公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告.doc

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泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 报告说明 医疗卫生信息化的核心是软件开发，非常依赖于专业研发人员。 且由于医疗信息化行业的特殊性，需要研发人员既具备优秀的软件开 发专业能力，又对医疗卫生行业有着较为深刻的理解，所以能够达到 要求的人才较为紧缺，整个行业的人才竞争也非常激烈，行业流动性 较大。因此，若出现核心研发人员流失的情况，将给业务的开展带来 较大的影响。 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项 目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净 现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的财 务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将 面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产 品的产业结构。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进 行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板 用途。 目录 第一章 项目总论....................................................................................................7 一、 项目名称及建设性质.......................................................................................7 二、 项目承办单位...................................................................................................7 三、 项目定位及建设理由.......................................................................................7 四、 项目建设选址...................................................................................................8 五、 项目总投资及资金构成...................................................................................8 六、 资金筹措方案...................................................................................................9 七、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................9 八、 项目建设进度规划...........................................................................................9 九、 项目综合评价...................................................................................................9 主要经济指标一览表..............................................................................................10 第二章 发展规划..................................................................................................12 一、 公司发展规划.................................................................................................12 二、 保障措施.........................................................................................................16 第三章 行业和市场分析......................................................................................19 一、 行业发展的有利因素.....................................................................................19 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 二、 品牌资产增值与市场营销过程.....................................................................20 三、 行业壁垒.........................................................................................................21 四、 行业发展概况和趋势.....................................................................................24 五、 市场与消费者市场.........................................................................................27 六、 行业竞争格局.................................................................................................27 七、 以消费者为中心的观念.................................................................................29 八、 行业发展的不利因素.....................................................................................30 九、 企业营销对策.................................................................................................31 十、 行业基本风险特征.........................................................................................32 十一、 消费者行为研究任务及内容.....................................................................33 十二、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念.........................................35 十三、 年度计划控制.............................................................................................37 第四章 经营战略..................................................................................................40 一、 企业财务战略的作用.....................................................................................40 二、 人才的发现.....................................................................................................41 三、 战略经营领域结构.........................................................................................43 四、 企业经营战略控制的基本要素与原则.........................................................45 五、 企业人力资源战略的类型.............................................................................47 六、 目标市场战略的含义.....................................................................................60 七、 企业品牌战略的内容.....................................................................................60 第五章 运营模式..................................................................................................70 一、 公司经营宗旨.................................................................................................70 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................70 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 三、 各部门职责及权限.........................................................................................71 四、 财务会计制度.................................................................................................75 第六章 公司治理方案..........................................................................................78 一、 公司治理与内部控制的融合.........................................................................78 二、 监事会.............................................................................................................81 三、 控制的层级制度.............................................................................................84 四、 公司治理原则的内容.....................................................................................86 五、 企业风险管理.................................................................................................92 六、 董事会模式...................................................................................................101 第七章 人力资源分析........................................................................................107 一、 职业与职业生涯的基本概念.......................................................................107 二、 员工职业生涯规划的准备工作...................................................................107 三、 企业员工培训项目的开发与管理...............................................................112 四、 实施内部招募与外部招募的原则...............................................................119 五、 岗位薪酬体系设计.......................................................................................120 六、 招募环节的评估...........................................................................................125 七、 员工福利的类别和内容...............................................................................126 第八章 企业文化分析........................................................................................140 一、 企业文化的创新与发展...............................................................................140 二、 企业先进文化的体现者...............................................................................150 三、 培养名牌员工...............................................................................................156 四、 企业文化理念的定格设计...........................................................................162 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 五、 企业核心能力与竞争优势...........................................................................168 六、 培养现代企业价值观...................................................................................169 七、 企业家精神与企业文化...............................................................................174 第九章 选址可行性分析....................................................................................179 一、 主动融入沈阳现代化都市圈.......................................................................180 二、 狠抓营商环境...............................................................................................180 第十章 投资估算及资金筹措............................................................................182 一、 建设投资估算...............................................................................................182 建设投资估算表....................................................................................................183 二、 建设期利息...................................................................................................183 建设期利息估算表................................................................................................184 三、 流动资金.......................................................................................................185 流动资金估算表....................................................................................................185 四、 项目总投资...................................................................................................186 总投资及构成一览表............................................................................................186 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................187 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................187 第十一章 项目经济效益....................................................................................189 一、 经济评价财务测算.......................................................................................189 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................189 综合总成本费用估算表........................................................................................190 利润及利润分配表................................................................................................192 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................193 项目投资现金流量表............................................................................................194 三、 财务生存能力分析.......................................................................................196 四、 偿债能力分析...............................................................................................196 借款还本付息计划表............................................................................................197 五、 经济评价结论...............................................................................................198 第十二章 财务管理............................................................................................199 一、 影响营运资金管理策略的因素分析...........................................................199 二、 资本成本.......................................................................................................201 三、 营运资金管理策略的主要内容...................................................................209 四、 企业资本金制度...........................................................................................210 五、 企业财务管理目标.......................................................................................217 六、 短期融资的分类...........................................................................................224 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第一章 项目总论 一、项目名称及建设性质 （一）项目名称 公共卫生信息化系统研发投资项目 （二）项目建设性质 本项目属于技术改造项目 二、项目承办单位 （一）项目承办单位名称 xx 集团有限公司 （二）项目联系人 程 xx 三、项目定位及建设理由 根据国家统计局数据，2015-2020 年我国 65 岁及以上人口数及其 所占年末总人口数的百分比呈逐年上升趋势，到 2020 年我国 65 岁及 以上人口数达 19,064 万人，占年末总人口数的 %。人口老龄化程 度持续加重，我国公共卫生保健体系面临着重大压力。 “十四五”时期，聚焦城市动能转型、产业转型、功能转型、生态 空间转型，注重创新、协调、绿色、开放、共享一体践行、立体推进 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，建设“两大基地”、发展“六 大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，全面振兴全方位振兴实 现新突破。到二①三五年，创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚 顺、幸福抚顺建设达到更高水平，基本实现社会主义现代化，实现新 时代全面振兴全方位振兴的远景目标。 四、项目建设选址 本期项目选址位于 xxx（以最终选址方案为准），区域地理位置优 越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 五、项目总投资及资金构成 （一）项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （二）建设投资构成 本期项目建设投资 万元，包括工程费用、工程建设其他费 用和预备费，其中：工程费用 万元，工程建设其他费用 万元，预备费 万元。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 六、资金筹措方案 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 七、项目预期经济效益规划目标 （一）经济效益目标值（正常经营年份） 1、营业收入（SP）： 万元。 2、综合总成本费用（TC）： 万元。 3、净利润（NP）： 万元。 （二）经济效益评价目标 1、全部投资回收期（Pt）： 年。 2、财务内部收益率：%。 3、财务净现值： 万元。 八、项目建设进度规划 本期项目建设期限规划 12 个月。 九、项目综合评价 经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益 、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定， 构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是 可行而且是十分必要的。 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第二章 发展规划 一、公司发展规划 （一）公司未来发展战略 公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理 念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性 能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先 的供应商。 未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩 固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密 契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推 广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。 （二）扩产计划 经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和 技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此， 产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行 业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率 ，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势， 提高市场占有率和公司影响力。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不 断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业 中的竞争地位。 （三）技术研发计划 公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发 资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引 进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产 品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持 续稳定发展提供源源不断的技术动力。 公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产 品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行 技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管 理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产 品、新工艺的持续开发。 （四）技术研发计划 公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行 持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的 同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品 自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时， 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的 综合竞争实力。 积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公 司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来 三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提 高盈利水平。 公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专 业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专 业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。 公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才 的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技 术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘 和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足 客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。 公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、 研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技 术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水 平，进一步强化公司在行业内的影响力。 （五）市场开发规划 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划： 首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客 户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的 差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现 有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量 逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完 善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水 平，实现整体业务的协同及平衡发展。 （六）人才发展规划 人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司 将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建 立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力， 为公司的可持续发展提供人才保障。 公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化 的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将 根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将 建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才， 提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提 升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化， 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以 培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司， 形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量 。 培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训 体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的 培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职 业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考 察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的 整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。 公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才 成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高 员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间 ，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍， 从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。 二、保障措施 (一)开展宣传培训 充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开 展产业宣传，提高全社会对产业的认知度。组织对产业发展相关政策 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 、法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业 知识和能力水平，满足产业发展需要。组织规划设计单位开展产业规 划竞赛活动。 (二)加大金融支撑 各级金融机构要强化对符合条件的项目龙头企业的信贷支持力度 ，从授信总量扩大、利率优惠、信贷品种拓展等方面，切实为项目龙 头企业提供高质量的配套金融服务。建立健全项目产业化信用担保体 系，鼓励有条件的地区建立龙头企业贷款担保基金。优先支持龙头企 业上市融资，将具备上市条件的龙头企业纳入重点培育计划，并提供 相应的帮助和指导。 (三)营造良好发展环境 深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。加大 专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平 的市场环境。倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供强 大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创造” 的实践之路。广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识，调 动社会各方参与的主动性、积极性。 (四)加强组织领导 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 建设形成融合发展、联动推进的工作机制。各部门应认真履行牵 头部门的职责，加强与相关成员单位的沟通协调，形成合力，统筹推 进。加强产业发展水平监测评价，将产业现代化工作推进纳入考核范 围。 (五)强化人才队伍建设 在国内外知名高校、产业研究机构建立培训基地，开展产业专题 培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。 采用市场化运作模式，加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人 。鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国 际先进水平的产业创新团队。面向产业发展需求，优化高等院校学科 设置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地 、大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具 有实际技术操作能力的高技能人才。 (六)加快推广应用步伐 支持产业相关的企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室 建设，推进成果产业化。选择产业重点领域推广应用，分步骤、分层 次开展应用示范。鼓励有条件的地区和行业率先开展试点示范，形成 一批可复制、可推广的经验、模式和案例加以提炼、总结，向全行业 推广应用。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第三章 行业和市场分析 一、行业发展的有利因素 1、国家政策大力推动医疗卫生信息化 近年来，国家高度重视新一代信息技术在卫生领域的应用。尤其 是在新冠肺炎疫情后，国家相关部门发布了一系列政策重塑公共卫生 管理和服务模式，充分利用信息化和智能化等技术手段提高用户的疫 情处理效率。 一系列政策的密集出台，鼓励通过以人工智能为代表的高新技术 在公共卫生系统的应用，尤其是助力新冠肺炎疫情期间调配医疗卫生 资源、提高机构内以及各机构间管理、运行、共享效率。这些政策大 力推动了公共卫生体系向数字化、智能化发展，催化公共卫生信息化 行业加速发展。 2、国家疾病预防控制局成立，利好医疗卫生信息化建设 2021 年 5 月，国家疾病预防控制局成立，意味着疾控机构职能从 单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，新机构将承担 制订传染病防控政策等五大职能。为了全面维护和促进全人群健康， 疾控部门需要统筹社会资源、调配不同机构的人力、物力与数据。在 调度过程中，其他机构所应用的平台、API 接口、专业术语也应与疾 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 控保持一致，以保障信息传递有效，信息互联互通。由此看来，我国 疾病预防控制信息化领域的需求及发展空间巨大。作为公共卫生信息 化的最大细分板块，疾病预防控制信息化市场的快速发展，将带动公 共卫生信息化市场规模不断扩大。 （3）人口老龄化推动国家对医疗卫生信息化需求增加 根据国家统计局数据，2015-2020 年我国 65 岁及以上人口数及其 所占年末总人口数的百分比呈逐年上升趋势，到 2020 年我国 65 岁及 以上人口数达 19,064 万人，占年末总人口数的 %。人口老龄化程 度持续加重，我国公共卫生保健体系面临着重大压力。 随着我国人口老龄化程度不断加深以及公共卫生体系的快速发展 ，传统的公共卫生服务与监管模式已经越来越难以满足人们日益快速 增长的健康需求。有效的监管体系必须覆盖公共卫生服务领域中的各 类行业形态、各个环节、服务过程中的各类要素，这导致了监管事务 和对象的高度复杂多样和高度动态变化。全面健康服务模式不断推进 以及公共卫生领域中各类新技术、新主体、新业态的快速发展，能有 效解决监管过程存在的问题，满足相关机构对信息化的需求。 二、品牌资产增值与市场营销过程 品牌资产增值是市场营销活动的重要结果。品牌存在于顾客的心 智之中。营销者在建立强势品牌时面临的挑战是：他们必须保证提供 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 的产品和服务能针对顾客的需求，同时能配合市场营销方案，从而把 顾客的思想、感情、形象、信念、感知和意见等与品牌关联起来；而 基于顾客的品牌资产就是顾客品牌知识所导致的对营销活动的差异化 反应。品牌资产来源于以往对此品牌的营销投资。营销者在长期实践 中创造的品牌知识，决定了该品牌的未来方向。消费者是基于其品牌 知识进行品牌选择的，这意味着“顾客会认为品牌应该与营销活动或文 案如影随形。”“品牌资产可以提供更多的注意力和领导能力，并给营 销者提供一个途径，以解释他们过去的营销业绩以及对未来营销方案 的设计。公司所做的一切都可能会增强或破坏品牌资产”。正所谓营销 做来做去做品牌，品牌资产增值的主要表现是溢价。 与此相对，强势品牌也自然产生市场营销优势，如“对产品性能的 良好感知”“更高的忠诚度”“受到更少的竞争性营销活动的影响”“受到更 小的营销危机的影响”“更大的边际收益”“顾客对涨价缺乏弹性”“顾客对 降价富有弹性”“更多的商业合作和支持”“增强营销沟通的有效性”“有特 许经营的机会”“具有品牌延伸的机会”等。 三、行业壁垒 1、技术人才壁垒 公共卫生信息化行业是集技术、管理、运营、销售等多方面于一 体的现代服务业，具有跨行业、综合性强的特点。这要求行业从业人 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 员不仅要具备专业的技术能力，对客户的运营、管理和所在细分行业 也有深入了解。 本行业未来发展趋势是智慧卫生监督将成为智慧公共卫生的重点 应用方向；公共卫生健康自监管将成为重要监管方式；政府、企业、 公众共同推动公共卫生信息化快速发展；云计算、大数据、5G 等新兴 技术快速应用落地，这些趋势促进企业研发团队在智慧卫生平台信息 化产品、智慧卫监移动信息化产品及日常运行维护服务、基于 SAAS 的健康体检云服务及日常运行维护服务等方面进行更深入研发。因此 ，能力过硬研发团队不仅需要具备灵敏嗅觉去洞察行业趋势，也需要 具备专业的技术能力，尽快掌握关键技术并应用到产品中。 拥有一批技术过硬、精通行业经验、熟悉项目管理和实施方法论 的技术专家队伍是企业在竞争中获得更多的市场机会和更多的经济效 益的关键。对本行业新进入者而言，很难在短期内聚集、构建、整合 以及发挥结构合理的专业人才梯队的作用，因此新进企业面临着较高 的人才壁垒。 公共卫生行业涉及个人健康和公共卫生安全，需满足公共卫生学 科严谨性和信息技术先进性的需要，技术壁垒较高。而公共卫生机构 需求多样性进一步加大了产品开发的技术难度和创新要求。尤其在新 技术、新产业、新业态和新模式不断涌现的情况下，快速实现新兴技 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 术与客户业务的协同、促进行业客户转型升级成为信息化厂商的共识 。在此背景下，研发水平较高、创新能力较强的公共卫生信息化服务 厂商在该领域内具有明显的竞争优势，也对潜在的市场进入者形成较 高的技术壁垒。 2、客户积累壁垒 公共卫生机构与公共卫生信息解决方案提供商之间存在很强的粘 性，主要原因是业务系统需不间断运行，并且能与客户的其他系统紧 密集成，更换供应商后，新老系统对接风险加大，可能影响系统稳定 性和兼容性，一旦出现系统故障将造成巨大损失。此外，更换软硬一 体化供应商也需要更多的资金投入。因此，企业一般都通过长期的技 术应用和服务逐步形成自身稳定成熟的客户群，建立客户壁垒，新的 行业进入者很难在短期内培养出自己稳定的客户群。 3、资源壁垒 资源壁垒主要是指由于当前我国的卫生信息化行业呈现出区域竞 争的特征，新企业在进入时还要考虑到区域内资源有限的问题。一定 区域内的大型医院或者公共卫生机构数量有限，新进入者很难建立起 有效的合作渠道。另一方面，地区间的政策不同，给予的资源支持也 不同，还未开拓市场的地区可能面临资源不够的问题，机会成本难以 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 把控。由此，新进入者可能选择分割已有区域的市场份额，但这就会 面临资源被成熟企业抢占的风险，从而难以成功进入市场。 四、行业发展概况和趋势 公共卫生体系是由政府主导并全力支持的，集疾病监测、预防、 控制和治疗于一体的公共卫生工作系统，具有“多环节、多节点、多参 与主体”的特点。公共卫生体系包括疾病预防控制体系、卫生执法监督 体系、突发公共事件卫生应急体系等众多子体系。覆盖各级卫生行政 部门、疾病预防控制机构（国家、省、市、县四级疾控机构和各类疾 病防治机构）、卫生监督管理机构、各级医疗机构、基层医疗机构（ 乡镇街道卫生院（所），社区卫生服务机构）和公共卫生研究机构等 。 公共卫生信息化是国家到地方各级卫健委辖属的公共卫生健康主 管部门，为提高公共卫生信息化水平，综合运用计算机技术、信息通 信技术等信息技术，以提升公共卫生监督执法、食品药品监督执法、 卫生信息资源整合、疾病控制预防、从业人员健康体检等业务领域的 运行效率和管理水平。 20 世纪 90 年代初，我国政府提出了建设“金桥”、“金卡”、“金关” 工程，医疗卫生信息化开始起步，1997 年 12 月，全国卫生信息化工作 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 会议通过了《卫生系统信息化建设“九五”规划及 2010 年远景目标（纲 要）》，并要求加快规划的制定与实施、加强监督与检查；2003 年“非 典”过后，国家重点加强了传染病报告信息系统建设，区域级卫生信息 化出现；同年 3 月，卫生部印发《全国卫生信息化发展规划纲要 2003—2010 年》。 2009 年，新医改提出以推进公共卫生、医疗、医保等监管信息化 建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立 统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、 实时监管的医药卫生信息系统；2013 年 3 月，国家卫生和计划生育委 员会设立以后，卫生信息化实施加快，部分地区通过区域平台，初步 实现了信息共享和跨区域业务协同，全国传染病和突发公共卫生事件 报告网络全面建成。 2013 年 12 月，国家卫生计生委、国家中医药管理局发布《关于加 快推进人口健康信息化建设的指导意见》，提出加强公共卫生信息系 统建设，完善疾病防控、综合监督、卫生应急决策信息系统等，2014 年，国家卫生计生委提出国家卫生计生资源整合顶层设计规划—— “46312 工程”，完成公共卫生信息化行业的顶层设计和规划蓝图。 2016 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发 展战略纲要》，2017 年 1 月，国家卫生计生委发布《“十三五”全国人 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 口健康信息化发展规划》，2020 年 12 月，国家卫生健康委办公厅、国 家中医药局办公室发布《全国公共卫生信息化建设标准与规范》（试 行），对行业工作进行了总体部署，同时明确要求，要促进“医防融合 ”，健全重大疫情应急响应机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协 同、无缝衔接，健全联防、联控、群防群治工作机制，健全科学研究 、疾病控制、临床治疗的有效协同机制。 2020 年度新冠肺炎疫情突发，使各级部门充分认识到公共卫生安 全的重要性、紧迫性，公共卫生信息化建设受到空前重视，各省也相 继发布提升防控救治能力的系列政策，上海、北京等地陆续制订加强 公共卫生体系建设的三年行动计划。2020 年 6 月，湖北省在《关于推 进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》中制定了改革 完善疾病控制体系、基层卫生服务体系和公共卫生应急能力建设、院 前急救体系、公共卫生人才队伍建设、大健康产业发展等 5 个配套文 件，计划投资 1,783 亿元用于补齐公共卫生短板。 2021 年，随着各省配套政策的落地实施，公共卫生信息化的建设 进一步加速。首先，卫生信息化建设符合我国“健康中国”、“信息化建 设”的战略要求，可以得到国家和地方政府的大力支持；其次，信息技 术的不断发展为卫生信息化系统建设提供了技术支持，物联网、区块 链、云计算、大数据和 AI 等都为卫生信息实现互联互通提供了可行性 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ；与此同时，下游行业的信息化建设也在加快，这将进一步促进公共 卫生信息化的建设。 五、市场与消费者市场 1、市场 市场是多门学科的研究内容，不同学科有不同的解释。在市场营 销学中，市场指有货币支付能力的、有购买愿望的购买者群体。这个 定义指明了市场必须具备一个要素：一是购买者群体，二是有购买愿 望，三是有货币支付能力，可用公式表示为：市场=人口+购买力+购买 愿望。市场规模取决于有购买力、有购买愿望的人数多少。 2、消费者市场 消费者市场是个人或家庭为了生活消费而购买产品和服务所形成 的市场。生活消费是产品和服务流通的终点，因而消费者市场也称为 最终产品市场。消费者市场是相对于组织市场而言的。组织市场指以 某种组织为购买单位的购买者所形成的市场，购买目的是为了生产、 销售或履行组织职能。 六、行业竞争格局 近年来，中国卫生健康事业取得了长足发展，但是随着工业化、 城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民疾病谱正在发生变化。在此 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 背景下，中共中央、国务院提出了“健康中国”战略，要求大力推进“以 治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，在疾病预防和保健等公共卫 生服务方面实现保障，由疾病治疗转向健康改善，将健康需求在前端 进行满足，公共卫生行业发挥的作用愈来愈受到重视。 结合我国公共卫生信息化行业发展历程来看，行业发展受地区经 济、医疗基础设施和政策影响较大，呈现出较明显的区域区分特征。 受行业区域特征的因素影响，行业内企业数量较多但规模都较小，市 场竞争格局处于区域分散竞争阶段，基本上以各大城市为中心进行竞 争，少有公司可以提供全国范围的信息化服务，市场集中度较低。 目前我国公共卫生信息化行业的市场竞争呈现出如下趋势：专业 的行业解决方案供应商市场优势凸显，市场集中度正在逐步提高。随 着我国公共卫生信息化市场的日趋成熟，一些更具专业性的系统软件 供应商通过寻求与提供面向区域卫生综合管理解决方案厂商的合作来 扩大其专业产品的市场。可以预见，随着《全国公共卫生信息化建设 标准与规范》的执行，将有效推动公共卫生服务与医疗服务高效协同 ，未来医疗信息化专业产品厂商与公共卫生信息化系统供应商企业之 间将会进行整合，通过并购的方式扩大优势企业的客户资源、完善产 品线，以应对未来可能的国外厂商竞争。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 七、以消费者为中心的观念 以消费者为中心的观念，又称市场营销观念。这种观念认为，企 业的一切计划与策略应以消费者为中心，正确确定目标市场的需要与 欲望，比竞争者更有效地满足顾客需求。 市场营销观念形成于 20 世纪 50 年代。第二次世界大战后，随着 第三次科学技术革命的兴起，西方各国企业更加重视研究和开发，大 量军工企业转向民品生产，社会产品供应量迅速增加，市场竞争进一 步激化。同时，西方各国政府相继推行高福利、高工资、高消费政策 ，社会经济环境也出现快速变化。消费者有较多的可支配收入和闲暇 时间，对生活质量的要求提高，消费需要变得更加多样化，购买选择 更为精明，要求也更为苛刻。这种形势迫使企业改变以卖方为中心的 思维方式，转向以顾客为中心，重视顾客“感觉和反应”的理念。该理 念认为，实现企业目标的关键是：比竞争对手更有效地为其选定的目 标，市场创造、交付和传播顾客价值，更好地满足目标顾客的需要。 执行市场营销观念的企业，称为市场导向企业。其座右铭是：“顾 客需要什么，我们就生产供应什么”。市场营销观念相信，得到顾客的 关注和顾客价值才是企业获利之道，因此必须将旧观念下企业“由内向 外”的思维逻辑转向“由外向内”。它要求企业贯彻“顾客至上”的原则， 将营销管理重心放在首先发现和了解“外部”的目标顾客需要，然后再 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 协调企业活动并千方百计去满足它，使顾客满意，从而实现企业目标 。因此，企业在决定其生产、经营时，必须进行市场调研，根据市场 需求及企业本身的条件，选择目标市场，组织生产经营。其产品设计 、生产、定价、分销和促销活动，都要以消费者需求为出发点。产品 销售出去之后，还要了解消费者的意见，据以改进自己的营销工作， 最大限度地提高顾客满意程度。总之，市场营销观念根据“消费者主权 论”，相信决定生产什么产品的主权不在于生产者，也不在于政府，而 在于消费者，因而将过去“一切从企业出发”的旧观念，转变为“一切从 顾客出发”的新观念，即企业的一切活动都围绕满足消费者需要来进行 。 市场营销观念有四个主要支柱：目标市场、整体营销、顾客满意 和盈利率。与推销观念从厂商出发，以现有产品为中心，通过大量推 销和促销来获取利润不同，市场营销观念是从选定的市场出发，通过 整体营销活动，实现顾客需求的满足和满意，来获取利润、提高盈利 率。 八、行业发展的不利因素 1、行业人才稀缺 公共卫生信息化建设需要理解公共卫生系统复杂的运转机理，这 要求研发人员在信息技术方面有专业的知识储备和成体系的开发经验 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ，同时兼具医学专业的知识基础和对流程深度的认识。因此，专业复 合型人才的缺乏，也将是制约行业高速发展的重要因素之一。 2、信息化技术发展不平衡、不充分 由于行业发展起步晚、资金投入不足等原因，导致我国各地公共 卫生信息化发展不平衡、不充分，无论在深度还是广度上，都需要建 设和完善，未来市场发展空间较大。近年来国家和各级政府对公共卫 生信息化日益重视，颁布一系列政策促进公共卫生信息化发展，并且 开启公共卫生新型基础设施建设，以提升公共卫生体系信息化、数字 化、智能化建设水平。 九、企业营销对策 用上述矩阵法分析、评价营销环境，可能出现 4 种不同的结果。 在环境分析与评价的基础上，企业对威胁与机会水平不等的各种 营销业务，应分别采取不同的对策。 对理想业务，应看到机会难得，甚至转瞬即逝，必须抓住机遇， 迅速行动；否则，丧失战机，将后悔莫及。 对风险业务，面对其高利润与高风险，既不宜盲目冒进，也不应 迟疑不决，坐失良机，应全面分析自身的优势与劣势，扬长避短，创 造条件，争取突破性的发展。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 对成熟业务，机会与威胁处于较低水平，可作为企业的常规业务 ，用以维持企业的正常运转，并为开展理想业务和风险业务准备必要 的条件。 对困难业务，要么是努力改变环境，走出困境或减轻威胁，要么 是立即转移，摆脱无法扭转的困境。 十、行业基本风险特征 1、技术研发风险 卫生信息化的主要产品为软件，具有技术更新快、生命周期短的 特点，行业内公司需要不断进行新技术研发与产品的更新迭代。技术 研发是持续、繁杂的系统性工程，存在着较大的不确定性，若出现资 金支持不足、技术研发进度过慢、对市场需求把握不准等情况，将使 公司面临研发投入浪费、市场优势丧失等风险。 2、创新业务风险 随着我国卫生事业的快速发展和医疗体制改革步伐的加快，对卫 生信息化水平的要求也逐渐提升，行业内企业需要不断进行新业务的 开发和拓展以满足快速变化的市场需求。开展创新业务一方面对公司 自身的资金、管理、人力等相关方面的资源有较高的要求，另一方面 也与国家的政策导向息息相关，因此行业内公司面临着因自身资源不 足或国家政策变化带来的新业务拓展不确定风险。