教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”项目
典型应用示范点建设指南
一、 项目简要介绍
社会、经济、科技和教育信息化的快速发展，为我国构
建终身学习体系和学习型社会提供了可能。党的“十六大”适
时提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的
全面发展”的号召，为我国构建国家的终身教育体系指出了明
确的方向，并指导国家教育向深层次发展和更广泛普及。
在中央最近批准实施的国家“十一五”规划中，也明确提
出了在下一个五年计划中要“积极发展现代远程教育”的方针。
为了提高现代远程教育的教学质量，进一步推动优质资源整
合和共享，构建数字化学习支持服务创新体系，探索并实践
终身化、网络化和开放式的继续教育发展新模式，教育部于
2006 年 6 月 2 日正式启动了“数字化学习港与终身学习社会
的建设与示范”（简称“数字化学习港”）教改项目（教高司函
[2006]111 号）。
项目由中央广播电视大学牵头组织，浙江大学、清华大
学等高校参与项目实施，中央广播电视大学严冰同志为项目
负责人，浙江大学陈德人同志为专家组组长。项目主要依托
中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系（简称“公共服
务体系”）和相关试点高校开展理论与实践研究，并选择适合
我国国情的不同类型、不同目标、不同对象和不同要求的乡
镇、社区、企业和行业进行数字化学习的典型应用示范。项
目计划于 2007 年底前完成，形成项目研究与实践成果的总
结报告，并由教育部高等教育司负责指导、检查和评估验收。
二、 项目基本目标
本项目围绕着党的“十六大”提出的“形成全民学习、终身
学习的学习型社会，促进人的全面发展”的教育方向，重点围
绕着充分利用成熟信息技术、以自主创新为手段、以终身教
育服务为宗旨、以和谐社会和公平社会在教育领域的实施为
目标，对基于现代信息技术的全民终身学习理论、数字化学
习港体系结构、现代远程教育公共服务体系模式和网络教育
资源共享模式等方面进行重点研究和探索，通过建设数字化
学习超市公共服务支撑平台，对数字化学习港和全民终身学
习社会进行初步的建设和示范。
三、 项目主要内容
1. 项目的研究课题
（1）面向全民终身学习的数字化学习港体系结构的研究
本课题包括：
a. 深入研究国内外终身学习体系的理论、模式与方法。
b. 研究基于现代信息技术的数字化学习和学习型社会的
理论与方法。
c. 研究并探索数字化学习港环境下终身化、网络化和开
放式的继续教育与终身学习发展模式。
d．研究并提出面向全民终身学习需求的数字化学习港总
体架。
（2）数字化学习港资源共享、学分互认和质量监管机制
的研究与实践
本课题包含：
a. 研究并在实践中探索基于数字化学习港的学习资源共
享、学分互认的方法和机制。
b. 研究并在实践中探索现代远程教育发展的质量监管机
制。
c. 研究并制订现代远程教育学习中心建设的评估标准及
办法。
（3）数字化学习港公共服务体系服务模式和运行机制的
研究
a. 研究并在实践中探索基于数字化学习港的公共服务体
系服务模式和运行机制。
b. 研究并在实践中探索现代远程教育公共服务体系的内
部质量保证机制。
c. 研究并制订现代远程教育公共服务体系管理评估标准
及办法。
（4）数字化学习港公共服务支撑平台和技术支持的研究
本课题包括：
a. 研究适合中国国情的多网接入混合技术，建设并实践
应用数字化学习超市远程教育技术支撑环境。
b. 研究公共服务体系学习支持服务的交互规范与标准，
建设并实践应用数字化学习超市公共服务支撑平台（包括
Call-Center）。
（5）基于数字化学习港的教育播存网格的研究与实践
本课题包括：
研究教育播存网格可持续运营与管理的模式，并在典型
应用示范中实践。
2. 项目的典型示范应用
