鲁嘎箐村级活动场所
监
理
规
划
编 制：
审 批：
建设单位：铜都街道办事处
云南盛翔工程建设监理咨询有限公司
二零一六年十一月一日
目录
一、编制说明······································3
二、编制依据······································3
三、工程项目概况··································3
四、监理工作范围··································4
五、监理工作目标··································4
六、监理工作依据··································5
七、监理工作内容··································6
八、项目监理机构的组织形式·······················12
九、项目监理机构的人员配备计划···················13
十、项目监理机构的人员岗位职责···················13
十一、监理工作程序·······························16
十二、监理工作的方法及措施·······················24
十三、监理工作的制度·····························30
十四、建立工程技术资料的整理和归档···············35
十五、监理设备·································36
一、编制说明
本监理规划是根据国家对建设工程的相关法律、法规及项目建
设工程的相关标准，规范和本工程的设计图纸进行编制。
监理规划是在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、
技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况后制定的指
导工程项目监理工作的实施方案。主要目的是为了使工程项目能科
学、高效、顺利、保质保量按期完成，达到预期建设目标。是建设
单位确认监理单位是否全面，认真履行工程建设监理合同的主要依
据。
二、编制依据
1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
2、与建设工程项目相关的标准、设计文件、技术资料；
3、委托监理合同文件及与建设工程项目相关的合同文件；
4、国家发（颁）布的有关建设工程监理文件、规范。
三、工程项目概况
1、项目名称：鲁嘎箐村级活动场所
建设地点：东川区铜都镇
2、工程项目参建单位
（1）、业主单位：铜都街道办事处
（2）、设计单位：昆明亿力源建筑勘察设计院有限公司
（3）、监理单位：云南盛翔工程建设监理咨询有限公司
（4）、施工单位：昆明金川工程承包有限公司
（5）、建筑面积：㎡
（6）、建筑层数：三层；建筑高度：
（7）、结构类型：框架剪力墙结构
（8）、建筑设防类别：丙类，设计使用年限为 50 年
（9）、耐火等级：二级
（10）、本项目工程总投资概算为 万元。
（11）、工程项目计划工期为：60 天。
四、监理工作范围
本工程监理工作范围为监理委托合同，施工图纸所确定的施工范
围，在工程项目建设范围内的工程施工及竣工验收的整个过程中监
理，属施工阶段的监理工作。
五、监理工作目标
根据与建设方签订的监理合同，通过守法、诚信、公正、科学、
勤勉的监理服务工作，与参建单位共同努力尽可能地实现建设方在
工程质量、投资、工期等方面的综合目标，使本工程的实际投资不
超过计划投资，实际工期不超过计划工期，工程项目总体质量达到
优良，最终一次性验收合格。
1、质量控制目标：按照国家有关现行标准、规范确保一次性验
收合格；
①、单元工程质量全部合格，其中有 65%以上达到优良。
①、分部工程质量全部合格，其中有 60%以上达到优良；主要分
部工程质量达到优良，且施工中未发生过重大质量事故。
①、重要隐蔽工程及关键部位的工程质量全部优良。
①、中间产品质量全部合格，其中混凝土拌合物质量达到优良。
原材料质量，金属结构制造安装质量合格。
①、施工质量检验资料齐全；外观质量得分率达到 85%以上。
2、进度控制目标：根据合同工期进行调整优化，确保按合同工
期竣工；
3、投资控制目标：按工程项目总投资进行控制，提出合理化建
议，确保投资控制在合同范围内。
4、协调目标：同乡镇领导、自建委员会、相关分管领导及施工
单位共同协调工程中出现的纠纷，确保工程顺利完工。
六、监理工作依据
1、国家法律、行政法规和部门规章及地方法规
(1）、《中华人民共和国招投标法》；
(2）、《中华人民共和国合同法》；
(3）、《建筑工程建设监理规定》；
(4）、《建筑工程建设监理单位管理办法》；
