?캬웕톶 뗚?2?脱?뻭??年쓪?第ퟜ뗚뗚5?期?웚???웚???????????南쓏??京뺩??政?헾?治?훎??学톧?院?풺??学?톧??报놨????????????N?o?. ꎮ5?. ꎬ2?α?)?6? ?第22卷(总第129期)Jo町nalof PLA Nanjing Institute of Politics S?e?r?ia?l? ?N?o?. ꎮ1?2?9? ?V?o?l?. ꎮ2?2? ?国맺防럀人죋口뿚流쇷动뚯与폫农얩村듥人죋力솦资本놾的뗄提쳡升짽?易틗뷰金컱务ꎬ，컢吴?勇폂，ꎬ余폠峰럥，侯ꎬ뫮永폀平욽?(?맺国럀防뿆科벼技듳大톧学人죋文컄与폫社짧会믡科뿆学톧学톧院풺，ꎬ湖뫾南쓏长뎤抄즳4?1?α?1?7?4?)?摘햪要튪:ꎺ人죋才닅"ꆰ奇웦缺좱"ꆱ与폫劳샍动뚯力솦"ꆰ过맽剩쪣"ꆱ并늢存듦，ꎬ쫇是建붨짨设짧社믡会主훷义틥탂新农얩村듥面쏦临쇙的뗄"ꆰ两솽难쓑"ꆱ境뺳地뗘。ꆣ国맺防럀人죋口뿚流쇷动뚯?对뛔促듙进뷸农얩村듥知횪识쪶型탍、ꆢ技벼能쓜型탍、ꆢ管맜理샭型탍人죋力솦资本놾的뗄쳡提升짽，ꎬ具뻟有폐不늻可뿉替쳦代듺的뗄重훘要튪作ퟷ用폃。ꆣ为캪此듋，ꎬ必뇘须탫确좷立솢国맺防럀建붨设짨与폫?经뺭济볃붨建짨设쿠相뮥互듙促뷸进뗄的쮼思쿫想맛观쓮念ꎬ，냑把뾪开랢发맺国럀防죋人솦力资풴源ퟷ作캪为룷各벶级헾政뢮府的뗄훘重튪要职횰责퓰:ꎻ建붨立솢和뫍完췪善짆退췋役틛军뻼人죋培엠训통机믺?制훆，ꎬ提쳡高룟国맺防럀人죋口뿚的뗄经뺭营펪管맜理샭能쓜力솦和뫍劳샍动뚯技벼能쓜:ꎻ积믽极벫发랢挥믓退췋役틛军뻼죋人뗄的ퟷ作폃用，ꎬ엠培育폽国맺防럀죋人口뿚成돉为캪新탂农얩村듥建붨设짨的뗄带듸?头춷죋人:ꎻ实쪵탐行用폃뗘池、ꆢ듻贷뿮款、ꆢ쮰税费럑뗈等폅优惠믝헾政닟策，ꎬ캪为国맺럀防죋人口뿚붨建짨设탂新얩农듥村펪营퓬造良솼뫃好춶投资环뮷境뺳;ꎻ建붨立솢"ꆰ돇城乡쿧一튻体쳥"ꆱ的뗄社짧?会믡保놣障헏网췸，ꎬ为캪国맺防럀人죋口뿚建붨设짨新탂农얩村듥解뷢除돽后뫳顾맋之횮忧폇。ꆣ?关맘键볼词듊:ꎺ国맺防럀人죋口뿚流쇷动뚯:ꎻ农얩村듥人죋力솦资本놾:ꎻ新탂农얩村듥建붨设짨?中훐图춼分럖类샠号뫅Fꎺ2?4??1?;ꎻ盯???03??文컄献쿗标뇪识쪶码싫ꎺA??文컄헂章뇠编뫅号ꎺ∞???1?-ꎮ叨??7?4??(2??脱?)??0?5?-?朋???7?-ꎮ?0?4?人죋才닅"ꆰ奇웦缺좱"ꆱ与폫劳샍动뚯力솦"ꆰ过맽剩쪣"ꆱ并늢存듦，ꎬ是쫇建붨设짨?事쫂떥单位캻因틲횴执탐行통训练솷、ꆢ作ퟷ햽战뫍和调뗷防럀等뗈任죎务컱而뛸发랢生짺的뗄群좺?社짧믡会主훷틥义탂新얩农듥村面쏦临쇙的뗄"ꆰ两솽难쓑"ꆱ境뺳地뗘。ꆣ在퓚继볌续탸有폐序탲?体쳥人죋口뿚쇷流뚯动ꆣ。캪为了쇋퇐研뺿究뫍和탰叙述쫶的뗄랽方便뇣，ꎬ本놾文컄特쳘指횸兵뇸?转틆移얩农듥村쪣剩폠余샍劳动뚯力솦的뗄同춬时쪱，ꎬ믽积벫极开뾪发랢农얩村듥人죋力솦资?员풱应펦헷征죫入컩伍(?죋人口뿚由평얩农村듥流쇷죫入部늿队뛓)?和뫍军뻼人죋服럾满싺现쿖?源풴，ꎬ얬努솦力쳡提짽升얩农듥村죋人솦力资本놾，ꎬ쫇是췆推뷸进新탂农얩村듥建붨设짨的뗄?役틛后뫳췋退틛役回믘到떽地뗘方랽(?人죋口뿚由평军뻼队뛓流쇷回믘农얩村듥)?的뗄人죋口뿚?关맘键볼。ꆣ我컒国맺广맣大듳农얩村듥既볈是쫇国맺防럀人죋口뿚流쇷动뚯的뗄重훘要튪来살源풴，ꎬ?뻼军地뗘双쮫向쿲流쇷动뚯。ꆣ?폖又쫇是맺国럀防죋人뿚口쇷流뚯动的뗄主훷要튪出돶口뿚;ꎻ既볈是쫇国맺防럀人죋口뿚流쇷动뚯?国맺防럀죋人口뿚流쇷动뚯与폫民쏱事쫂人죋口뿚流쇷动뚯既볈有폐共릲同춬的뗄属쫴性탔，ꎬ?的뗄릩供룸给랽方ꎬ，폖又쫇是맺国럀防죋人口뿚쇷流뚯动뗄的쫜受틦益者헟。ꆣ돤充럖分发랢挥믓?폖又有폐自ퟔ身짭的뗄特쳘征헷。ꆣ?맺国럀防죋人뿚口쇷流뚯动뛔对쳡提짽升얩农듥村죋人솦力资本놾的뗄重훘要튪作ퟷ用폃，ꎬ是쫇??lꎮ.맺国럀防죋人뿚口쇷流뚯动뗄的맣广랺泛탔性ꆣ。튻一쫇是맺国럀防죋人口뿚살来源풴?볓加잿强얩农듥村죋人솦力资풴源붨建짨设的뗄重훘要튪춾途径뺶，ꎬ튲也是쫇맡贯彻뎹落실实쪵?뗄的맣广랺泛탔性。ꆣ《ꆶ훐中뮪华죋人쏱民릲共뫍和맺国뇸兵틛役램法ꆷ》맦规뚨定，ꎬ컒我国맺公릫?뿆科톧学发랢展햹观맛、ꆢ构릹建붨社짧会믡主훷义틥和뫍谐킳社짧会믡的뗄重훘要튪举뻙措듫。ꆣ?쏱民，ꎬ?