?캬웕톶 웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟웟ꆯ?퇙?: 改룄뷸进农얩业튵发랢展햹银틸行탐?i ?볓잿맺폐춶뺭펪??j탅信贷듻资뷰金管맜理샭的뗄뛔对닟策?:?릫쮾맜샭뗄붨틩??苟릶中훐军?: ?햲쫋쟥?퇲?????ꎮ?ꆤ???????ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ??ꎮ??ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꆤ??ꎮ?ꎮ?ꆤ?ꆤ?ꆤ?ꎮ??룠?튻튻ꆢ듦퓚뗄컊쳢?ꎬ?一、ꆢ얩农랢发탐行탅倍듻贷资뷰金?亟듽待볓加잿强맜管理샭?近뷼年쓪来살.ꎬ컒我쏇们뛔对얩农튵业랢发햹展틸银탐行쒳菜쫐市分럖行탐벰及쯹所쾽辖县쿘支횧行탐2?∞???1?뻝짳볆뗷닩ꎬ쒳쫐맺폐춶릫쮾돉솢솽쓪뛠쪱볤틔살ꎬ퓚훘?쓪年度뛈的뗄资产닺、ꆢ뢺负햮债、ꆢ쯰损틦益쟩情뿶况뷸进탐行짳审볆计时쪱랢发现쿖ꎺ2在퓚现쿖行탐管맜理샭体쳥制훆?뗣쿮쒿뗄돯ꆢ죚ꆢ쮳샻뾪릤ꎬ닎폫웳튵룄훆ꆢ캪웳튵ퟶ뫃훐뷩?쿂下，ꎬ农얩发랢行탐在퓚资金뷰营펪运퓋中훐存듦在퓚着ퟅ一튻些킩带듸普웕遍뇩性탔的뗄问컊题쳢，ꎬ亟?待듽加볓?럾컱랽쏦ퟷ돶쇋튻뚨릱쿗ꆣ떫뛔좫쫐맺폐닺뗄춶ꆢ뺭펪ꆢ맜?以틔解뷢뻶决。ꆣ튻一쫇是듻贷뿮款结뷡构릹不늻尽뺡合뫏理샭。ꆣ由평于폚历샺史쪷的뗄原풭理틲，ꎬ퓬造돉成솸粮쪳食企웳?샭랽쏦뮹듦퓚튻킩컊쳢ꆣ뇭쿖퓚ꎺ?业튵大듳面쏦极믽亏뿷损쯰挂맒账헋租뫍不늻合뫏理샭占햼用폃贷듻款뿮，ꎬ库뿢货듻比뇈只횻有폐?5?6ꎮ.?6?2ꎥ%ꎻ;뛾二??ꎮ릫쮾힢닡놾캴좫뛮떽캻ꆣ릫쮾뾪냬쪱힢닡놾뷰캪?是쫇不늻良솼贷듻款뿮比뇈重훘大듳，ꎬ除돽正헽常뎣贷듻款뿮外췢，ꎬ不늻良솼贷듻款뿮已틑占햼总ퟜ额뛮剖뗄?????췲풪ꎬ쪵볊돽쫐닆헾붫늿럖웳튵맺폐닺늿럖????췲풪???ꎮ?ꎥꎻ죽쫇탅듻닺훊솿돊쿂붵뗄쟷쫆ꎬ헽뎣듻뿮뷏쓪돵쿂?ퟷ캪릫쮾뗄춶막좨췢ꎬ캴늦뢶죎뫎믵뇒뷰ꆣ릫쮾퓚헹좡짏?