中国社舍经济发展战略豆、她每摘要:金融危机导星电我国外需大幅下降，扩大内需尤其是扩大居民消费需求成为当前经济政策的首要任务。我国居民消费力不强一直成为国扰经济发展方式转变的重要因素。要建立依靠消费为主、投资和出口相辅、三者协调发展的经济发展方式，必须要大幅度提升我国居民的消费力，增强居民消费对经济发展的拉动作用，为经济持续发展提供长久的内生发展动力。目前我国已具备大力提升居民浦费力的可能条件，但由于受传统的观念意识、发展模式以及体制机制的影响，要真正实现以消费为主要拉动力的发展方式，仍有许多因难，必须要采取针对性强的措施才能实现。关键词:投资理念;清费力;扩大内需;经济发展方式中圄分类号: 文献标识码:A文章编号:1006-0138(2012)01-0040-04 关于提升我国居民消费力的思考文/王文明提升居民的消费力，增强居民消费对经济增长的民消费力的增长，使全体居民消费力的增长水平与速拉动作用，这是今后我国经济实现可持续发展的战略度，与国民经济增长的速度相一致。在当前我国经济着力点，特别是在出口萎缩、投资疲软的局面下，必发展遭受国际经济危机严重冲击的情况下，要促进经须要以扩大居民需求为主，为经济发展提供持久的内济继续稳定增长，继续靠扩大投资拉动显然是不行了，生发展动力。只有采取切实措施，大力提升居民的消此重任只有靠加大国内居民消费来拉动了。要真正把费能力，才能保证居民具有雄厚的消费拉动力。居民消费作为拉动经济发展的主要动力，迫切需要人们转变思路，改变长期形成的投资偏好理念，加速向一、大力提升居民消费力是实现经济可居民消费方面的投资。如果国家能再对居民的消费期持续发展的关键望与行为进行科学引导和促进，不仅会产生出无比强我国在经济发展动力上，长期偏重于用扩大投资大的拉动力，消化掉目前已严重存在的产能过剩，而的办法拉动。作为拉动力三驾马车之一的居民消费，且还能促进各种产业更加合理、平衡地发展。长期表现出软弱态势，遏制了其对经济发展应有的拉第三，从居民消费力的内涵上看，促进居民消动作用。要想真正把居民消费作为拉动经济发展的稳费力的提升，能激发居民消费力多方面的活力，为定、持久的强大动力，就必须拿出不亚于扩张投资的促进居民消费规模的快速、持续与稳定增长，提供力度，促进居民消费力的快速增强，使居民消费逐渐良好的环境与条件。例如:大力增加居民的货币购取代投资，成为拉动经济发展的主要动力。买力，就会增强并激活众多中低收入者的消费欲望，大力提升居民消费力的增长，首先，要在观念上从而提升居民的整体消费水平p再如，大力加强各把消费拉动看作是促进经济发展的主力，把居民消费种有关民生的社会保障制度体系的建设，就会使绝行为看作是资本投资行为，彻底扭转长期形成的消费大多数居民增强消费信心，提高消费倾向，从而激不能产生价值、不能促进经济发展的观念，树立现代活大量沉淀的消费购买力。的消费资本力观念。当今消费者的消费行为，已不再二、我国已具备大力提升居民消费力的是单纯的个人消费行为，实际上已变成了一种以消费物力条件与环境形式参与企业经营的投资行为。消费者购买谁的产品，实际上就是在向谁进行投资，只不过这种投资，是投要使居民消费成为拉动经济发展的主动力，就必须在销售环节。当生产力极为发达时，资本技在销售环让全体国民具有雄厚的消费力。国民的雄厚消费力需要节比投在生产环节，对企业来讲更有支持和促进作用。国家有雄厚的物质基础来支撑，从目前我国的经济发展其次，在具体操作中，必须采取切实措施促进居水平及财力上看，已经基本具备了这方面的实力。回201μ
中国社舍经济发展战略豆、棍。(一)目前我国已具备居民消费升级的环境条件。均数的比例，拿出一部分，直接补贴给全体国民，作2010年我国人均GDP已突破4∞0美元，目前城市居为提升其内需消费力的资金，将会极大增强居民消费民消费开始进入以汽车、住房以及享受型为主的阶段，对拉动经济增长的能力。农村居民的家庭收入水平已达到10年前城市居民耐用三、大力提升居民消费力的阻力与难点品消费爆发性增长的收入水平，他们的家庭消费正将进人有效承接城镇居民的消费空间时期，其一直被压尽管目前我国已经具备了促进居民消费力快速增抑的对大型耐用消费品的需求能量必将被释放。目前长的许多有利条件，但在具体实施过程中，仍面临着城乡这种消费构成已成为促进我国消费结构升级、扩很大的阻力和困难。大内需的强力背景。再加上城乡居民的巨额储蓄存款，(一)各级政府管理层的观念意识方面的阻力。