(5）、《建筑工程建设监理人员管理办法》；
(6）、《建筑工程建设监理合同示范文本》；GF-2000-0211
2、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
3、本项目工程设计文件、技术资料；
4、国家有关土建水电工程管理法规和设计、施工及验收规程，
规范和技术标准。
5、本合同项目的招标文件、投标文件、设计合同、施工合同、
监理合同。
七、监理工作内容
施工准备阶段的监理工作
1、针对项目特征组建项目监理机构，进行职责分工，确定监理
工作制度；
2、及时组织有关人员熟悉图纸，了解工程特征，明确关键工序、
部位的质量要求，参与由建设单位组织的设计技术交底会，并对图
纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面的意见和建议，
对设计技术交底会议纪要进行签认；
3、对施工单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体
系和质量保证体系进行审查、核实、确认，并督促其正常运行；
4、对施工单位选择使用在工程上的主要材料、构件在进场前，
应组织有关人员对材料及供应商的质量保证能力进行考察，研究确
认合格材料方按程序进行审批后，同意使用在工程上；
5、对工程分包单位的资质、质量保证能力进行审查、核实，确
定合格的分包单位；
6、审核施工单位报送的施工组织设计（方案），依据项目特征，
提出审核意见，经总监理工程师批准同意后报建设单位，在施工过
程中应严格执行。项目监理机构按审批后的施工组织设计（方案）
需要安排岗位和人员；
7、对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查、
确认，对专职测量人员的岗位证书及测量设备进行检查、确认；
8、对特殊工种人员的上岗证进行检查，确认落实到人头；
9、参加在建设单位主持召开的第一次工地例会，讨论施工准备
情况，介绍监理规划内容，确定有关程序，起草会议纪要；
10、审查施工单位报送的工程开工报审相关资料，由总监理工程
师签发开工令。
施工阶段的监理工作
1、工程质量控制
（1）材料、构配件的质量控制：
a、对进入施工现场使用的原材料、构配件及设备，应检查出厂
证明、技术合格证和质量保证书，按规范要求进行平行检验或见证
抽检。并定期或不定期检查直接影响工程质量的计量、设备和技术
状况；
b、对新材料、新设备应检查技术文件和使用说明书。并组织专
题论证，经审定后予以签认；
c、对未经监理验收或验收不合格的材料、构配件、设备不得使
用于本工程，并限期撤出现场；
（2）工序质量的控制：
a、在分项分部工程施工中，对施工过程进行巡视和检查，应严
格执行隐蔽工程验收程序，办理验收合格签证手续，方能进行下道
工序施工，对重要部位的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查
的重点部位，项目监理部要派人进行旁站；
b、施工单位在完成每一道工序施工后，应在自检合格的基础上，
报监理人员检查认可，监理人员根据施工单位报送的隐蔽工程报验
单和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员
验收或验收不合格的工序，不得进行下道工序施工；
c、对施工过程中出现的质量缺陷，监理人员应及时下达监理通
知单，要求施工单位整改，并检查整改结果；
d、监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或
已经造成质量事故时，应通知总监理工程师及时下达工程暂停令，
要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要
求后，总监理工程师应及时签署复工指令；
e、对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监应责令施工单
位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方
案。项目监理部要对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查
和验收；
f、总监应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量的书面报
告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
2、工程进度控制
（1）审核施工单位编制的施工总进度计划，季、月、旬监施工
进度计划；
（2）检查分析进度计划实施情况，当实际进度符合计划进度时，
应要求施工单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度