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 3、经营季节性波动风险 卫生信息化行业的主要客户为公立医院、卫生管理部门，这些客 户执行严格的预算管理和集中采购制度，通常在上半年制定采购计划 ，在下半年进行实际的采购，许多项目还需要纳入财政预算、政府采 购，周期相对较长。所以，项目的验收和回款在下半年相对较多，有 一定季节性波动，而成本在年度内均匀发生，这使得行业内公司的各 项经营性指标呈现明显的季节性波动。 4、人才流失风险 医疗卫生信息化的核心是软件开发，非常依赖于专业研发人员。 且由于医疗信息化行业的特殊性，需要研发人员既具备优秀的软件开 发专业能力，又对医疗卫生行业有着较为深刻的理解，所以能够达到 要求的人才较为紧缺，整个行业的人才竞争也非常激烈，行业流动性 较大。因此，若出现核心研发人员流失的情况，将给业务的开展带来 较大的影响。 十一、消费者行为研究任务及内容 1、消费者行为 消费者行为指消费者在内在和外在因素影响下挑选、购买、使用 和处置产品和服务以满足自身需要的过程。消费者行为直接决定了营 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 销企业的产品研发、销售、利润乃至兴衰。消费者市场研究实质就是 消费者行为研究。 2、消费者行为研究任务 消费者行为研究的任务有三个方面：一是揭示和描述消费者行为 的表现，即通过科学的方法发现和证实消费者存在哪些行为，也就是 观察现象，描述事实，所谓“知其然”。二是揭示消费者行为产生的原 因，所谓“知其所以然”。把观察到的已知事实组织起来、联系起来， 提出一定的假说去说明这些事实发生的原因及其相互关系。三是预测 和引导消费者行为，即在影响因素既定的条件下预测消费者行为，并 通过设置或改变某些条件来引导和控制消费者行为。 3、消费者行为研究内容 消费者行为的研究内容分为消费者购买决策过程、消费者个体因 素、外在环境因素和市场营销因素四个方面。 消费者购买决策过程是消费者购买动机转化为购买活动的过程， 分为确认问题、信息收集、产品评价、购买决策和购后行为五个阶段 。个体因素指消费者自身存在的影响消费行为的各类因素，包括心理 因素、生理因素、经济因素和生活方式等。外在环境因素指消费者外 部世界中所有能对环境产生影响的物质和社会要素的总和。市场营销 因素指企业在市场营销活动中可以控制的各类因素。市场营销因素通 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 过个体因素和环境因素作用于消费者，又受到个体因素和环境因素的 影响。本书其他章节主要内容就是市场营销因素对消费者行为的影响 ，所以本章不展开这部分内容。 以上四类因素中，“消费者购买决策过程”即为消费者行为，其他 三类因素为消费者行为的影响因素。因此，消费者行为学的研究内容 又可以分为消费者行为和消费者行为影响因素两大类。 十二、以利益相关者和社会整体利益为中心的观念 从 20 世纪 70 年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、 环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日 益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社 会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的 观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等 。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑 消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方 位营销观念或社会营销观念。 全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该 以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的 了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾 客和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体—一顾 客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形 成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设 计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力 最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之 更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广 泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。 全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念 的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现 这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企 业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调 消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目 标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销 观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的 长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考 虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营 销伙伴的营销效益。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念 和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关 键。 十三、年度计划控制 主要用于检查营销效果是否达到年度计划预期，对销售额、市场 占有率、费用等指标进行控制，确保年度计划所规定的销售、利润和 其他目标能够实现。 （一）销售分析 销售分析衡量并评估实际销售额与计划销售额的差距。具体有两 种方法： 1、销售差距分析 主要用来衡量造成销售差距的不同因素的影响程度。当中既有售 价下降的原因，也有销量减少的原因。没有完成计划销售量是造成差 距的主要原因。企业还要进一步分析销售量减少的原因。 2、地区销售量分析 用来衡量导致销售差距的具体产品和地区。有必要进一步查明原 因，加强该地区的营销管理。 （二）市场占有率分析 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 销售分析一般不反映企业在竞争中的地位。因此还要分析市场占 有率或市场份额，揭示企业与竞争者之间的相对关系。比如一家企业 销售额的增长，可能是它的绩效较竞争者有所提高，也可能是整个宏 观环境得到改善，市场上所有的企业都从中受益，而这家企业和对手 之间的相对关系并无实质变化。 企业和营销人员应当密切关注市场占有率的变化情况。造成市场 占有率波动的原因很多，需要具体的问题具体分析： （1）市场占有率的下降，有可能出于企业战略的考虑。有时候企 业调整其经营战略、营销战略，主动减少一些不能盈利的产品，导致 总销售额下降，影响了市场占有率。如果利润反而有所增长，这种市 场占有率的下降就是可接受的。 （2）市场占有率的下降，也可能是新竞争者的进入所致。通常新 竞争者的加入，会引发其他企业的市场占有率一定程度下降。 （3）外界环境因素对参与竞争的各个企业，影响方式和程度往往 不同，产生的影响也不一样。如原材料价格上涨，会对同一行业各个 企业都发生影响，但不一定所有企业及同类产品都受到同样程度的影 响。有些企业推出创新的产品设计，在市场上争取到较多的客户，市 场占有率反而可能上升。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （4）分析市场占有率，要结合营销机会。机会好的企业，市场占 有率一般应高于机会程度低的竞争者，否则其效率就有问题。 正常情况下，市场占有率上升表示绩效提高，在竞争中处于优势 ；反之，说明在竞争中不利。 （三）营销费用率分析 年度计划控制还要确保企业在完成计划指标时，费用没有超支。 因此要分析各项费用率，并控制在一定的限度。如果费用率变化不大 ，在安全范围内，可暂不采取任何的措施；如果变化幅度太大，上升 速度过快，接近或超出上限，就必须采取相应的措施。 年度计划控制的过程一般分为四个步骤：确定年度计划中的月份 目标或季度目标；监督营销计划的实施；如果营销计划执行中出现不 可接受的偏差，一定要找出原因；采取补救或调整措施，以缩小计划 与实际之间的差距。具体措施包括调整计划指标，使之更切合实际； 或调整营销战略，以利于计划指标实现。如果指标和战略、措施等没 有问题，那就要从营销计划的实施查找原因。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第四章 经营战略 一、企业财务战略的作用 企业财务战略是贯彻落实企业发展战略、明确企业财务管理、指 导企业各项财务活动的依据，其作用表现为： （一）对各项经营决策起着综合平衡的作用 企业各项经营战略决策都涉及资金需求和盈利问题，都要汇总于 财务部门，关系到财，战略决策。而各项经营决策以及所涉及的因素 ，相互之间往往又是矛盾的、不平衡的，只有通过财务决策，把它们 综合起来，进行总体平衡，才能形成一个统一的、相互严密衔接的、 完整的经营决策体系。 （二）对各种经营战略方案起着评价和选择的作用 各种经营战略方案是否正确和合理，应从多方面加以衡量和评价 ，而其中最重要的是看占用的投资和实现的盈利是多少。企业财务决 策过程，就是根据每个经营战略方案占用投资和实现其盈利的情况， 来评价战略方案的优劣，并选择资金占用少、能带来更多盈利和社会 效益的方案。 （三）对经营资源的分配起着指导作用 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 资源是一切生产经营活动的保证。资源分配是否正确，不仅要从 实物形态上考察，而且还应从价值形态上考察，看资金的分配使用是 否合理。这一工作正是通过财务决策对资源分配的指导来完成的。通 过对资金使用方向进行正确的指导，来实现对资源的合理分配。 二、人才的发现 企业需要大批合格人才，以适应生产经营事业发展的要求。人才 处处有，关键在于如何去发现人才。发现人才需要重视以下环节： （一）树立爱才之心 当今的市场竞争，表现为企业产品之间的竞争，实际上是技术的 竞争，归根结底是人才之间的竞争。很多优秀企业家非常懂得得人才 者得天下，拥有人才优势者得市场。因此，尊重知识、尊重人才，是 企业兴旺发展的重要保证。企业领导者要树立正确的人才观，求贤若 渴，爱才情真。“人之相知，贵在知心”，“人之相尊，贵在尊才”。只 有真正确立了尊才爱才之心，才会真心实意去发现人才、重用人才。 （二）提高识才之能 “伯乐”具有赏识“千里马”之本事，可惜“千里马”常有，而“伯乐”不 常有。企业管理者应使自己成为善于识别“千里马”的“伯乐”，提高发 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 现人才的本事。不仅善于从社会上的招聘中去发现人才，也要善于从 企业内部发现人才。“十步之内，必有芳草”。根据人才所具有的特征 ，把那些具有真才实学、能创造性地工作的能人发掘出来，委以重任 。在从社会上招聘人才之时，不能冷落企业内部的人才，要使他们优 势互补，相互促进，相得益彰。 识才要有慧眼，要善于发现人才。要做到这一点，一是要有眼界 ，二是要有眼力。眼界，就是管理者不能只盯着身边的、围着自己转 的人。要开阔视野，把眼睛放宽，做到：眼睛向内，又要向外；眼睛 向上，又要向下；眼睛向“明”，又要向“暗”；眼睛看“主”，也看洋'。 眼力，就是具有“剖石为玉、淘沙为金”的能力，善于发现人才，慧眼 识金。所以，要不拘一格选人才，打破选人、用人上的条条框框，树 立“看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确、客观地看待人才 ，切实做到人尽其才，才尽其用。 （三）具备护才之胆 “人无完人，金无足赤”。企业所需的各种人才，不可能都是十全 十美的。他们具有人才所共有的特征，同时也各自存在着这样或那样 的不足，有的人甚至有这样或那样明显的缺点或错误。要不要使用他 们，会有不同的看法，尤其是使用有明显缺点和犯过错误的人，会有 种种非议。企业领导者要善于一分为二地对待人才，更要敢于起用有 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 明显缺点和错误的有用人才。用其所长，避其所短，并在使用过程中 热情帮助，使之克服缺点，改正错误，这是作为一个领导者对人才使 用应有的胆识。 （四）掌握选才之法 选拔人才有多种多样的方法，针对人才的来源不同，需采用不同 的方法。例如，从社会上公开招聘所需人才，可选择笔试、面试、答 辩等方法；在企业内部招聘选拔人才，除笔试、口试、岗位操作表演 、岗位工作较长时期的观察外，还可结合业绩考核评估来选择。有人 把岗位工作的观察概括为 10 个方面：遇之于难，以观其坚；理之于财 ，以观其廉；给之于事，以观其能；问之于理，以观其明；身之于众 ，以观其漾；处之于富，以观其俭；临之所好，以观其洁；交之于人 ，以观其心；赴之于战，以观其勇；任之于职，以观其责。总之，着 重通过实践，观其表现，看其业绩，对被观察对象进行多方面的考察 和评价；对符合要求者，则加以提拔，委以重任。 三、战略经营领域结构 所谓战略经营领域结构，就是指企业选择两个以上的 SBA 所构成 的微观环境时空格局。也就是说，企业选择了两个以上的 SBA，相应 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 地投入了不同的经营资源，带来了不同的经济效益，形成了不同 SBA 之间质的组合和量的比例关系，这就是战略经营领域结构。此时，企 业为了追求效益，将有限的资源分散投放到不同的生产经营场所，为 社会提供不同的产品、服务，满足不同的需求，迎战不同的竞争，施 展不同的战略。显然，企业的微观环境复杂了，对企业的管理能力提 出了更高的要求。 理解战略经营领域结构主要应把握住两点： 一是企业选择的不同战略经营领域之间有什么质的联系，它们之 间相关还是不相关。 二是不同战略经营领域如何分配经营资源，各占多大比例，它们 各自带来的效益又各占多大比例，各自投入所占比例与各自产出所占 比例是否相当。把握住战略经营领域结构的内涵，对于理解战略经营 领域的选择和 SBA 结构优化的决策，具有十分重要的意义。 需要特别强调的是，一般来说，一个公司不同的几个战略经营领 域的运行规则必有共性之处，掌握这些共性之处可以取得事半功倍的 效率。但由于不同的 SBA 又有其各自的特点和不同的竞争力量，为此 ，企业必须认真研究其正在从事并准备进入的各战：略经营领域，才 能做出正确的决策，取得好的经营成果。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 四、企业经营战略控制的基本要素与原则 （一）企业经营战略控制的基本要素 企业经营战略控制由以下三个基本要素组成： 1. 确定评价标准 对企业经营战略实施的结果必须适时地进行检查，对执行经营战 略方案的情况是否符合要求，应做出正确的评价。而进行评价需要有 一个客观的标准，企业的经营战略目标及其具体化的各项计划指标、 下属的各组织目标、个人目标等，都是评价标准。目标标准有定性的 和定量的，两者可结合起来使用，但标准应尽可能定量化，以便衡量 和检查，对企业经营战略实施的结果做出客观的和全面的评价。 2. 衡量工作绩效 即把企业经营战略执行的实际结果与评价标准进行对照，找出差 距，并分析产生差距的原因。企业经营战略实施是一个很长的过程， 一般需经历若干阶段分别执行。因此，需对每个阶段执行的结果进行 评价，衡量其工作绩效完成状况，从中找出问题，分析问题的性质和 产生的原因，以便在下一阶段的经营战略实施中加以解决。做好绩效 评价工作的关键，一是要选择正确的控制系统和方法，二是要选择好 适当的时间和地点。 3. 及时纠正偏差 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 根据评价和分析中发现的问题，在搞清产生问题的原因之后，要 有针对性地采取有效措施解决存在的问题，纠正执行中出现的偏差。 对可能产生的偏差，也要事先制定预防性措施，以保证下一步的经营 战略实施能够较顺利开展，并最终达到经营战略控制的目的。 （二）企业经营战略控制的原则 企业经营战略控制应遵循以下原则： （1）预测未来原则。企业经营战略的一个重要特点是对企业未来 长远发展的谋划，因此，经营战略控制应着眼于未来，预测经营战略 方案实施中可能遇到的问题，预先制定若干对策措施，以便能够主动 和及时地解决。 （2）重点控制原则。企业选择的经营战略方案中都有一个或几个 经营重点，它们对经营战略的实施和经营战略目标的实现起着关键性 作用，因此，控制要抓住重点。作为经营战略领导者应着重抓住例外 事件，即事先未能预测到而在执行中发现一些例外的、对经营战略实 施有重大影响的事件，应进行重点控制，认真处理。 （3）经济合理原则。进行控制需要掌握大量的信息，以便对执行 结果做出客观的评价。但对不同系统的控制粗细要求不同，作业控制 系统中的质量控制要求严格、细致、准确；对经营战略控制系统的控 制就可粗一些，过细就会增加费用，也没有必要。经营战略控制要求 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 做到恰当和及时，费用较省而又获得了企业的经营战略优势，这种经 营战略控制就算是合理的。 （4）奖惩结合原则。经营战略的实施和控制中要重视激励机制， 对于认真执行和灵活实施经营战略而取得成功的执行者，应根据他们 的业绩大小，分别给予不同等级精神的和物质的奖励；对于不认真执 行经营战略方案，或执行中出现重大失误者，应给予必要的惩罚，并 引以为戒。只有将奖惩正确结合，才能实现有效的控制。 五、企业人力资源战略的类型 人力资源战略指导着企业的人力资源管理活动，它使人力资源管 理的活动之间能够有效地互相配合。因此，不同的人力资源战略必然 会影响到人力资源的管理活动。 （一）舒勒对人力资源战略的分类 美国人力资源管理学者舒勒和沃克将人力资源战略分成三种类型 ： 1. 累积型的战略 累积型的战略指以长远观点看待人力资源管理，注重人才的培训 ，通过甄选来获取合适的人才；以终身雇佣为原则，公平对待员工， 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 员工晋升速度慢；薪酬是以职务及年资为标准，高层管理者与新员工 工资差距不大。 2. 效用型的战略 效用型的战略指用短期观点来看待人力资源管理，较少提供培训 。企业职位一有空缺随时进行填补，非终身雇佣制，员工晋升速度快 ，采用以个人为基础的薪酬。 3. 协助型的战略 协助型的战略是介于积累型和效用型战略之间的，强调个人不仅 需要具备技术性的能力，同时在同事间要有良好的人际关系。在培训 方面，员工个人负有学习的责任，公司只是提供协助。 企业在不同的情况下会选择不同的人力资源战略类型。当企业将 人力资源视为一项资产时，就会提供较多的培训，更倾向于累积型战 略；而当企业将人力资源视为企业的成本时，则会提供较少的培训以 节约成本，更多采用效用型战略。 （二）依据企业人力资源战略的内容分类 企业的人力资源战略，涉及人力资源管理的各个方面，如甄选、 录用、培训绩效、薪酬、激励、职业生涯管理等。概括起来主要体现 在三个方面：人力资源开发战略、人才结构优化战略、人才使用战略 。每一类战略中又有多种战略方案可供选择。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 1. 人力资源开发战略 人力资源开发是指企业提供给员工一个教育或学习的计划来帮助 员工提高技能，并改变他们的态度和行为，这个过程使个人和企业都 得到提升。 人力资源开发战略，就是指有效地发掘企业和社会上的人力资源 ，积极地提高员工的智慧和能力，所进行的长远性的谋划与方略。可 供选择的人力资源开发战略方案有： （1）引进人才战略。一般主要是指从国内外企业或科研机构、高 等院校、设计院所，引进企业所需的各种专家和高级技师，帮助企业 掌握从国外引进的硬件技术和软件技术。这个战略实质上是一种同硬 件和软件技术引进相配套的智力引进战略，通过外部专家的帮助指导 ，使企业技术人员和技术工人熟悉和掌握所引进的技术，使企业管理 人员能够管理好所引进技术的生产过程，充分发挥引进技术的效益。 （2）借用人才战略。这是指企业缺乏某方面或某些方面的人才， 而通过各种正当的途径和有效形式，从其他企业或科研单位、大专院 校、设计院所暂借所需人才的战略。这是中小型企业，尤其是严重缺 乏人才的乡镇企业普遍采用的人才战略。“借才发财”，关键是走正当 途径，利用有效形式。例如小型企业与大型企业搞专业化协作生产， 取得大型企业扩散出来的零件或部件的协作生产权，因而就容易获得 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 大型企业派出专家在技术和管理上进行的具体指导；通过与科研院所 、高等院校进行科技开发的合作，签订联合开发协议，或者购买其技 术成果，都能从拥有科技开发优势和掌握科技成果优势的单位“借”到 专家进行指导，促进本企业人才的成长。此外可以从退休的老专家、 老教授、老工程师中，退休的高级技师、技工中，“借”到极为宝贵的 人才，充分发挥他们的余热，攻克企业的技术难题，在他们的热心帮 助下，掌握新技术，开发出适销对路的新产品。 （3）招聘人才战略。这是指企业根据生产经营活动发展的需要， 对所缺人才通过在社会上公开招聘，择优录用所需人才的战略。这一 战略的特点：一是公开性，对所需人才的专业、条件、人数、年龄等 ，都公之于世；二是广泛性，在社会范围内，不论在什么单位工作的 个人，只要符合招聘条件，都可以前来应聘；三是竞争性，即需要通 过笔试、口试或答辩等多种形式，择优录用。任何企业都可以实施这 一战略，从社会上招聘企业所需人才。实施这一战略的关键在于企业 在某一方面或某些方面对社会上的人才有较强的吸引力，或是待遇优 厚，或能施展才智、实现抱负。没有一定的吸引力，是很难招聘到企 业急需的理想人才的。 （4）自主培养人才战略。这是企业根据中长期发展规划对各方面 人才的需要，有针对性地采用多种形式，自主地进行培养的战略。例 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 如企业自办职工大学或业余大学，培养一批具有大专和本科学历的人 才；通过自己办学，解决所需要的技术员一级的人才；通过自办技校 ，解决所需的技术工人后备队伍。自主培养人才的战略的特点在于： 一是具有针对性，缺哪方面的人才，就有的放矢地选拔一批职工进行 培养和提高，以解决企业事业发展对人才的需要；二是具有实用性， 缺什么学什么，并结合企业实际进行学习，理论联系实际，解决企业 产品开发和生产过程中的技术难题，学了就能用，见效快；三是人才 队伍的稳定性，自主培养的人才，土生土长，容易与企业同呼吸、共 命运，风雨同舟，和衷共济。实施自主培养人才战略关键在于企业要 形成完善的职工培训中心和组建水平较高的师资队伍，以及对所培养 的人才进行有效使用和正确的激励。 （5）定向培养人才战略。在企业缺乏教学条件、未建培训中心的 情况下，或企业有培训中心，但对某些高学历、高学位人才缺乏培养 条件，可与有关院校签订定向培养合同，把具有大学本科学历的专业 人员送到高校攻读硕士学位，把具有硕士学位的专业人员送去攻读博 士学位，把具有高中、中专学历的人员送到高校攻读大专或本科学士 学位；把具有初中毕业水平的工人送到技校或中专进行学习。总之， 将有培养前途的人员送到有关学校进行学历或学位教育，解决企业当 前和长远发展所需的有关专门人才。实施这一战略的特点主要在于： 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 能够解决好人才的知识更新和进一步的提高；有利于发挥和利用专业 院校的教学优势，促进企业人才的成长。实施这一战略的关键在于企 业领导者应有远见，敢于进行智力投资，放手让人才出去见世面、长 见识，使他们学有所得，如虎添翼，回到企业后发挥更大的作用，做 出更多的贡献。 （6）鼓励自学成才战略。企业总有相当一部分人，由于各种原因 未能上大学，较早地进入社会，走进企业。但他们不灰心、不丧志， 根据工作需要，奋发图强，走自学成才之路。企业领导者要善于发现 并充分调动他们勤奋学习的积极性，引导他们按照企业发展的需要， 选择所学专业，并创造条件支持他们完成学业。职工自学成长之路十 分宽广，如参加高等教育自学考试，参加有关高校成人教育学院的函 授学习，进夜大学、业余大学学习。他们通过严格的有关考试，获得 了国家承认的高等教育学历，企业应根据他们所学专业，恰当地调整 他们的工作，充分发挥他们的专长，促进他们健康地成长。鼓励自学 成才战略的主要特点在于企业花钱少，却能促进很多职工自觉地刻苦 学习，走成才之路；企业也从中获得不少宝贵的人才。实施这一战略 的关键在于领导要积极支持，并妥善解决好工学矛盾，安排好工作时 间，使他们在不影响工作的情况下，专心致志地学习，完成学业；对 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 成绩突出者给予奖励，以激励更多的青年职工走自学成才、岗位成才 之路。 2. 企业人才结构优化战略 企业需要很多人才，但每个方面的人才应有一个恰当的比例，各 个方面的人才应形成一个合理的结构。因此，客观上存在着人才结构 的优化决策问题。可供选择的企业人才结构优化战略方案有： （1）企业人才层次结构优化战略。这主要是指企业管理层次所需 的各级管理人才应形成合理结构的战略。管理层次，也称组织层次， 是指从企业最高到最低管理层所划分的组织等级，形成一个管理层次 结构。每级管理层次都需要配备相适应的管理人才，如高层需配备战 略决策人才，中层应配备专业管理人才，基层应配备作业管理人才。 高层人才需精干，中层人才需要量较多，基层人才需要量很多。应根 据工作需要，形成合理的金字塔形人才层次结构，以便保证高层战略 的顺利实施。 （2）企业人才学科结构优化战略。企业的生产经营过程，需要挑 选不同学科、不同专业特长的人才，其中包括研究开发、原材料采购 、生产、销售和售后服务以及管理工作等人才，人才学科结构优化战 略就是要根据学科和专业特长的不同，将多种学科的人才结合在一起 ，形成合理的人才学科结构，构建一支互补性、创新性很强的员工队 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 伍，以保证生产技术活动和生产经营管理活动对各种学科人才的正常 需要。 （3）企业人才职能结构优化战略。人才职能结构的优化，主要是 指企业应该具体分析内部的不同岗位和职能，然后对应配备不同的专 业人才，将之合理安排到企业所需要的岗位中，使之相互匹配，形成 合理的结构。与此同时，根据企业经营战略目标的要求，本着精干、 统一、效能、节约的原则，合理地确定各职能管理人才的比例，充分 地发挥各种职能人才的作用，提高管理的整体效能。 （4）企业人才智能结构优化战略。智能是指运用知识分析问题和 解决问题的能力，—个人的智能表现在多方面，即思维能力、想象能 力、创造能力、决策能力、组织能力、指挥能力、协调能力、信息处 理能力、交际能力等。这些能力在某一个人身上不可能都强，只是在 某一方面或某几个方面强，而某些方面较弱。作为企业领导班子的各 个成员并不要求他们在各个智能上都强，但要求进入领导班子的成员 各有较强的突出的智能，即有的决策能力突出，有的创新能力突出， 有的组织、指挥能力突出，有的协调能力、交际能力突出，各有强项 ，才能够优势互补，使整个领导班子的智能结构合理，整体功能大于 个体智能简单相加之和。实施人才智能结构优化战略，就能保证企业 领导班子真正担当战略角色的重任，领导企业走向成功。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （5）企业人才能级结构优化战略。能级结构是指人才的专业职称 结构，即具有高级职称的人才、中级职称的人才和初级职称的人才各 占的比例。企业人才能级结构优化战略就是指各个等级的职称人才比 例合理化，向金字塔形结构优化。企业每个领域或专业都有一个或一 个以上具有高级职称的技术或业务带头人（如高级工程师、高级经济 师、高级会计师等），然后配备 3—5 个具有中级职称的专业人才（工 程师、经济师、会计师），再配备较多的初级职称专业人才（技术员 、经济员、会计员），这种能级结构不仅使高级专业人才能集中精力 在专业技术上向深度和高度发展，而且有利于培养人才，使企业的发 展后继有人。 （6）企业人才年龄结构优化战略。在企业人才结构优化的过程中 ，离不开对员工年龄的调整和搭配，这是因为员工的年龄与其能力之 间存在着一定联系。因此，要从企业不同部门的需要和现状，来进一 步确定员工平均年龄的高低。例如，在需要更多从业经验的部门中， 配备年龄较大的员工，因为往往年龄较大的员工具有更多经验；而在 需要更多创新精神的部门中，配备年轻员工，因为年轻员工的创新、 探索意识更强一些，更适合这些部门，当然这又不是绝对的。