13亿人口的巨大消费能量与市场，为我们依靠国民消从当前政府管理层上看，可能对大力度提升居民消费费拉动经济发展提供了巨大的潜在能量和购买力。只力的观念上的阻力为:(1)仍认为消费不是生产力以要政府能进行科学的剌激与引导，居民消费必将成为及热衷于投资的偏好理念。过去理论上长期认为消费推动国民经济持续稳定增长的有力支撑与动力。不是生产力，以及经济增长靠投资的做法，目前在许(二)目前我国的财政收入已具备增强居民消费多人心中仍根深蒂固，这从当前各地仍热衷于招商引力的承担基础。据财政部公布的数据，政府财政收入资的行为就可见一斑。(2)过度的"比较优势论"思占GDP的比例在1992-2008年间从%上升到维。认为我国目前正处于经济起飞阶段，必须要继续%0 2010年全国财政收入己迈上8万亿的台阶。[lJ维持劳动低成本的优势，才能继续吸引外资，促进经如果再加上常规预算收入之外的政府社保基金、土地济快速发展等。这种片面的"比较优势论将会严出让金、预算外资金和其他没有列入以上项目的地方重制约居民工资和国民收入中劳动收入分配比重的增政府收人，整个政府收入占GDP的比例可能从目前加，使我们的经济发展方式继续陷入在"比较优势陷财政预算胀面的20%上升到40%左右。20年来在劳阱"中。[5J(3)认为"国民具有存钱偏好"的意识。动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的间时，政府长期以来居民储蓄率的不断上升，使许多官员认为国储蓄率节节攀升。[2J这一切都说明当前我国政府已具民具有"储蓄偏好而不愿多消费。在这种片面观有较足的财力基础，提升全体国民的消费力。念支配下，会错误地认为居民现在已经富足，我国消(三)国有企业目前已积累的巨额未分配利润，可费长期不足不是因为人们手中的货币较少。(4)偏向转化为全体国民的财富。从1993年到2007年，14年资本分配的分配观。我国国民的总收入占国民收入的中国企"只交税，不交红利已积累了巨额的资金财富。比重很低，不能与经济增长同步，主要是因为在初次据统计，2006年到2009年，4年间中央企业的利润总收入分配中过于偏重向资本分配，使劳动分配比长期额为万亿元。国企资产属于全民所有，国企利润偏低并具有逐渐下降的趋势，导致了居民购买力不足。理应向全体国民分配。但1993年之后长达十几年中，上述观念不是短期内可以清除与转变的，它们必将会国有企业几乎没有给国家上缴利润，更没给普通股民继续成为国民购买力增长的制约因素。分红。虽然自2007年开始部分国有企业开始按要求向(二)现存一些不科学的制度体制的影响。目前制国家上交了税后利润5%或l鹏也的红利，但上缴数额约居民消费力提升的制度主要有:(1)国有企业主缴税很小。如果按照国外同类企业的分红水平计算，这4利不足。由此使政府缺少为公众增办社会保障及公共服年间国企至少应当向国家财政缴纳1万亿元以上的红务的资金，缺少向国民分配的资金，使居民的可支配收利。如果能把国企巨额利润以红利和资源税的方式上入增长很慢，直接制约了居民消费的扩大。(2)税收制交国家[3J不仅会大大增强政府对提升居民消费力的度不合理。我国税收总体上看直接税偏轻，间接税财力支持基础，同时，也能真正实现国有企业存在与偏重[5J使本来收入水平就不高的居民，在消费商品经营的目的，改变我国目前极不平衡的分配现状。中又多支出了一块较高的间接税，从而使消费能力进一(四)原出口企业的出口退税部分额度的转移。步降低。(3)资源行业管理制度存在严重缺陷。我国的我国转变经济增长方式后，部分以外销为主的企业将资源行业一直都是既不缴纳开采资源的特许权费用，也变成内销企业，其内销产品仍是要缴纳产品增值税的，不与国家分享资源溢价收入。(4)城乡二元制度与行业但国家无须再对其退税了。笔者认为，如果政府以这垄断体制的负面影响。前者造成了城乡居民收入不平，笔收入为基础，或从现有财政收入中以原出口退税平后者造成了行业部门间的收入分配不公。这两个制度，201μm
