应标出：
危险区域
危险区域是以事故点周围 220 米划定。
危险区域仅限于应急人员进入该区。
危险区域内必须使用人员防护装备、防爆工具、车辆进入戴防火帽。
疏散区域
根据天然气泄露情况及风速等自然条件充分考虑事故现场安全，按事
故点周围 800－1200 米划定区域。以此区域设置警戒带，禁止非应急
人员进入。
消除火源区域
根据天然气泄露情况及风速等自然条件充分考虑事故现场安全，按事
故点周围 3400－5200 米划定区域。
重要提示：
指挥所应根据天然气泄露情况及风速、风向等自然条件设置在上风口，
疏散区域
信息发布
除了紧急通告，不经允许不得对外发布任何事故信息。
八、预案的关闭
确认事故现场危险已消除；
确认事故已经得到有效控制，不会造成进一步威胁；
现场工作结束后，各应急小组向现场总指挥汇报各组情况；
现场总指挥确认达到应急抢险预案关闭条件后下达关闭命令。
九、抢修
1、管线发生漏气及险情的抢修
a、管线连接焊缝泄漏
（1）抢险人员到达现场设置安全区域。
（2）派专人控制泄漏点上、下阀门（如事故发生在一号与二号
阀室之间则关闭一号与二号阀室控制阀门，由管理该阀室巡线人员负
责，依此类推，下同）。
（3）通知上游门站停止对下游供气。
（4）通知下游门站启动应急储备气源。
（5）对停气管段进行安全排空。
（6）用磨光机对原焊接点进行打磨清口。
（7）用氩弧焊打底重新补焊。
（8）焊口检查合格后对焊接点重新补 3PE 防腐层。
（9）打开上游阀门对停气管道升压、查漏。
（10）焊接点无泄漏时，压力升到以前运行压力，通知打开下游
阀门，并通知下游末站倒换气源。
（11）工程抢险完毕要做好抢险记录，根据实际情况报有关部门
备案。
b、砂眼泄漏
（1）抢险人员到达现场设备安全区域。
（2）派专人关小上游阀门，控制流量从而降低压力。
（3）砂眼点小采用铁钉等方法堵塞。
（4）用比砂眼点面积大 2/3 的铁块罩在砂眼上进行补焊。
（5）检测焊接质量。
（6）无泄漏补好防腐层。
（7）完全启开上游控制阀门，恢复正常供气。
c、管壁穿孔泄漏
（1）抢险人员到达现场设备安全区域。
（2）派专人控制泄漏点上、下游阀门。
（3）通知上游首站停止对下游供气。
（4）通知下游末站启动应急储备气源。
（5）对停气管段进行安全排空。
（6）根据现场实际情况采取合理的方案，焊接修补，更换管道。
（7）焊接、更换都应按上述有关规定执行。
（8）对焊接点重新补 3PE 防腐层。
（9）打开上游阀门对停气管道升压查漏。
（10）通知上游门站恢复对下游供气，并通知下游末站倒换气源。
2、山体滑坡对管线的危害
a、山体滑坡冲断管线造成泄漏
（1）抢险人员到达现场设置安全区域。
（2）派专人控制泄漏点上、下游阀门。
（3）通知上游门站对下游停止供气。
（4）通知下游末站启动应急储备气源。
（5）对停气管段进行安全排空。
（6）车队、配合、安排吊车、挖掘机等及时赶赴事故现场。
（7）进行管线连接，连接过程中的操作应按上述有关规定执行。
（8）检查焊接质量，做好防腐处理。
（9）通知上游门站恢复对下游供气，并通知下游末站倒换气源。
b、山体滑坡造成管线外露、悬空
（1）抢险人员到达现场判断事故状态，加强运行监视。
（2）立即雇推土机、挖掘机同时携带草袋和编织袋赶赴现场。
（3）与当地居民联系征用民工 20 人，与机械配合，从外围向中
心（管道）平整现场，恢复地貌。
（4）对周边松动的土壤用混凝土桩进行坡地加固。
（5）建好台帐。
3、阀门或膨胀节破裂的漏气抢修
（1）抢修工作由有关部门指挥、抢险队、阀门班负责抢修，其
他部门负责配合。
（2）确定阀门或膨胀接的型号、规格、准备好更换的阀门或膨
胀接。钢短管、螺栓、垫片、黄油、灭火器及所需工具。
（3）车队配合，安排吊车及时赶赴事故现场，处理事故时要操
作平稳，避免出现火花。
（4）关闭相关阀门，进行放散降压。
（5）拆除已坏阀门或膨胀节，将准备好阀门或膨胀节安装好。
（6）恢复供气后要对各接口用肥皂水进行验漏。确认不漏后将
井盖就位。
（7）工程抢修完毕要做好抢修记录，根据实际情况报有关部门
备案。
十、生产恢复、预案的评估与更新
1．生产恢复
事故处理完毕后，工艺操作人员进行生产恢复，抢修组进行环境恢复。
2.预案的评估与更新
事故处理完毕后由安全组织对预案实施过程中存在的问题进行总结，
对应急预案进行修改、完善，报审批。
当应急预案所涉及的主要内容变化后，安全组织修改，报审批。
十一、应急预案的培训和演练
1．预案培训
公司每三个月对员工进行应急预案培训。
预案内容调整或变化后，要及时培训员工。
2．预案演练
公司每半年至少进行一次应急预案演练。
演练后，安全部要组织对演练情况进行总结和分析，并依据实际情况
修改、完善应急预案。
由于联络人员和预案内容可能随时发生变化，所以联络人员及预
案修改后要加强双方的信息交流，建立联络制度，及时通知相关
人员预案的变更情况。
十二、附录：管道事故抢修预案附表
抢修机具
名称 单位 数量
发电机机组 台 1
割管机 台 1
外对口机 台 1
自动弧焊机 台 1
灭火器 个 8
防爆风机 台 4
氩弧焊机 台 1
电焊机 台 1
电动送风或长管呼吸器 台 3
空气压缩机 台 1
防火服 套 4
防爆照明灯具 套 2
燃气检测仪 台 1
氧分析仪 台 1
管子钳、扳手、锤子 套 3
机具存放地点：
机具落实及保管人： 值班站长