因此， 企业实施人才年龄结构优化战略，主要应形成：45 岁以上年龄较大的 高级人才引路；30～45 岁的中青年专业人才为骨干，起中流砥柱作用 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ；20 几岁的青年人冲锋陷阵，勇于探索，使企业人才辈出，兴旺发达 。 总之，人才结构优化战略，最重要的原则在于建设优势互补、层 次合理的员工队伍，只有打造出这样的人才结构，其整体功能才能远 远超过个体的能力，这也是企业人力资源管理之路走向成功的重要保 证。 3.使用人才战略 选才用人是管理者的基本职能，也是实现决策目标的根本保证。“ 只有无能的管理，没有无用的人才”，“垃圾是放错了位置的资源”，管 理学的这些名言深刻地揭示了管理者知人善任的重要性。由此，企业 如何发挥人才的作用，是一个重大战略问题。 （1）任人唯贤战略。这是指在人才的选拔和使用上必须坚持德才 兼备的战略，既要重才，更要重德。“任人唯贤”与“任人唯亲”是两种 不同的用人原则，人才使用中绝不能提拔那些阿谀奉承、唯唯诺诺、 平平庸庸的无德无才的人，也不能提拔那些虽有才但无德的人。对于 那些工作十分认真、富有创造精神、敢于探索、勇于提出不同意见和 方案，但工作方法生硬、得罪了一些人，包括得罪了某些领导的人， 要善于帮助他们，使他们得到提高。对于他们坚持真理、大胆创新的 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 实践要积极支持、表扬和鼓励，更要敢于提拔他们，让他们去为企业 发展打开新的局面，做出更大的贡献。 （2）岗位轮换使用战略。岗位轮换又称职务轮换，是指企业有计 划地按照大体确定的期限，让员工或管理人员轮流担任若干种不同工 作的做法，从而达到考察员工的适应性和开发员工多种能力的目的。 岗位轮换为员工所创设的多样化实践平台，对人才潜能的激发、才智 的共享和人事结构的活力散发有着不可低估的促进作用。一是不同岗 位的工作锻炼，有助于发现不同员工的潜在优势，有助于塑造复合型 人才；二是采用一定频率的岗位轮换方式，使相关人员在不同部门间 起了一种非正式桥梁纽带的作用，人际交往更频繁，配合更顺畅，有 助于企业效率的提高。以阿里巴巴集团为例，2012 年春天，集团 22 位 中、高层管理岗位进行了大轮换，成为阿里巴巴史上最猛烈的一次人 事变动，也被认为是阿里巴巴接下来的 3 年中管理及运营战略升级的 第一步，意义重大。实践证明，这次岗位轮换，在为诸多职位注入新 鲜血液、全面锻炼管理干部能力的同时，有力地支持了企业战略调整 ，有效地维护了阿里体系的成长性，使阿里巴巴得以始终朝着良性方 向发展。所以，岗位轮换是促进人才健康成长的正确战略。 （3）台阶提升使用战略。这是在正常情况下对骨干人才逐级提拔 到领导岗位的使用战略，即在众多的人才中，有一部分杰出的人才或 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 称骨干的人才做出了显著的成绩，根据企业事业发展的需要，应把他 们提拔到各级行政指挥系统的领导岗位，或提拔到各级职能管理系统 的负责岗位上。但这种提拔在正常情况下，应逐级提拔，即一个台阶 接着一个台阶地上，即先上低级领导岗位，做出了成绩，再提拔到中 级领导岗位；经过一定时期的锻炼又做出了显著的成绩后，才提拔到 高级领导岗位。每一级领导岗位还有一个由副职提拔到正职的台阶。 总之，逐级提拔，脚踏实地，逐步锻炼，这有利于干部人才的健康成 长，也能保证各级领导岗位的工作质量。 （4）职务、资格双轨使用战略。这是对准备提拔担任某种职务的 人才，首先使他们取得任职资格，经过一段时期的考察，根据工作需 要，再正式任命其担任某种职务的战略。这一使用战略实质上是建立 后备干部队伍的战略，也就是实际工作中所说的第三梯队。凡准备培 养和提拔的人才，需要使他们通过培养和工作实践，通过考试和考核 等多种形式，取得担任某一职务的资格，如车间工段长的任职资格、 车间主任任职资格、分厂厂长任职资格、营销处处长任职资格等。在 某一职务空缺后，就可从具有该职务任职资格的人才中挑选。例如， 某工段长调离或提拔之后，该工段的工段长职务就出现空缺，就可从 具有工段长任职资格的人才中挑选，谁被选中，那他就承担起工段长 的职务。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 在干部选拔中搞确立任职资格的制度，有利于调动人才的积极性 ，在未提拔到某一职务的领导工作岗位之前，促进他们努力工作，先 使自己具有担任某一职务的资格，并奋发进取，随时接受领导的挑选 。职务资格制度为各级领导岗位准备了接班人的队伍，保证企业生产 经营事业后继有人。 （5）权力委让使用战略。这是上一级领导把本职范围内的某些工 作及其相应的权力，委让给下一级领导，使之承担更重的任务，得到 更大的锻炼，发挥更大作用的一种使用战略。一般来说，每一级管理 层次都有它本身固有的职责、权力和相应的利益。但为了使每一级管 理干部能站在更高一级的管理层次上处理问题，即学会从全局的高度 处理好局部与全局的关系，也为了使每一级的干部在未提拔到高一级 管理层次担任领导工作之前，熟悉高层的某些工作，并做好这些工作 。一旦得到提拔，就能比较快地进入角色，把新的领导岗位的工作承 担起来。这一战略的一个重要特点是委让权力给下一级领导，但不下 放责任。也就是说，下一级干部工作中如果出现差错，不由他们承担 责任，而仍由上一级领导承担全部责任。目的是放手让下级干部大胆 探索，勇于开拓，闯出新路；使他们放下思想包袱，解除顾虑，不怕 出错，即使工作中出现差错，有领导承担责任。实施这一战略的关键 在于权力委让要适当，即交给下级承担的任务要适当，一般以略大于 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 他们的能力，使工作具有一定的挑战性为好。如果交给的任务大大超 过他们现有的能力，压力过大，反而挑不起来，工作做不出成绩，容 易使人垂头丧气。 （6）破格提拔使用战略。对于企业人才队伍中非常出类拔萃、做 出杰出贡献的中青年人才，可实施越级提拔、放到更高层次加以重用 的战略。多数人才的成长规律，一般说来是一个渐进的过程，即一个 台阶接着一个台阶逐级提升。但对于少数中青年人才，特别是青年人 才来说，成长很快，才华横溢，贡献突出。因此，应打破论资排辈的 传统做法，敢于破格提拔他们，放在重要岗位锻炼成长，使他们能较 快地承担更重大的责任，充分地发挥他们的聪明才智，为企业的长远 发展做出更大的贡献。 六、目标市场战略的含义 目标市场战略是指企业将产品的整个市场视为一个目标市场，用 单一的营销策略开拓市场，即用一种产品和一套营销方案吸引尽可能 多的购买者。这个决策过程是由市场细分、目标市场选择和市场定位 三个环节组成的。这三者之间是相互联系、缺一不可的。其中，市场 细分是企业目标市场选择和市场定位的基础和前提。 七、企业品牌战略的内容 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 企业品牌战略涉及以下一系列内容，包括品牌化决策、品牌使用 者选择、品牌名称决策、品牌发展模式选择、品牌重新定位决策的内 容。 （一）品牌化决策 品牌化决策是指企业决定是否给产品起名字、设计标志的活动， 这是品牌运营的首要环节。尽管如今品牌的商业作用已日渐突出，品 牌化迅猛发展，没有品牌的企业日渐稀少，甚至像肉制品、蔬菜、水 果、大米等过去从不使用品牌的商品，现在也常常会被配以精致的包 装和相应的品牌出售，这样做自然是为了获得品牌化的好处，但也并 非所有企业都会选择建立自己的品牌。是否建立品牌主要应从企业的 实际情况和品牌对营销活动的具体影响来确定。 一般来讲，品牌化具有以下好处： （1）从企业本身来讲，有利于保护产品的某些独特特征，以免被 竞争者模仿；为吸引忠诚顾客提供了机会；有助于市场细分；有利于 树立产品和企业形象。 （2）从分销商角度讲，分销商把品牌作为方便产品经营、识别供 应商、把握产品质量标准和增强消费者偏好的手段。 （3）从消费者角度讲，便于消费者通过品牌来识别和判断同类产 品的质量差别，以便进行更高效率的选购。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 品牌化的优势并非是绝对的，因为企业在树立品牌的过程中往往 需要投入相应的成本。因此，很多同质程度很高的产品一般无须建立 品牌，如煤炭、木材等。 （二）品牌使用者的选择 如果企业决定为其经营的产品建立品牌，就涉及如何抉择品牌归 属的问题，即品牌归谁所有、由谁管理和负责。 企业的产品在品牌归属上可供选择的方案，是选择制造商品牌还 是经销商品牌，是自创品牌还是加盟品牌。在品牌创立之前需要解决 好这个问题。不同选择，预示着企业不同的道路与命运，例如，海尔 热水器使用自己的品牌，即制造商的品牌；美国两大百货零售业西尔 斯及杰西潘尼都是向制造商直接订货，然后冠以自己企业的自有品牌 ，即分销商品牌；麦当劳将其品牌名称租给其他公司使用，赚取品牌 出租费用，即特许品牌。总之，不同类别的品牌，在不同行业、企业 发展处的不同阶段有其特定的适应性。 一般情况下，品牌是制造商的产品标记，制造商决定产品的设计 、质量、特色等。享有盛誉的制造商还将其商标租借给其他中小制造 商，收取一定的特许使用费。然而近些年来分销商的品牌日益增多。 分销商使用自己的品牌可以带来种种好处： 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （1）可以保证和控制货源。分销商可以寻找到能提供质量稳定的 产品的供应商并对其加以控制（分销商可以用更换供应商来威胁制造 商）。 （2）可以控制进货价格，进而以较低的售价提高产品竞争力，获 得较高的利润。在重利的吸引下，分销商纷纷建立自己的品牌与制造 商品牌展开竞争，由于更接近市场，分销商往往在竞争中占据有利地 位。 （3）分销商常常具有零售店的货架空间等天然优势，可以把货架 上的优越位置留给自己的品牌。 企业究竟是使用制造商品牌还是分销商品牌，要全面权衡利弊， 综合分析得失，其中最关键的问题要看制造商和分销商在产品分销链 上的地位。一般来说，在制造商具有良好的市场声誉，拥有较大的市 场份额的条件下，宜采用制造商品牌。相反，则适合采用分销商品牌 。特别是新进入市场的中小企业，没有能力用自己的品牌将产品推向 市场，而分销商在这一市场领域中却拥有良好的品牌信誉和完善的销 售体系，在这种情况下利用分销商的品牌往往是利大于弊。 （三）品牌名称决策 企业一旦认为树立品牌对自身产品有必要且确定了品牌归属，下 一步就要决定品牌的具体名称，包括企业既可以对其各类产品分别使 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 用不同品牌，也可以对其全部产品统一命名，采用单一品牌。具体来 讲，品牌名称决策主要有以下四种策略可供选择： 1. 个别品牌策略 个别品牌策略是指企业对各种不同的产品分别使用不同品牌的策 略选择。其优点是企业的整体声誉不会由于个别产品的失败而受到牵 连，也不会波及企业的其他产品；便于消费者识别不同质量、档次的 商品；同时也有利于企业的新产品向多个目标市场渗透。缺点是各类 不同的品牌需要投入更多的宣传、促销等费用，分散了企业的促销资 源。 2.家族品牌策略 也称为统一品牌策略，即企业所有的产品（包括不同种类的产品 ）都使用同一个品牌。经营同类产品的企业常常会选择这一策略。如 松下公司对生产的洗衣机、空调、冰箱等产品都统一使用“松下”的品 牌名称。 家族品牌的优点是：企业可以运用多种媒体来宣传同一个品牌， 降低新产品的宣传费用；可以在企业的品牌已赢得良好市场信誉的情 况下实现顺利推出新产品的愿望；有助于显示企业实力，塑造企业形 象。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 家族品牌也有一定的风险：某种产品的问题（如质量事故）所产 生的影响可能会影响企业的整体形象并殃及企业的其他产品；对所有 产品使用共同的家族品牌也存在易相互混淆、难以区分产品档次等问 题，给消费者购物带来不便。 3.独立家族品牌策略 独立家族品牌也称分类品牌，即企业在对所有产品分类的基础上 ，对各类产品赋予不同的品牌名称和品牌标志。这实际上是对前两种 做法的折中。对于经营产品的范围跨度较大或品类繁杂的企业来说， 这种品牌方式是不错的选择。如日本丰田汽车在进入美国的高档轿车 市场时，没有继续使用“TOYOTA”，而是另立一个完全崭新的独立品 牌“凌志”，这样做的目的是避免“TOYOTA”可能给“凌志”带来低档次 印象，而使其成为可以与“宝马”“奔驰”相媲美的高档轿车品牌。 4. 组合品牌策略 组合品牌是企业对其各种不同的产品分别使用不同的品牌的同时 ，还在各种产品的品牌前面冠以企业名称。如欧莱雅集团公司的“欧莱 雅—美宝莲”“欧莱雅—兰蔻”等品牌就是这种品牌方式的一个代表。采 用组合品牌的出发点是企图兼具个别品牌和统一品牌两种品牌策略的 优点，既可以使新产品享受企业的声誉，节省广告费用，又可以使各 品牌保持自己的特点和相对独立性。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （四）品牌发展模式选择 企业品牌的发展有下列几种模式可供选择： 1．产品线扩展 产品线扩展是指企业现有的产品线使用同一品牌，当增加该产品 线的产品时，仍沿用原有的品牌。新产品往往都是对现有产品在式样 、颜色、形式、包装、规格等方面的局部改进。 产品线扩展的原因是多方面的，如：可以充分利用过剩的生产能 力；满足新的消费者的需要；率先成为产品线全满的公司以填补市场 的空隙，与竞争者推出的新产品竞争。通过产品线扩展，企业可以使 新产品更易于被消费者接受，同时也使现有产品线更加完善。 2．品牌延伸 品牌延伸是指企业利用已具有市场影响力的成功品牌来推出改良 产品或新产品。例如，海尔集团在成功地推出了海尔冰箱之后，利用 这个品牌成功地推出了洗衣机、电视机、空调等新产品，使这些新产 品很快进入市场。本田成功推出了摩托车之后，又成功推出助动车、 滑雪车、割草机等。 品牌延伸战略的优点是：可以进一步扩大原品牌的影响和企业声 誉。但是，品牌延伸战略也存在风险。第一，如果将著名品牌扩展使 用到与其质量、形象、特征不相吻合的产品领域，则可能有损原品牌 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 的声誉。第二，若原有产品与品牌扩展的产品之间在资源、技术等方 面没有相关性或互补性，那么推出的新产品可能会难以被消费者接受 。第三，若将高质量产品品牌扩展到的某些价值不大、制造容易的产 品上，会使消费者产生反感。如美国的耐克、邦迪等都在品牌延伸中 经历过失败的教训。 3．多品牌 多品牌是指企业为一种产品同时设计两种或两种以上互相竞争的 品牌的做法，是由宝洁公司首创。宝洁公司的“飘柔”“海飞丝”“潘婷”“ 沙宣”几个品牌就是多品牌的实例。多品牌能使企业占领更多的分销商 货架，进而压缩或挤占竞争者产品的货架面积，为获取较高的市场占 有率奠定了坚实的基础，同时可以为不同的买主提供不同性能或满足 不同的诉求，提高市场占有率。 采用多品牌的主要风险就是品牌数量过多，使企业的促销费用升 高并且存在自身竞争的风险。所以，在采用多品牌时，要注意各品牌 市场份额的大小及变化趋势，在适当的时候撤销冗余的品牌，以免造 成自身品牌问的过度竞争。 4．新品牌 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 新品牌是指为新产品设计新的品牌。当企业在新产品类别中推出 一种产品时，它可能发现原有品牌名称并不适合，或有更好的可供选 择的名称，这时企业就可以考虑重新设计品牌。 5．合作品牌 合作品牌，也称为双重品牌，即两个或更多的品牌通过一种产品 联合起来，其目的是通过合作接触新的受众。合作品牌有四种形式： 一是中间产品合作品牌，如微软的操作系统与各大电脑厂商的合作； 二是企业内部不同品牌的合作；三是合资合作品牌，如上海大众、一 汽大众等品牌；四是多持有人合作品牌，如托利金德是苹果公司、 IBM 公司和摩托罗拉公司技术联盟下的品牌。 （五）品牌重新定位决策 品牌重新定位也称再定位，是指全部或部分调整或者改良品牌原 有市场定位的方法。消费者的需求是动态变化的，而且任何品牌设计 都是与特定市场环境相对应的，为保持品牌活力，企业需要在营销实 践中及时做好品牌重新定位。 企业在品牌重新定位时，要综合考虑两方面的因素： （1）重新定位的成本，即将企业的品牌从一个市场定位点转移到 另一个市场定位点所要支付的成本费用，包括改变产品品质的费用、 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 包装费用和广告费用等。重新定位的距离越远，它的再定位成本就越 高。 （2）重新定位的收入，即企业品牌定在新的位置上所能增加的收 入。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第五章 运营模式 一、公司经营宗旨 凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创造 良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 2、根据国家和地方产业政策、公共卫生信息化系统研发行业发展 规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划 、年度计划和重大经营决策。 3、根据国家法律、法规和公共卫生信息化系统研发行业有关政策 ，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责 ，增强市场竞争力，促进区域内公共卫生信息化系统研发行业持续、 快速、健康发展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计 报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。 3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 4、公司分配当年税后利润时，提取利润的 10%列入公司法定公积 金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再 提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利 润分配办法，并遵守下列规定： （1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件 的情况下，公司可以进行中期现金分红； （2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近 3 年实现的年均可分配利润的 30%；但具体的年度利润分配方案仍需 由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大 会审议； （3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所 分配的现金红利，以偿还其占用的资金。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 第三节会计师事务所的聘任 3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第六章 公司治理方案 一、公司治理与内部控制的融合 公司治理与内部控制既有不同点，也有相同点，既有分离区域， 也有交叉领域。离开公司治理结构，内部控制就没有完整性，当然也 就不可能取得风险管理方面的成功；同时，公司治理结构同样也离不 开内部控制制度，如果没有完善的内部控制做支撑，公司治理结构所 追求的公平与效率的目标也必然会落空。可以看到，公司治理与内部 控制实质上是一种互动关系，即有效的公司治理对完善内部控制至关 重要；反过来，健全有效的内部控制通过产生高质量的会计信息也能 优化公司治理机制。 1、内部控制与公司治理不是主体与环境的关系 迄今为止，公司治理和内部控制的关系在理论上仍未有统一定论 。AICPA 的《审计准则第 55 号》和 COSO 的《内部控制—一整体框 架》这两个研究报告均把董事会及其对待内部控制的态度认定为内部 控制的控制环境，由于董事会是现行公司治理结构的核心，所以很多 人认为公司治理结构是内部控制的环境要素，内部控制框架与公司治 理机制是内部管理监控系统与制度环境的关系。这种认识是否正确也 是值得商榷的。首先，根据哲学环境论的有关知识，环境是与主体相 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 对应并外在于主体的。如果将两者的关系定义为环境论，那么就意味 着公司治理与内部控制是两个完全独立的没有重叠和交叉的主体。其 次，环境论降低了公司治理对于内部控制所具有的重要意义。按照哲 学内外因理论，内因是事物发展变化的根本原因，外因只起一定的促 进作用。环境作为非决定性的外部影响因素，其需要通过内部因素的 转化才能起作用。这样人们就会有意或者无意地把公司治理结构的影 响及其意义缩小。最后，环境论也忽视了内部控制对公司治理的重要 性，或者说没有看到内部控制对公司治理具有一定的反向促进作用。 公司治理与内部控制并非完全独立，存在着联系与区别。因此，内部 控制与公司治理不是主体与环境的关系，而是“你中有我、我中有你” 的相互包含、相互融合的关系。 2、离开公司治理结构，内部控制就没有完整性 公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性，只有 从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的利益；公司治理不能 很好地解决所有者和经营者之间的代理问题，则企业管理当局就没有 足够的动力去改进内部控制，再好的内部控制也无法提供“合理保证” 。内部控制与公司治理不能割裂，需将内部控制纳入公司治理路径之 上。两权合一时，股东和股东会直接实施内部控制；两权分离时，利 益相关者通过董事会或监事会间接控制，由股东会或董事会设计监控 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 制度，考核、评价经理层绩效。公司治理机制有效，才能保证不同层 次控制目标的一致性；只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相 关者的权益。有效的内部控制应当能够维护所有利益相关者的合法权 益，而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。 3、有效的内部控制是完善公司治理的重要保障 从公司治理角度认识内部控制，是正确认识内部控制的本质、发 挥内部控制作用的前提，企业内部控制内涵和外延得以升华正是内部 治理结构作用的结果。内部控制是在公司治理解决了股东、董事会、 监事会、经理之间的权、责、利划分之后，作为经营者的董事会和经 理为了保证受托责任的履行，而做出的主要面向次级管理人员的控制 。有效的内部控制是完善公司治理的重要保障，如果内部控制失效， 其提供的会计信息也就无法真实反映企业的财务状况和经营成果，企 业的经营者就无法进行正确的决策。健全有效的内部控制能够确保公 司管理行为符合国家法律法规，有利于董事会行使控制权从而提高公 司治理效率。健全有效的内部控制可以提供真实可靠的财务信息，有 利于所有者和管理者之间的制衡，有利于保障债权人等利益相关者利 益，实现共同治理。在我国，事实上企业控制权相当大程度转移到管 理者手中，良好的内部控制是公司法人主体正确处理各个利益相关者 关系、实现公司治理目标的重要保证。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 总之，如果内部控制不能与公司治理兼容，将导致治理成本骤增 ；如果没有健全的内部控制，公司治理留下的空间将导致机会主义行 为，由此可能演变为制约公司发展的顽疾。 二、监事会 （一）监事会的定义 监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的 监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机 构。监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必备监督机关 ，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政 管理系统行使监督的内部组织。 监事会是股份有限公司实行监督的内部机构，对内不能参与公司 的经营决策与管理，一般情况下无权对外代表公司。 （二）监事会会议 1、会议召集次数 有限责任公司的监事会每年度至少召开一次会议：股份有限公司 的监事会每 6 个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会 会议。 2、会议召集权人 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 监事会会议必须由有召集主持权的人召集和主持，否则，监事会 会议不能召开；即使召开，其决议也不产生效力。 股份有限公司监事会由监事会主席召集和主持；监事会主席不能 履行职务或者不履行职务的，由监事会副主席召集和主持监事会会议 ；监事会副主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共 同推举一名监事召集和主持监事会会议。 3、会议出席 监事会会议应由监事本人出席，监事因故不能出席时，可以书面 形式委托其他监事代为出席，代为出席会议的人员应当在授权范围内 行使被代理监事的权利。委托书应载明：代理人姓名、代理事项、权 限和有效期限，并由委托人签名盖章。 监事无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为放弃在该次 会议上的表决权。监事连续两次未能亲自出席，也不委托其他监事出 席监事会会议，视为不能履行职责，监事会应当建议股东大会予以撤 换。 （三）监事会权限 监事会权限包括： （1）检查公司的财务，并有权要求执行公司业务的董事和经理报 告公司的业务情况； 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （2）对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律 、法规或者章程的行为进行监督 （3）当董事、经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时 ，要求其予以纠正，必要时向股东大会或国家有关主管机关报告； （4）提议召开临时股东大会； （5）列席董事会会议； （6）公司章程规定或股东大会授予的其他职权； （7）监事会行使职权时，必要时可以聘请律师事务所、会计师事 务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。 （四）监事会决议 1、表决权数 每一个监事平等地享有一票表决权。 2、表决权行使 （1）行使方式：监事出席监事会，在监事会上行使表决权。 （2）表决方式：记名、无记名投票，如有两名以上监事要求无记 名投票方式，则采用无记名投票方式；举手表决方式。 3、表决方法 由三分之二的监事出席会议并由出席会议的监事过半数同意方可 通过。换句话说监事会决议至少需要公司监事的三分之一以上同意。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 三、控制的层级制度 内部控制不是在真空中存在的，它涉及人员、政策和程序，是对 组织自身的一种控制环境。内部控制是主观的，因为它依赖于管理层 认为控制有多重要，是否选择有效的战略，如何监督和实施控制。内 部控制的每一个有意义的检查都必须考虑环境。 由管理层建立的内部环境会对一个组织的控制程序与技术的有效 性产生重要的影响。控制环境的形成会受到很多因素的制约。有些因 素清晰可见，如正式的公司政策声明或内部审计职能。有些因素是无 形的，如职业胜任能力和人员的诚实性。 《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》把内部控制视为一 个三级分类的控制层级制度。在层级制度的顶端是内部环境，即“公司 治理”另外两个层级控制措施的执行与效果。在内部环境控制之下是系 统控制，最底层的是交易处理控制。 控制措施的有效性是从内部环境开始向下移动的。换句话说，如 果环境控制是薄弱的，其他层级的控制将不会有效。例如，如果管理 层不创建一个希望员工能保护数据安全性的环境，员工或许不关心保 存密码的重要性。在一个松散的内部环境控制中，个人可能把密码标 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 签贴在计算机终端上。如果对系统的控制措施是薄弱的，交易处理的 控制措施将同样是薄弱的。 有效地控制是董事会和组织中每个员工的责任。管理层创建一个 内部环境是很重要的，在这一环境中每个员工都认为控制是很重要的 ，并且成为控制的积极参与者，以确保那些需要控制的事项真正得到 控制。 执行管理层有责任创建有益于控制措施实施、监督控制和处罚违 反控制行为的环境。在创建控制措施并确保控制措施得到贯彻执行方 面，管理层必须提出有效的内部环境控制的属性和管理层的职责。 董事会负有监督内部环境的责任，并强调解决违反控制的行为。 董事会应当要求首席执行官提供内部环境的适当保证。所有重大的违 反控制的行为和对这些行为采取的纠正行动都应当通知董事会。为了 有助于实现这些控制职责，董事会任命独立审计师和内部审计师帮助 他们评价控制措施是否适当，并保证他们遵守控制措施。 