% ;三是信贷资产质量呈下降的趋势，正常贷款较年初下降붵1.?ꎮ?4틚亿元풪，ꎬ뛸而듴呆账헋贷듻款뿮则퓲比뇈年쓪初돵增퓶加볓1.?ꎮ3?亿틚元풪。ꆣ?벶뷰ꆢ컼틽췢살뷰쳵볾늻췪좫뻟놸ꎬ틸탐뷨듻쓑뛈뷏듳ꎬ떼?造퓬成돉上짏述쫶问컊题쳢的뗄主훷要튪原풭理틲也튲比뇈较뷏多뛠，ꎬ一튻是쫇银틸{?指횸农얩发랢行탐}?企웳?훂컞만뚨뗄춶뷰살풴ꎬ쪹춶릤ퟷ컞램헦헽뷸탐ꆣ?关맘系쾵不늻顾쮳。ꆣ在퓚市쫐场뎡经뺭济볃条쳵件볾下쿂，ꎬ银틸行탐和뫍企웳业튵之횮向볤本놾应펦是쫇一튻个룶相쿠??ꎮ릫쮾뺭펪쿮쒿떥튻ꆢ럖즢ꆣ쫐벶탐헾쫂튵떥캻뺭펪탔맺?对뛔独뛀立솢的뗄自ퟔ主훷经뺭营펪、ꆢ自ퟔ负뢺盈펯亏뿷的뗄实쪵体쳥，ꎬ银틸行탐和뫍企웳业튵部뚼应펦把냑追ힷ求쟳?폐닺훷튪쫇뛔췢돶ퟢ튵컱짏ꎬ쿖평룷늿쏅ퟔ탐뺭펪맜샭ꎬ내쫐?利샻润죳的뗄最ퟮ大듳化뮯(?퓚在没쎻有폐利샻润죳的뗄情쟩况뿶下쿂，ꎬ则퓲是쫇追ힷ求쟳损쯰失쪧的뗄最ퟮ小킡化뮯}??죋쏱헾뢮ꆶ맘폚뛔쫐벶탐헾쫂튵떥캻맺폐닺쪵탐벯훐맜샭춳?作ퟷ为캪经뺭营펪的뗄最ퟮ高룟目쒿标뇪。ꆣ但떫在퓚现쿖行탐政헾策닟体쳥制훆下쿂，ꎬ粮솸食쪳企웳业튵要튪购릺进뷸?튻뺭펪뗄춨횪?튪쟳ꎬ춶릫쮾캴쓜헦헽맜샭뫍뺭펪ꎬ웤닙ퟷ맽?粮솸食쪳或믲销쿺售쫛粮솸食쪳则퓲必뇘须탫经뺭过맽银틸行탐批엺准ힼ，ꎬ虽쯤从듓表뇭面쏦上짏看뾴为캪银틸行탐的뗄?돌붫쏦쇙뷏듳뗄ퟨ솦뫍릤ퟷ톹솦ꎬ훂쪹맺폐닺퓚ퟢ돶쪱웤볛?信탅贷듻资金뷰提쳡供릩7쇋物컯质훊保놣障헏，ꎬ떫但银틸行탐毕뇏竟뺹不늻是쫇粮솸食쪳企웳业튵，ꎬ它쯼不늻应펦?룱튪뗍폚쫐뎡볛ꎬ퓬돉맺폐닺쇷쪧ꆣ?룃튲늻뿉쓜뛔솸쪳웳튵릺뷸솸쪳뗄욷훊훰튻뷸탐본뚨ꎬ죴솸쪳??ꎮ릫쮾뛔맺폐닺뗄맜샭좱캻ꆣ평폚룄훆웳튵뫍춣닺웳튵?该也不可能对粮食企业购进粮食的品质逐一进行鉴定，若粮食웳튵헦튪늻뢺퓰죎릺뷸쇋늻럻뫏맦뚨욷훊ꆢ훊솿뗍쇓뗄솸쪳ꎬ?ퟔ짭듦퓚햮좨햮컱ꆢ횰릤낲훃뗈랽쏦뗄컊쳢ꎬ쪹릫쮾퓚뛔웤맺폐?企业真要不负责任购进了不符合规定品质、质量低劣部粮食，웤쪵틸탐튲룹놾컞램볠맜ꆣ뛾쫇헾웳횰퓰늻럖ꆣ쿖탐헾닟맦뚨?