时，理机构应分析原因，并书面通知施工单位采取纠偏措施并监督
实施；
（3）依据施工合同有关条款、施工图及经批准的施工组织设计
制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，
经总监审定后报建设单位；
（4）对进度计划实施情况进行动态管理，当实际进度严重滞后
于计划进度时应及时进行分析、调整，由总监与建设单位商定具体
调整措施；
（5）总监应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进
度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工
程延期及其相关费用索赔的建议。
3、工程投资控制
（1）依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进
行风险分析，并制定防范性对策；
（2）对工程变更的方案进行审核，并在工程变更实施前与建设
单位、施工单位协商确定工程变更的价款；
（3）对质量合格的工程进行计量，按施工合同的约定审核工程
量清单和工程款支付申请表，由总监审定后报建设单位审批支付；
（4）审查施工单位报送的竣工结算报表，由总监与建设单位、
施工单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书
报建设单位；
（5）建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划
完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单
位报告。
4、工程合同管理
（1）建立项目合同台帐，熟悉合同条款，严格按合同条款约定，
督促合同双方执行合同规定，保证合同的严肃性；
（2）项目监理机构应按有关程序处理好工程暂停、复工、变更、
费用索赔、延期、延误、合同解除等事项的管理工作；
（3）做好施工过程中事件的通知、报告、备忘录等，为合同争
议提供事实依据；
（4）协调和处理合同双方在执行合同条件中产生的争议；
（5）在监理月报中向建设单位报告合同执行情况。
5、工程信息管理
（1）建立信息管理档案，为监理目标的控制提供决策信息；
（2）及时做好信息资料的收集、整理、传递、储存、收发登记
和保管工作；
（3）按规范要求填写旁站监理记录、监理日志，做到内容完整
真实；
（4）对施工实施过程中的检查签证资料、通知、报告、报表等
资料应整理编码，妥善保存；
（5）对施工状况进行动态分析，预测风险，制定防范措施，并
在监理月报中向建设单位报告。
6、工程组织协调
（1）依据工程实际情况，定期召开组织协调会，由总监主持，
研究讨论出现的有关问题，采取必要措施进行解决，并做好会议记
录；
（2）依据监理有关程序，采取口头通知，书面指令等方式协调；
（3）正确理解各方关系，在监理合同授权范围内，妥善处理好
监理单位、建设单位、施工单位、设计单位之间的工作协调。
7、工程竣工验收
（1）当单位工程达到竣工验收条件后，施工单位应在自审、
自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工
资料报送项目监理机构申请竣工验收；
（2）总监应组织有关监理人员对竣工资料及各专业工程的
质量情况进行全面检查，对检查出的问题，应督促施工单位及
时整改；
（3）项目监理部应督促施工单位对有关工序进行必要的试
验，对主要项目进行现场监督、检查，必要时请建设单位和设
计单位参加，并认真审查试验报告单；
（4）项目监理部应督促施工单位搞好成品保护和现场清理
工作；
（5）项目监理部对竣工资料及实物全面检查，验收合格后，
由总监签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。
保修阶段的监理工作
1、依据监理合同约定的工程质量保修监理时间、范围和内容开
展，保修期的监理工作。
2、总监应安排监理人员对出现的工程质量缺陷进行检查、记录，
并通知施工单位及时修复，对修复过程及结果进行监督检查，做好
记录，经验收合格后予以参认。
3、对出现工程质量缺陷的主要原因进行调查分析，确定责任归
属，对非施工单位造成的工程质量缺陷，应核实修复费用签署支付
证明。
4、在保修期限完后，应及时做好监理回访工作，及时签发拆除
缺陷责任证书。
八、项目监理机构的组织形式
针对本工程组成概况及相关特征，将按下图组织形式设立项目监
理机构：
公司技术负责人
巡检组
总监理工程师
各工点监理工程师
九、项目监理机构的人员配备计划
配备人员的组成情况
姓名 职称 职务 驻现场时间
夏继鹏 高级工程师 技术负责人 巡检
刘 江 注册监理工程师 总监 巡检