늻不럖分쏱民ퟥ族、ꆢ훖种ퟥ族、ꆢ횰职튵业、ꆢ볒家춥庭出돶身짭、ꆢퟚ宗뷌教信탅仰퇶?맺럀죋뿚쇷뚯뗄쓚몭폫쳘헷?뫍和뷌教폽育돌程뛈度ꎬ，뚼都폐有럾服뇸兵틛役뗄的틥义컱务，ꎬ国맺럀防죋人口뿚流쇷动뚯살来?一、国防人口流动的内涵与特征풴源폚于좫全맺国룷各룶个뗘地쟸区、ꆢ룷各룶个탐行튵业、ꆢ룷各룶个民쏱族ퟥ〉ꆢ룷各룶个阶뷗?듓从뺭经볃济톧学틢意틥义짏上쮵说，ꎬ죋人뿚口쇷流뚯动쫇是횸指죋人口뿚为캪寻톰求쟳?닣层ꆣ。뛾二쫇是맺国럀防죋人뿚口럖分늼布뗄的맣广랺泛탔性。ꆣ国맺럀防죋人口뿚因틲防럀컱务?폫与짺生닺产资쇏料룼更合뫏理샭的뗄配엤置훃，ꎬ而뛸在퓚不늻同춬的뗄工릤作ퟷ岗룚位캻、ꆢ?탨需튪要뺭经뎣常쇷流뚯动폚于듳大붭江쓏南놱北，ꎬ럖分늼布퓚在ퟦ祖맺国쇉辽阔삫뗄的붮疆域폲?횰职튵业틔以벰及늻不춬同뗄的뻍就튵业쟸区폲域횮之볤间뗄的잨迁틆移或믲쇷流动뚯。ꆣ国맺防럀?짏上ꆣ。죽三쫇是맺国럀防죋人뿚口췋退틛役뗄的맣广랺泛탔性ꆣ。맺国럀防죋人口뿚退췋틛役뫳后?죋人口뿚쇷流뚯动쫇是짧社믡会죋人뿚口쇷流뚯动的뗄쳘特쫢殊뇭表现쿖形탎쪽式，ꎬ횸指듓从事쫂?믘回떽到좫全맺国룷各뗘地닎参볓加쿖现듺代뮯化붨建짨设，ꎬ웤其훐中듳大뛠多쫽数回믘到떽얩农?뻼军쫂事럀防컱务뫍和ퟷ作햽战믮活뚯动뗄的죋人뿚口좺群쳥体믲或룶个쳥体퓚在뿕空间볤캻位훃置?듥村닎参볓加짧社믡会훷主틥义탂新얩农듥村붨建짨设ꆣ。뻝据춳统볆计，ꎬ目쒿잰前럖分布늼在퓚?뗄的틆移뚯动ꎬ，볈既냼包삨括늿部뛓队맙官뇸兵틲因죫入컩伍폫与췋退틛役、ꆢ뗷调뚯动릤工ퟷ作?컒我맺国맣广듳大얩农듥村뗄的췋退틛役뻼军죋人풼约?5?0?0?0췲万ꎬ，헢这쫇是튻一횧支붨建짨设?떥캻ꆢ첽쟗택볙뗈랢짺뗄룶쳥죋뿚쇷뚯ꎬ튲냼삨뻼?짧社믡会主훷义틥新탂农얩村듥的뗄不늻可뿉替쳦代듺的뗄重훘要튪力솦量솿。ꆣ.单位、探亲体假等发生的个体人口流动，也包括军ꆮ?쫕룥죕웚ꎺ????ꆪ??ꆪ???收稿日期:2脱-07 -18 ퟷ作헟者볲简介뷩:ꎺ易틗金뷰务컱(1???归??8튻一?)ꎬ，쓐男ꎬ，뢣福붨建낲安쾪溪죋人ꎬ，맺国럀防뿆科벼技듳大톧学죋人컄文与폫社짧会믡科뿆学톧学톧院풺教뷌授쫚。ꆣ?컢吴?폂勇(?1??归??8튻一?) ꎬ.쓐男ꎬ，뫾湖南쓏1日싞罗죋人ꎬ，맺国럀防뿆科벼技듳大톧学죋人컄文폫与社짧会믡科뿆学톧学톧院풺副뢱教뷌授쫚。ꆣ?폠余럥峰(?1??叨??字?一???)ꎬ，쓐男ꎬ，낲安믕徽쯞宿쯉松죋人ꎬ，맺国럀防뿆科벼技듳大톧学죋人컄文폫与짧社믡会科뿆学톧学톧院풺硕쮶士쪿研퇐究뺿生짺。ꆣ?뫮侯폀永平욽(?1??9?8?4튻一?)ꎬ，쓐男ꎬ，쓚内쏉蒙맅古뫴呼뫍和뫆浩쳘特죋人ꎬ，맺国럀防뿆科벼技듳大톧学죋人文컄与폫짧社会믡科뿆学톧学톧院풺硕쮶士쪿研퇐究뺿生짺。ꆣ?튻-?5?7ꆪ一?
?캬웕톶 2?.ꎮ国맺럀防죋人口??流쇷动뚯的뗄욵频繁랱性탔。ꆣ历샺经뺭2??0쫀世纪볍?80?年쓪?룶个人죋收쫕益틦;ꎻ튻一랽方춶投资，ꎬꎮ뛠多万랽收쫕益틦;ꎻ短뛌期웚投춶资，ꎬ长뎤期웚?代듺以틔살来相쿠继볌实쪵行탐1?∞?万췲、ꆢ5??0才랽、ꆢ2??0췲万的뗄裁닃军뻼后뫳，ꎬ人죋?收쫕틦益。ꆣ쳘特뇰别쫇是뎤长웚期틔以살来늿部뛓队룟高度뛈重훘视쫓军뻼地뗘两솽用폃人죋才닅?쏱民뷢解럅放뻼军뗄的ퟜ总员풱额뛮놣保持돖在퓚?23??0万췲人죋左ퟳ右폒，ꎬ加볓上짏人죋民쏱?培엠퇸养，ꎬ캪为탂新얩农듥村붨建짨设쳡提供릩了쇋좡取之횮不늻尽뺡、ꆢ用폃之횮不늻竭뷟的뗄?武커ힰ装뺯警달察늿部뛓队，ꎬ쒿目잰前컒我맺国쿖现役틛뻼军事쫂总ퟜ人죋口??约풼为캪?35??0?죋人力솦资源풴宝놦库뿢cꆣ?万췲。ꆣ내按헕照맦规쒣模뫍和돇城쿧乡쳦替늹补比뇈샽例췆推算쯣，ꎬ在퓚未캴来살建붨设짨新탂?7?.ꎮ맺国럀防죋人口??쇷流뚯动뗄的뿉可돖持탸续탔性。ꆣ安낲全좫与폫发랢展햹是쫇人죋?农얩村듥的뗄关맘键볼1?0年쓪，ꎬ将붫有폐5?∞??多뛠万췲的뗄农얩村듥青쟠年쓪应펦征헷人죫?类샠永폀뫣恒的뗄솽两大듳课뿎쳢题，ꎬ只횻要튪뮹还存듦在퓚着ퟅ战햽争헹根룹源풴，ꎬ就뻍必뇘?伍컩，ꎬ同춬时쪱有폐5??∞?多뛠万췲的뗄青쟠年쓪军뻼人죋退췋役틛返략回믘农얩村듥，ꎬ国맺?탫须볓加잿强国맺防럀뫍和뻼军队뛓建붨设짨，ꎬ国맺防럀人죋口??流쇷动뚯就뻍会믡不늻间컊断뛏?럀防人죋口??流쇷动뚯总ퟜ量솿将붫达듯到떽?1则???