中国社舍经济发展战略孙穗'造成了整个国民的消费力不足。由于其涉及到的利益关行业以及社会成员之间收入差距的扩大趋势。其三，系复杂，很难在短期内从根本上得以改革。用一部分财政资金直接补给企业，以鼓励和奖励企(三)目前仍不完善的社保体制的影响。社会保障业为职工增长工资。通过这种办法抵补企业因为员机制，在当今劳动者的收入和国民经济不同步增长的条工提升工资而增加的部分人工成本。政府可采用税件下，其无论是作为对市场经济制度不完善的补充，还收转移支付或减免税收办法实施。是作为居民收入的重要组成部分，其建设都不完善。社(三)加大公共资金对居民消费行为的补贴支出，会保障体系的建设与完善，涉及到地区间、部门间的复助推居民消费力的快速增长。首先，政府可对居民的杂利益，要想在短时期内在全国形成覆盖面广、保障水消费行为进行直接补贴，来提升居民的实际消费力。平高的社会保障体系是不可能的，众多与民生有关的问具体办法为:一是把一些地方实施的对行政机关、事题仍会大量存在，居民消费信Jl;仍会受到抑制。业单位职工进行的餐饮补助办法，扩大到全体居民。二是进行消费行为补贴。当居民消费不足以拉动市场四、促进居民消费力快速增长的对策消费以及通货膨胀时期，政府应拿出一部分资金直接要使居民消费力快速增长，使居民消费真正成为拉投放在消费环节，对即期消费者进行补贴。三是实施动经济发展的主动力，必须要采取强有力的又攒与措施:消费退税制，把对外地居民实施的消费离岸退税办法，(一)各级政府必须真正树立起消费是生产力的也推广到本地居民身上，扩大政府对居民消费行为的现代观念。要真正把居民消费作为投资行为、作为促补贴面。同时，科学进行税收体制改革，一方面进行进经济发展的动力，各级政府必须要转变长期形成的个人所得税制度改革，真正保护众多中低收入者的收对消费的片面认识，树立以居民消费拉动为主要经济入，另一方面应取消消费环节的过多间接税种，保护发展动力的意识，只有这样，在促进经济与社会发展居民的消费力不在消费中缩水。中，才能真正摒弃和转变长期形成的与此有关的几种(四)建立全覆盖的社会保障体系，为居民消费力片面观念一一如人力资掘的"低工资优势"观念、强提供基础保障。只有在全社会建立了完善的、支付能化投资拉动经济增长的偏好、偏重于把扩大出口作为力较强的社会保障制度体系，才能消除一些不确定性解决产能过剩的主要对策等，才能真正树立起以人为因素对居民实现消费力的制约，提高居民的消费预期本的科学发展观，不断增加全体居民的消费力，真正及信心。假如全体国民能从现储蓄额中拿出10%来用清除提升居民消费力中的各种障碍。于即期消费，以2仰年全国城镇居民储蓄总额(二)建立多方面促进居民消费力不断增长的万亿元计，就可以形成万亿元的即期消费需求，机制。以扩大内需作为推动经济快速发展的增长方将会对拉动我国经济发展发挥巨大的威力。因此，按式，首先，必须建立科学的提高全体居民收入与国照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，各级政民经济发展同步增长的机制。具体的可通过继续提府都应加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，高全民就业水平、实施"国民收入倍增计划"等措拿出更多的钱来搞教育、社保、医保以及福利事业等。施，争取较短时间内使全体国民的收入增长与经济(五)强化金融对提升居民消费力的支持力度。发展同步，同时，还要建立起促进与保护居民财产我国当前消费金融资金供给主体单一，供给不足，远收益不断增长的机制，保证居民除工资外的其他财远落后于消费市场的需求。因此，应大力发展消费金产性收入也能不断增长，使其货币购买力得以较快融，有效激发消费需求，尤其是住房、汽车等大宗商的提升。其次，深化收入分配制度改革，实现各群品需求。其一，银行业应调整传统的信贷模式，推广体居民收入水平的基本公平化，增加占人口大部分差异化经营模式，针对居民的不同消费，为不同客户的中低收入阶层的收入，提高全民的消费倾向，增群提供不同的消费信贷服务$其二，针对中小企业在强居民消费的拉动能力。具体措施为:通过向贫穷扩大内需中实际扮演着投资与消费的双重特点，银行地区的财政转移支付、对口支援以及支付资摞使用应成立针对中小企业提供信贷的专营服务部门，重点费等办法，提升经济欠发达地区的居民收入水平，解决其经营中的融资问题。通过对垄断行业以及资摞占用行业上交垄断利润以(六)健全全体居民实现消费力的各项保护机制。及资源税等，抑制这些部门高收人的继续增长z强该机制的内容主要包括:(1)确保政府制定的各种促化对各群体灰色收人的监控与治理，调节过高收入，进居民增收的政策能完全实现的机制措施。具体为:不断增加中低收入者的收入，努力扭转城乡、区域、其一，制定给居民增加工资或收入的(下转第89页)自