李 元 工程师 总监代表 工地现场
洪伟 监理员 现场监理 工地现场
十、项目监理机构的人员岗位职责
总监理工程师的职责
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
2、主持编写项目监理规划、项目施工要求，并负责管理项目
监理机构的日常工作。
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可
进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、
进度计划。
7、审核签署承包单位申请、支付证明和竣工结算。
8、审查和处理工程变更。
9、主持或参与工程质量事故的调查。
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工
程延期。
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告
和项目监理工作总结。
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查
承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量
检查，参与工程项目竣工验收。
13、主持整理工程项目的监理资料。
专业监理工程师应履行以下职责
1、负责本专业监理工作的具体实施。
2、组织、指导、检查和监督专业监理员的工作，当人员需要
调整时，向总监理工程师提出建议。
3、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变
更，并向总监理工程师提出报告。
4、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
5、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，
对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
6、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
7、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理
月报。
8、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质
量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、
设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
9、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始
凭证。
监理员应履行以下职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其
使用、运行状况，并做好检查记录。
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原
始凭证。
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序
进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
5、担任旁站工作，发现问题及时向专业监理工程师报告。
6、做好监理日记和有关的监理记录。
十一、监理工作程序：
1、工程实施阶段的监理程序：
组建监理班子进驻施工现场
参加召开第一次工地会议
实施工程监理
组织工程初验
编
制
工
程
1．审批施工组织设计（方
案）；
2．分包单位的资质审查；
3．审批工程开工报告；
4．检查材料、构配件的清单
与质量；
5．分部分项工程质量检查控
制；
6．实施分项工程检查控制；
7．实施工程投资控制；
8．定期召开工地会议及技术
洽商；
9．单位工程验收。
编制项目监理规划实施细则
评
估
报
告
协助业主组织竣工验收
2、（审查）承包商企业资质程序：
承包商中标
企业资质证书、营业执照、施工许可证
法人代表（职务） 企业固定资产和流动资金（万元）
总工程师（职称） 企业职工人员状态
总会记师（职称） 企业主要设备情况（台套、动力）
总经济师（职称） 企业已建成或在建主要工程质量情况
总监理师审查 报业主建议更换承包商
提交监理档案资料
报项目组成人员
监理工程师审查 报业主建议更换项目组成员
进场施工
3．施工前期监理程序：
承包商进场准备
设计交底和施工图会审
承包商编报施工组织设计和
工期进度网络计划
承包商编报施工预算
和施工用款计划