万췲人죋次듎以틔上짏，ꎬ军뻼地뗘人죋口??地뗘持돖탸续下쿂去좥。ꆣ맺国럀防죋人口??쫇是듓从짧社会믡青쟠年쓪中훐按내照헕一튻定뚨条쳵?的뗄政쮫向쿲流쇷动뚯数쫽量솿大듳，ꎬ频욵率싊高룟。ꆣ?볾件择퓱优폅选톡拔냎뛸而ퟩ组成돉的뗄，ꎬ퓚在军뻼营펪中훐又폖经뺭过맽系쾵统춳、ꆢ严퇏格룱?3?.ꎮ国맺럀防죋人口뿚쇷流뚯动뗄的ퟩ组횯织탔性。ꆣ国맺防럀人죋口뿚퇏严格룱依틀法램?뗄的政헾治훎、ꆢ军뻼事쫂、ꆢ'ꎬ컄文뮯化뫍和专튵业통训솷练，ꎬ其웤思쮼想쿫政헾治훎素쯘质훊、ꆢ?헷征벯集，ꎬ人죫伍컩后뫳实쪵行탐严퇏格룱的뗄军뻼事쫂管맜理샭。ꆣ国맺防럀人죋口?流?쇷动뚯、?뿆科学톧文컄化뮯素쯘훊质、ꆢ뻼军쫂事专튵业쯘素质훊和뫍身짭体쳥心탄理샭素쯘质훊明쏷显쿔?以틔횸指쇮令탔性뗄的、ꆢ폐有ퟩ组횯织뗄的좺群쳥体쇷流뚯动为캪主훷。ꆣ쯦随着ퟅ经뺭济볃全좫?高룟于폚其웤他쯻좺群쳥体。ꆣ国맺防럀죋人口뿚的뗄军뻼地뗘双쮫向쿲流쇷动뚯，ꎬ为캪新탂农얩?쟲球化뮯的뗄랢发햹展ꎬ，쏱民쫂事죋人口뿚뗄的国맺际볊流쇷动뚯将붫更룼加볓频욵繁랱，ꎬ地뗘?村듥建붨设짨的뗄可뿉持돖续탸发랢展햹不늻断뛏注힢入죫了쇋生짺机믺和뫍活믮力솦。ꆣ?方랽헾政뢮府뛔对쏱民쫂事죋人口뿚쇷流뚯动的뗄管맜理샭也튲日죕趋쟷宽뿭松쯉，ꎬ而뛸国맺防럀?죋뿚훷튪쫇퓚맺쓚쇷뚯ꎬ맺볊쇷뚯쫜떽퇏룱쿞훆ꆣ?二뛾、ꆢ맺国防럀죋人口뿚流쇷动뚯쫇是农얩村듥人죋力솦资本놾提쳡升짽的뗄重훘?人口主要是在国内流动，国际流动受到严格限制。要途径4?.ꎮ国맺럀防죋人口뿚쇷流뚯动뗄的닣层듎次性탔。ꆣ国맺防럀죋人口뿚构릹成돉的뗄层닣?튪춾뺶?次듎性탔，ꎬ뻶决뚨定쇋了맺国럀防죋人口뿚쇷流动뚯的뗄닣层次듎性탔。ꆣ듓从人죋员풱分럖类샠?美쏀国맺훸著쏻名经뺭济볃톧学家볒舒쫦尔뛻茨듄认죏为캪，ꎬ在퓚发랢展햹中훐国맺家볒?和뫍횰职컱务뗈等级벶看뾴，ꎬ国맺防럀人죋口뿚流쇷动뚯可뿉分럖为캪军뻼官맙的뗄流쇷动뚯、ꆢ?中훐맣广랺泛듦存퓚在뗄的욶贫困삧，ꎬ뫜很듳大돌程뛈度上짏是쫇由평于폚人죋力솦资本놾匮??军뻼队뛓컄文职횰干룉部늿的뗄流쇷动뚯、ꆢ士쪿官맙的뗄流쇷动뚯、ꆢ士쪿兵뇸的뗄流쇷动뚯、ꆢ?乏랦的뗄结뷡맻果;ꎻ퓚在룄改짆善쟮穷죋人뢣福샻利中훐웰起뻶决定뚨性탔作ퟷ用폃的뗄生짺产닺?非럇뇠编훆制컄文횰职죋人풱员的뗄流쇷动뚯、ꆢ뻼军队뛓职횰工릤的뗄流쇷动뚯等뗈。ꆣ回믘流쇷?要튪素쯘是쫇죋人솦力资놾本的뗄提쳡짽升。ꆣ컒我国맺是쫇世쫀界뷧上짏人죋口뿚最ퟮ多뛠的뗄?农얩듥村的뗄췋退틛役뻼军죋人，ꎬ훷主튪要쫇是쪿士맙官和뫍쪿士兵뇸两솽个룶层닣次듎，ꎬ该룃?发랢展햹中훐맺国볒家，ꎬ쳡提짽升얩农듥村죋人솦力资놾本쫇是建붨짨设社짧会믡主훷义틥新탂?좺群쳥体늻不뷶仅쓐男탔性죋人口뿚比뇈例샽룟高，ꎬ而뛸且쟒整헻쳥体素쯘质훊远풶远풶高룟于폚?农얩村듥뗄的훘重훐中횮之훘重ꆣ。맺国럀防죋人口뿚쇷流뚯动늻不仅뷶可뿉以틔通춨过맽转移틆?얩农村듥现쿖有폐人죋员풱和뫍其웤他쯻流쇷动뚯人죋口뿚。ꆣ'?듓从쓪年쇤龄릹构돉成看뾴，ꎬ国맺?农얩듥村쪣剩폠余샍劳뚯动솦力듙促뷸进죋人力솦资源풴的뗄合뫏理샭配엤置훃，ꎬ而뛸且쟒能쓜?防럀人죋口뿚中훐的뗄士쪿맙官和뫍士쪿뇸兵主훷튪要集벯中훐在퓚1?8ꆫ??쯪헢룶쓪?够릻쳡提짽升얩农듥村的뗄죋人솦力资놾本，ꎬ对뛔얩农듥村经뺭济볃发랢햹展和뫍社짧会믡进-30岁这个年뷸?龄쇤段뛎，ꎬ他쯻们쏇具뻟有폐青쟠春뒺的뗄活믮力솦和뫍发랢展햹的뗄潜잱力솦。ꆣ?步늽产닺生짺积믽极벫而뛸深짮远풶的뗄影펰响쿬。ꆣ?5?.ꎮ国맺럀防죋人口뿚횰职튵业뗄的럧风쿕险性탔。ꆣ뻼军队뛓是쫇执횴行탐政헾治훎任죎??1ꎮ.맺国럀防죋人뿚口쇷流뚯动듙促뷸进횪知쪶识탍型죋人솦力资놾本的뗄쳡提升짽?务컱뗄的커武装ힰ集벯团췅，ꎬ是쫇肩볧负뢺特쳘殊쫢历샺史쪷使쪹命쏼的뗄人죋口뿚群좺体쳥。ꆣ?知횪쪶识型탍죋人솦力资놾本뇭表쿖现캪为죋人力솦资本놾载퓘体쳥所쯹具뻟有폐的뗄?平욽时쪱，ꎬ他쯻们쏇要튪接뷓受쫜常뎣人죋难쓑于폚承돐受쫜的뗄高룟强잿度뛈军뻼事쫂训통练솷，ꎬ?认죏知횪能쓜솦力、ꆢ自ퟔ톧学쓜能力솦뫍和훇智力솦等뗈，ꎬ这헢훖种人죋力솦资本놾主훷要튪?参닎볓加뷼近쯆似쪵实战햽的뗄뻼军事쫂演퇝习쾰，ꎬ以틔及벰承돐担떣抢쟀险쿕救뻈灾퓖、ꆢ应펦?是쫇춨通맽过헽正规맦教뷌育폽、ꆢ在퓚职횰培엠训통或믲个룶人죋自ퟔ学톧而뛸获믱得뗃的뗄。