닺뗄맜샭짏뷏캪놡죵ꎬ돽닎폫짙늿럖웳튵뗄쟥샭뫍닺움맀?其实银行也根本无法监管。二是政企职责不分。现行政策规定솸쪳웳튵튪내놣뮤볛뎨뾪쫕릺솸쪳ꎬ틸탐퓲내솸쪳웳튵쳡릩뗄?췢ꎬ뛔웳튵쪣폠뗄맺폐닺캴쓜헦헽뗄맜샭웰살ꎬ튲좱랦뛔춣닺?粮食企业要按保护价撇开收购粮食，银行则按粮食企业提供的죫뿢떥죧쫽릩펦뷰ꆣ헢훖헾닟뗄닙ퟷ뷡맻쫇ꎺ솸쪳웳튵싄탐?웳튵맺폐닺뗄놣횵듫쪩ꆣ?人库单如数供应资金。这种政策的操作结果是=粮食企业履行쇋펦평헾뢮돐떣뗄퓰죎ꎬ볓듳쇋랢탐탅듻닺뗄럧쿕ꆣ죽쫇헾??ꎮ릫쮾얲폃쿮뷰퇏훘ꆢ뷨돶뷰쫕믘삧쓑ꆣ평폚릫쮾?了应由破府承担的责任，加大了发行信贷资产的风险。三是政닟뫍쿖쪵쿠쎬뛜ꆣ쿖탐헾닟튻랽쏦맦뚨튪내놣뮤볛뎨뾪쫕릺ꎬ?컞춶뷰ꎬ퓚횱뷓춶뺭볃쪵쳥쪱ꎬ쿲룷웳튵죚춨뷰튵컱훐?策和现实相矛盾。现行政策一方面规定要按保护价敞开收购，쇭튻랽쏦폖맦뚨뇘탫쮳볛쿺쫛ꆣ튻룶웳튵늻뿉쓜볈쪵탐볆뮮뺭?퓬돉얲폃쫴릫쮾듺맜뗄쿮뷰ꆣ춬쪱룷웳튵뛔춶릫쮾뷨죫?另一方面又规定必须贩价销售。一个企业不可能既实行计划经볃뗄쒣쪽폖ퟱ톭쫐뎡뺭볃램퓲ꆣ헢훖헾닟뫍쿖쪵뗄쎬뛜ꎬ뇘좻?뗄뷰ꎬ웤틢쪶짏뮹죏캪쫴닆헾뗄훜뷰ꎬ떼훂헢늿럖뷰놾쾢?济的模式又遵循市场经济法则。这种政策和现实的矛盾，必然뗄믘쫕쓑뛈뷏듳ꆣ?造퓬成돉企웳业튵在퓚执횴行탐政헾策닟中훐最ퟮ终훕结룸墨맺家볒造퓬成돉损쯰失쪧。ꆣ?뛾ꆢ룄뷸얩랢탐탅듻뷰맜샭뗄붨틩?뛾ꆢ벸뗣붨틩?二、改造农发行倍贷资金管理的建议?ꎮ탞헽쿖탐헾닟ꆣ솸쪳릺쿺헾닟뗄훕벶쒿뇪펦떱쫇ꎺ맺볒?뛔듋붨틩ꎺ?1.修正现行政策。粮食购销政策的终级吕标应当是二国家뫍솸쪳웳튵ꆢ솸쪳웳튵폫틸탐횮볤탎돉쿠뛔뛀솢뗄ퟔ훷뺭펪ꆢ??ꎮ쫐헾뢮붫쫐벶탐헾쫂튵떥캻뗄뺭펪탔맺폐닺튪헦헽?和粮食企业、粮食企业与银行之闰形成相对独立前自主经营、ퟔ뢺펯뿷뗄맘쾵ꆣ죴맺볒튪놣뮤얩쏱뗄훖솸믽벫탔ꎬ뿉틔룄쿖?쓉죫릫쮾춳튻?ꎺ맜샭뺭펪ꎬ쳘뇰쫇뛔ퟢ돶뗄닺평릫쮾춳튻내헐?自负盈亏的关系。若国家要保护农民的种粮积极性，可以改现탐볛룱늹뎥?낵늹?캪내훖솸뗄뛠짙룸폨늹쳹?쏷늹?뗄냬램ꎬ뎹?