监理工程师审查 熟悉合同、图纸文件地质报告等
4、 工阶段分项工程质量控制程序：
工程施工申请
（工程开始或上道分项结束）
承包商组织施工
每
道
分
项
工
程
或
工
序
完
工
后
填写《工程质量报验单》
监理工程师质量检查 承包商整改
监理工程师签署 进行下道工序施工
5、施工阶段质量评定流程：
承包商开工报告
监理工程师签发开工令
承包商自检
承包商测量定位放线城规部门验签
承包商开挖基槽(坑)勘察、设计、监理部门验签
分项、分部施工自检申报，设计、质检单位、业主、监理参加验评
承包商进入预验收、合格后申报验收
进入竣工验收阶段
6、施工阶段进度控制流程：
确定项目工程总工期目标
承包商开工前提交施工组织设计及施工进度计划
监理工程师审核
是
实
施
过
程
中
分
阶
段
提
交
详
细
计
划
监理工程师审核
是
责
成
承
包
商
采
取
措
施
承包商按计划实施
按计划执行
7、材料、构配件及设备质量控制程序：
承包商填报“工程材料/构配件/设备报审表”
不
得
进
场
8、技术联系工作程序：
监理工程师对实际值与计划值比较
监理工程师
签认材料、构配件及设备质量
对影响使用功能和感观的材料、构配件及
设备进行质量预控制
的
签认“工程材料/构配件/预备报审表” 签认“工程材料/构配件/报审表”
进场使用
9、工程质量事故处理程序：
质量事故源
承包商调查，摸底分析
填写事故报告单
事故报告
事故详情分析及事故原因分析
初步处理意见
总监理工程师现场调查
参发 发部分暂停拨令
业主、设计、监理听取承
包商汇报
质监站参加
承包商设计提出处理方案
征求业主意见
承包商提出联系内容
设计单位 重大技术问题 总监理工程师审核 重大问题
业 主
脉主
承包商实施工
10、工程投资控制程序：
11、工程竣工验收流程
承包商自评合格提出预验收申请
监理单位审查资料及现场预验
监理单位组织初验,业主、设计单位参加、监理单位就存在问题作出书面意见
承包单位填写“已完工程量月报表”及“工程价款结账单”
审核申报项目质量情况 审核申报项目工程量 审核申报项目价
认
可
施工单位填写付款证书 总监审核签署付款证书
业主审核签署付款证书
承包商实施方案 监理督促实施
监理、设计核查处理结果
承包商复工申请
总监理工程师核发复工令
进行下道工序施工
承 包 商 整 改
监理单位复验
承包商提出工程竣工资料，并提出竣工验收审请
建设单位组织竣工验收、承包、监
理、设计、质监等有关单位参加
监理单位提出质量评
估报告、监理工作总结
质量监督站核验并进行备案管理
进入保修阶段
十二、监理工作的方法及措施
施工准备阶段的监理
1、了解并审查承包商的企业资质和信誉等级，以及企业内部
质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系等保证措施。主要负
责人和技术负责人的职称、技术人员的数量、职称，主要技术装备，
已经建成和在建工程的规模、质量、工期情况等（如有分包单位，
同样审查）。
2、了解并审查承担本工程的项目负责人、技术负责人以及测
量员、质量员、施工员、材料员等人的技术职称、岗位证书，主要
技术工人的技术等级情况。
3、审查承包商编报的施工组织设计及其主要分部（项）工程
的施工技术方案、施工机械选型、质量保证措施、安全和文明施工
的措施。提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单
位。
4、审查承包商编报的施工网络进度计划和劳动力直方图。
5、审查承包商的材料计划、主要材料的货源生产厂家的情况、
材料数量、质量、供货合同；审查进场材料的数量、质保书、复检
报告以及进场时间和存放方法。
6、审查承包商的用款计划及“S”曲线图。
7、审查并复核承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施。
8、熟悉施工图纸、各种相关合同并审核施工预算。
9、参加建设单位组织的设计交底会，并对会议记要进行签认。
10、审批开工报告，看其主要内容是否具备：建设许可证、三
通一平、人员、设备、材料是否到位，图纸上存在的问题是否解决。
11、工程项目开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地
会议，并起草会议纪要。
12.督促承包单位建立质保体系和监理方、承包方、质监站三位
一体的质量管理网络。
施工过程中的监理
1、质量控制
（1）控制要点：坚持以预防为主，事前控制，防患于未然，
把质量问题消除在萌芽状态。努力加大主动控制比例，将主动控制
与被主动控制紧密相结合，连续定期做好纠偏、控制工作。
（2）控制的主要环节：坚持高标准，跟踪检查，样板引路，
帮教提高，奖罚分明。
（3）控制的内容与方法：审核有关技术文件和报表，开工前