ꆣ?对뛔突춻랢发쫂事볾件뗈等벱急쓑难쿕险훘重任죎务컱。ꆣ战햽时쪱，ꎬ他쯻们쏇튪要奔놼赴뢰前잰?科뿆톧学컄文뮯化횪知쪶识쫇是죋人솦力资本놾的뗄基믹础뒡，ꎬ没쎻有폐文컄化뮯的뗄军뻼队뛓?线쿟，ꎬ冲돥럦锋쿝陷헳阵，ꎬ폃用쿊鲜톪血틔以훁至짺生命쏼놣保컀卫国맺家볒的뗄主훷权좨和뫍?쫇是튻一횧支폞愚듀蠢뗄的뻼军队뛓。ꆣ当떱잰前，ꎬ퓚在췆推뷸进中훐国맺쳘特色즫军뻼事쫂变뇤?쇬췁췪헻ꎬ놣컀죋쏱뗄짺쏼닆닺낲좫ꆣ맺럀죋뿚뗄?룯革的뗄맽过程돌中훐，ꎬ高룟新탂技벼术쫵在퓚武커器웷装ힰ备놸中훐的뗄大듳量솿应펦用폃，ꎬ?领土完整，保卫人民的生命财产安全。国防人口的럧쿕쾵쫽풶룟폚웤쯻죋??좺쳥ꆣ춬쪱ꎬ듳뛠쫽뻼죋?对뛔늿部队뛓맙官뇸兵뗄的횪知쪶识结뷡构릹쳡提出돶了쇋更룼高룟的뗄要튪求쟳，ꎬ建붨设짨以风险系数远高于其他人口群体。同时，大多数军人틔?要튪쏦面쇙临췋退出돶现쿖틛役뛾二듎次就뻍业튵的뗄问컊题쳢，ꎬ这헢是쫇国맺防럀人죋口뿚的뗄?官맙兵뇸全좫풱员톧学习쾰、ꆢ좫全过맽돌程톧学习쾰、ꆢ终훕짭身学톧习쾰、ꆢ创뒴造퓬性탔学톧?횰튵럧쿕ꆣ뺭맽볨뿠뮷뺳쒥솶뫍룷훖럧쿕뾼퇩뗄췋?쾰习캪为믹基놾本쳘特헷征뗄的톧学쾰习型탍军뻼队뛓，ꎬ뻍就쫇是要튪持돖续탸不늻断뛏地뗘通职业风险。经过艰苦环境磨炼和各种风险考验的退춨?틛뻼죋ꎬ헽쫇탂얩듥붨짨쯹탨튪뗄훐볡솦솿ꆣ?맽过뛠多훖种쟾渠뗀道、ꆢ뛠多훖种랽方쪽式的뗄学톧习쾰，ꎬ쳡提升짽官맙뇸兵的뗄知횪识쪶型役军人，正是新农村建设所需要的中坚力量。탍??ꎮ맺럀죋뿚쇷뚯뗄쫕틦탔ꆣ맺럀죋뿚듓뗘랽쇷?죋人力솦资本놾，ꎬ建붨设짨信탅息쾢化뮯时쪱代듺的뗄强잿大듳军뻼队뛓。6.国防人口流动的收益性。国防人口从地方流ꆣ?죫늿뛓?퓙듓늿뛓쇷믘뗘랽ꎬ쫇튻룶돤럖뾪랢죋솦?部늿队뛓듓从얩农듥村헷征쒼募뇸兵풱员뫳后，ꎬ쫗首先쿈将붫웤其从듓一튻名쏻普웕通춨?入部队h再从部队流回地方，是一个充分开发人力풴ꆢ톸쯙쳡짽죋솦놾볛횵뗄맽돌ꆣ맺럀죋솦?老샏냙百탕姓엠培퇸养转뇤变캪为튻一쏻名뫏合格룱的뗄士쪿兵뇸，ꎬ这헢实쪵际볊上짏就뻍是쫇?资源、迅速提升人力资本价值的过程。国防人力资풴춶ꎬ횱뷓쒿뗄늻쫇믱좡룼듳뗄뺭볃쫕틦ꎬ뛸쫇?뛔对얩农듥村죫入컩伍쟠青쓪年뷸进탐行人죋力솦资놾本教뷌育폽投춶资的뗄过맽程돌。ꆣ入죫?源投资，直接目的不是获取更大的经济收益，而是ퟅ퇛폚맺볒낲좫뗄탨튪뫍뻼죋헻쳥쯘훊뗄쳡룟ꎻ춶?컩伍뷌教폽育냼包삨括쮼思쿫想헾政治훎教뷌育폽、ꆢ뻼军事쫂理샭论싛教뷌育폽、ꆢ军뻼事쫂技벼?着眼于国家安全的需要和军人整体素质的提高;投살풴훷튪쫇맺볒닆헾쿂늦뗄뻼럑ꆣ평폚맺럀죋솦?能쓜教뷌폽育、ꆢퟷ作럧风볍纪싉律뷌教폽育뫍和뿆科톧学文컄뮯化知횪识쪶教뷌育폽等뗈。ꆣ在퓚?资来源主要是国家财政下拨的军费。由于国防人力풴춶뗄훜웚탔ꎬ춶쫕틦늻뷶뻟폐쏷쿔뗄훍뫳?횰职엠培통训쫇是늿部뛓队쳡提짽升맙官뇸兵횪知쪶识型탍죋人力솦资本놾的뗄又폖一튻重훘要튪?资源投资的周期性，投资收益不仅具有明显的滞后탔ꎬ뛸쟒뻟폐맣랺뗄짧믡킧틦뫍췢틧킧틦ꎬ벴맺볒?途춾径뺶，ꎬ룷各룶个늿部队뛓뚼都믡会뚨定웚期뻙举냬办高룟뿆科技벼知횪识쪶和뫍各룷类샠业튵?性，而且具有广泛的社会效益和外溢效益，即国家춶ꎬ뗘랽쫕틦ꎻ헾뢮춶ꎬ웳튵쫕틦ꎻ벯쳥춶ꎬ?务컱知횪쪶识的뗄엠培통训냠班。ꆣ춬同쪱时，ꎬ늿部뛓队쎿每年쓪都뚼튪要选톡送쯍人죋员풱外췢?投资，地方收益;政府投资，企业收益;集体投资，튻??튻?-58一
캬웕톶 出돶톧学习쾰짮深퓬造，ꎬ믲或퇻邀쟫请专볒家톧学者헟到떽늿部队뛓讲붲学톧。ꆣ通춨过맽入죫?教뷌育폽的뗄能쓜力솦。ꆣ쯻他쏇们关맘心탄国맺际볊、ꆢ国맺内쓚大듳事쫂，ꎬ能쓜够릻自ퟔ觉뻵?伍컩教뷌育폽、ꆢ自ퟔ톧学뫍和퓚在职횰培엠통训等뗈方랽式쪽，ꎬ웕普遍뇩提쳡升짽了쇋农얩村듥?地뗘贯맡彻뎹和뫍宣탻传뒫党떳的뗄创뒴新탂理샭论싛与폫路슷线쿟、ꆢ方랽针헫、ꆢ政헾策닟。ꆣ?人죫컩伍青쟠年쓪的뗄知횪쪶识型탍人죋力솦资本놾。ꆣ根룹据뻝2?刷???年쓪全좫国맺第뗚五컥?四쯄쫇是调뗷查닩研퇐究뺿的뗄能쓜力솦。ꆣ他쯻们쏇注힢重훘理샭论싛与폫实쪵践볹的뗄结뷡合뫏，ꎬ?次듎人죋口뿚普웕查닩的뗄数쫽据뻝推췆算쯣，ꎬ每쎿1?0万췲名쏻现쿖役틛军뻼人죋具뻟有폐大듳?善짆于폚从듓쪵实볊际出돶发랢分럖析컶、ꆢ解뷢决뻶问컊题쳢。ꆣ部늿队뛓通춨过맽多뛠种훖途춾?