与课题组同时展开的是“数字化学习港的典型示范应用的
实践与研究”，针对我国现代化经济建设对广大劳动者素质提
出的要求，适应全面提高公民素质和建设和谐社会的需要，
选择符合条件的乡镇、社区、企业、行业，建设示范性数字
化学习中心，利用数字化学习港的公共服务平台，构建具有
示范推广意义的数字化学习环境，组织有关高校和办学机构
提供教学资源和教学服务，开展相应的学历教育和非学历教
育，及相关的项目课程培训，探索和形成适合中国国情的、
满足学习者需求的教学模式、服务模式和组织方式。各类示
范项目在试点期间参加学习的人次应达到 1 万人次以上，并
应在有关示范项目中，初步形成资源共享、学分互认、学分
终身积累的运行机制。
“数字化学习港的典型示范应用的实践与研究”，分为四个
典型示范应用方向，包括：
（1）数字化学习型乡镇典型示范应用
目标：根据党中央提出的“建设社会主义新农村”的要求与
推进农村学习型社会建设的目标，针对我国目前绝大多数乡
镇还没有设立学习中心的现状，选择一个符合条件的乡镇建
设数字化学习中心，利用本项目公共服务平台，构建乡镇级
的具有示范推广意义的数字化学习环境，探索适合中国国情
的、满足新农村农民需要的数字化教学及学习支持服务模式。
建设标准：示范期间要求学习中心完成具有卫星和互联
网等基本网络接入应用环境，配备不少于 50 套 NC 等相关学
习终端。
任务：学习中心的示范以教育部“一村一名大学生”为基础，
面向乡村基层干部、农林技术员、专业户、中小学教师和普
通村民，开展学历和非学历教育，并针对中小学教师的需求
提供教育类的学历教育以及新课标，教育技术培训，探索师
范院校之间的学习资源共享与学分互认；针对农村转移劳动
力提供建筑、家政等相应就业、转岗和职业资格培训项目或
课程；同时根据需求开展农村党员培训课程。
（2）数字化学习型社区典型示范应用
目标：针对全面提高全民素质和建设和谐社会的要求，
面向城镇社区广大群众，开展公民思想道德教育，开展适应
各类人员个体需求的专业技能、生活技能培训，开展老年人
休闲文化教育和妇女家政教育，为残疾人等弱势群体提供学
习机会，开展其他在职人员的学历教育。探索社区数字化学
习的教学模式、服务模式和组织方式，建设示范性学习社区。
在已经具备一定基础和相关条件的城市社区建设数字化社
区学习中心，利用本项目公共服务平台，在社区学习中心构
建具有示范推广意义的数字化学习环境，探索适合中国国情
的、满足城镇社区居民需要的数字化教学及学习支持服务模
式。
建设标准：示范期间要求数字化社区学习中心建设具有
卫星、广播电视和互联网等多种网络接入混合技术应用环境，
配备不少于 50 套 NC 学习终端、出口带宽不低于 10M。
任务：社区学习中心的示范主要面向社区各类人群，根
据实际需要开设公民道德教育课程、家政课程、书法和绘画
课程、中国文化教育课程、保健课程、计算机应用技能培训、
英语培训等非学历培训项目与课程。针对农村转移劳动力提
供建筑、家政等相应就业、转岗和职业资格培训项目或课程。
开展其他在职人员的学历教育。要求学习中心能够提供 100
门以上的实用多媒体网络课程，并针对本社区的特点开展专
门的培训项目，参加学习人次在验收时达到 1 万人次以上。
试点任务：
（3）数字化学习型企业典型示范应用
目标：针对国家社会经济快速发展过程中企业员工素质
的不断提高和知识面临不断更新的继续教育需求，在选定集
团企业建设数字化企业学习中心。利用本项目公共服务平台，
在企业学习中心构建具有示范推广意义的数字化学习环境，
根据建立现代企业制度，开发企业人力资源，提高员工技能
和素质的要求，重点面向集团企业员工和中低层管理人员、
后备干部开展职业技能培训、经营管理培训、英语培训和本
专科学历教育或研究生课程教育，为企业集团提供短期、中
期及长期的人才培养全面解决方案，探索构建数字化学习型
企业的基本模式。
建设标准：示范期间要求企业学习中心完成具有卫星、
广播电视、互联网和宽带网等多种网络接入混合技术应用环