检查是否符合开工条件，开工后检查能否保证工程质量，竣工后检
查是否达到标准。要求实行“工序交接检查、隐蔽工程检查、验收
重要工序跟踪检查”。对所有进场材料、构件、设备等进行认真审
查，对重要工序实施全过程旁站监理，并按有关规定采取必要的平
行检验或见证抽检，行使质量监督权，把住质量控制关。
（4）检查的方法：
a、外观目测：用眼看、手摸、锤敲、镜子照；
b、实测实量：用靠尺、线锤吊、钢尺量、模具套；
c、试验检查：用机械、化学、人工、仪器等手段对原材料、半
成品、成品、构件进行测试和试验，或通水、通气等试验。
d、建立健全质量控制责任制和工作责任制，明确工
作责任，使监理人员按制度执行，使监理工作规范化、制度化。
2、工期进度控制
（1）控制要点：坚持以计划指导生产、以人力、财力、物力促进
计划的完成或超额完成，出现偏差时应采用各种纠编措施，在保证
质量的前题下实现进度控制要求。
（2）控制的主要环节：各种计划的编制、人、财、物的供应情况，
各种会议的协调等。
（3）控制的内容与方法：总工期有网络图计划、月度有横道图计
划，周有短计划，分层（段）有人力、材料、设备工具计划。每月
举行一次有业主代表、监理和承包商参加的协调会，检查上月计划
落实情况，布置下月计划安排。每周举行一次有监理、承包方楼号
负责人、工长、质量员等参加的周例会，检查上周计划完成情况，
解决存在的问题，安排下周计划。承包商工长每天都要开碰头会，
向班组布置今天的任务，确保安全文明施工、工程质量和工期进度
要求。
月度协调会和周例会均应有会议记要。
（4）检查进度的方法：
a、看： 临理人员到工地看实际进度，看材料到场情况，看人力设
备情况和各工序衔接的情况。
b、问： 随时随地询问施工管理人员或工人，了解情况。
c、听： 会议听取汇报，个别谈话、开座谈会。
d、查： 进行实际完成情况与原计划之间的比较，出现偏差时应及
时纠偏，并建立进度信息反馈系统，以作为检查工程进度和进行决
策的依据。
e、报表：每月承包商上报当月所完成的工程量（清单）、工作量、
形象进度表。同时报出下月工作量、工程量、形象进度计划安排表。
f、明确责任制：
为了保证计划的顺利实现，除了监理要有明确责任外，业主方、
承包方都要明确责任。避免出现问题时互相推托责任，特别是承包
商内部各工作岗位要有责任制，并严格执行。当计划由于某种原因
不能实现需要调整时，由承包商提出申请经监理审查符合后，报业
主批准。
3、投资控制
（1）投资控制要点：开工前审核预算，施工过程中审核进度中间
结算（工程量清单），竣工后审核决算。
（2）投资控制的主要环节：做好量测合格的工程量、工程量清单
的变更核查、支付依据等。
（3）控制的内容及方法：严格控制设计变更、进度计划变更、合
同条款的变更、进行风险预测，尽量减少索赔可能，督促各方认真
履行合同，公正处理索赔。采取组织措施、经济措施、技术措施、
合同措施。
（4）建立付款制度，无论是工程备料款、进度款、决算后的尾欠
款，都必须由承包商申报、监理工程师审查，最后由业主审批，三
方都必须按程序办理。
（5）经济签证：发生工程量变更，应有设计单位确认，监理工程
师审核、业主批准，方可办理经济签证。
4、合同管理
（1）管理原则：各方必须以诚实信用的态度，履行依法形成的监
理、施工合同。
（2）本工程施工合同管理仅限于履约阶段。招标、签约监理方不
参与，但业主须将施工合同副本交监理方，以便监理方进行合同管
理。业主要按监理、施工合同规定的义务，提供工作条件。监理、
承包商也应按合同规定的责任和义务履行自已的职责。总之，各方
都不得擅自变更合同条款。若有违约须执行合同中有关索赔的规定。
（3）合同变更：如因政令、设计、工作条件、新材料、新技术应
用等产生合同条款的部分变更，须由业主、监理方及承包商三方协
商，形成新的条款作为合同内容。
（4）合同争议：当双方对合同发生争议时，可采取“调解、仲裁、
起诉”的方法解决。当业主与承包商发生争执时，监理方须提供可
靠证据，供仲裁、审判单位参考。
5、信息管理
建立信息系统、收集整理各类信息，为工程实施阶段的预测，
分析提供依据。
6、协调各方关系
（1）监理与业主的关系。
业主与监理的关系是委托与被委托的关系。业主应将监理合同
中规定的授予监理方的责权范围在工程承包合同中给予明确。监理
方将根据业主在监理合同中授予的权力行使职责范围内的权力，定
期或不定期向业主报告工作情况，请示权限以外的工作。如业主发
现施工中存在问题，应向监理工程师指出，共同研究解决，监理在
授权范围内的工作，业主不得干预。
（2）监理与承包方的关系
监理与承包方的关系是监理与被监理的关系。承包商必须接受
监理。在施工过程中必须接受监理工程师的监督检查，并为监理工
作的开展提供方便，包括提供监理工作所必须的原始记录等技术资
料以及有关签证的复印件等。监理工程师要协调各方的关系，为施
工创造条件，按监理规划、按时做好监理工作。监理工程师不得提