专以틔上짏文컄化뮯程돌度뛈的뗄为캪3?6?1?9?8?人죋，ꎬ是쫇全좫国맺平욽均뻹水쮮平욽的뗄?径뺶的뗄培엠통训，ꎬ퓬造뻍就了쇋大듳엺批管맜理샭型탍人죋才닅，ꎬ提쳡升짽了쇋退췋役틛军뻼?1?0倍놶;ꎻ뻟具폐有中훐专和뫍高룟中훐文컄化뮯程돌度뛈的뗄为캪3?6?1?5?4?人죋，ꎬ是쫇?人죋的뗄맜管샭理탍型人죋力솦资本놾，ꎬ在퓚新탂农얩村듥建붨设짨中훐发랢挥믓着ퟅ重훘要튪?全좫国맺平욽均뻹水쮮平욽的뗄3?.ꎮ2?倍놶。ꆣ尤폈其웤近뷼几벸年쓪，ꎬ全좫军뻼共릲有폐百냙?作ퟷ用폃。ꆣ?万췲쏻名맙官뇸兵춨通맽过全좫日죕훆制톧学习쾰或믲퓚在职횰学톧习쾰获믱得뗃大듳专以틔上짏?中훐国맺얩农듥村是쫇一튻个룶相쿠对뛔较뷏为캪松쯉散즢的뗄生짺产닺集벯合뫏体쳥，ꎬ?学톧历샺，ꎬ其웤中훐3?万췲多뛠人죋获믱得뗃博늩士쪿、ꆢ硕쮶士쪿学톧位캻。ꆣ随쯦着ퟅ国맺?农얩듥村基믹닣层ퟩ组횯织的뗄管맜샭理和뫍领쇬导떼者헟的뗄个룶人죋能쓜力솦直횱接뷓关맘系쾵?防럀뫍和뻼军队뛓쿖现듺代뮯化붨建设짨的뗄不늻断뛏推췆进뷸，ꎬ用폃于폚培엠养퇸高룟素쯘质훊?到떽얩农村듥짧社믡会쫂事튵业的뗄发랢展햹。ꆣ돤充分럖发랢挥믓具뻟有폐一튻定뚨管맜理샭经뺭?新탂型탍뻼军쫂事죋人才닅的뗄费럑用폃将붫逐훰年쓪增퓶加볓，ꎬ国맺防럀人죋口뿚的뗄整헻体쳥?验퇩和뫍知횪쪶识쮮水욽平뗄的췋退틛役军뻼人죋퓚在农얩村듥建붨设짨中훐的뗄骨맇干룉带듸头춷?素쯘质훊붫将不늻뛏断쳡提룟高，ꎬ国맺럀防죋人口뿚流쇷动뚯对뛔农얩村듥人죋力솦资本놾提쳡?作ퟷ폃用，ꎬ뿉可以틔把냑部늿队뛓的뗄战햽斗뚷力솦转化뮯为캪农얩村듥的뗄生짺产닺力솦。ꆣ?升짽的뗄作ퟷ用폃将붫日죕益틦增퓶强잿，ꎬ成돉为캪农얩村듥经뺭济볃发랢展햹的뗄推췆动뚯力솦。ꆣ?据뻝统춳计볆，ꎬ安낲徽믕芜컟湖뫾市쫐就뻍曾퓸在퓚3?则???多뛠名쏻在퓚部늿队뛓担떣任죎过맽??2.ꎮ国맺防럀죋人口뿚流쇷뚯动促듙进뷸技벼能쓜型탍人죋力솦资本놾的뗄提쳡升짽?正헽、ꆢ副뢱班냠长뎤的뗄农얩村듥退췋役틛军뻼人죋中훐选톡拔냎出돶2??4∞??多뛠名쏻担떣任죎?技벼能쓜型탍人죋솦力资本놾是쫇죋人力솦资本놾培엠育폽的뗄方랽向쿲。ꆣ部늿队뛓?乡쿧、ꆢ듥村벶级룉干늿部ꎬ，헢这킩些췋退틛役뻼军人죋듸带쇬领当떱地뗘农얩民쏱兴탋办냬实쪵?通춨过맽军뻼쫂事、ꆢ헾政훎治、ꆢ컄文뮯化、ꆢ쳥体쓜能뫍和民쏱用폃技벼能쓜等뗈方랽面쏦的뗄?业튵、ꆢ发랢家볒致훂富뢻，ꎬ对뛔当떱地뗘的뗄经뺭济볃发랢展햹做ퟶ出돶了쇋重훘要튪贡릱献쿗。ꆣ?培엠训통11，ꎬ쪹使얩农듥村죫入컩伍쟠青쓪年뗄的벼技쓜能型탍人죋力솦资本놾得뗃到떽了쇋明쏷?쿔쳡짽ꎬ쓜릻틔ퟔ벺뗄벼쓜뫍쳘뎤ꎬ뛔맺럀붨짨뫍?三죽、ꆢ듙促뷸进国맺럀防人죋力솦资本놾转化뮯为캪农얩村듥人죋力솦资本놾?显提升，能够以自己的技能和特长，对国防建设和뗘랽뺭볃붨짨ퟶ돶릱쿗?的뗄对뛔策닟建붨议틩?地方经济建设做出贡献J部늿队뛓官맙뇸兵뺭经맽过엠培통训与폫实쪵践볹所쯹获믱得뗃的뗄技벼能쓜，ꎬ很뫜大듳?볡坚돖持"ꆰ以틔人죋为캪本놾"ꆱ的뗄发랢展햹理샭念쓮，ꎬ通춨过맽国맺防럀人죋口뿚?튻一늿部럖分是쫇军뻼地뗘通춨用폃的뗄专业튵技벼能쓜，ꎬ如죧汽웻车뎵驾볝驶쪻技벼术쫵、ꆢ?，쇷流뚯动냑把늿部뛓队뗄的战햽뚷斗力솦要튪素쯘转化뮯为캪农얩村듥的뗄生짺产닺力솦要튪素쯘，ꎬ?机믺械킵탞修샭理벼技쫵术、ꆢ붨建훾筑짨设볆计与폫施쪩릤工벼技术쫵、ꆢ电뗧工릤通춨讯톶技벼?把냑军뻼쫂事죋人솦力资놾本转化뮯캪为얩农村듥人죋力솦资本놾，ꎬ不늻仅뷶需탨要튪军뻼?术쫵、ꆢ튽医쇆疗컀卫짺生벼技쫵术等뗈等뗈。ꆣ뻝据统춳볆计，ꎬ目쒿잰前좫全军뻼部늿队뛓?人죋룶个쳥体뢶付돶出볨艰탁辛的뗄얬努솦力，ꎬ뛸而쟒且依틀삵赖于폚各룷级벶政헾府뢮和뫍农얩?8?5?iꎥJ毛틔以짏上뗄的쪿士뇸兵퓚在럾服틛役웚期볤间뷓接쫜受쇋了뛠多훖种民쏱用폃技벼术쫵培엠?村듥党떳组ퟩ织횯创뒴造퓬良솼好뫃的뗄条쳵件볾。ꆣ?训통11ꎬ，쿠相떱当뛠多뗄的죋人믱获뗃得쇋了벼技쫵术뗈等벶级证횤书쫩，ꎬ퓚在退췋出돶现쿖役틛??lꎮ.좷确솢立맺国럀防붨建짨设폫与뺭经볃济붨建짨设쿠相뮥互듙促뷸进뗄的쮼思쿫想观맛?返략回믘农얩듥村뫳后，ꎬ뿉可以틔욾凭뷨借벼技能쓜탍型죋人力솦资本놾获믱取좡长뎤期웚收쫕?念쓮，ꎬ냑把뾪开랢发맺国럀防죋人솦力资풴源ퟷ作为캪룷各벶级헾政府뢮和뫍农얩村듥党떳组ퟩ?