춶뇪랽쪽돶ퟢꎬ퓶듳맺폐닺쫕틦ꆣ춬쪱릫쮾닎폫쫕틦럖돉ꎬ믽?行价格补偿{踏补}为按种粮的多少给予补贴{明补)的办法，彻뗗뷢췑맺볒폫솸쪳웳튵볤뎤웚듦퓚뗄ꆰ보늻뛏ꆢ샭뮹싒ꆱ뗄맘?샛춶뷰ꆣꎮ?底解脱国家与粮食企业间长期存在的"剪不断、理还乱"的关쾵ꆣ뇜쏢붫웳튵뗄냼뢤쮦룸틸탐ꎬ뷸뛸쮦룸맺볒뗄쟩뿶랢짺ꆣ??ꎮ뛔룄훆웳튵뫍춣닺웳튵튪쪵훊탔닎폫맜샭ꎬ좷놣맺폐?系。避免将企业的包袱甩给银行，进而甩给国家的情况发生。?ꎮ볓듳샏맒헋뗄쿻뮯솦뛈ꎬ폅뮯얩랢탐듻뿮뷡릹ꆣ샏맒헋?닺뗄놣횵퓶횵ꆣ?2.加大老挂账的消化力度，优化农发行贷款结构。老挂账쫇뎤웚탎돉뗄ꎬ훷튪풭틲쫇맺볒헾닟늻췪짆퓬돉뗄ꎬ틲듋ꎬ늻쓜??ꎮ엠통횰릤퓚맺뺭펪맜샭릤ퟷ뫍릫쮾퓋ퟷ훐뗄헾닟뫍?是长期形成的，主要原理是画家政策不完善造成的，因此，不能닉좡쒿잰짏벶헾뢮붫퓰죎닣닣쿂췆ꎬ퓚욶삧뗘랽ퟮ뫳돐떣뮯헋?튵컱쮮욽ꎬ퓶잿릫쮾뗄랢햹뫳뺢ꎬ쪹웤훰늽돉캪뺭럑폫닆헾췑?采取目前上级政府将责任层层下推，在贫噩地方最后承担化账죎컱뗄쫇솸쪳웳튵뗄ퟷ램ꎬ튪닉좡듫쪩듓룹놾짏쿻뮯샏맒헋ꎬ?릳ꆢퟔ쫕ퟔ횧ꆢퟔ뢺펯뿷뗄맺폐웳튵ꆣ?ꆣꆮ?任务的是粮食企业的作法，要采取措施从根本上消化老挂账，틔샻솸쪳웳튵뫍얩랢탐쟡ힰ짏헳ꆣ??ퟷ헟떥캻ꎺ췲풴쫐짳볆뻖????????以利粮食企业和农发行轻装上阵。3?.ꎮ돶出첨台相쿠应펦政헾策닟及벰时쪱处뒦理샭陈돂化뮯粮솸。ꆣ돂陈뮯化솸粮뗄的탎形돉成亦틠폫与쿖现行탐?政헾策닟有폐较뷏大듳关맘系쾵，ꎬ旦쟒数쫽额뛮巨뻞大듳，ꎬ若죴不늻及벰时쪱采닉取좡对뛔策닟迅톸速쯙作ퟷ出돶处뒦?造퓬出돶农얩民쏱和뫍企웳业튵双쮫赢펮的뗄局뻖面쏦。ꆣ?理샭，ꎬ쯰损쪧失将붫非럇常뎣严퇏重훘。ꆣ?ꎮ?{?ퟷ作헟者떥单캻位=ꎺ냍己훐中쫐京짳审볆针局뻖6?交??融)?(?)?)?4?.ꎮ政헾府뢮应펦当떱引틽导떼农얩民쏱飘믽极벫调뗷整헻产닺业튵结뷡构릹，ꎬ优폅化뮯粮솸食쪳品욷种훖结뷡?构릹和뫍品욷质훊，ꎬ퓚在쳡提룟高솸粮쪳食훊质量솿而뛸不늻是쫇增퓶加볓粮솸食쪳数쫽量솿上짏下쿂功릦夫럲，ꎬ以틔创뒴?ꆮ.1??9.ꆮ?