中级管理层有责任对他们的职能领域建立控制目标。例如，信息 技术部门可能设立一个控制目标，要求所有软件在安装进入系统之前 ，应接受单独的测试；应收账款管理部门可能设立一个目标，要求所 有已开发票的物品，不管是款项已收讫还是需要催收，都应该在应收 款项中予以适当地记录。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 员工有责任执行和操作控制措施。在大多数的组织内，信息技术 部门职员的工作涉及职能领域中的全体员工，这有助于信息技术部门 确定所需要控制的程度。 四、公司治理原则的内容 针对公司治理，经济合作与发展组织早在 1999 年就出台了公司治 理准则，旨在帮助其成员及非成员评估和改善其经济法律法规和制度 体系，以提高公司治理水平。中国各级监管部门也相应出台了相关指 引和要求，包括中国证券监督管理委员会和国家经济贸易委员会于 2002 年 1 月联合发布的《上市公司治理准则》，以推动上市公司建立 和完善现代企业制度，规范公司运作，完善公司治理。为了满足机构 投资者对公司治理质量的关注，各国与各组织纷纷推出了公司治理原 则。 直以来，《OECD 公司治理原则》（以下简称《原则》）都被认 为是全球范围内政策制定者、投资人、公司和其他利益相关者的国际 标准。2002 年，OECD 公司治理指导小组对《原则》进行了重新审议 ，目前的《原则》是体现各成员及非成员公司治理挑战及经验的范本 。《原则》是一个灵活的工具，提供了适用于各个国家和地区特殊情 况的非约束性标准、良好实践和实施指南。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （一）确保有效公司治理框架的基础 为了确保一个有效的公司治理框架，需要建立一套适当且行之有 效的法律、监管和制度基础，以便所有的市场参与者都能够在此基础 上建立其私有的契约关系。这种公司治理框架，通常是以一国特殊的 自身环境、历史状况以及传统习惯为基础建立的一套由法律、监管、 自律安排、自愿承诺和商业实践等要素所构成的体系。其具体要求如 下。 （1）建立公司治理框架应该考虑到它对整体经济绩效的影响、市 场的信誉度的提高、由它而产生的对市场参与者的激励机制以及对市 场透明度和效率的促进。 （2）在一个法域内，影响公司治理实践的那些法律的和监管的要 求应符合法治原则，并且是透明和可执行的。 （3）一个法域内各管理部门间责任的划分应该明确衔接，并保证 公共利益得到妥善保护。 （4）监督、监管和执行部门应当拥有相关的权力、操守和资源， 以专业、客观的方式行使职责，对它们的决定应给予及时、透明和全 面的解释。 （二）股东权利与关键所有权功能 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 公司治理框架应该保护和促进股东权利的行使。在此方面除了确 保股东基本权利的行使外，还应当获得有效参加股东大会与涉及公司 重大变化的决定，并得到相关方面的通知。此外，公司应当披露特定 股东获得与其股票所有权不成比例的控制权的资本结构和安排，允许 公司控制权市场以有效和透明的方式运行，为所有股东行使所有权创 造有利条件。 （三）平等对待股东 资本市场的一个重要因素是，投资者确信其所提供的资本会受到 保护以及不受公司管理者、董事或控制性股东滥用或不当挪用。公司 治理框架应当确保所有股东（包括少数股东和外国股东）受到平等对 待。当其权利受到侵害时，所有股东应能够获得有效赔偿。《原则》 中规定，合理的公司治理结构原则应当在此方面实现：（1）同类同级 的所有股东都应享有同等待遇；（2）应禁止内部人交易和滥用权力的 自我交易；（3）应要求董事和主要执行人员向董事会披露，他们是否 在任何直接影响公司的交易或事务中有直接、间接或代表第三方的实 质性利益。 （四）利益相关者在公司治理中的作用 公司治理的一个关键方面是关于确保外部资本以权益和债务两种 形式流入公司，因此公司治理框架应承认利益相关者的各项经法律或 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 共同协议而确立的权利，并鼓励公司与利益相关者之间在创造财富和 工作岗位以及促进企业财务的持续稳健性等方面展开积极合作。 （五）信息披露与透明度 公司治理框架应确保及时准确地披露公司所有重要事务的信息， 包括财务状况、绩效、所有权和公司的治理。一个健全的信息披露制 度能够推动真正透明的产生，这是以市场为基础公司监控的关键特征 ，也是股东得以在充分信息的基础上行使股东权利的核心。一个健全 的信息披露制度有助于资本市场吸引资本和保持信心。信息披露也有 助于加强公众对企业的组织和活动、公司政策和绩效以及公司与所在 社会关系的理解。 （1）应当披露的重大信息。应当披露的重大信息至少包括：公司 的财务状况及经营成果；公司目标；主要的股份所有权和投票权；董 事和主要执行人员，以及他们的报酬；重要可预见的风险因素；与雇 员和其他利益相关者有关的重要问题；治理结构和政策。公司应报告 在实际工作中其怎样运用相关的公司治理结构原则。管理结构和公司 政策的披露，特别是股东、经理层和董事会成员之间权力的划分，对 评估公司的治理结构是很重要的。 （2）应根据高质量的会计标准、金融和非金融披露及审计标准， 对信息进行准备、审计和披露。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （3）在准备和提交财务报表时，为提供外部和客观的保证，年审 应由独立审计员进行。 （4）信息传播渠道应当使用户公正、及时、费用合理地获得有关 信息。 （六）董事会的责任 董事会是在股东大会上由全体股东选出的董事所组成、代表股东 的利益和意志、执行公司业务的常设权力机构，董事会对股东会或股 东大会负责，向股东会或股东大会报告工作。董事会是公司治理结构 中的一个重要因素，甚至可以说是中心组成部分。董事会的运作方式 和效率直接决定了公司治理的质量。 论及董事会的责任，必然涉及董事会向谁负责的问题。传统观点 认为，董事会应向股东负责。董事会是由股东选举和任命的、接受全 体股东的委托、承担受托责任的权力机构，董事会当然要向委托人负 责。从另一方面来看，股东是公司的唯一所有者，作为公司的权力机 构也应向其所有者负责。 从法律角度考察，以“董事会应向公司负责”的表述更为恰当。其 一，董事会绝不仅仅是一个受托机构，董事会是公司的决策机构和权 力机构，董事会承担着设定公司目标，制定公司战略、计划和政策等 责任。如果董事会仅向股东负责，当出现股东利益与公司利益不一致 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 时，董事会的决策可能会使公司丧失良好的发展机会或失败。美国在 20 世纪 80 年代出现的恶性并购就是一个恰当的说明。其二，企业是一 系列契约的联结，“在法律意义上，股东并不是公司的所有者，公司与 全体股份有所不同”。1909 年，英国上诉法院在关于留声机和打字机有 限责任公司诉斯坦利的判决中明确规定，公司既不是股东的代理人， 也不是他们的托管人。大法官巴克利勋爵否决了认为在实践中股东可 以被视为其公司的观点。同时，他认为：“董事不是服从某个作为个人 的股东发出的指令的仆人，而是按照规定被授予公司控制权的人；一 旦被授予权力，只有达到或超过足以修改公司章程的决定多数股东的 否决，他们才会失去控制权。即使所有股东都作为个人行动时发出同 一指令，董事们也没有义务服从这个指令。” 公司治理框架应确保董事会对公司的战略指导和对管理层的有效 监督，确保董事会对公司和股东的受托责任。公司董事会成员应在全 面了解情况的基础上，诚实、尽职、谨慎地开展工作，最大限度地维 护公司和股东的利益。 尽管世界上并不存在单一的良好的公司治理模式，但是许多经济 组织和研究机构（如 OECD 等）认为，良好的公司治理是构建在一些 共同要素基础之上的。因此，构建在这些共同要素之上并且包容已有 的各种不同模式的公司治理原则，是有相当的实用价值的。它既是改 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 善公司治理的标准和方针政策，也是公司管理层次的实务原则，对政 府的政策制定和市场参与者的实务操作都有重要的参考作用。 五、企业风险管理 （一）企业风险管理（2004）架构 1、基本框架 2004 年，COSO 为企业风险管理确立了一个可普遍接受的定义， 该定义融入众多观点并达成共识，为各组织识别风险和加强对风险的 管理提供了坚实的理论基础，即企业风险管理是一个受企业董事会、 管理层和其他人士影响的过程，运用于制订战略之中，并且贯穿整个 企业，用以识别可能影响该企业的潜在事项，并且将风险控制在风险 偏好的范围之内，为达到实体目标提供合理的保证。 企业风险管理（2004）框架的主要贡献就在于，其重新界定了风 险管理，即由目标、要素和组织三个维度组成的有机整体。 第一维度为企业的目标，即战略目标、经营目标、报告目标和合 规目标。在主体既定的使命或愿景范围内，管理当局制订战略目标、 选择战略，并在企业内自上而下设定相应的目标。企业风险管理框架 力求实现主体的战略目标、经营目标、报告目标和合规目标。战略目 标与高层目标相关，和企业使命相一致，企业所有的经营管理活动必 须长期有效地支持该使命。经营目标与企业运营的效果和效率相关， 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 包括业绩和利润目标，运营变化以管理当局对结构和业绩的选择为基 础，旨在使企业能够高效地使用资源。报告目标与组织报告可靠性相 关，包括对内报告和对外报告，涉及财务和非财务信息。合规目标层 次较低，也是最基础的目标，与组织遵循相关法律法规有关。 第二维度为构成要素，即内部环境、目标设定、事项识别、风险 评估、风险应对、控制活动、信息与沟通和监控。 第三维度组织是企业的层级，包括主体层次、分部、业务单元及 子公司。 三个维度的关系是，全面风险管理的八个要素都是为企业的四个 目标服务的；企业各个层级都要坚持同样的四个目标；每个层次都必 须从以上八个方面进行风险管理。 2、构成要素 第二维度企业风险管理包含八个相互关联的要素。它们来源于管 理当局经营企业的方式，并与管理过程整合在一起。这些构成要素的 含义如下。 内部环境——内部环境包含组织的基调，它为主体内的人员如何 认识和对待风险设定了基础，包括风险管理理念和风险容量、诚信和 道德价值观，以及他们所处的经营环境。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 目标设定——必须先有目标，管理当局才能识别影响目标实现的 潜在事项。企业风险管理确保管理当局采取适当的程序去设定目标， 确保所选定的目标支持和切合该主体的使命，并且与它的风险容量相 符。 事项识别——必须识别影响主体目标实现的内部和外部事项，区 分风险和机会。机会被反馈到管理当局的战略或目标制订过程中。 风险评估—一通过考虑风险的可能性和影响来对其加以分析，并 以此作为决定如何进行管理的依据。风险评估应立足于固有风险和剩 余风险。 风险应对——管理当局选择风险应对—回避、承受、降低或者分 担风险——采取一系列行动以便把风险控制在主体的风险容忍度和风 险容量以内。 控制活动—一制订和执行政策与程序以帮助确保风险应对得以有 效实施。 信息与沟通一一相关的信息以确保员工履行其职责的方式和时机 ，能被识别、获取和沟通。有效沟通的含义比较广泛，包括信息在主 体中的向下、平行和向上流动。 监控——对企业风险管理进行全面监控，必要时加以修正。监控 可以通过持续的管理活动、个别评价或者两者结合来完成。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 企业风险管理并不是一个严格的顺次过程，一个构成要素并不是 仅仅影响接下来的那个构成要素。它是一个多方向的、反复的过程， 在这个过程中几乎每一个构成要素都会影响其他构成要素。 3、企业风险管理（2004）框架面临的问题 企业风险管理（2004）框架在对企业风险管理进行定义时所强调 的最重要也是最独具一格的一点是“贯穿整个企业，应用于战略制定中 ”。而这一点在实践中却被误读，甚至被无视。COSO 最初在编制 ERM 框架时采用了类似于内部控制框架所使用的立方体。虽然 COSO 对立 方体右侧的内容进行了修改，删除了有关活动和流程，改为侧重于范 围更广的实体和运营单位及分支机构，但许多企业依然试图在过于细 微的层面实施该框架，例如运用于流程层面而非战略制定。许多组织 机构将企业风险管理作为一种保证活动来实施，而不是将其视为一种 更佳的企业管理方式，从而失去了治理效果。 2008 年金融危机以及 2011 年的日本海啸所引发的经济大萧条，“ 黑天鹅”“大变脸”事件频频爆发，ERM 有关问题和价值的主张便开始明 朗起来，令许多企业进入危机应对模式，企业风险管理的实施也因此 受到企业特别是 C 级高管的真正重视。6 月 24 日，COSO 委员会发布 《企业风险管理：风险与战略和绩效的协调》，以向公众征求意见， 截止日期为 2016 年 9 月 30 日。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （二）企业风险管理（2016）框架的内容 相对于企业风险管理（2004）框架，新版企业风险管理（风险与 战略和绩效的协调）（2016）使用了构成元素加原则的结构，包括 5 个构成元素，细分为 23 条原则，2013 年 COSO 组织更新了企业内部 控制框架的部分内容，在文章的整体结构上就是采用的这种结构新的 结构加强了新框架的可读性、可用性和一致性。新版 ERM 框架的五要 素和 23 个原则。 新版框架对 ERM 的定义为：组织在创造、保存、实现价值的过程 中赖以进行风险管理的，与战略制订和实施相结合的文化、能力和实 践。可以看到，新版框架简化了 ERM 的定义以方便阅读和记忆。新定 义方便的是所有读者的理解，而不只是风险管理从业者。新定义包括 文化和能力而不只是过程，更加强调风险与价值的相结合，突出价值 创造而不只是防止损失，这样也避免了和内部控制定义的界限不清。 新版框架中，ERM 被视为战略制定的重要组成和识别机遇、创造和保 留价值的必要部分。新版框架中 ERM 不再是主体的一个额外的或是单 独的活动，而是融入主体的战略和运营当中的有机部分。 新版框架注意到了自旧版框架发布以来，组织在实践 ERM 过程中 遇到的一些问题，包括对风险管理工作的定位，风险管理工作的范围 和目标等，新版框架定义了风险管理工作的高度，包括：战略和业务 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 目标与使命、愿景和价值观不匹配的可能性；选定的战略所隐含的意 义；执行战略过程中的风险。 1、风险治理和文化 风险治理和文化构成了 ERM 所有其他部分的基础。风险治理定下 主体的基本基调，加强 ERM 的重要性并确立 ERM 的监管责任的分配 ；文化则是主体的价值观、行为准则和对风险的理解。 （1）实现董事会对风险的监督。董事会对主体的风险监督负有首 要责任。 （2）建立治理和运作模式。在明确的责任分配下，组织应该建立 完整的运营模式和汇报体系。 （3）定义期望的组织行为。董事会和管理层通过定义其期望的行 为将组织核心价值和对风险的态度具体化。 （4）展现对诚实和道德的承诺。组织制定基调，建立员工行为准 则并对偏离准则的行为做出回应。 （5）加强问责。组织确保各个层级的个体在风险管理方面的职责 明确，并确保其自身在提供准则和指导方面的职责明确。 （6）吸引、发展并留住优秀的个体。致力于根据战略和业务目标 构筑人力资本，管理层通过在不同层面建立人力资源管理体系来吸引 、培训、指导人才，评价和留住人才。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 2、风险、战略和目标设定 ERM 通过制订战略和业务目标的过程与主体的战略计划融合在一 起。通过对商业环境的理解，组织可以得到对内在和外在因素的看法 以及它们对风险的影响。组织在战略制订中确定其风险偏好，而业务 目标使得战略得以实践并形成主体日常的运营。 （1）考虑风险和业务环境。组织考虑业务环境对风险图谱的潜在 影响；组织要理解业务环境，考虑内部和外部的环境和不同的利益相 关者。 （2）定义风险偏好。组织在创造、保存和实现价值的过程中定义 风险偏好。 （3）评估可供选择的战略。组织评估可替代的战略和对风险状况 的影响。 （4）建立业务目标的同时考虑风险。组织建立不同层次的业务目 标以制定和支持战略的同时考虑风险。 （5）定义可接受的绩效浮动区间。可接受的绩效浮动也可以理解 为风险容忍度。 3、执行中的风险 组织识别并评估可能影响其实现战略和业务目标的风险，结合企 业的风险偏好，对风险按照其严重程度排分优先次序，组织选择风险 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 应对的方法并对绩效进行监控以做出调整。这样，企业对追求战略和 业务目标时所面临的风险量建立起一个组合的观念。 （1）识别执行中的风险。组织识别执行过程中影响业务目标实现 的风险。 （2）评估风险的严重程度。风险评估的重要工具是风险热力图， 热力图从风险发生的可能性和影响程度两方面对风险进行评级。风险 评价要从固有风险、目标剩余风险和实际剩余风险三个层级进行。 （3）区分风险的优先次序。组织结合风险偏好，选定对风险排分 优先等级的标准，然后对所有识别的风险进行排分。 （4）识别并选择风险响应。这些控制活动在《内部控制—一整合 框架》中已经介绍。 （5）评估执行中的风险。组织需要对绩效进行监测，如果绩效的 浮动区间超出了可以接受的范围，则可能需要重新考虑业务目标或战 略；调整目标绩效，重新进行风险评估；重新进行风险优先级的排序 ；重新制定风险应对措施；重新确立风险偏好。 （6）建立风险的组合观。管理层需要从组织整体角度考虑风险， 将组织风险作为一个整体去和实现绩效目标所需要承受的风险进行对 比，而不是将其视为一个个单独的、分散的风险。 4、风险信息、沟通和报告 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 沟通是在主体中不断迭代地取得并分享信息的过程。管理层利用 从内部和外部取得的有效信息来支持企业风险管理工作，组织利用信 息系统来捕捉、处理和管理数据和信息。通过利用应用于所有组成部 分的信息，组织就风险、文化和绩效做出报告。 （1）使用相关信息。组织利用支持企业风险管理的信息，首先考 虑有哪些可用的信息来源，然后衡量取得这些信息的成本，最终确定 需要哪些信息来源。 （2）利用信息系统。信息系统可以是正式的或者是非正式的。 （3）沟通风险信息。沟通的对象既包括内部的员工，也包括董事 会、股东及其他外部的利益相关者。沟通方法可以是电子信息、外部/ 第三方材料、非正式/口头、公共活动、培训和研讨会、内部文件。 （4）对风险、文化和绩效进行报告。组织在各个层级对风险、文 化和绩效做出报告。 5、监控风险管理效果 通过监控风险管理（ERM）的效果，组织可以判断 ERM 的各组成 部分的长期运作是否良好并获知有哪些实质性的变化。 （1）对重大变化进行监控。组织识别和评估可能对战略和业务目 标的达成造成实质性影响的内部和外部变化。造成这些实质性影响的 变化可能来自内部的原因，如快速成长、新技术或者管理层及其他人 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 事变动；可能来自外部环境，例如法规和经济环境的变化；还可能来 自组织文化方面，例如并购和重组带来的文化冲击。 （2）对 ERM 进行监控。组织应监控 ERM 的效果并随时准备对其 进行效率上和实用性上的改善，组织同样要明确未来理想中的 ERM 状 态，做到持续改进。 六、董事会模式 （一）组织结构模式 西方的法律制度（包括公司法在内）主要分为两大体系，即以欧 洲大陆主要资本主义国家为代表的大陆法系和以英、美两国为代表的 英美体系，因而作为公司治理机构的核心董事会也就出现了单层、双 层和混合三大类型。 1、单层董事会模式 单层董事会模式也称一元模式，即董事会集执行职能和监管职能 于一身，不设监事会，治理中的监督职能是通过独立董事制度来实现 的。董事会和股东大会的关系是，股东大会选举董事会，选举董事， 股东大会也可以解散董事会。董事会下设的专门委员会是为了更好地 履行其决策与监督职能，而董事会下设的全部由外部独立董事组成的 提名委员会、薪酬委员会、审计委员会等就是公司的监督机构，行使 监督职能，如图 4—1 所示。同时，该治理机制通常包括内部（或执行 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ）董事和外部非执行董事以及一些次级委员会，其特点在于业务执行 机构和监督机构并不分离，以英国、美国为代表的普通法系国家在公 司治理结构上普遍采用单层董事会制度的模式。在这些国家中股权高 度分散、市场机制比较发达，战略决策的制定在公司治理中显得尤为 重要，董事会的执行职能得到极大的彰显。从全世界来看，单层董事 会正成为一种主导模式，大陆法系的一些国家和地区也按照这种模式 来完善本国本地区的公司治理结构。 2、双层董事会模式 双层董事会制度也叫二元模式，所谓“双层”是指公司设置董事会 和监事会共同治理结构，而执行职能和监督职能是分开的，即董事会 履行执行职能，监事会履行监督职能。董事会是公司股东和职工利益 的代表机构和公司经营的决策机构，监事会地位高于董事会，有权任 免董事会成员，而董事会一般只是落实监事会决议，负责公司日常的 经营管理。目前，以德国和日本为代表的大陆法系国家普遍采用双层 制模式，但两者又有不同，又可以将双层制模式细分为垂直式和水平 式。 （1）垂直式双层制模式（如德国模式）。德国是典型地实行垂直 式双层制模式的国家，其公司中一般设有监事会和董事会，监事会在 上，董事会在下。监事会行使监督和控制的职能负责选任、解聘董事 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 会的成员，考核和监督董事会的行为是否符合公司章程；对公司的经 营战略及其他重大事项进行决策；在必要时召集股东大会等。董事会 由监事会选任，负责公司的经营管理，并受监事会监督，需向监事会 报告和负责。 （2）水平式双层制模式（如日本模式）。在日本通常实行的是水 平式双层制模式，即监察人会和董事会是平行的，都对出资人和股东 大会负责，如图 4—3 所示。日本的监察人会的主要职责是监督公司董 事会及高级管理层的执行情况及对公司财务状况进行审计监督。监察 人会则可以以决议的方式决定监督检查的方针、公司的业务以及调查 财产状况的方法等与监察人执行职务有关的事项。在日本的双层制设 计中，虽然监察人在监察人会有要求时，无论何时均必须向监察人会 报告其执行职务的状况，但监察人会并不能妨碍监察人行使职权，各 监察人具有相对独立的权力。 在这种双层制的模式中，经理人是董事会的主要成员，对公司董 事人选有重要的影响作用，实际上由主要经理人员组成的常务委员会 控制了董事会的运行与决策。在公司运行中，为了规避此种模式带来 的风险，也设立了独立董事制度，他们具有独立监察业务、检查财务 状况且不受监事会决议限制的权力。 3、混合董事会模式 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 公司既设董事会又设监事会，但是董事会和监事会都是由股东大 会选出的。这种治理模式最早源于日本，后来亚洲的一些国家和地区 也采取了这种模式。根据我国《公司法》的有关条款，我国的公司董 事会应该属于混合董事会模式，既采用类似于董事会和监事会并行的 水平式双层制模式，又突出强调普通法系独立董事制度下单层制模式 。股东大会、董事会和管理层形成三权制衡的格局，经理层决策受股 东大会、董事会和监事会的监督和约束。但这种模式下监事会的作用 很难发挥，从立法关系上来讲，监事会应该对股东大会负责，但是在 实际的执行过程中，监事会等于是对董事会负责，不是对股东大会负 责。 综上所述，单层制和双层制都有一定的优缺点，有一定的适用性 。双层制的优点是在控制和监督功能上，系统比较有效率。缺点是董 事会和监事会与经理层会面的机会和频率较少，使董事和监事往往失 去与企业接触的机会，远离公司实际业务，缺乏足够的信息履行自己 的职能，而且执行监督的程序多，官僚气氛浓，客观上会阻碍证券市 场的发展，降低市场自由度。而单层制系统中，采取了大量的措施来 改进董事会，如增加大量的外部人，特别是独立董事，专门委员会主 要由外部人组成；分离董事会和 CEO 的功能，或者任命外部（或独立 ）董事为董事长。与双层制相比，其效率相应地降低。但随着全球化 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 的进程和跨国公司的发展，这两种类型正在日益趋同。在一定程度上 ，单层董事会中的“双层水平”在明显增长，即专有的外部董事会会议 定期召开，许多委员会由外部人组成或居主导地位；在一个双层委员 会中，监事会增加了与经理层会面的频率；此外，一些在两种类型之 外的委员会制度也发生了重要的变化。 （二）功能机制模式 董事会是由股东会选举产生的，由全体董事所组成的，行使公司 经营管理权的，集体决定公司业务执行意志的机关。作为公司权力代 表的董事会应该通过决策和监督职能最大限度地维护包括股东在内的 公司所有利益相关者的利益。因此如何发挥董事会的作用，强化董事 会的职责和提高董事会的效率已成为公司治理机制的核心问题。 NACD（全美董事联合会咨询委员会）认为公司治理的功能包括： 确保公司的长期战略目标和计划被确立，为实现战略目标而建立适当 的管理结构（组织、系统、人员），NACD 根据功能将董事会分成 4 种类型。 （1）底限董事会模式。这种类型的董事会仅仅为了满足法律上的 程序要求而存在。 （2）形式董事会模式。这种类型的董事会仅具有象征性或名义上 的作用，是比较典型的橡皮图章机构。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （3）监督董事会模式。这种类型的董事会有权检查计划、政策、 战略的制订、执行情况，评价经理人员的业绩。 （4）决策董事会模式。这种类型的董事会参与公司战略目标、计 划的制订，并在授权经理人员实施公司战略的时候按照自身的偏好进 行干预。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第七章 人力资源分析 一、职业与职业生涯的基本概念 职业是社会分工的结果，是人类社会生产和社会生活进步的标志 。对于职业的定义，专家、学者从不同的角度对其作出了界定。一般 而言，职业是人们在社会生活中所从事的以获得物质报酬作为自己主 要生活来源并能满足自己精神需求的、在社会分工中具有专门技能的 工作。 职业生涯是一名劳动者以自身的职业能力素质形成、提高和发展 为基础，从职业准备和职业选择，到职业调整和职业发展，乃至退出 职业活动的全过程。对于职业生涯的定义，国内外的专家、学者虽有 不同的诠释，但我国学者给出的定义具有一定参考价值。他认为，职 业生涯是以人的心理、生理、智力、技能和伦理等潜能开发为基础， 以工作内容的确定和变化、绩效评价、工资待遇、职称职务的变动为 标志，以满足需求为目标的工作活动及其内心体验的全部经历。, 二、员工职业生涯规划的准备工作 （一）分析员工职业生涯规划的影响因素 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 企业各级主管要有效地对员工职业生涯规划进行管理，必须在制 定规划之前对各有关因素加以分析，帮助员工确定适宜的职业生涯发 展目标，并根据各种因素的变化对员工的职业生涯发展进行适当的调 整。具体应从以下几个方面进行分析。 1、个人方面。 （1）心理特质。每个人都有独特的气质和个性，包括智力、情绪 、性格、潜能、价值观、兴趣、动机等。 （2）生理特点。包括性别、身体状况、身高、体重以及外貌等。 （3）学历经历。包括教育程度、训练经历、学习成绩、社团活动 、工作经验、职业生涯目标等。 （4）家庭背景。包括父母的职业、社会地位、家人的期望等。 2、组织方面。 （1）组织特色。包括组织文化、组织氛围、组织层级、组织结构 等。 （2）人力评估。包括人力需求的预测、人力规划、人力供需、升 迁政策、招募方式等。 （3）工作分析。包括职位分析、工作能力分析、工作绩效评估、 工作研究等。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （4）人力资源管理。包括人事管理方案、工资报酬、福利措施、 员工关系、发展政策等。 （5）人际关系。包括与主管、同事或部属之间的关系等。 3、环境方面。 （1）社会环境。包括就业市场的供需和国家有关人力资源方面的 政策、法律、法规等。 （2）政治环境。包括政治的变动、国际政治风云的变化等。 （3）经济环境。包括经济增长率、市场的竞争、经济状况等。 （4）科技发展。包括产业结构的调整、高新技术的影响、现代化 技术与管理的发展等。 （二）明确员工职业生涯发展的方向 员工职业生涯发展的方向，可以根据内外环境和条件的分析从以 下四种方式中作出选择。 1、专业技术型发展。沿着技术开发、维修、财会、人事等专业方 向发展，如从助理工程师到工程师，再到高级工程师。 2、企业管理型发展。一般是先下基层，表现出才能和政绩后获得 提升；先担任基层主管，然后担任中层领导，乃至高层领导。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 3、专业技术与管理型发展。先从事基层技术设计或施工工作，然 后担任技术项目的主管，再发展到技术部门负责人，最后到公司分管 技术工作的副总经理，乃至公司高层领导。 4、技能操作型发展。一般是先从学徒开始，到初级技工、中级技 工和高级技工，再发展到技师和高级技师。 （三）员工个入职业生涯规划的步骤 1、明确志向。志向是事业成功的基本前提，没有志向，事业成功 也就无从谈起。