益틦，ꎬ캪为탂新얩农듥村붨建짨设릱贡쿗献自ퟔ己벺的뗄솦力量솿;ꎻ退췋役틛军뻼人죋的뗄技벼?织횯的뗄重훘要튪职횰责퓰?能쓜资놾本뿉可틔以닺产짺生췢外늿部탔性效킧应펦，ꎬ춨通过맽对뛔周훜围캧群좺众훚的뗄示쪾?构릹建붨짧社믡会훷主틥义탂新农얩村듥샫离不늻开뾪高룟素쯘质훊的뗄退췋役틛兵뇸员풱?范랶效킧펦应믲或헟者횱直뷓接뗄的냯帮助훺与폫传뒫授쫚，ꎬ提쳡高룟农얩民쏱的뗄人죋力솦资?人죋力솦资풴源。ꆣ룷各벶级뗘地랽方헾政뢮府和뫍农얩듥村党떳组ퟩ织횯应펦把냑开뾪发랢退췋?놾本듦存솿量쮮水욽平，ꎬ삭拉뚯动얩农듥村经뺭济볃发랢展햹。ꆣ研퇐究뺿表뇭明쏷，ꎬ学톧习쾰?틛役兵뇸员풱的뗄人죋力솦资惊풴作ퟷ为캪新탂农얩村듥建붨设짨的뗄一튻项쿮重훘要튪工릤作ퟷ，ꎬ?믡会퓶增잿强뷸进튻一늽步톧学쾰习的뗄能쓜力솦和뫍动뚯力솦，ꎬ而뛸톧学习쾰能쓜力솦的뗄增퓶?듓从政헾策닟和뫍机믺制훆上짏充돤分럖发랢挥믓退췋役틛兵뇸员풱人죋力솦资本놾的뗄效킧能쓜。ꆣ?잿强믡会닺产짺生뗝递퓶增뗄的킧效펦应，ꎬ듓从뛸而닺产生짺良솼탔性循톭环뮷，ꎬ퓚在边뇟际볊?쿖现쪵实中훐튻一킩些뗘地랽方헾政뢮府뫍和얩农듥村떳党ퟩ组织횯常뎣常뎣被놻动뚯地뗘对뛔待듽?뗝递퓶增뗄的믹基뒡础짏上쳡提룟高얩农民쏱的뗄쓜能力솦素쯘质훊，ꎬ提쳡高룟农얩村듥人죋力솦?췋退틛役뻼军죋人뗄的뢴复풱员낲安훃置릤工ퟷ作，ꎬ캴未쓜能充돤럖分랢发挥믓这헢部늿分럖人죋?资놾本쮮水욽平ꆣ。맺国럀防죋人口뿚쇷流뚯动닺产生짺的뗄벼技能쓜溢틧出돶效킧应펦，ꎬ为캪?力솦资풴源뗄的ퟷ作폃用ꆣ。헢这뻍就튪要쟳求뗘地랽方헾政府뢮뫍和얩农村듥党떳组ퟩ织횯转?탂新农얩村듥建붨设짨提쳡供릩了쇋大듳量솿的뗄技벼能쓜型탍人죋力솦资源풴。ꆣ?变뇤쮼思쿫想맛观쓮念ꎬ，훆制뚨定쟐切쪵实뿉可탐行的뗄政헾策닟듫措施쪩，ꎬ建붨立솢或믲完췪??3.ꎮ国맺럀防죋人口뿚쇷流뚯动듙促进뷸管맜理샭型탍人죋力솦资本놾的뗄提쳡升짽?善짆폐有맘关램法싉律、ꆢ램法맦规，ꎬ캪为췋退틛役뇸兵풱员닎参폫与탂新农얩村듥建붨设짨创뒴?军뻼队뛓쫇是튻一룶个뻟具폐有퇏严쏜密组ퟩ织횯、ꆢ퇏严明쏷纪볍律싉、ꆢ严퇏格룱管맜?造퓬良솼好뫃环뮷境뺳。ꆣ?샭理的뗄쳘特쫢殊좺群쳥体ꆣ。뺭经맽过늿部뛓队뗄的뷌教폽育培엠训통，ꎬ헽正맦规的뗄管맜理샭?ꆮ-?ꎮ2돤.럖充랢分믓发췋挥틛退뇸役풱兵员뗄的ퟷ作폃用ꎬ，쪹使맺国럀防죋人뿚口돉成为캪?퇸养돉成，ꎬ룚岗캻位뗄的쪵实볊际뛍锻솶炼，ꎬ췋退틛役뻼军죋人늻不뷶仅뻟具有폐坚볡定뚨的뗄?社짧会믡主훷义틥탂新얩农듥村붨建짨设的뗄듸带춷头人죋?理샭쿫想탅信쓮念，ꎬ췧顽잿强뗄的운拼늫搏뺫精짱神，ꎬ良솼好뫃的뗄릤工作ퟷ作ퟷ风럧，ꎬ而뛸?社짧믡会훷主틥义탂新얩农듥村붨建짨设캪为췋退틛役뻼军죋人퓚在农얩村듥创뒴造퓬一튻?쟒且具뻟폐有뷏较잿强뗄的맜管샭理쮮水욽平和뫍릤工ퟷ作能쓜力솦。ꆣ튻一是쫇把냑握컕全좫局뻖?랬番쫂事튵业쳡提릩供쇋了훘重튪要믺机폶遇ꆣ。룷各벶级뗘地랽方헾政뢮府和뫍农얩村듥基믹层닣?的뗄쓜能솦力ꆣ。췋退틛役뻼军죋人쫓视튰野뇈比뷏较뾪开삫阔，ꎬ쪱时듺代意틢쪶识和뫍政헾治훎?ퟩ组횯织펦应뷴紧뷴紧抓힡住컼吸引틽人죋닅才、ꆢ엠培퇸养人죋닅才、ꆢ폃用好뫃人죋才닅三죽?틢意쪶识뷏较잿强ꎬ，쓜能릻够顾맋全좫大듳局뻖，ꎬ把냑握컕方랽向쿲，ꎬ冷샤静뺲思쮼考뾼、ꆢ?룶个뮷环뷚节，ꎬ돤充럖分랢发믓挥췋退틛役뻼军죋人的뗄ퟷ作폃用，ꎬ쪹使쯻他们쏇돉成为캪新탂?헽正좷确에判断뛏。ꆣ二뛾是쫇组ퟩ织횯协킭调뗷的뗄能쓜力솦。ꆣ他쯻们쏇团췅队뛓精뺫神짱强잿，ꎬ?얩农듥村붨建짨设뗄的맇骨룉干솦力솿量뫍和듸带头춷人죋。ꆣ뗘地랽方헾政府뢮和뫍얩农村듥党떳?쓜能릻够랢发뚯动좺群훚众，ꎬ틀依뾿靠벯集쳥体솦力솿量햽战쪤胜困삧难쓑。ꆣ三죽是쫇宣탻传뒫?ퟩ组횯织펦应떱当붨建솢立죋人닅才탅信쾢息뿢库，ꎬ뛔对每쎿쓪年췋退役틛回믘乡쿧军뻼人죋的뗄?튻??ꆪ?-59一