法治丈明站稳每发展起到了积极的促进作用。三是有关非政府组织、高等院校及研究机构积极开展人权交流合作。中国人权研究会在对外人权学术交流五、积极开展人权交流合作和人权对话，和方面发挥了重要的积极作用。有关高等院校及其人权促进相互理解，共同推进国际人权事业的发研究机构同国外有关大学和人权研究机构之间的交流合展作日益频繁，这些都有力地促进了对外人权交流和合作。中国的人权事业是开放的事业，中国人权事业的发在充分肯定中国人权事业取得的成就和经验的基础展离不开国际人权事业的发展和进步。一方面，中国人上，我们还必须清醒地看到，中国处于社会主义初级阶权事业的发展需要认真履行国际人权条约规定的义务，段的基本国情没有改变，仍然是一个发展中国家，随着需要学习别的国家在人权保障方面好的做法和经验p另社会主义市场经济的发展，各种利益关系和社会矛盾更一方面，由于社会制度、历史文化的差异，一些国家在加复杂，加之自然条件、历史、文化、经济社会发展水人权问题上理解、看法和做法不同，这就需要就人权问平的影响和制约，中国的人权事业发展还面临诸多挑战，题进行对话和交流，相互理解，共同促进国际人权事业中国人权事业的发展状况和水平同人民群众的期望相比的健康发展。还有相当的差距。我们应在认真总结经验的基础上，进一是深入参加了联合国大会第三委员会、人权理事一步深化对尊重和保障人权这一重要执政理念的认识和会的工作，出席人权理事会第四至十轮国别人权审查，理解，进一步深化对中国特色社会主义人权观的认识，推动理事会以公正、客观和非选择性方式处理人权问题，进一步提高全社会的人权意识特别是国家公职人员的人与各国进行开放、坦诚的对话和交流，介绍了中国人权权意识，深人研究当前广大人民群众面临的人权问题的事业的发展、面临的挑战和努力的目标，对各国提出的原因，认真研究人权保障的国际经验，积极提出X攒建议，符合中国实际、具有可行性的建议加以接受。为促进中国人权事业全面发展做出应有的努力和贡献!二是在平等和相互尊重的基础上同欧盟以及美作者简介:国、英国、荷兰、德国、澳大利亚等国家分别进行了张晓玲，中共中央党校政法教研部副主任，教授，博人权对话和交流，促进了相互理解，对于促进同这些士生导师，中央党校川又研究中心主任，北京市，刚刚。国家关系的发展起到了积极作用。责任编辑李铁牛(上接第42页)财源保证机制。通过该机制，把国企民，经济发达地方一个城市居民更是相当于5个农民和资漉型企业经营中获得的巨利，以上交红利与资源的可消费能力。所以，应当采取措施促进农民城市化，税等办法，转化为真正用之于民、还利于民的补贴资真正提升他们的消费能力。金，并要强化人大与社会各界对此资金实施的全程监参考文献:督。[创其二，强化对政策执行环境与消费市场的监督，川孟斯硕.2010年财政收入8万亿，十一五实净化居民放心消费的环境。一方面在法规上加大经营现翻番[N].第一财经日报，2011-1-21. 者的违法成本，使其不敢违法，以保护居民的消费力、[2]王小鲁.我国国民收入分配现状、问题及对提振消费者的信心g另一方面强化政府、社会公众对策[J].国家行政学院学报，2010, (3). 企业的监管力度，迫使企业增强社会责任意识与执法[3]童大焕.国企利润都去了哪里[N].j;木江晚报，意识，变被动接受为自觉习惯。同时，还必须加大对2011-01-20. 市场物价水平的监控，控制通货膨胀，防止居民消费[ 4]孙剑，中国经济发展的隐忧及转型[M].甘肃力因物价过快上涨而大打折扣。(2)完善与消费实现社会科学，2010, (5). 有关的各项基础设施建设的政策机制。如商业网、物[5]郑祥琉.专家称中国间接税偏重税收改革应流、落后地区的水、电、信息网等基础设施，为居民加大减税力度[N].中国新闻网，20门一04-11.消费创造各种良好的物质环境条件，使居民愿消费、[6]叶檀.人民的国企该如何上缴红利[N].东方能消费，保证居民的消费力在消费过程中不被无形损早报，2011一02-23.耗和浪费，拉动国民消费水平的不断增长。(3)促进作者简介:具有高消费能力的群体不断扩大的政策。促使消费力王文明，中共河南省委党校经济管理教研部，郑强的居民群体快速增长，主要通过加速农民城市化的州市，450002。进程来实现。一个城市居民的消费力相当于个农责任编辑衣光春201μ回