在制定职业生涯规划时，首先要确立志向，这是制定 职业生涯规划的关键，也是职业生涯规划中最重要的一点。 2、自我评估。自我评估的目的是认识自己、了解自己。只有认识 了自己，才能对自己的职业作出正确的选择，才能选定适合自己发展 的职业发展路线，才能对自己的职业生涯目标作出最佳选择。自我评 估的内容包括自己的兴趣、特长、性格、学识、技能、智商、情商、 思维方式、思维方法、道德水准以及社会中的自我等 3、内外环境评估。职业生涯环境评估主要是评估各种客观因素对 自己职业生涯发展的影响。在制定个入职业生涯规划时，要分析客观 环境的特点、发展变化情况、与自己的关联度、客观要求以及对自己 的影响等。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 4、职业选择。员工通过职业获得发展，从而实现职业目标，因此 ，职业的选择直接关系到一个人的事业成败。个人在选择职业时，应 至少考虑几点：①性格与职业的匹配度；①兴趣与职业的匹配度；①特 长与职业的匹配度；①个人所处环境与职业的匹配度。 5、发展路线选择。职业发展路线不同，对职业发展的要求也不相 同因此，在确定职业后，向哪一路线发展，个人必须作出抉择，以明 确自己的学习、工作以及各种行动措施，确保与预定的方向保持一致 。 通常，选择职业发展路线需考虑三个问题：我想往哪一路线发展 ？我能往哪一路线发展？客观条件允许我往哪一路线发展？ 6、设定职业目标。职业目标的设定是职业生涯规划的核心。职业 目标为个人职业生涯发展指明了方向，是衡量一个入职业生涯规划有 效性和事业成败的重要标准。 7、制订行动计划与措施。确定了职业生涯目标，如何行动便成了 关键的环节。这里所指的行动，是指落实目标的具体措施，主要包括 工作、训练、教育、轮岗等方面的措施。 8、评估与回馈。影响职业生涯规划的因素很多，有的变化因素可 以预测，而有的变化因素难以预测。要使职业生涯规划行之有效，就 必须根据内外环境因素的变化适时地对职业生涯规划进行评估和修订 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 。修订的内容包括职业的选择、职业生涯路线的选择、职业目标、行 动计划和措施等。, 三、企业员工培训项目的开发与管理 （一）员工培训项目材料的开发 在明确培训目标之后，下一阶段的主要任务就是开发、购买或修 改培训材料，准备学员教材和培训师教学资料等。培训材料能够帮助 学习者达成培训目标，满足培训需求。培训项目材料具体包括课程描 述、课程的具体计划、学员用书、培训师教学资料、小组活动设计与 说明等。 1、培训项目课程描述。课程描述主要是提供培训项目的基本信息 ，具体包括课程名称、目标学员的基本要求、培训的主要目的、本课 程的主要目标、培训时间、场地安排及培训师姓名等，示例培训项目 课程计划。详细的课程计划主要是设计培训的内容与活动，安排培训 活动的先后顺序，以帮助培训师顺利完成课程的培训，达到培训目标 。 课程设计的指导思想是要贯彻和体现培训项目目标，使项目目标 通过一系列的课程内容能够转化为受训者的行为表现和绩效提高。因 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 此，课程设计的第一步是要仔细研究培训的项目目标。通常情况下， 为了实现某一具体的培训项目目标，需要安排几个单元的培训课程。 也就是说，要根据培训项目目标，确定培训课程要分为几个单元开展 ，并确定每一单元的授课主题。 （二）员工培训活动的设计与选择 通常，人们能够集中精力在一件事情上的时间不会超过 12 分钟， 这意味着在员工培训过程中每 12 分钟就要换一种培训方式，在培训活 动的设计中，可以大量采用小组活动的方式，通过学员的讨论与交流 ，鼓励学员表达自己的思想和情感，强化学员对概念的理解，鼓励人 际交往和决策的制定。小组活动的形式包括案例分析、商业游戏、角 色扮演、行为示范、拓展训练等。要求学员以小组为单位分析并讨论 问题，最终找到解决问题的方案。 （三）内部培训师队伍的建设和培养 内部培训师。企业内部培训师应该成为培训师资队伍的主体。内 部培训师的选拔是企业培训活动的关键环节，培训师的水平高低不仅 直接影响到具体培训活动的实施效果，而且可能会影响到企业领导对 人力资源部门和企业员工培训工作的基本看法。内部培训师能够以企 业欢迎的语言和成熟的本企业案例故事诠释培训内容，能够总结、提 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 炼并升华自身和周围事物有益的经验和成果，能够有效传，播和扩散 企业真正的知识与技能，从而有效实现经验和成果的共享 企业人力资源部门应制定切实可行的内部培训师选拔与培养制度 ，其中需要明确内部培训师的选拔对象、选拔流程、选拔标准、上岗 认证、任职资格管理、激励和约束机制等具体工作，而且每一项内容 都应具体、可操作。企业应本着公平、公正、公开的原则选拔内部培 训师。各级管理者应肩负起发现、推荐、培养内部培训师的职责；各 类业务骨干是企业内部培训师资的重点培养对象与内部培训师资后备 队伍的主要来源。 经过严格有效的筛选之后，企业可以确定内部培训师的候选人， 初步组建企业内部培训师队伍，并对这些培训师进行专门的培训，如 有关课程设计、授课方法、课堂组织等技巧性的内容。企业可以将重 点培养的内部培训师当作企业聘请来的外部培训师的助手，助手（内 部培训师）不仅要为外部培训师准备企业内部的案例、素材，更主要 的任务是要认真学习外部培训师的授课方法，以提高自己的授课水平 。定期组织内部培训师进行模拟授课，共同研讨企业内部培训教材的 开发、案例制作、授课技巧的问题，组成“内部培训师俱乐部”以期共 同提高。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 1、定期组织相应的活动，促进彼此之间的了解与交流外部培训师 。外部培训师的选拔也应该和内部培训师一样，遵循相应的选拔程序 ，要接受申请、试讲、资格认证、评价、聘用、晋级等流程的管理。 同时，为了促进外部培训师授课成果的转化，企业可以实行“外部培训 师助手”的制度，即为每一个正式聘用的外部培训师配备专门的内部助 手，助手的主要职责是通过向外部培训师提供本企业的案例和实际素 材丰富外部培训师的授课内容，强化其授课的针对性、适用性，就外 部培训师的授课内容和授课方式提出建议，主动收集受训者的反映和 评价，并及时反馈给外部培训师，从而促进外部培训师授课成果的有 效转化。另外，这种方式还可以提升自己的专业知识和授课水平，有 利于企业内部培训师队伍的成长。 （四）统筹协调培训部门管理功能 培训管理部门统筹协调培训活动的有效开展是其责无旁贷的职责 ，培训管理部门应该从三个方面着手。 1、制定系统内开展培训的指导性意见。培训管理部门是组织系统 内培训的统一领导机构，对系统的培训活动负有全面指导和监督的职 责，负责统筹各组织机构和各类人员的教育培训，从培训内容、实施 方式、考核评价和组织保障等方面提出培训目标和具体计划，为培训 工作的开展提供指导性意见。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 2、制订年度培训计划。年度培训计划既要有培训计划系统内主体 班次的安排，还要有专题讲座、组织调训、业务研讨等安排。年度培 训计划要尽早发布，便于各部门协调安排参训人员和安排本部门的培 训计划。 3、了解和掌握各部门的培训情况。培训主管部门要定期收集各部 门的培训计划，了解各培训项目的培训内容、时间和场地安排情况， 为协调企业整体性的培训安排打好基础 （五）实现企业培训资源共享 实现资源共享是企业内部开展培训的优势所在。一是企业的组织 机构设置为资源共享提供了组织基础。虽然各组织机构的性质和运行 机制不同，但相同组织机构间存在许多可以相互借鉴和交流的地方。 各组织机构一般都赞同并支持培训资源的共享。二是将各组织机构的 优势培训资源向系统内推介，不但有利于企业组织系统内部之间的交 流学习，而且可以降低培训支出和提高培训效率。 1、培训资源主要包括内、外两部分。从企业当前对培训资源的使 用情况来看，培训资源又可以分为即期资源与远期资源。对培训资源 的有效管理可以确保企业更合理地进行费用的投入与人力资源的开发 。适当开发内部培训资源可以降低课程采购费用，也可以激发员工相 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 互学习、适时总结经验。企业培训部门应该在综合考虑员工能力素质 要求与企业目标等方面的基础上，综合考虑内、外部资源的搭配。 2、内部培训资源。 （1）标准化培训产品。各种类型的公开培训教材，具有标准化、 资源丰富、费用低廉等优点。使用公开培训教材也为培训的开展提供 了便利条件，企业可以因时、因势使用这些教材统一组织培训，也可 以为员工自我学习创造条件。 （2）培养企业内部培训师。企业内部培训师岗位的设立，不仅可 以节省部分培训支出，也可以作为企业培养后备人才以维系业务发展 的重要手段。内部培训师通常在企业中工作多年，具有丰富的工作经 验和优秀的业绩，可以将自己的工作心得与实际问题结合起来，有针 对性开展培训工作。 （3）经理人作为培训资源。经理人主要是通过对下属的工作进行 指导（教练技术）、会议和专题讲座三种形式发挥作用。利用经理人 作为培训资源的优势在于：首先，这样的培训更能针对企业的特点进 行；其次，经理人的参与会帮助一般员工从管理和经营的角度看待问 题，扩展考虑问题的视野；再次，由于员工的广泛参与，便于加强部 门之间的相互了解和沟通；最后，经理人也会通过这样的机会树立个 人威信。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （4）成立员工互助学习小组。员工互助学习小组旨在通过相互交 流提升小组成员整体技能水平。它可以随时随地根据需要进行，调动 参与者的积极性。小组成员可以从更宽阔的视野去分析问题、了解企 业整体运作，也可以为岗位轮换等培训手段的实施做准备。成功的员 工互助学习小组也为企业集中精力去转变培训职能奠定了基础。 3、外部培训资源。 （1）专业培训公司。专业培训公司主要承担大型公开课和企业内 训课程的设计、开发、实施工作，具有丰富的培训组织经验和培训师 资源，所开设的培训课程可以根据企业需要细分为知识传播、热点问 题讨论与实战经验传授等内容。 （2）咨询公司。以自有资源为主向企业提供服务是咨询公司有别 于一些专业培训公司的首要特点。经验丰富的咨询公司对自己服务过 的客户及其行业有深刻的认识和了解，在这种情况下开展的培训业务 是为企业量身打造的，也能保证培训的质量。 （3）各级院校。企业可以通过多种形式与各级院校合作，包括与 院校开设联合课程，为企业定向培养员工，派出员工到院校脱产学习 ，对院校的教学计划提出修改意见，由院校提供长期的以知识传播型 为主的培训，由院校与企业共同开展案例编撰、企业文化研究等专项 课题。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （六）建构配套的培训制度与文化 为确保企业培训项目设计的有效落实，企业应使培训制度与培训 资源相配套，以尽量避免可能出现的问题，或偏离培训设计的初衷， 使组织培训发挥最大的作用。对此，一要建立配套制度，规范企业人 员培训流程；二要建立企业培训档案，根据培训档案组织针对性培训 ，避免重复培训和无效培训；三要建立培训奖惩制度和激励保障体系 ，把培训结果与奖惩挂钩；四要建立培训时间保证制度，保证企业培 训活动能够系统化、规范化开展和推进；五要营造良好的培训文化， 建立促进学习与成长的学习型组织。, 四、实施内部招募与外部招募的原则 1、高级管理人才选拔应遵循内部优先原则。高级管理人才为组织 服务一方面是依靠自身的专业技能、素质和经验，能够为组织服务； 另一方面是对组织文化和价值观念的认同，愿意为组织贡献自己全部 的能力和知识，而外部招募人员是无法在短期内完成和实现的。 2、外部环境剧烈变化时，组织必须采取内外结合的人才选拔方式 。当外部环境发生剧烈变化时，行业的经济技术基础、竞争态势和整 体游戏规则发生根本性的变化，知识老化周期缩短，原有的特长、经 验成为学习新事物、新知识的一种障碍，组织受到直接影响。这种情 况下，从组织外部、行业外部吸纳人才和寻求新的资源，成为组织生 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 存的必要条件之一。不仅因为组织内部缺乏所需专业人才，时间也不 允许坐等组织内部人才的培养成熟，因此必须采取内部招募与外部招 募相结合、内部培养与外部专业服务相结合的措施。 3、处于快速成长期的组织应当广开外部渠道。处于成长期的组织 ，由于发展速度较快，仅仅依靠内部招募与培养无法跟上组织的发展 。同时组织受人员规模的限制，选择余地相对较小，无法得到最佳的 人选。这种情况下，组织应当采取更为灵活的措施，广开渠道，吸引 和接纳需要的各类人才。 同时，处于快速成长期的组织，由于提供给新员工的职位比较多 ，员工在短时间内得到晋升的机会大，利用外部招募可以很容易吸引 人才以及留住人才。 , 五、岗位薪酬体系设计 岗位薪酬体系是根据每个岗位的相对价值来确定薪酬等级，通过 市场薪酬调查来确定每个等级的薪酬幅度。这种薪酬体系的基本思想 是：不同的岗位有不同的相对价值，相对价值越高的岗位对企业的贡 献就越大，因而就应该获得较高的报酬。实行岗位薪酬体系的企业， 要求岗位说明书清楚明晰、组织环境稳定、工作对象比较固定。设计 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 岗位薪酬体系的关键在于科学合理地确定能够反映岗位相对价值的因 素、指标和权重，并对每个岗位所包含的价值进行客观评价 可见，岗位薪酬体系以岗位评价为基础。这种薪酬体系的优点非 常明显：不仅容易实现同岗同薪，凸显公平性，也便于按岗位进行系 统管理，管理成本较低。当然，这种岗位薪酬体系也为员工的发展规 划出一条清晰的路线，从一定意义上来讲，也有助于员工的发展。但 是，这种过于清晰的、单一化的晋升路线却忽略了员工的个性特征， 所以，也容易错误地引导员工盲目追求岗位的晋升，从而影响员工个 入职业生涯的发展。特别是那些技术类的员工，一旦达到一定的岗位 ，就再也没有上升的空间了。这种薪酬体系的不足还表现在另外两个 方面：一是岗位薪酬体系直接与岗位挂钩，忽视同岗位可能存在的绩 效差异，可能会挫伤许多员工的工作热情和积极性；二是岗位薪酬体 系属于高稳定薪酬模式，这种模式虽然可使员工获得比较强的安全感 ，但它缺乏对员工有效的激励，还在一定程度上加剧了组织缺乏灵活 性岗位薪酬与组织结构、岗位设置、岗位特征密切相连，实质上是一 种等级薪酬。岗位薪酬体系首先要对每个岗位所要求的知识、技能以 及职责等因素的价值进行评估，根据评估结果将岗位分成不同的薪酬 等级，每个薪酬等级包含若干个综合价值相近的岗位，再经过市场薪 酬调查来确定适合本企业的薪酬水平，按职位的权重对应不同的薪酬 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 等级，从而形成“薪酬金字塔”。这种薪酬体系的设计要以企业战略为 导向，以符合国家法律规定为底线要求，力求在形式上体现内部公平 性和外部公平性、在效果上体现对外的竞争性和对内的激励性。一般 来说，岗位薪酬体系的设计包括八个步骤。 1、环境分析。环境分析就是要通过调查分析，了解企业所处内外 环境的现状和发展趋势，它是薪酬设计的前提和基础。环境分析是一 项复杂而重要的工作。说它复杂是因为企业所处的环境非常复杂，不 仅包括经济社会生活水平、国家政治法律、产业政策、劳动力供求、 失业率等因素构成的外部环境，还包括企业的性质、规模、发展阶段 、企业文化、组织结构、工作特征、员工素质等因素构成的内部环境 。而且，每一种环境因素又处于一种动态的发展过程之中。这就要求 企业不仅要清楚这些环境因素的现实状况，还要根据各自变化的规律 对其未来的情况作出准确预测。环境分析是岗位薪酬体系设计的首要 步骤，它为后面几个步骤提供了重要的基础性材料，所以环境分析的 质量直接影响到薪酬策略的选择、工作分析以及岗位评价等重要过程 的工作质量。一个好的薪酬体系必须表现出与环境之间的动态适应性 所以，环境分析关系到企业薪酬目标的实现。尤其对于那些处在创业 期的企业，能否准确分析和预测环境，不仅关系到能否吸引和留住人 才，更决定着企业的发展命运。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 2、确定薪酬策略。薪酬策略是有关薪酬分配的原则、标准和有关 薪酬总体水平的政策、策略。在对组织环境进行系统分析的基础上， 通过对薪酬体系设计的必要性和可行性、激励重点和设计目标的分析 论证，得出怎样的薪酬策略才符合企业的实际情况和企业战略的要求 。 3、岗位分析。岗位分析是全面了解某一特定工作的任务、责任、 权限、任职资格、工作流程等相关信息，并对其进行详细说明与规范 的过程，是人力资源管理最基础的活动之一，能为招聘、培训、绩效 考核、薪酬设计提供依据。岗位分析一般通过问卷调查法、参与法、 观察法、访谈法、关键事件法、工作日志法等获取相关岗位信息，并 据此编制包含该岗位基本信息、工作环境、任职资格等内容的岗位说 明书，从而为确定每个岗位的相对价值提供重要的依据。 4、岗位评价。岗位评价就是在通过工作分析获取相关岗位信息的 基础上，对不同岗位工作的难易程度、职权大小、任职资格高低、工 作环境优劣、创造价值多少等进行比较，确定其相对价值的过程。在 薪酬体系设计中，岗位评价可使特定岗位的相对价值得以公示，为薪 酬等级的划分建立基础，体现薪酬分配的公平性原则。另外，通过岗 位评价可以明确不同岗位的等级、所属系统以及各个岗位之间的联系 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ，确定各个岗位的地位和作用，形成组织岗位结构。常用的岗位评价 方法有排序法、归类法、因素比较法、计点法、海氏评估法等。 5、岗位等级划分。通过岗位评价，企业可以得出组织不同岗位的 价值的大小，从而为组织确定岗位结构奠定基础。岗位结构设计的一 个重要方面就是岗位等级划分。等级划分的数目受组织的规模和工作 性质的影响，没有绝对的标准。一般来说，等级数目少，薪酬宽度大 ，员工晋升慢，激励效果差；等级数目多，岗位层次多，管理成本就 会增加。可见，薪酬等级与组织结构密切相关。薪酬等级的确定必须 考虑组织的结构因素。宽带薪酬就是种与企业组织扁平化相适应的薪 酬模式。 6、市场薪酬调查。如果说岗位评价解决了薪酬内部公平性问题， 那么外部竞争性就需要通过市场薪酬调查来解决。市场薪酬调查主要 就是通过收集、分析市场薪酬信息和员工关于薪酬分配的意见、建议 ，来确定或者调整企业的整体薪酬水平、薪酬结构、各具体岗位薪酬 水平的过程。市场薪酬调查已成为企业薪酬战略实施的有效工具。通 过调查，企业更加明确薪酬的发展趋势，不断调整和优化薪酬结构和 水平，以提高企业薪酬的竞争力和员工的满意度。 7、确定薪酬结构与水平。市场薪酬调查的目的就是为企业确定薪 酬结构和薪酬水平提供参考。薪酬结构是薪酬体系的骨架，有广义和 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 狭义之分。狭义的薪酬结构是指同一组织内部不同岗位薪酬水平的对 比关系，广义的薪酬结构还包括不同薪酬形式在薪酬总额中的比例关 系，如基本薪酬与可变薪酬、福利薪酬之间的不同薪酬组合。薪酬水 平是指组织整体平均薪酬水平包括各部门、各岗位薪酬在市场薪酬中 的位置。 8、实施与反馈。薪酬体系设计完成之后，必须制度化、标准化， 成为企业薪酬管理制度，然后通过实施才能实现薪酬的战略及目标。 在正式实施之前，企业要对将要实施的薪酬结构、水平、形式进行必 要的宣传，并且注重和员工特别是中层人员进行有效沟通，以广泛征 求意见，为薪酬制度的实施做好充分准备。, 六、招募环节的评估 （一）招募渠道的吸引力 招募渠道的吸引力可以用所吸引有效候选人的数量表示。例如， 网上招聘就是点击该招聘网页人员的数量、写申请求职人员的数量、 符合职位要求应聘者的数量，报纸杂志的效果就是所收有效简历的数 量、有效电话咨询的数量等。显然，该指标是一个绝对指标，关键还 是要看相对指标，即与成本的对照关系，更为有效的是下面的评价方 法。 （二）招募渠道有效性的评估 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 招募渠道有效性可采用招募渠道成本效用的统计指标进行分析。 通过某一类招募渠道所吸引来的应聘者的数量是效用，为此付出的相 关费用是招募成本。这既是一项经济评价指标，同时也是对招募渠道 有效性进行考核的一项指标。招募渠道收益成本比越高，则说明招募 渠道越有效。 , 七、员工福利的类别和内容 员工福利的形式有多种，包括全员性福利、特殊福利、困难补助 等。它们在形式上的不同，是源自内容的差异。其中，全员性福利针 对所有员工，如子女的教育津贴；而特殊福利只针对某一些群体，如 只给部门经理级以上人员报销手机话费；困难补助是针对有特殊困难 的员工，如向身患职业病的员工发放慰问金。 员工福利可以划分为法定福利、企业补充保险以及员工服务福利 等几种类型，由于立法和其他一些环境的变化，福利的内容也会随之 改变 （一）法定福利 企业员工的法定福利主要包括社会保险、住房公积金和法定假期 三大类。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 1、社会保险。社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分 ，是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对与用人单位建立劳动 关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。 社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会 保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助。社 会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符合享受社会保 险的条件，或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴纳各项 社会保险费，即可享受社会保险待遇。我国社会保险包括养老保险、 医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险。 （1）养老保险。养老保险是针对退出劳动领域或无劳动能力的老 年人实行的社会保护和社会救助措施。每个人都会进入老年，由老年 导致的无劳动能力是一种确定性的、不可避免的风险，因此世界上大 多数国家实行投保自助型的养老保险模式，即由社会共同负担、社会 共享的保险模式。它规定：每一个工薪劳动者和未在职的普通公民都 属于社会保险的参加者和受保对象；在职的企业员工必须按工资的一 定比例定期缴纳社会保险费，不在职的社会成员也必须向社会保险机 构缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的义务，这样才 有资格享受社会保险；企业或企业主也必须按企业工资总额的一定比 例定期缴纳保险费。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 我国于 1997 年发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老 保险制度的决定》规定：在我国的大部分地区实施社会统筹与个人账 户相结合的养老保险制度，企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得 超过企业工资总额的 20%（包括划入个人账户的部分）具体比例由各 省确定。2011 年《中华人民共和国社会保险法》规定：职工应当参加 基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；用人单 位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险 费，记入基本养老保险统筹基金；职工按照国家规定的本人工资的比 例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。2019 年国务院政府工作报告 要求，从 2019 年 5 月 1 日起各地区可将城镇职工基本养老保险单位缴 费比例从原规定的 20%降至 16%，同时要求各地核定调低社保缴费基 数，由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资改为以本省城镇非 私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费 基数上下限，使缴费基数降低。 （2）医疗保险。医疗保险是指由国家立法，通过强制性社会保险 原则和方法筹集医疗资金，当人们生病或受到伤害后，由国家或社会 给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保险制 度。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 1993 年，党的十四届三中全会决议提出要建立社会统筹与个人账 户相结合的新型职工医疗保险制度。1998 年《国务院关于建立城镇职 工基本医疗保险制度的决定》规定：城镇所有用人单位，包括企业（ 国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单 位、社会团体、民力非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险； 乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基 本医疗保险，由各省决定。 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费费率 应控制在职工工资总额的 6%左右，其中的 30%划入个人账户；职工的 缴费费率一般为本人工资收入的 2%。 （3）失业保险。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会 集中建立基金，对非因劳动者个人原因失业而暂时中断生活来源的劳 动者提供物质帮助和再就业服务的社会保险制度。1999 年《失业保险 条例》规定，城镇国有企业、集体企业、外商投资企业、港澳台投资 企业、私营企业以及事业单位都必须参加失业保险并按规定缴纳失业 保险费。上述单位的员工也要按规定缴纳失业保险费，失业后符合条 件的可以享受失业保险待遇。 自 1999 年《失业保险条例》实施以来，我国的失业保险制度不断 完善，逐步形成了保生活、防失业、促就业的“三位一体”制度。2014 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 年人力资源社会保障部印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问 题的通知》（人社部发〔2014]76 号）提出失业保险稳岗补贴政策，即 “对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险 基金给予稳定岗位补贴”。失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备 以下条件：上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力，失业 保险基金使用管理规范。企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：生 产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；依法 参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于统 筹地区城镇登记失业率；2017 年人力资源社会保障部、财政部共同印 发《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人 社部发〔2017]40 号）提出失业保险技能提升补贴政策，即“依法参加 失业保险 3 年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企 业职工，可申请参保职工技能提升补贴所需资金按规定从失业保险基 金中列支”。同时符合以下条件的企业职工可申领技能提升补贴：依法 参加失业保险，累计缴纳失业保险费 36 个月（含 36 个月）以上；自 2017 年起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格 证书或职业技能等级证书。技能提升补贴的标准由各省根据本地失业 保险基金运行情况、职业技能培训、鉴定收费标准等因素综合确定， 并适时调整。职工取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 书的，补贴标准一般不超过 1000 元；职工取得中级（四级）职业资格 证书或职业技能等级证书的，补贴标准一般不超过 1500 元；职工取得 高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准一般不 超过 2000 元。 《失业保险条例》规定，城镇企业、事业单位按本单位工资总额 的 2%缴纳失业保险费，城镇企业、事业单位员工个人按本人工资的 1%缴纳失业保险费。用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业 保险费。