境，配备 100 套 NC 学习终端、出口带宽不低于 10M。
任务：通过上述环境和企业集团局域网传输和接受教学
资源，依托公共服务体系开展学习支持服务，组织企业专业
人员提供必要的面授辅导，利用企业设施开展实践教学。开
展管理类、会计类、文法类以及计算机技术应用等方面的专
科、本科学历教育和计算机、英语培训，开展中、高级管理
和技术人员的大学后继续教育。同时针对企业特点开展专门
的培训项目，要求参加学习人次在验收时达到 1 万人次以上。
（4）面向行业的试点高校继续教育典型示范应用
目标：针对我国社会经济发展进程中行业管理的重要地
位和正在发挥的重要作用，本项目指定一个在国民经济建设
中具有重要地位的行业开展面向行业的试点高校继续教育
典型应用示范。参加示范的相关高校（特别鼓励具有行业特
点的普通高校）利用本项目公共服务平台，在行业的示范学
习中心构建具有示范推广意义的数字化学习环境，探索适合
中国国情的、满足行业继续教育发展的数字化教学及学习支
持服务模式。以达到针对行业特点、紧密结合行业发展需求、
充分利用网络优势、促进行业人才总体水平提高的目标。
建设标准：示范期间要求行业示范学习中心完成具有卫
星、广播电视、互联网和宽带网等多种网络接入混合技术应
用环境，配备 100 套 NC 学习终端、出口带宽不低于 10M。
任务：示范高校和示范行业单位要根据本行业的特点，
针对行业发展和行业终身教育体系的构建要求，在制定本行
业各类人员知识更新、增强技能和不断提高自身素质的目标
要求基础上，通过行业的数字化学习港环境和数字化学习中
心的示范应用，开展面向行业企业管理人员和技术人员的终
身教育培训项目和在职学历教育提升，重点开展行业的职业
技能培训和经营管理培训。实现行业内部个性化学习的要求
和继续教育学分终身积累以及行业内学分转移的目标。要求
参加学习人次在验收时达到 1 万人次以上。
四、 项目研究思路
本项目在建设数字化学习港的大框架下，重点围绕着充
分利用信息技术，以创新为手段、以服务为宗旨、以和谐社
会和公平社会在教育领域的实施为目标来构建终身学习型
社会。
从创新的角度，本项目重点研究建立四大创新体系，包
括数字化学习支持服务，优质教育资源共享，面向社会需求
的应用型人才培养模式，以及与三大体系相适应的网络化质
量监控管理体系，包括国家监管体系与相应的自我监管体系。
图 2-2：网络化综合支撑体系图
通过构建数字化学习港，对形成终身学习的学习型社会
进行初步的建设和示范。研究工作的重点目标是建立数字化
学习支持服务创新体系和优质资源整合与共享创新体系两
大环节。
五、 项目实施原则
1．集成创新：鼓励强强合作，充分利用自主创新成果
和成熟技术实现集成；
2．有限目标：突出重点，按照最大效益和最小阻力原
应用型人才培养模式创新体系
优质资源整合与
共享创新体系
数字化学习支持
服务创新体系
网络综合支撑平台
网
络
化
质
量
监
控
管
理
体
系
网
络
化
质
量
监
控
管
理
体
系
则；
3．项目联动：与国家其他相关项目实施联动；
4．应用示范：以应用示范为目的开展研究与实践。
六、 项目选点原则
根据数字化学习港工程建设的典型示范与应用及公共
服务体系建设的有关要求，典型示范应用子项目示范性学习
中心的承建单位一般应具备以下条件：
1、承建单位的领导和当地政府有推进学习型社会建设
的先进理念，有比较强的利用数字化学习手段推进学习型社
会建设的意愿，有开展示范应用的基础和经验，重视试点工
作。与当地政府和教育行政部门保持良好关系，有利于开展
多层次、多种类的学历和非学历教育，并在数字化学习型乡
镇、社区、企业或行业建设等方面有比较突出的基础或成绩。
2、承担示范建设的单位能保证开展项目研究与实施的
人力、物力和必要的资源，参与实施项目的同志有一定的研
究能力和组织运作能力，能按项目的要求，在项目规定的时
间内，达到所要求的学习规模，取得理论研究和实践成果。
3、建设单位已经建立开放教育试点教学点或公共服务