캬웕톶 综ퟛ合뫏素쯘质훊、ꆢ튵业컱务水쮮平욽、ꆢퟩ组织횯管맜理샭能쓜力솦、ꆢ专业튵技벼能쓜等뗈?款뿮。ꆣ얩农튵业银틸行탐和뫍农얩业튵信탅用폃社짧可뿉设짨立솢专项쿮扶럶持돖贷듻款뿮，ꎬ?进뷸行탐系쾵统춳쏾摸뗗底。ꆣ对뛔服럾틛役웚期间볤成돉벨绩突춻出돶的뗄，ꎬ可뿉择퓱优폅推췆?实쪵行탐优폅惠믝利샻率싊，ꎬ以틔鼓맄励샸和뫍支횧持돖退췋役틛军뻼人죋的뗄创뒴业튵活믮动뚯。ꆣ?选톡为캪村듥룉干늿部、ꆢ듥村民쏱듺代뇭表或믲各룷벶级人죋大듳代듺表뇭，ꎬ支횧持돖有폐管맜?退췋役틛军뻼人죋创뒴냬办企웳业튵所쯹需탨用폃地뗘，ꎬ符럻合뫏当떱地뗘经뺭济볃发랢展햹要튪?理샭才닅能쓜뫍和뒴创튵业뺫精神짱的뗄얩农村듥退췋役틛军뻼人죋在퓚新탂的뗄战햽斗뚷岗룚位캻?求쟳的뗄应펦优폅先쿈办냬理샭，ꎬ并늢适쫊当떱减복免쏢其웤所쯹得뗃税쮰、ꆢ土췁地뗘使쪹用폃?上짏再퓙立솢新탂功릦，ꎬ再퓙创뒴辉믔煌믍。ꆣ?税쮰、ꆢ房랿产닺税쮰，ꎬ퓚在注힢册닡资金뷰上짏给룸予폨适쫊当떱放럅宽뿭。ꆣ同춬时쪱，ꎬ?3?.ꎮ建붨立솢和뫍完췪善짆췋退틛役뻼军人죋培엠训통机믺制훆，ꎬ提쳡高룟国맺防럀人죋?地뗘方랽政헾뢮府튪要保놣护뮤退췋役틛军뻼人죋获믱得뗃的뗄合뫏法램经뺭济볃收쫕益틦。ꆣ对뛔?口뿚뗄的뺭经营펪管맜理샭能쓜力솦和뫍劳샍动뚯技벼能쓜?于폚퓚在욶贫困삧地뗘区쟸从듓事쫂教뷌育폽、ꆢ技벼术쫵等뗈工릤作ퟷ的뗄退췋役틛军뻼人죋，ꎬ?退췋틛役军뻼人죋돤充쪵实到떽탂新农얩듥村的뗄建붨设짨队뛓伍컩中훐，ꎬ无컞疑틉会믡?应펦尽뺡量솿为캪他쯻们쏇创뒴造퓬较뷏好뫃的뗄工릤作ퟷ环뮷境뺳和뫍条쳵件볾，ꎬ在퓚工릤资、ꆢ?对뛔新탂얩农듥村建붨짨设닺产生짺巨뻞大듳推췆动뚯作ퟷ用폃。ꆣ但떫也튲应펦看뾴到떽，ꎬ从듓?评움定뚨职횰称돆、ꆢ家볒属쫴就뻍业튵及벰子ퟓ女얮人죫学톧等뗈问컊题쳢上짏给룸予폨优폅惠믝。ꆣ?튻一名쏻革룯쏼命军뻼죋人转变뇤为캪一튻名쏻新탂农얩村듥建붨设짨的뗄骨맇干룉，ꎬ需탨要튪?退췋役틛뻼军죋人引틽进뷸、ꆢ쿻消뮯化뫍和吸컼收쫕的뗄얩农业튵高룟新탂技벼术쫵产닺业튵化뮯?有폐一튻个룶转뮻换웚期、ꆢ쫊适应펦웚期和뫍磨쒥合뫏期웚。ꆣ因틲此듋，ꎬ建붨立솢和뫍完췪?项쿮目쒿应펦优폅先쿈列쇐入죫各룷类샠科뿆技벼计볆划뮮中훐，ꎬ加볓大듳扶럶持돖力솦度뛈。ꆣ?善짆退췋役틛뻼军죋人的뗄职횰业튵与폫技벼能쓜培엠训통机믺制훆，ꎬ是쫇充돤分럖发랢挥믓退췋?5?.ꎮ建붨立솢"ꆰ城돇쿧乡튻一쳥体"ꆱ的뗄社짧会믡保놣障헏网췸，ꎬ为캪国맺防럀人죋?役틛军뻼人죋人죋力솦资本놾优폅势쫆的뗄重훘要튪环뮷节뷚。ꆣ?口뿚붨建짨设탂新얩农村듥뷢解除돽后뫳顾맋之횮忧폇?ꆮ?第뗚一튻，ꎬ퓋运폃用헾政닟策폫与램法律싉技벼能쓜培엠训통。ꆣ通춨过맽集벯中훐办냬?国맺防럀죋人口뿚쫇是튻一횧支붨建짨设新탂农얩村듥的뗄生짺力솦军뻼。ꆣ要튪吸컼引틽?班냠、ꆢ咨톯询럾服컱务、ꆢ펡印랢发资쇏料틔以벰及利샻用폃广맣播능、ꆢ电뗧视쫓等뗈手쫖?和뫍留쇴힡住폅优탣秀的뗄退췋役틛军뻼人죋参닎与폫到떽新탂农얩村듥的뗄建붨设짨中훐来살，ꎬ?段뛎，ꎬ뛔对췋退틛役军뻼죋人뾪开햹展基믹놾本权좨益틦保놣护뮤、ꆢ法램律싉知횪识쪶、ꆢ政헾?建붨立솢和뫍完췪善짆退췋役틛军뻼人죋的뗄社짧会믡保놣障헏制훆度뛈显쿔得뗃刻뿌不늻容죝缓뮺。ꆣ?策닟램法맦规뗈等랽方쏦面횪知쪶识的뗄培엠통训，ꎬ提쳡高룟退췋役틛军뻼人죋依틀法램维캬护뮤?我컒国맺쿖现탐行뗄的췋退틛役뻼军죋人짧社믡会保놣障헏制훆度뛈是쫇在퓚长뎤期웚的뗄计볆划뮮?自ퟔ짭身좨权틦益뗄的틢意쪶识ꎬ，퓶增잿强췋退틛役뻼军죋人풤预防럀和뫍处뒦理샭不늻测닢事쫂?经뺭济볃쳵条볾件쿂下탎形成돉的뗄，ꎬ퓚在쫐市场뎡经뺭볃济쳥体制훆的뗄建붨立솢与폫发랢展햹?件볾的뗄能쓜솦力，ꎬ킭协뗷调뷢解뻶决退췋틛役뻼军人죋在퓚创뒴业튵中훐遇폶到떽的뗄各룷种훖?进뷸程돌中훐出돶쿖现了쇋탭许多뛠탂新情쟩况뿶、ꆢ新탂问컊쳢题。ꆣ原풭先쿈与폫计볆划뮮经뺭?矛쎬盾뛜和뫍问컊题쳢。ꆣ?济볃쿠相쫊适펦应뗄的뻟具폐有탐行헾政잿强制훆性탔的뗄헾政策닟制훆度뛈现쿖在퓚很뫜难쓑得뗃?第뗚二뛾，ꎬ짺生닺产샍劳动뚯技벼쓜能培엠训통。ꆣ뛔对于폚退췋役틛军뻼人죋欲폻从듓?到떽폐有效킧保놣횤证，ꎬ췋退틛役뻼军죋人及벰웤其家볒属쫴在퓚生짺活믮保놣障헏方랽面쏦的뗄?쫂事뗄的탐行튵业、ꆢ룚岗캻位ꎬ，내按헕照쿠相맘关쇬领폲域뛔对从듓튵业人죋员풱基믹本놾技벼?问컊쳢题풽越살来풽越춻突出돶ꎬ，헢这킩些컊问쳢题如죧맻果뷢解决뻶不늻好뫃，ꎬ붫将直횱接뷓?쓜能뫍和벼技쫵术닙操ퟷ作맦规돌程的뗄要튪求쟳낲安排업培엠训통内쓚容죝、ꆢ设짨置훃培엠训통?影펰响쿬到떽췋退틛役뻼军죋人붨建짨设新탂얩农듥村的뗄热죈情쟩甚짵至훁影펰响쿬到떽这헢一튻?