2017 年《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》（ 人社部发〔2017]14 号）规定，失业保险总费率降至 1%，各省用人单 位及个人的费率应当统一，个人费率不得超过单位费率。2019 年国务 院政府工作报告提出，将阶段性降低失业保险费率政策再延长一年， 至 2020 年 4 月底。 （4）工伤保险。工伤保险是国家为了保障劳动者在工作中遭受事 故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分 散工伤风险，促进工伤预防的一种社会保障手段。工伤保险要与事故 预防、职业病防治相结合。工伤保险实行社会统筹，设立工伤保险基 金，对工伤员工提供经济补偿和实行社会化管理服务。工伤保险费由 企业按照员工工资总额的一定比例缴纳，员工个人不缴纳工伤保险费 。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 我国的工伤保险制度最初建立于 1950 年，1996 年颁布《企业职工 工伤保险试行办法》，2004 年实施《工伤保险条例》，并于 2010 年进 行了修订。工伤保险费不实行统一的费率，而是根据不同行业的工伤 风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率 等情况在每个行业内确定若干费率档次。2015 年《关于调整工伤保险 费率政策的通知》（人社部发（2015]71 号）提出，根据不同行业的工 伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类 。不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。 （5）生育保险。生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女员工 给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。其宗旨在于通过向职业妇 女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助她们恢复劳动能力，重返工 作岗位。 2011 年《中华人民共和国社会保险法》规定：职工应当参加生育 保险.由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险 费。用人单立已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职 工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育 保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。 2、法定假期。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （1）公休假日。公休假日是劳动者工作满一个工作周之后的休息 时间国家实行劳动者每日工作 8 小时，每周工作 40 小时的工时制度。 《国务院关于职工工作时间的规定》规定：“国家机关、事业单位实行 统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款 规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息 日。” （2）带薪年休假。《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年 休假制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。2007 年《 职工带薪年休假条例》规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非 企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 年以上的， 享受带薪年休假（以下简称年休假）职工在年休假期间享受与正常工 作期间相同的工资收入。职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天；国家法定休假日、休息日不计人年休假的假期。这一政策并非 强制，各单位可根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿， 统筹安排职工年休假，年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分 段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度 安排职工年休假的，可以跨一个年度安排。单位确因工作需要不能安 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假，单 位应当按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。 （3）其他假期。在员工福利中通常还包含病假。病假是指在员工 因病无法上班时，企业仍然继续给他们支付薪酬的一种福利计划，通 常由企业自行决定。 1995 年劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法》若干问 题的意见》规定：职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期 间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾 病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准 的 80%。另外，1994 年《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》规 定：企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人 实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予 3 个月到 24 个月的医疗 期。医疗期在 180 天以内的，发放 70%病假工资；医疗期超过 180 天 的，发放 60%疾病救济费。 员工还可以享受探亲假、婚丧假、产假与配偶生育假等。探亲假 的享受对象是组织中与配偶及父母不在同一个区域的员工。达到法定 结婚年龄的员工可以享受婚假，晚婚者可以多享受一定的假期。符合 生育政策的女职工可以享受产假，而男职工可以享受配偶生育假以照 顾分娩的妻子。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （二）企业补充保险 企业年金（企业补充养老金计划）。企业年金是指企业及其职工 在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 国家鼓励企业建立企业年金。 企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业年金基金实 行完全积累，为每个参加企业年金的职工建立个人账户，按照国家有 关规定投资运营。企业年金基金投资运营收益并入企业年金基金。 2018 年《企业年金办法》规定，企业和职工建立企业年金，应当 确定企业年金受托人，由企业代表委托人与受托人签订受托管理合同 。受托人可以是符合国家规定的法人受托机构，也可以是企业按照国 家有关规定成立的企业年金理事会。 建立企业年金时，企业应当与职工一方通过集体协商确定，并制 定企业年金方案。企业年金方案应当提交职工代表大会或者全体职工 讨论通过。企业年金方案适用于企业试用期满的职工。 企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运 营收益组成。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的 8%。企业和 职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的 12%。具体所需费用 ，由企业和职工一方协商确定。职工个人缴费由企业从职工个人工资 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 中代扣代缴。企业缴费应当按照企业年金方案确定的比例和办法记入 职工企业年金个人账户，职工个人缴费记入本人企业年金个人账户。 实行企业年金后，企业如遇到经营亏损、重组并购等当期不能继 续缴费的情况，经与职工一方协商，可以中止缴费。不能继续缴费的 情况消失后，企业和职工恢复缴费，并可以根据本企业实际情况，按 照中止缴费时的企业年金方案予以补缴。补缴的年限和金额不得超过 实际中止缴费的年限和金额。 1、团体人寿保险。团体人寿保险是市场经济国家的企业提供的一 种最常见的福利，大多数企业都为其员工提供团体人寿保险，因为这 一适用于团体的寿险方案对企业和员工都有利。 2、补充医疗保险。补充医疗保险是相对于基本医疗保险而言的， 包括企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会互助和社区医疗保险等 多种形式，是基本医疗保险的有力补充，也是多层次医疗保障体系的 重要组成部分。广义上的补充医疗保险是指医疗保障体系中除基本医 疗保险以外的其他所有医疗保险形式。狭义上的补充医疗保险是指企 业在参加基本医疗保险的基础上，自愿建立的满足在职职工和退休人 员较高医疗需求的医疗保险补充形式，用于对城镇职工基本医疗保险 制度支付以外在职职工和退休人员医疗费用个人负担部分的补助。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 目前我国企业补充医疗保险政策的主要依据是《国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发（199844 号）、《关于企 业补充医疗保险有关问题的通知》（财社（2002]18 号）和《关于补充 养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》（财 税（2009]27 号）等法规文件，它们从建立条件和原则、待遇支付范围 、费用列支渠道、实施办法制定、资金监督等方面对企业补充医疗保 险进行了规定，其主要内容如下。 （1）企业在按规定参加当地基本医疗保险的基础上，可决定是否 建立补充医疗保险，用于对城镇职工基本医疗保险制度支付以外由职 工个人负担的医药费用进行适当补助，减轻参保职工的医药费负担。 （2）企业补充医疗保险费在不超过职工工资总额 5%标准内的部 分，在计算应纳税所得额时准予扣除。 （3）企业补充医疗保险办法应与当地基本医疗保险制度相衔接。 企业补充医疗保险资金由企业或行业集中使用和管理，单独建账、单 独管理。 （三）员工服务福利 1、员工援助计划。员工援助计划是企业针对诸如酗酒、吸毒、赌 博或压力等问题向员工提供咨询或治疗的正式计划。基本模式有四种 ：①内部模式，由公司自行雇用全部援助人员；①外部模式，公司与第 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 三方签订合同，由第三方提供员工援助服务所需的工作人员和服务内 容，提供服务的地点可以是第三方的上班地点、本公司的上班地点或 者两者的结合；①合作模式多个公司集中资源共同制订员工援助计划 ；①加盟模式，第三方已经与公司签订了合同，但第三方将合同转包 给一个地方性的专业机构，而不是利用自己的员工来执行合同。如果 实施员工援助计划的第三方在客户公司所在地没有办公地点，则通常 采用加盟模式向客户公司的员工提供服务。 2、咨询服务。企业可以向员工提供广泛的咨询服务，包括财务咨 询（如怎样克服现有的债务问题）、家庭咨询（如婚姻问题等）、职 业生涯咨询以及退休咨询等。在条件允许的情况下，企业还可以向员 工提供法律咨询。此外，一些企业还通过网络等各种方式向员工提供 一些有价值的信息，如为员工提供在线课程、帮助员工学历晋升等， 有的公司还提供各种关于儿童教育、租房信息等服务。 3、教育援助计划。教育援助计划是针对想接受继续教育的员工而 设计的福利计划。教育援助计划分为内部援助计划和外部援助计划两 种。内部援助计划主要是指企业内部的培训，例如，很多大型企业开 设自己的大学课程，并聘请大学教师来企业讲课等。外部援助计划主 要是指为员工的学历晋升提供学费报销，据此鼓励员工学习，同时吸 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 引那些愿意开发自身知识和技能的员工。学费的报销可以采取全额报 销、部分报销的方式，也可以采取每年给予固定额度补助的方式。 4、饮食服务。很多企业为员工提供某种形式的饮食服务，让员工 以较低的价格购买膳食、快餐或饮料。在公司内部，这些饮食设施通 常是非营利性的，有的企业甚至以低于成本的价格提供饮食服务，这 种做法对员工的好处是显而易见的。对企业来讲，意味着员工不需要 花费很长的就餐时间。即使不提供全部就餐设施的企业，往往也会提 供饮水或自动售货机服务以方便员工。那些不提供饮食服务的组织可 能就要为其不完善的工作设施支付补偿性的差别工资，或者提供饮食 补助。 5、健康服务。健康服务是员工福利中使用最多的福利项目，也是 最受重视的福利项目之一。员工日常需要的健康服务通常是法律规定 的养老保险、生育保险、工伤保险所不能提供的。大多数情况下，健 康服务包括为员工提供健身场所、器械以及为员工举办健康讲座等。 例如，在工作场所建造的运动场或者由组织出资成立的足球队、篮球 队等。这些设施和体育项目一方面为员工提供了社交的机会，另一方 面也有助于员工进行体育锻炼。, 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 第八章 企业文化分析 一、企业文化的创新与发展 文化具有延伸性，未来的企业文化是今天的企业文化的延续。当 然，这种延续不是简单地传承，而是扬弃、演绎、创新和发展。在这 个过程中，有些先进文化可能被继承下来，有些落后文化可能因一文 不值而被淘汰掉，有些文化经过演绎会发生转型，同时新环境也会造 就出一些全新的文化。可以预见，未来企业文化的内容将更加丰富多 彩，主流文化将更加突出。 （一）创新与变革文化 经济全球化、信息化和知识化的加速对企业创新提出挑战。1997 年世界管理年会把创新作为未来管理十大趋势的第一大趋势。不创新 即倒退、不创新即死亡，已经成为企业经营的第一定律。创新与变革 文化是企业危机意识、生存意识和发展意识的集中体现。创新与变革 包括丰富的内涵，既包括技术、产品、市场及经营、服务方式的创新 与变革，也包括管理组织、制度：手段和方法的创新与变革。企业文 化的传承与创新变革均是推动企业文化进步不可或缺的，但就中国现 阶段文化环境与企业文化现状而言，创新变革应是主旋律。在企业体 制改革、资本重组与并购中，不仅应注意资本、技术、业务与管理的 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 改革与重组，更要注意文化的创新与变革。文化的创新与变革是企业 改革与重组成功的前提和关键。 企业创新与变革文化的形成，一般表现出以下文化风格： （1）具有强烈的危机意识； （2）敢于挑战自我，视今天为落后，志在追求更高的目标； （3）善于打破今天的平衡，创造新的平衡，使企业永远处于动态 的发展中； （4）不怕冒风险，善于在风险中寻找更好的经营机会； （5）宽容失败，即为了鼓励人们创新与变革，能够宽容在创新中 出现的失误； （6）善于行动，凡事都试一试，千方百计把好的想法变成现实。 （二）人本与能本文化 人本价值观仍然是未来企业文化的主旨和主旋律。人本价值观就 是坚持以人为中心，以文化人。具体内涵是： （1）树立人的生命本位意识。尊重生命，热爱生命，崇拜生命， 珍视和放大生命价值。创造有安全保障的工作环境，保护人的生命， 提高人的生命质量。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （2）尊重人的人格与尊严。从管理制度到管理方式，摆脱封建家 长制和官僚科层制的束缚，张扬个性，满足人的自尊需求，使人活得 有尊严。 （3）重视人的自我价值。秉承人人是人才的理念，为实现和提升 人的自我价值搭建事业平台，为员工的晋升和发展创造更好的条件， 寻找员工价值与企业价值的契合点。 （4）体现人的主体地位。保障人的参与与分享权利，使员工成为 企业文化的创造者、实践者和共享者。 （5）促进人的全面发展。加强对员工的培训，提高人的整体素质 ，一方面追求人力资本的最大回报，另一方面为社会培养合格乃至高 素质的社会公民。 在市场经济和知识经济时代，人本价值观的内涵进一步得到发展 ，即更加关注“人的能力”，重视“人的能力”的培养、开发和利用，即 由人本逐渐扩展到“人的能力本位”（简称“能本”）。韩庆祥教授认为“ 能力本位”是市场经济的核心价值观，无疑它更是知识经济的核心价值 观。人的能力，尤其是创造能力的发挥是生产力发展的基石，强化“能 本”价值观具有非常重要的实践意义。 “能本”价值观包括丰富的内涵，一方面旨在使每个人把最大限度 地发挥能力作为价值追求的主导目标，既充分发挥现有能力，又充分 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 发挥人本身未曾使用过的能力，同时还要通过学习与提高，增强能力 ，具备专长，力求成为解决某一方面问题的专家。另一方面，对企业 来讲，要把合理使用人的能力、开发人的潜能、科学配置人力、积极 培养人的能力作为工作重心，最大限度地发挥个人价值，并把它与企 业价值统一起来。在人本价值，观基础上形成的“能本”价值观，是对 传统“权力本位”、“金钱本位”及“关系本位”价值观的超越，倡导这种新 的文化价值观，有助于增强企业的整体创造力，提高整体效率与效益 ，并形成竞争优势。 （三）差别与竞争文化 竞争是企业发展的动力，竞争文化是与“能本”文化相适应的。众 所周知，人与人之间的能力差别是客观的。因为人们的天赋不同、受 教育的程度不同、经历与经验不同、成长的环境不同，因此每个人的 知识结构、思维能力和行为能力都有差别。在企业中，因为员工的能 力有差别，因此就决定了分工有差别，不同能力的人就做不同性质、 不同专业、不同能级的工作；从事不同性质、专业和能级的工作，就 有不同的收入方式，如企业高级管理人员拿年薪和股票期权，一般员 工拿工资；因为收入方式不同，收入水平就有很大的差别。近年来， 一个不争的事实是，一般劳动收入增长缓慢，而知识劳动收入增长迅 速；资本的回报没有太大变化，而企业家的风险收入大大提高。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 因为能力差别造成的收入差别，与尊重人权与人格没有关系。从 计划经济体制中走出来的中国企业，差距与差别意识淡薄，平均主义 思想根深蒂固，分配差距过小，严重挫伤了高素质、高能力、高能级 人员的积极性，影响了企业的活力和创造力。差别与竞争文化代表了 企业文化创新的一个重要方向，只有不断培植这种文化，通过启动收 入分配杠杆，在管理中引进竞争机制，才能真正适应市场经济的需要 ，更好地体现以人为本、尊重知识、尊重人才的理念，在企业中使能 力强、贡献大的人受到充分激励，使能力弱、贡献小的人受到鞭策， 从而激活人们的进取性、竞争精神、卓越精神和学习精神，使企业富 有朝气与活力。 （四）学习与超越文化 未来成功的企业将是个“学习型组织”。按照彼得•圣吉的观点，学 习型组织具有五种新技术：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景 、团队学习和系统思考。可见学习型组织在共同的愿景下，有着崇高 的信念与使命，具有实现梦想的共同力量，并且人们勇于挑战过去的 成功模式及力量极限，充分发挥生命潜能，创造超乎寻常的成果，每 个人从学习中体验工作的意义，追求心灵的成长和自我价值的实现。 与这种学习型组织相适应是学习与超越文化。在这种文化导向引领下 ，人们追求通过学习提高素质，开发能力与智慧。尤其是团队通过共 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 同学习，提高整体的适应能力和创造能力，从而超越自我，超越平庸 。在这类组织中，领导者不怕别人超越自己，鼓励组织成员竞相发展 。彼得•圣吉认为：当世界更息息相关、复杂多变时，学习的能力也更 要增强。壳牌石油公司企划主任德格指出：唯一持久的竞争优势，或 许是具备比你的竞争对手学习更快的能力。从此能推导出一个结论： 学习与超越作为未来企业最重要的价值观之一，对企业能否适应世界 变局，跟上时代前进的步伐，创造竞争优势具有决定性意义。 （五）虚拟与借力文化 虚拟经营是经济全球化时代企业无形资产增值和品牌效应放大的 产物，其本质是借用外力，在较大的市场范围内利用高新信息技术， 进行经营资源的组合与配置，企业只保留对市场变化的高度敏感性和 设计开发能力，其他环节均通过国际分工体系完成，以扬其所长，避 其所短，从而突破企业自身的能力极限，实现快速增长。与虚拟经营 相适应的虚拟与借力文化的出现，大大改变了企业的经营理念。它使 企业在经营中更注重培育品牌，开发无形资产价值，在实践中树立大 市场观和大资源观，利用自身的商誉优势，从全球的视野去捕捉市场 机会，组合资源，寻找合作伙伴，善用金融手段和网络手段，提高灵 活、柔性、合作、共享、快速反应、高效输出的素质和能力。未来的 企业是没有市场边界、没有资源限制的企业，只有培育虚拟与借力的 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 文化，才能实现经营创新、市场创新和商业模式的创新，最终获得超 乎寻常的发展。 倡导虚拟与借力文化，从更深层次讲，就是倡导企业专注核心能 力的培养，集中精力和资源，精准市场定位，做自己最有优势、最有 发展潜力的产品或服务，并把它做精做深，做透，做出市场，做出竞 争力与影响力，避免经营中的过分多样化与多元化，从“大而全”、“小 而全”式的“产供销一条龙”、“科工贸一体化”、“集团”陷阱中走出来， 在专注。与借力中实现企业价值的最大化。 （六）速度与效率文化 在西方经济学家眼中，企业的本质就是能够创造比其他形式更快 的速度、更高的效率。如经济学家科斯及其追随者就认为，企业替代 市场，仅仅是因为它能节省交易费用；阿尔钦等人认为，企业作为一 种团队生产方式，其意义就在于：多项投入在一起合作生产得出的产 出要大于各项投入在分别生产的产出之和。可见，速度与效率文化是 内生于企业这种组织形式的。没有速度与效率，交易成本过高，投入 产出形不成合理的比例，企业也就没有存在的必要。未来的企业之所 以更重视速度与效率，主要是全球性市场竞争的需要，只有讲速度与 效率，企业才能捕捉到更好的经营机会，才能以最低的成本、最优惠 的价格、最便捷的方式，把产品和服务提供给顾客，赢得市场，赢得 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 顾客的信赖与忠诚，最终赢得竞争。速度与效率文化是推动企业革新 与进步的加速器。在速度与效率文化导向引领下，企业要通过组织创 新、创造精干高效的组织运行机制，通过业务流程再造，实现产品质 量、服务质量、顾客满意度和效益的全面提高；通过人力资源开发与 科学的管理，促使人们学习现代科学文化知识，掌握先进的工作技能 与方法，加快工作节奏，提高工作效能。 （七）和谐与共享文化 企业是一个系统，是一个由若干人靠契约结合的团队，和谐共享 是企业的本质属性。市场经济无疑要倡导竞争，但不能忽视和谐。竞 争与和谐本身就是一体两面，没有竞争企业就没有活力，光有竞争会 把企业引到“你死我活”的黑暗面去。这里讲的和谐文化是建立在竞争 机制发挥作用的基础上的，是竞合平衡有序的和谐文化。 企业和谐的基础是协作意愿。企业内部是一个众人协作体，对外 开展经营活动也是在与他人协作之中进行的。通过协作创造整合力量 ，实现经济的放大效应，实现企业与员工，以及各种利益相关者的价 值共享。在此基础上产生的和谐关系才是牢固的。 和谐文化与中国“天人合一”、“天人合德”的人文精神有关。企业倡 导和谐文化是主张人与人要和谐、人与事要和谐、人与环境要和谐。 人与人和谐，也就是要把员工与企业之间的法律契约升华为一种以共 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 同愿景和价值追求为基础的心灵契约；人与事和谐，也就是要有良好 的人一机关系；人与环境和谐，即指企业要与顾客、合作者和谐，也 要与社会和谐，勇于承担社会责任，还要与自然和谐，保护生态环境 。 和谐与共享是相关的，共享促进和谐，和谐推动共享。企业通过 经营所创造的物质成果与精神成果，不仅要与员工、顾客共享，而且 要与社会共享。一个企业的生存目的不光是获得自身的价值增长，好 的企业大大超越传统经济学有关利润最大化是唯一驱动力的理论，而 是追求员工价值最大化和企业价值最大化。尤其在考虑社会价值时， 企业除了维护社会公共利益外，特别要关注自然生态价值，通过保护 并合理使用自然资源，通过开发绿色技术、绿色产品，推行绿色营销 、绿色包装、绿色服务等，促进社会经济的可持续发展；同时也关注 社会文化价值，努力通过自身的经营行为和公益活动，向社会传播先 进的价值观和生活方式。管理大师彼得。德鲁克指出：企业的目的在 于企业之外。和谐与共享文化真正使企业面向社会，在谋求自身和谐 的基础上，与投资者、竞争者、供应商、经销商、顾客、金融机构以 及其他社会成员取得和谐，与自然环境取得和谐，在和谐中实现价值 的共同增长。 （八）信用与责任文化 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 市场经济是信用经济。没有信用，不讲信誉，缺少游戏规则，市 场经济就没有良好的秩序，也不会产生比其他经济体制更高的效率。 因为在买方市场上，商业竞争同质化，消费者对商家的识别最终转移 到商家的第四种生存状态一信用上来。企业的生存和发展需要一个健 康的企业心态和形象，这种心态和形象的建立与企业信用实践密切相 关，也就是说，它取决于消费者对于企业的信任度以及社会对企业的 认可度。信用是企业的立业之本、兴业之道，是企业贡献社会和取得 效益的平衡点；信用也是企业文化的底线。信誉是信用的积累，构成 企业的无形资产。 中国企业目前的信用状况不容乐观。据报载，中国企业信用缺失 带来的损失惨重。可见，改变企业信用缺失问题，是当前企业文化管 理的重要任务。 信用文化机制的构成有三个层次，一是建立在人格和特殊感情关 系基础上的特殊主义的信用文化机制，依靠道德约束；二是建立在法 律和契约基础上的普遍主义的信用文化机制，依靠法律约束；三是建 立在价值观基础上的体现终极价值理性和信仰的神圣信用文化机制， 依靠文化约束。 提高企业信用文化的层次，实际上是提升和完善企业的“人格”。 人有智商（IQ）、情商（EQ）、财商（FQ）和健商（HQ）；企业也 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 有智商（CIQ）、情商（CEQ）、财商（CFQ）和健商（CHQ）。企 业健商主要指诚信精神、环境意识和社会责任感。如何弥补“健商”， 提高企业信用水平？一方面要补上法律意识和契约理念这一课，弥补 信用缺失；另一方面，还要强化人格信用，加强信用文化建设和信用 积累，提高信誉，在与社会信用机制建设的互动中，不断提高信用管 理水平，实现信用的道德和法律约束向文化约束的提升。 在恪守信用的基础上承担社会责任，是企业文化管理的基本要求 。诺贝尔经济学奖获得者西蒙曾指出，生存得最好的生物是对周围环 境最有利的生物。同样，发展得最好的企业是对社会公众最有利的企 业。也就是说，企业承担社会责任既是其社会性的体现，也是市场经 济伦理的基本要求。企业承担社会责任既有外在压力，又有内在动力 。因为，守信尽责，从长远来说，不是付出，而是获取，是企业基业 长青的基本文化纪律。当代企业的社会责任，包括经济责任、政治责 任、社会道德义务、发展人的责任、文化进步责任、环境保护责任等 内容。 二、企业先进文化的体现者 （一）企业楷模的个性特征与作用 1、企业楷模的个性特征 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 企业楷模又称企业英雄，是指在企业生产经营活动中涌现出来的 一批具有较高思想水平、业务技术能力和优秀业绩的劳动模范、先进 骨干分子和英雄人物。他们是集中体现企业主流文化、被企业推崇、 被员工一致仿效的特殊员工。这些人在企业正常的生产经营活动中总 是走在前面，是企业先进文化的体现者，是企业文化建设与管理的重 要力量。 企业楷模是企业价值观的化身，他们的观念、品格、气质与行为 特征都是企业特定价值观的具体体现。正像特雷斯•迪尔和阿伦•肯尼迪 所说：“如果价值是文化的灵魂，那么英雄就是这些价值的化身和组织 结构力量的集中体现。在强文化中，英雄是中流砥柱……英雄是一个 巨大的火车头，一个魔术师，是每个遇到困难的人都想依靠的对象， 他们有着不可动摇的个性和作风，他们所做的事情是人人想做而不敢 做的。英雄们是一种象征。他们的行为超乎寻常，但离我们并不遥远 。他们常常是戏剧性地向人们显示，成功是在人们力所能及的范围之 内的。”企业楷模之所以受人尊敬和崇拜，关键在于他们是先进文化的 代表，他们做了他人能做而没有勇气做的事情。 2、企业楷模的作用 企业楷模对企业文化的形成和发展起着重要作用。企业楷模是振 奋人心、鼓舞士气的导师，是人人仰慕的对象，他们的一言一行、一 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 举一动都体现了企业的价值导向。