出超越合同、图纸、规范、标准以外的要求。监理工程师要积极接
受与本工程有关的技术咨询。
（3）监理与设计单位的关系
监理与设计单位是工作关系。监理人员在工程监理过程中应贯
彻设计意图，按设计技术文件进行监理工作。对于图纸中的问题，
可向设计人员提出，由设计单位作出是否修改的意见。监理工程师
不得擅自修改图纸。设计单位如发现承包商在施工过程中有不符合
设计及施工规范的要求时，应及时向监理工程师提出，并由监理工
程师会同有关方面共同研究解决。
十三、监理工作制度
1、施工图纸会审及设计交底制度
监理工程师收到设计文件、图纸，在工程开工前会同承包单位
审查图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏，并组织设计
单位向承包单位进行设计图纸的全面技术交底，对图纸上的差错、
遗漏进行讨论，作好讨论决定的记录，交设计、承包单位执行。
2、施工组织设计审查制度
项目监理机构要根据工程质量、进度要求，审核承包单位提出
的施工组织设计和施工方案，论证施工组织设计和施工方案对工程
质量的保证情况和对进度的落实情况，提出审批意见。
3、开工报告审批制度
当工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程
开工报告书》，经监理工程师现场落实后签署意见。
4、工程材料、半成品质量检验制度
在每一批材料、半成品进场时，监理人员都要认真审阅材料和
构件的出厂证明、试验报告、产品合格证，进行检验签认，对有疑
问的主要材料进行抽样，在监理的督促、见证下进行复检，不合格
材料不允许进入施工现场。
5、技术经济签证审查制度
承包单位在施工中采用特殊技术、新技术如要增加费用，应报
项目监理部，向监理机构说明该项目技术的工艺措施，论证其可靠
性，并提供有关证明文件，由项目监理机构做技术经济评价，计算
费用，报建设单位审查后，进行签证。
6、隐藏工程、分项（部）工程质量验收制度
隐藏工程在进行下道工序施工之前，承包单位应根据《工程质
量评定验收标准》进行自检，并将检查评定资料提前报监理工程师，
由监理工程师进行验收签认。重点部位或重要的分部、分项工程，
监理机构应会同设计单位共同检查签认，如发现工程质量缺陷，应
及时记录指明质量问题发生的部位，问题的严重程度及整改意见，
限期纠正，对较严重的问题或形成隐患的问题，监理工程师应填写
“质量问题通知”通知承包单位，并报总监理工程师，承包单位按要
求整改后，要通知监理工程师进行复验签认。当质量问题已构成质
量事故时，按质量事故处理程序办理。隐患工程和分部、分项目工
程必须经监理工程师检查合格签认后，方能进行下道工序施工。
7、工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。在检查工
作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志和监理日志中，指
明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问
题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项
目通知单”，通知施工单位，同时抄报总监，施工单位应按要求及
时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。若施工单位不
及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监批准后，发出
《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停
施工，待施工单位改正后，报质监站进行复验，合格后发出《复工
指令》。
8、工程质量事故处理制度
凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合
规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处
理的统称工程质量事故，事故发生后，施工单位应逐步上报，不得
隐瞒。对于一般工程质量事故，由施工单位研究处理，填写事故报
告报质监站及监理公司，对重大质量事故，由质监站组织有关单位
研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。
待事故处理后，经质监站复查，确认无误，方可继续施工。
9、施工进度监理制度
监理工程师应监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组
织实施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施，协调有关单位