体系的学习中心，或具有建立示范性学习中心的基本条件，
能纳入公共服务体系的服务运行。
4、基础实施和硬件条件较好，原则上应符合公共服务
体系学习中心建设要求的基本条件（见附件），还应具有卫
星、广播电视、互联网和宽带网等多种网络接入混合技术应
用环境，配备不少于 100 套的联网计算机或学习终端，网络
出口带宽不低于 2M（对于乡镇或农村的示范性学习中心，
硬件要求可适当放宽）。
5、应可提供相对独立、环境优良的临街办公场地，并
可根据公共服务体系及数字化学习港工程建设的要求统一
挂牌，应用统一形象识别系统进行室内外布置等。
七、 项目工作方案
有意向参与项目建设的单位可向教育部项目专家组提
交可行性工作方案，方案一般可包括以下三部分内容：
第一部分：基本情况
主要介绍以下三个方面情况：
1、示范项目承担单位的基本条件介绍，已往的发展情
况和工作成绩以及建设基础的介绍；
2、对承担教育部“数字化学习港”项目的认识；单位领导
的重视程度；当地政府、教育行政部门或行业、企业对本单
位承担“数字化学习港”项目的支持程度及相应举措等；
3、按拟参与的典型应用示范子项目的方向（乡镇、社区、
企业或行业），简述当地的目标人群的学习需求情况、教学
资源情况及生源规模等。
第二部分：实施计划
主要包括以下几个方面的内容：
1、项目工作小组的人员安排，包括组长、副组长和成员
等；
2、拟开展的学历教育的专业、层次与合作高校，及预
期的成果（2007 年底前参加的学员人数）；拟开展的非学历
培训的课程和资源提供方，及预期的成果（2007 年底前参加
的学员人次数）；
3、计划的相关投入，包括资金、设备、基础设施等；
4、其他相关工作。
第三部分：相关材料
学习场地、配套设施、网络环境及其他必要的条件与设
施等的材料。（如可项目使用的临街办公场地和学习场地的
描述或图片、校内主干网及出口带宽、主要设备和设施的相
关图片及资料，或其它必要的材料等。）
八、 项目运行模式
为了实现在国家有关行政管理部门指导和监管下，充分
利用信息技术，以市场化机制组织资源提供方和服务运营商，
以连锁方式提供数字化学习资源、学习支持服务及分层次组
织管理的新一代数字化学习港的数字化教育服务体系。根据
教育部有关文件的要求和精神，以及项目开展的需要，各示
范点在项目开展与运作过程中应基本遵循以下运行模式和
原则：
1、根据教育部的要求，项目主要依托中央广播电视大
学现代远程教育公共服务体系（简称“公共服务体系”）开展
相关理论与实践研究，并进行数字化学习型乡镇、社区和企
业等典型应用示范。为了便于项目开展与统筹协调，在项目
运作过程中，各示范点的工作开展与运行应尽可能地与公共
服务体系的运行模式、管理办法相一致，并能纳入公共服务
体系的统一运营管理和服务。
2、在项目建设与运行过程中，公共服务体系将负责与
参与项目研究的相关高校协调，根据各示范点的学习需求，
提供所需要的网络多媒体课件、学习光盘等数字化学习资源。
同时各示范点也可自行联络本地资源，提供具有特色的数字
化学习资源，并可作为承担项目的研究成果之一。
3、公共服务体系将在项目建设与运行过程中，负责数
字化教学资源的传输及提供学习支持服务，提供统一化、标
准化的基于网络的远程教学平台。由公共服务体系协调的高
校资源和各地自行制作的数字化学习资源应能在统一的公
共技术平台上运行。
4、在示范点建设和运作的过程中，应同时开展项目有
关课题的研究与探索，研究并创建应用型人才培养模式创新
体系、数字化学习支持服务创新体系、优质资源整合与共享
创新体系和数字化学习港环境下的典型数字化学习超市和
学习中心运行环境，在结题时能初步形成资源共享、学分互
认、学分终身积累等的运行机制。
5、各地学习中心在工作开展过程中，应积极探索以市
场机制和管理办法进行数字化学习项目的运营，形成良性的
市场运营机制和稳定的社会和经济效益。
6、具体的教学服务支持模式和办法，请参见公共服务
体系的教学服务手册等文档。