他们在企业中也许不担任任何管理 职务，也许算不上高技术人才，但他们德高望重，备受人们敬重。在 他们身上体现出的企业追求的真谛，处于企业文化的中心位置。楷模 们是人们心目中崇敬的偶像和有形的精神支柱。如果没有他们，企业 文化就会由于缺乏凝聚力而涣散和支离破碎。只有懂得这种企业文化 妙用的企业主管和领导人，才能很好地利用员工这种心理去塑造企业 楷模，促进企业文化的发展。 企业楷模在企业文化形成中的具体作用是： （1）榜样作用。企业楷模具有时代特点，体现现实文化的主导精 神。他们能以其优秀的品德、模范的言行、生动感人的现实文化形象 感染人们。他们的为人和功绩是一般员工直接体验的，容易使大家产 生感情共鸣，因而乐意去仿效。 （2）聚合作用。企业楷模产生于群众之中，他们的理想、信念、 追求具有广泛的群众基础，易于为群众所认同和敬佩，并产生独特的 魅力，吸引着周围的员工，使整个组织同心同德，形成整体力量。 （3）舆论导向作用。在一个良好的组织文化环境中，企业楷模的 公正主张和远见卓识，能够控制舆论导向，能够起到引导员工言行、 强化企业价值观的作用。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （4）调和作用。企业楷模以自身在企业中的地位和优势，在解决 企业内部的各类矛盾、冲突时起着调和作用。如以公正的态度提出调 停条件，判定是非，充分诠释企业处理冲突的立场、原则和手段，化 解冲突。企业楷模的调节往往能够起到企业行政方法、法律方法和规 章制度等所起不到的作用。 （5）创新作用。企业楷模着迷于把自己的幻想变成现实，其观念 、言行常常突破惯例。企业楷模“就像古典文学作品中的英雄，每个英 雄都有一条龙在等着他去搏斗，或是有些障碍需要他们去克服”①。因 此，企业楷模本身的创新之举，往往代表着积极的企业文化倾向。他 们通过自身的榜样作用把先进的文化倾向传递给组织其他成员，点燃 大家的创新激情，带动着整个企业文化的创新。 （二）企业楷模的类型 从不同角度划分，企业楷模有若干类型。 1、群众楷模与领导楷模 从企业楷模的来源看，有“群众楷模”和“领导楷模”。即有的来源于 生产经营第一线的普通群众，有的来源于企业管理层乃至企业最高领 导层。基层的楷模身居群众之中，有广泛的群众基础，容易使人产生 认同感和亲近感。管理层和领导层的楷模集权力因素和非权力因素于 一身，能够形成超越权力的人格感召力。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 2、共生楷模与情势楷模 从企业楷模的形成特点看，有“共生楷模”和“情势楷模”。这种划分 方法源于特雷斯•迪尔和阿伦•肯尼迪所著的《企业文化——现代企业的 精神支柱》一书。在书中，他们把企业楷模称为企业英雄。企业英雄 分为“共生型”和“塑造型”两类。松下幸之助、爱迪生等皆属于具有传 奇和神秘色彩的共生楷模。前者是与企业共同产生的，往往由企业的 缔造者和创业者充当这一角色。这种楷模对企业创立与发展做出过巨 大贡献，他们的事迹往往被“神化”，因而在企业员工心目中始终保持 着完美的形象和持久的影响力。后者是在企业发展的关键而难忘的时 刻“塑造”出来的，与共生楷模相比，他们的事迹更现实、更具有可仿 效性，属于“情势楷模”。 3、单项楷模与全能楷模 从企业楷模的事迹及特征看，有“单项楷模”和“全能楷模”。单项楷 模的事迹及品行特征集中表现在某一方面，全能楷模则是在很多方面 都有突出的业绩，表现出比较全面的优秀品质。也可以说，单项楷模 从某一方面体现了企业的价值观，全能楷模比较全面地体现了企业的 价值观。企业楷模如果能成为全面发展的文化楷模固然很好，有利于 员工和群众对企业文化的全面认识。但是，人的成长、发展受众多因 素的影响和制约，成为超群、杰出的楷模者甚少，有的企业没有这样 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 的人物，有的企业仅仅存在于历史人物中甚至是虚幻出来的。因此， 企业成员只要具有某一方面或几方面独特的优势，在某些方面体现企 业所倡导的价值观，就成为文化楷模。况且，这类单项楷模个性突出 、形象鲜明，更容易为群体成员所学习和效仿。 4、历史楷模与现实楷模 从企业楷模形成的时期看，有“历史楷模”和“现实楷模”。如大庆的 铁人王进喜即为历史楷模，新铁人王启民即为现实楷模。历史楷模往 往是企业文化传统的创立者，他们的品格、行为、作风、形象往往传 为佳话，为企业后来者所仰慕、尊崇。他们所创造的企业文化传统具 有比较鲜明的特色，作为企业优秀的文化遗产能够世代延续下去。现 实楷模是能够继承企业优秀文化传统，又能在现实中创造新的业绩， 体现和传播新的价值观念的企业楷模。历史楷模和现实楷模尽管形成 的时期不同，都能对企业文化的发展起到巨大的推动作用。 （三）企业楷模与企业家 在一个企业中，企业楷模与企业家的角色有时集中在一个人身上 ，有时表现在不同人的身上。表现在一个人身上，固然有权力影响力 和情感影响力合一的效应，但两种角色较难统一。多数情况下，两种 角色是由不同的人担当的，他们以各自不同的行为方式和风格，在塑 造企业文化中发挥作用。一般情况下企业家目光远大，其重要的行为 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 特征在于能当机立断；企业楷模直觉性很强，往往能立即辨认出某种 做法合不合理；企业家时常忙于日常事务；企业楷模则总是以自己的 思考方式去尝试他们认为能体现价值的事务，很少受别人的影响。企 业固然需要企业家来保证一切按规范正常运转，但也需要英雄人物良 好的作风和精神状态在企业中起引导作用。 三、培养名牌员工 （一）培养名牌员工的必要性 在市场竞争日益激烈、科学技术迅速发展的今天，企业员工队伍 的素质，越来越明显地成为企业能否生存和发展，能否成功地进行企 业文化创新与变革的决定性因素，成为企业竞争力强弱的主要标志。 美国经济学家菜斯特•瑟罗指出，企业提高竞争能力的关键，在于提高 基层员工的能力，也就是要造就名牌员工。比尔•盖茨也曾指出：职员 是微软公司的宝贵资产，只有智慧灵活的头脑，才能不会落后于人， 永处高峰。微软公司成为世界软件业的先锋，得益于它拥有高智慧和 灵活头脑的名牌员工。名牌员工是需要具备事业心、忠诚心和责任感 的，是具有高超的技术、熟练的操作技能的，是守纪律、讲协作并具 ，有创造性的。员工只有具备这些素质和能力，才能适应现代企业生 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 产经营活动的需要，才能真正成为企业文化发展和创新的主体。因此 ，企业文化管理必须围绕提高员工的素质、培养名牌员工来进行。 （二）世界各国的经验 要培养一支高素质的企业名牌员工队伍，就要抓好员工的培训。 员工培训是企业通过教学或实验等方法，促使员工在道德、品行、知 识、技术等方面有所改进或提高，保证员工能够按照预期的标准，完 成其承担的工作与任务。 培训相当于给员工进行能量输入，也就是我们常说的“充电”。据 有关资料介绍， —个人一生中获得的知识，10%来自学校，90%来自社会，即参加 工作之后。现在已进入知识爆炸的信息时代，科学技术的发展日新月 异，除了进行相应的岗位培训外，不断地对员工进行知识更新，进行 智力投资，是保持企业活力的关键。有的国家将企业培训部门称作最 佳投资部门，就是说通过培训可以用最小的投入获得较大的利润。当 然，做好员工培训，首先要根据企业的经营发展战略和企业人力资源 开发的需求，制定科学可行的员工培养规划，包括企业自我培养和委 托社会培养、脱产培养和岗位培养的计划等。 在员工培训方面，德、日、美等国的做法和经验是值得我们借鉴 的。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 1、德国：完备的职业培训制度 德国采取“双轨制”的培训办法，使员工培训具有法律保证，培训 多层次、网络化。同时经费也有保障，除了政府投资外，主要的是企 业投资。科学的培训机制和巨额的投入，造就了德国企业高素质高技 能的员工队伍，这为德国第二次世界大战后经济起飞和高质量的产品 迅速占领世界市场创造了最好的条件。“奔驰”之所以质冠同济，傲视 全球，这与梅赛德斯一奔驰公司重视员工培养密不可分。公司管理人 员认为，高品质与人员的高素质成正比。梅赛德斯一奔驰公司为培养 员工不遗余力，在国内设有数百个培训中心。公司还鼓励管理人员和 技术人员到高等院校去学习、深造，不仅工资照发，还赞助学费，报 销路费，甚至在住宿方面还给予补贴。西门子公司同样对员工培训重 视有加。正是在西门子公司“培训出质量、培训出竞争力、培训出成就 ”等理念指导下，大力抓培训，才使其在德国乃至世界同行业中，保持 着强大的人才优势和技术优势，产品质量一直保持着领先的地位。 2、日本：健全的能力开发系统 在日本，员工教育以企业为主体，企业内教育十分发达。20 世纪 80 年代以来，日本进入“没有样板的独立发展时代”，新就业的员工学 历普遍提高，价值观也呈现多样化，日本的企业内教育也由单纯的学 校教育的延伸或补充，偏重于知识传授和技能训练，向全面塑造“现代 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 企业人”的方向转化。适应这种变化，新型的教育体系包括三个部分： 一是系统教育，即就业前教育、新职员教育、新职员集体住宿研修、 普通职员研修、骨干职员研修以及指导层的新任职、普通职员和高级 职员的研修等。二是现场教育，即可通过以老带新的指导员制度、自 我申报制度（一种旨在让工作适应人，充分开发人的潜能的制度）、 职务轮换制度等培养员工的实际能力。三是自我开发资助，即鼓励员 工参加函授教育和外部研修班。这种培训体系适应了当代日本经济发 展的特点，取得了较好的效果。松下公司以“造就人才的公司”而著称 于世，该公司设置的教育训练中心下设 8 个研修所和一个高等职业学 校，专门负责本公司各级员工的培养。同时，还通过自我申报、社内 招聘、社内留学、海外留学等制度造就人才，从而使松下公司出好产 品的同时也不断造就着一批又一批优秀的人才；反过来，优秀的人才 又不断创造着更好的产品。日本三洋电机公司把员工培训看成是企业 生死攸关的事，公司不仅有先进的教育设施和体系，而且每次培训开 班，总经理都要与学员进行交谈，直接传授做人与做事之道，可见他 们对员工培训的重视程度。 3、美国：教育的高度社会化与企业的高投入 在美国，教育的社会化程度很高，员工的整体素质也高，员工就 业之前就已经有很高的专业技术素质。美国没有一个公司能保证职员 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 终身雇佣。但美国企业仍然十分重视员工培训。很多公司设有自己的 大学和培训中心，它们一方面通过脱产的新工人培训班和在职工人听 课、案例讨论和角色扮演等形式进行培训；另一方面也通过在岗指导 、工作轮换和特殊委派等办法进行培训。近年来，美国公司的教育支 出每年增长，用于教育培训的支出非常惊人。美国教育委员会已确认 超过 7000 家公司能够颁发它们自己的学位。有些公司的做法是与大学 建立密切的合作关系，代替公司进行员工培训。美国通用电气公司把 培训职员作为公司的重要使命，这是通用电气公司保持长盛不衰的重 要原因。摩托罗拉公司有自己的摩托罗拉大学，设 14 个分校，用来培 养各类员工。摩托罗拉的员工每年平均接受近百小时的培训，每年要 花去超过 10 亿美元。但它们认为这是必须支出的，原总裁图克曾指出 ：鉴于知识老化的速度加快，除了花更多的钱办教育以外别无选择。 （三）中国企业的战略转变 值得欣慰的是，考察中国近十几年来崛起的知名企业，也开始由 靠抓技术、打市场取胜，向不断重视员工的培养，创造企业长期优势 的战略转变，并且很多企业从中受益巨大。长虹公司领导者认为，培 养一支具有较好的精神素质、技术素质、管理素质和现代管理观念的 一流员工队伍，是企业长盛不衰的基本条件。他们说，高质量的产品 是由高素质的人干出来的，1%的质量问题对用户来说就是 100%。市 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 场只承认功劳，不承认苦劳和疲劳，只有高素质的人才能建立功劳， 才能被市场所承认。因此斥资兴建培训中心，配备现代化的教学设备 ，对员工进行有计划的培训。多年来，公司不惜重金举办各种培训班 ，培训员工数万人次。公司还采取走出去、请进来的方式，与日本、 德国等大公司及学校建立，合作关系，对本公司技术、管理人员定期 进行知识更新的培训。同时，公司还非常重视员工道德培训，通过军 训、岗前培训和班前培训等形式，让员工了解公司的文化，提高责任 感、成就感、纪律性和奉献精神。实践证明，长虹产品畅销国内外， 成为中国家电名牌，是长虹公司“既创一流产品，也创一流人才”战略 得以顺利实施的结果。海尔集团 20 多年来迅速扩张，也得益于它的人 才优势。海尔在“人人是人才”的思想指导下，除了重视一般人员培训 外，尤其重视通过有效的管理，采用有效的激励机制，促使员工在不 同的岗位中成才。他们把传统的“相马”机制变为“赛马”机制，创造了 一个“公开、公平、公正”的干部竞争上岗机制，为管理人员和技术人 员设立了海尔金、银、铜奖章，为工人设置海尔希望奖、合理化建议 奖等，同时实行了“优秀工、合格工、适用工”三工并存的动态转换制 度，大大推动了员工学技术、练本领的积极性。海尔大学和海尔国际 培训中心能同时容纳 1100 人接受培训。海尔集团非常重视对青年科技 人才的培养，不断给他们“输血”，送往国内和国外进行培训，提高他 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 们的科研水平。海尔事业的成功，与其拥有一大批发明技术的人才和 掌握现代技术的高素质员工队伍是分不开的。 四、企业文化理念的定格设计 （一）企业文化理念定格设计的内容 企业文化理念的定格设计，是指根据企业文化管理规划的要求， 在分析、总结和评价企业现有文化状况的基础上，充分考虑企业内外 环境因素的影响和市场及科学技术等变化趋势，找准企业文化的原点 、特点和生长点，用确切的文字语言，把主导的企业价值观、道德观 和行为准则等表述出来，形成完整的文化理念体系的过程。 企业文化理念的定格设计大体包括以下内容： （1）企业的事业领域及市场定位； （2）企业使命、愿景和战略目标； （3）企业核心价值观； （4）企业伦理道德和职业道德； （5）企业精神和企业风尚； （6）企业经营理念和经营方针； （7）企业管理理念和管理方针； （8）企业服务理念和服务规范； （9）企业人才、质量、安全、廉政等理念； 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 （10）领导层、管理层及员工层的基本行为准则； （11）企业的主打宣传用语及文化形象定位。 不同的企业因规模、性质、行业、历史、组织层次、作业集中度 等不同，企业理念的内容（即条目）多少有很大差别，条目表述方法 和形式也不一样。 （二）企业文化理念定格设计的原则 1、从实际出发，继承传统与积极创新相结合 企业文化理念的定格不能脱离实际，只有使定格后的文化理念与 企业内外环境、员工现有的素质及心态相适应，体现企业的优良传统 ，才能被企业多数员工所认同和接受，才能逐渐扎根于群体意识之中 。但定格后的文化理念不是对现有文化和传统的简单总结、归纳和凝 练，而要充分考虑未来市场的竞争特点和发展趋势对企业的影响，适 合企业未来发展和提升管理水平的需要，进行一定的升华和创新，反 映一定的前瞻性，从而使企业文化保持先进性，体现新文化的导向力 、牵引力和促进作用。 2、体现共性与创造个性相结合 企业文化有个性而无共性不能融于社会，有共性而无个性缺乏生 命和活力。企业文化的定格无疑应该具有鲜明的个性特征，即反映企 业独特的文化信仰和追求。具有个性才能具有针对性和指导性。但也 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 应注意到，在一定的社会制度、市场条件和人文环境中发育成长的企 业文化具有很多共性，如市场经济这个共同的大环境就塑造出企业共 同的创新观念、竞争观念和顾客观念等；社会主义制度这一大环境就 塑造出企业的社会责任感、集体主义精神和奉献意识等。因此，在创 造个性的同时，应注重体现共性，注重从社会文化和其他企业文化中 吸收有益的文化成分。 3、领导组织、专家帮助与群众参与相结合 企业文化理念的定格一般由企业文化管理领导机构或企业主要领 导者发动，执行部门组织实施，经过广泛发动群众，自上而下，自下 而上地反复酝酿、讨论，企业文化专家帮助进行提炼概括，然后经企 业领导者和企业员工共同研讨确认，再最后确定下来。企业文化理念 的定格过程既是员工参与讨论和决策的过程，也是员工自我启发、自 我教育及对新文化认同的过程，还是企业领导者、外部专家、企业员 工之间价值观念的沟通、融合的过程。所以，企业文化理念的定格设 计不能由企业领导者个人完成，应由企业全体干部员工参与及外部专 家帮助共同完成。 4、理念概括的系统性、科学性与表现形式的多样性相结合 好的企业文化理念，作为企业生存与发展的根本指导思想体系， 应该是内容完整、特色鲜明、含义明确、表述科学的；文字表达应力 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 求严谨，有哲理，同时大气、时尚，符合。潮流，对员工和社会公众 具有理性感染力和亲和力。但对企业文化理念的定格形式没有严格的 规范，既可以像多数企业那样分条目概括，最后形成一个完整体系， 也可以像华为公司创造“华为基本法”那样，用一种企业根本大法的形 式加以概括。概括的内容和表述方式要力求有专属性，避免与其他企 业雷同。同时也要注意，文化理念要能延展和细化，派生出具体可操 作可执行的任务、标准和规范等，避免空洞无物，好看而无用。 （三）企业文化理念体系建设中应该避免的问题 当前，我国企业文化理念体系建设还处在“初级阶段”，应该避免 如下问题： （1）企业文化理念的“老板化”。不少企业在建构企业文化理念体 系时，以老板的个人意志、观念取代全员的意志、观念，用一个人的 大脑代替所有人的大脑，把老板这一个特殊文化因子的作用无限放大 ，排斥其他文化因子的作用，企业文化完全变成了“老板文化”，变为 老板个人的价值观、追求、素质、能力、作风以及个性和品格等的体 现。这种现象在民营企业比较普遍地存在。 （2）企业文化理念的“任期化”。在我国目前体制下，国有企业领 导者有任期，频繁更迭，三五年换一任，多数企业领导者又不太注重 文化的传承，各说各话，各唱各调，导致企业文化理念随着企业领导 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 者的更迭而变轨，导致优秀文化流失、中断，不能持续积累并一以贯 之。企业文化理念体系呈现明显的“任期化”短视症。 （3）企业文化理念体系的“普适化”。在企业文化理念体系建设实 践中，部分企业只关注文化共性，忽视个性，企业文化理念不能反映 企业特有的历史、传统、经验、价值，千篇一律，甲企业的文化理念 搬到乙企业照样适用，企业文化理念成了普适的“真理”，缺乏特色， 没有感召力、亲和力、吸引力和冲击力。 （4）企业文化理念体系的“口号化”。不少企业请了专业公司或文 人墨客精心策划、提炼所推出的文化理念，从表面上看非常富有哲理 ，文辞也很讲究，但仔细考量就会发现其没有实在的内涵，不能延伸 成具体的目标、任务，不能变为制度、规范加以执行，也就是人们通 常所说的不能“落地”。口号式的企业文化理念就像一件漂亮的外衣， 仅仅给企业一个好看的包装，企业文化成了一种装饰文化，企业文化 理念体系建设自然流于形式。 （5）企业文化理念体系的“一元化”。有些规模很大的集团公司， 在企业文化理念体系建设中，出于一种良好的愿望，试图把全集团几 十甚至上百家下属企业，几万甚至十几万员工的思想全部统一起来， 用一套文化理念体系和行为准则规范大家的行动，忽视了下属企业的 经营管理特点和成千上万人的不同需求。这种“一元化”的企业文化理 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 念体系，不仅压抑了个性，而且也使企业文化理念体系僵硬化，窒息 了基层企业的创新精神与竞争活力。 （6）企业文化理念体系的“CI 化”。有些企业把企业文化理念体系 建设混同于企业推广 CI 中的 MI 导入，多从营销的角度和塑造企业外 在形象的角度加以设计与传播，忽视企业灵魂——以人为本的价值体 系的完善与提升，企业文化理念体系成了宣传广告语。 企业文化理念体系建设中出现的上述问题，究其原因，既与企业 管理体制有关，例如，不少国有企业建设企业文化是做面子工程和政 绩工程，或是应付差事，应付考核，缺乏加强企业文化理念体系建设 的内在动力；更与企业对企业文化的认识有关。尽管企业文化理论盛 行多年，也出现不少企业文化管理的典型，但时至今日，仍有不少企 业的主要领导者对企业文化管理的地位与作用认识不到位，或认为经 营是实的文化是虚的；或认为企业文化管理只能锦上添花，不能雪中 送炭；或认为企业文化管理是慢功夫，远水不解近，渴；或认为企业 文化管理的作用只限于管理范畴，只是领导者的一种管理手段。凡此 种种，这些认识问题成为企业文化理念体系建设的重要障碍。当然， 出现的上述问题也与企业文化管理不得力、投入不到位和缺乏经验有 关。因此，在实践中急需纠正上述认识上的偏差，把企业文化理念体 系建设推入健康发展轨道。 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 五、企业核心能力与竞争优势 （一）企业核心能力的概念 随着知识经济和信息经济的发展和经济全球化的加速，信息共享 ，科技成果日新月异，市场无界，需求变化莫测，眼前拥有的市场会 悄然变化，企业的盈利能力也会突然下降。企业唯一的选择是制造差 别优势，培育核心能力。因此，企业战略的重点将从提高市场扩张能 力转向培育企业核心能力。 企业的核心能力至今没有一个统一的概念界定。有人认为，企业 核心能力是指在产品创新的基础上，把产品推向市场的能力；有人认 为，是指企业独具特色并为企业带来竞争优势的知识体系；也有人认 为，是指少数几个知识领域或几个关键技术。 按照国际著名战略学家哈默尔和普哈拉的说法，企业核心能力指 组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能有机结合的 各种技术交流的学识。本书认为，企业核心能力应该包括企业特有的 技术体系以及与之相适应的管理模式和文化，即包括三个要素：技术 力、管理力和文化力，三者处于不同层面，有机组合、动态平衡。 （二）核心能力决定竞争优势 企业核心能力不能从市场交易中获得，它是一个企业不断学习、 创造、积累的结果，是独一无二、很难被其他企业模仿的，也是不能 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 被其他资源和能力所替代的。企业培育核心能力的目的是向顾客提供 比竞争对手更大的利益，即通过拉开与竞争对手的差距获得竞争优势 ，同时也使企业形成持续盈利的能力。 企业的寿命长短并不在于企业规模大小，或者说并不在于市场占 有率，而在于赢得未来的竞争：能给客户提供多种新形式的利益，并 掌握提供给客户利益不可或缺的新能力。全球动态市场专家哈默尔和 普哈拉指出，当一家公司的梦想与其自身的能力结合时，一个全新范 畴的潜在机会将因此而开启。 企业战略重点转向培育核心能力这一重大变化，促使企业理智地 在眼前利益与未来发展能力之间找到最佳结合点，注重特有技术的保 护、使用与创新，注重通过业务流程再造和管理变革，创造高效的管 理模式，实现虚拟经营和盈利模式的创新，尤其注重构塑能够适应并 推动上述技术与管理实现最佳组合、产生最大效率的企业文化。 六、培养现代企业价值观 培养企业价值观是一项内容浩繁的系统工程，要求企业遵循员工 和群体心理活动规律，正确处理企业内部因素与外部环境、企业整体 与员工个人、企业与社会、传统文化与时代精神以及现实与未来等一 系列关系，系统设计，精心施工。 （一）坚守社会主义核心价值观 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 在社会主义市场经济体制下，社会主义核心价值观决定着企业文 化的主脉。培育企业价值观，首先要坚守中国社会主义核心价值观。 从系统论角度看，企业本身是一个复杂的开放系统，是社会大系统的 一部分，必然与社会大系统进行能量交换，在保持自身系统独立运转 的同时，在大系统中获得资源与认可。因此，企业必须适应社会环境 和价值要求，与社会大系统进行良性的互动。从生态论角度看，社会 是各利益相关者共同构建的一个生态圈，各个角色在其中相互竞争与 合作，创造价值，分享利益。作为企业来说，处于社会这个生态圈中 ，与其他的成员共同创造，共同分享，但在创造与分享中必须遵守社 会共同的规则与价值。从文化学视角看，企业文化作为亚文化，必定 受到社会大文化制约，即必须把社会主义核心价值观这一社会大文化 的内核，作为自己的信仰和追求，然后在外面加上自己的个性文化， 形成既有共性又显独特的文化身份。 党的十八大明确提出社会主义核心价值观的基本内涵，即在国家 层面倡导“富强、民主、文明、和谐”，社会层面倡导“自由、平等、公 平、法治”，公民层面倡导“爱国、敬，业、诚信、友善”的社会主义核 心价值观。在“三个倡导”中，国家层面与社会层面的核心价值观，是 企业价值观形成的重要价值指南和价值源泉，公民层面的核心价值观 直接影响并决定着企业价值观的形成。爱国，是企业第一位的核心价 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 值观，是企业民族性、国家性、政治性的体现，它源于企业家和全体 员工的民族责任感和国家意识。尤其是国有企业，其属性、籍别，决 定着自身必须将爱国、报国、强国作为神圣使命，把创造经济价值、 满足市场需求、提高企业竞争力，进而提高国家竞争力作为神圣职责 。诚信，是企业核心价值观的底线，是企业立业之本、兴业之道。敬 业，即敬畏所从事的事业，崇敬、敬仰所从事的职业，热爱所从事的 工作，这些员工的精神追求是形成企业价值观的基石。友善，作为中 国优良的文化传统，是企业赢得顾客、赢得员工以及赢得各种利益相 关者的支持与厚爱，创造企业和谐文化，保持企业健康发展的精神力 量。在培育企业价值观的过程中，要以社会主义核心价值观为指导， 并从中吸收强大的精神能量。 （二）整合现有价值观， 一般来说，具有一定历史的企业，其价值观总是客观存在的，但 由于这种观念形态的东西往往不易被人发现，因此它在企业发展中的 地位和作用也就常被人忽视。特雷斯•迪尔和阿伦•肯尼迪在《企业文化 ——现代企业的精神支柱》一书中指出：价值观和信念主要得自经验 ，得自经济环境下各种尝试所积累的结果。企业员工在特定经济环境 中进行尝试后知道什么可行，什么不可行，再加以概括和总结，这就 是价值观念的理念化过程。任何企业组织无论是处在创业阶段，还是 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 处在发展阶段或成熟阶段，都存在一个确定、恪守或转变价值观的问 题。如果企业在实践中已经取得了一些经验，就必须对之加以提炼， 使之升华到价值观层次。把经验提升到理念也就是对价值观整合与提 炼的过程，这是塑造企业价值观的第一步。 在确认和进一步培育企业价值观时，要根据企业的性质、规模、 类型、员工素质、经营的特殊性和环境要求来选择适当的价值标准， 从而反映出企业的使命和特色；还要注意企业价值理想实现的可能性 ，使企业价值观有实在的存在基础和客观依据，与员工的心理承受能 力相一致。同时，价值观来源于企业实际又高于企业实际，要有超前 性，以充分体现企业的未来发展和长远的奋斗目标，成为员工行动的 指南。 （三）传承基础上创新价值观 企业价值观是一个动态的体系，要随着客观环境和企业内在因素 的变化，不断注入新的内容，切实保证企业价值观在内容上与企业经 营管理实践一样充满活力。中外企业的价值观在其历史的演变中分别 经历了不同的阶段，打上了不同时代的烙印。从其演变历程可以看出 共同的趋势：超越企业直接功利、关注人的发展和社会责任的价值观 越来越受到推崇。新的价值观的形成是对传统价值观的扬弃，是对传 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 统价值观的继承与发展，是不断注入时代精神的创新。只有培育创新 的价值观，才能时刻保持企业价值观的勃勃生机。 （四）凸显企业特色价值观 不管是什么文化背景下的企业，也不管是什么行业的企业，在价 值观上都有共性的东西，但是也有体现企业经营最鲜活的内容，在总 结与提升企业价值观时要突出这种特点。富有企业特色的价值观是企 业成员对本企业价值观的高度个性化概括，如 P&G.的“做正确的事”， IBM 的“IBM 就是服务”，诺基亚的“科技以人为本”，杜邦的“创造美好 生，活”等。有特色的价值观，一方面体现了企业人的自信，是企业自 信力达到成熟阶段的标，志，这种价值观不仅在高级管理人员心目中 ，而且在企业绝大多数人的心目中，都成为一种实实在在的东西，真 正起着凝聚、支配人行为的作用；另一方面，可以使员工产生一种个 性感，一种与众不同的自豪感，激励起企业成员的创造潜能和竞争取 胜的信心。企业价值观的表述，既要具有特色，用与众不同的词语表 示，避免雷同，又不要过于空泛，以致人们无法去识别和了解企业价 值观，无法把不同企业的价值观区别开来。 （五）引导员工认同与践行价值观 提出价值观并非难事，难的是如何把组织倡导的价值观变为企业 员工的共同信念，并为员工付诸实践。如果价值观仅是停留在口头上 泓域咨询/公共卫生信息化系统研发投资项目分析报告 ，没有融入员工的思想与行动中，价值观也就失去了存在的意义。没 有转化为普通员工的信念与行动的价值观，不仅对企业没有任何神益 ，还会扭曲、损伤企业的形象。企业价值观从确立到转化为全体成员 的信念，是一个价值观内化的过程；再从信念转化为自觉行动，是一 个价值观外化的过程。在企业价值观的内化与外化过程中，领导者处 于主导地位，领导