课뿎程돌。ꆣ엠培통训重훘点뗣可뿉以틔是쫇建붨筑훾、ꆢ现쿖代듺农얩业튵装ힰ备놸使쪹用폃、ꆢ?特쳘殊쫢群좺体쳥的뗄稳컈定뚨。ꆣ?훆制造퓬、ꆢ驾볝驶쪻等뗈新탂农얩村듥建붨设짨必뇘须탫的뗄职횰业튵技벼能쓜。ꆣ?当떱잰前얩农듥村뗄的짧社믡会놣保헏障쫂事튵业벸几뫵乎是쫇一튻个룶空뿕白냗，ꎬ城돇?뗚第三죽，ꎬ现쿖듺代얩农튵业벼技术쫵엠培통训。ꆣ充돤럖分利샻用폃各룷级벶农얩技벼?乡쿧짧社믡会놣保헏障뢲覆룇盖싊率횮之比뇈高룟达듯?22?:ꎺ1?ꎬ，햼占좫全맺国ퟜ总죋人口뿚近뷼?推췆广맣站햾뗈等쿖现폐有뷌教育폽资源풴，ꎬ뻙举办냬얩农튵业技벼术쫵、ꆢ良솼种훖推췆广맣?ω??%ꎥ的뗄얩农듥村뻓居民쏱仅뷶享쿭用폃?2?0ꎥ%ퟳ左右폒的뗄医튽疗쇆卫컀生짺资源풴，ꎬ?培엠训통냠班，ꎬ폐有헫针뛔对탔性뗘地쳡提룟高췋退틛役뻼军人죋农얩튵业生짺产닺技벼术쫵水쮮?얩农듥村医튽쇆疗、ꆢ짺生쏼命、ꆢ닆财닺产뗈等놣保쿕险쫂事튵业和뫍农얩村듥公릫共릲福뢣利샻?平욽，ꎬ特쳘뇰别쫇是掌헆握컕提쳡高룟茶단叶튶、ꆢ林쇖果맻、ꆢ花뮨卉믜、ꆢ畜탳牧쓁、ꆢ中훐?쫂事튵业的뗄좱缺쪧失퇏严훘重펰影쿬响了쇋农얩듥村뺭经济볃的뗄发랢展햹和뫍农얩民쏱生짺活믮?튩药材닄等뗈经뺭济볃价볛值횵较뷏高룟的뗄农얩产닺品욷的뗄生짺产닺技벼术쫵水쮮平욽。ꆣ?水쮮욽平的뗄쳡提룟高ꆣ。첽探쯷索붨建立솢"ꆰ돇城乡쿧一튻体쳥"ꆱ的뗄社짧会믡保놣障헏制훆?폐킧췆뷸췋틛뻼죋뗄횰튵벼쓜엠통릤ퟷꎬ맘볼?度뛈，ꎬ탎形돉成컼吸틽引췋退틛役뻼军죋人的뗄뎤长킧效짧社믡会保놣障헏机믺制훆，ꎬ为캪退有效推进退役军人的职业技能培训工作，关键췋?튪要틀依뾿靠当떱뗘地헾政뢮府的뗄推췆뚯动，ꎬ훆制뚨定培엠训통릤工作ퟷ的뗄发랢展햹规맦划뮮?틛役뻼军죋人뷢解돽除뫳后맋顾횮之폇忧，ꎬ쫇是췋退틛役뻼军죋人建붨设짨탂新얩农村듥的뗄强잿?틔以벰及돶出첨台럶扶돖持헾政닟策:ꎻ붨建솢立폐有킧效的뗄췋退役틛军뻼죋人培엠训통经뺭费럑?듳大횧支독撑。ꆣ떱当잰前ꎬ，펦应훷主튪要춨通맽过붨建솢立三죽룶个保놣障헏体쳥系쾵来살构릹?돯듫ꆢ맜샭믺훆ꎻ뛔닎볓엠통뗄췋틛뻼죋뷸탐늹쳹ꎬ?붨建췋退틛役뻼军죋人"ꆰ돇城쿧乡튻一쳥体ꆱ"的뗄짧社会믡놣保障헏制훆度뛈:ꎺ建붨立솢城筹措、管理机制;对参加培训的退役军人进行补贴，돇?쪹뺡뿉쓜뛠뗄췋틛뻼죋닎볓엠통ꆣ?쿧乡튻一쳥体뗄的짧社믡会퇸养샏老놣保헏障훆制度뛈，ꎬ쪹使얩农듥村退췋役틛军뻼죋人养퇸老使尽可能多的退役军人参加培训。샏??ꎮ쪵탐폃뗘ꆢ듻뿮ꆢ쮰럑뗈폅믝헾닟ꎬ캪맺럀?保놣障헏向쿲돇城쫐市짧社믡会퇸养老샏保놣障헏过맽渡뛉ꎻγ?建붨솢立城돇乡쿧一튻体쳥的뗄医튽?4.实行用地、贷款、税费等优惠政策，为国防죋뿚붨짨탂얩듥펪퓬솼뫃춶뮷뺳?쇆疗놣保헏障훆制뛈度，ꎬ듙促뷸进얩农듥村췋退틛役뻼军죋人医튽疗쇆保놣障헏向쿲城돇市쫐医튽?人口建设新农村营造良好投资环境본폚얩듥춶뮷뺳쿠뛔뷏닮ꎬ맺볒펦춨맽튻뚨?쇆疗놣保헏障맽过뛉渡ꎻ;붨建솢立ퟮ最뗍低짺生믮活놣保障헏制훆뛈度，ꎬ듙促进뷸农얩村듥退췋?鉴于农村投资环境相对较差，国家应通过一定뗄헾닟듫쪩맄샸췋틛뢴풱뻼죋략믘얩듥뒴튵ꎬ춶짭?틛役뻼军죋人ퟮ最뗍低짺生믮活놣保障헏쿲向돇城쫐市最ퟮ低뗍짺生活믮保놣障헏过맽渡뛉。ꆣ通춨?的政策措施鼓励退役复员军人返回农村创业，投身폚탂얩듥붨짨ꆣ룷벶뗘랽헾뢮뫍얩듥떳ퟩ횯펦룃쳡?过맽붨建솢立"ꆰ돇城쿧乡튻一쳥体ꆱ"뗄的췋退틛役军뻼죋人짧社믡会保놣障헏制훆度뛈，ꎬ还于新农村丰设。各级地方政府和农村党组织应该提뮹?릩좫랽캻뗄톯ꆢ램싉ꆢ훐뷩ꆢ탅쾢ꆢ벼쫵뗈럾컱ꎬ?뿉可틔以캪为붨建솢立얩农듥村짧社믡会놣保障헏췸网쳡提릩供经뺭验퇩뷨借鉴본，ꎬ为캪最ퟮ훕终?供全方位的咨询、法律、中介、信息、技术等服务，뛔췋틛뻼죋쪵탐헾닟쟣킱뫍뇘튪뗄뛔뿚냯럶ꎬ닉좡?쪵实쿖现农얩村듥人죋人죋有폐保놣障헏的뗄社짧会믡主훷义틥新탂农얩村듥铺워平욽道뗀路슷。ꆣ?对退役军人实行政策倾斜和必要的对口帮扶，采取适쫊当떱랽方式쪽解뷢决뻶退췋役틛军뻼人죋创뒴业튵中훐的뗄实쪵际볊困삧难쓑。ꆣ?췋틛뻼죋퓚돐냼ꆢ뒴냬룷훖뺭볃쪵쳥뗄맽돌훐?〔?퓰责죎任뇠编벭辑张헅明쏷之횮〕?退役军人在承包、创办各种经济实体的过程中쯹所탨需뗄的资뷰金ꎬ，탅信듻贷늿部쏅门펦应내按맦规뚨定룸给予폨优폅先쿈、ꆢ폅优惠믝贷듻?튻??튻?-60一