共同解决。监理工程师应每月以月报形式向建设单位报告各项工程
实际进度及计划的对比和形象进度情况。
10、投资监督制度
监理工程师应审核施工单位申报的季、年度报表，认真核对工
程量，做到不超验、不漏验，严格按现行文件规定办理验工计价签
证。保证验工签证的各项质量合格、数量准确，并上报建设方据以
拨款。对重大变更设计或较大增减投资而采用新材料、新技术的措
施，应及时报建设单位，并建立台帐。
11、工程竣工验收制度
督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位
工程竣工报告，提出监理意见；根据施工单位的竣工报告，提出工
程质量评估报告，负责工程初验，参加甲方组织的竣工验收工作，
审查初验报告，提交监理总结、监理归档资料。
12、监理日志和会议制度
（1）会议制度
a、工程协调例会，每周一次，总监或总监助理主持，业主代表、
承包商、监理工程师参加会议，检查上周工程进度、布置下周计划。
研究施工过程中存在问题，使之尽快解决。
b、监理办公例会，每两周一次，总监主持，全体监理人员参
加，检查监理工作存在问题以便解决。
c、工程专题会议，业主或承包商提请召开的会议，视情况，不
定期召开。有关单位参加，总监主持。
d、安全文明施工检查，每月一次，监理工程师牵头，各施工
单位参加，并将检查结果记录在案，有隐患的发出隐患整改通知书，
限期整改。
（2）监理日记
监理日记是来自施工现场的客观记录，是重要的档案资料。所
有监理人员都要坚持天天记。
手册式日记，随身携带随时记，表格式专用日记，记载当天发
生的有关工程进度质量的关键问题，是竣工资料的组成部分。
（3）监理月报
监理月报每月一份，每月五日发出，一式二份，上报公司一份，
业主一份。
监理月报按公司统一规定的内容和格式，结合业主的要求，认
真拟搞，由监理工程师负责编写，副总监审阅，由总监签字打印发
出。
13、工期费用索赔制度
监理工程师收到索赔申请表时，应认真分析原因，了解事件真
相、分清责任、并依据有关合同，公正处理索赔。当双方有争议时，
应及时收集、提供与索赔有关的资料。
14、工程质量保修期的监理制度
依据监理合同约定，安排监理人员对建设单位提出的工程质量
缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，
合格后予以签认，并对工程质量缺陷原因进行调查分析确定责任归
属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用
和签署工程款支付证书，并报建设单位。
15、监理人员工作制度
（1）坚决执行国家及地方建设法规、规范、标准，严格监理、热
情服务、公正、守法、诚信、科学的维护建设方利益。
（2）不能与承建单位、材料供应单位发生经营隶属关系，也不得
是这些单位的合伙经营者。
（3）监理工程师均需专职从事监理工作，不得在受监理工程的设
计、施工单位、材料供应单位任职。
（4）独立承担受监理任务，不得从事超越监理合同规定权限外的
活动。
（5）接受建设主管机关的管理与监督，定期向建设单位报告监理
情况。
（6）因监理过失而造成的重大事故，应按合同承担一定的经济损
失，并对当事人处以罚款。
（7）所有监理人员不准接受承包商、材料商所送的礼物、金钱、
吃请等。
十四、监理工程技术资料的整理和归档
1、承包商应提交给监理方的资料
工程承包合同、竣工图、开、竣工报告、施工组织设计、
施工图会审纪要、各种原材料、半成品、成品合格证及试验报
告；试块试压报告、隐藏工程检查验收单、设计变更联系单、
分部工程及分项质量评表、单位工程质量评定汇总表等有关工
程质量方面的资料。
2、监理单位应整理的资料
（1）施工合同文件及委托监理合同；
（2）勘察设计文件；
（3）监理规划、细则；
（4）分包单位资格报审表；
（5）设计交底施工要求；
（6）施工组织设计（方案）报审表；
（7）工程开工/复工报审表及工程暂停令；
（8）测量核验资料；
（9）工程进度计划；
（10）工程材料、构配件、设备的质量证明文件；
（11）检查试验资料；
（12）工程变更资料；
（13）隐蔽工程验收资料；
（14）工程计量单和工程款支付证书；
（15）监理工程师通知单；
（16）监理工作联系单；
（17）报验申请表；
（18）会议纪要；
（19）来往函件；
（20）监理日记；
（21）监理月报。
十五、监理设备
为使本工程的监理工作快捷、高效有秩序地顺利开展，我公司对项目
监理部配备如下设施：
设备或仪器名称 型号规格 数 量 国别产地 制造年限 备 注
水 准 仪 NAL100 1 台 中国苏州 2008 年
计 算 机 三 星 1 台
数码像机 三 星 1 台 2010 年
工程检测尺 1 套 中国天津
云南盛翔工程建设监理咨询有限公司
2016 年 8 月 1 日
