2021-2025 年中国动力系统测试行业
十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国动力系统测试行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业十四五战略规划概述 ..............................................................................................................10
第一节 动力系统测试行业十四五战略规划研究报告简介 ..............................................................10
第二节 动力系统测试行业十四五战略规划研究原则与方法 ..........................................................11
一、研究原则 ................................................................................................................................11
二、研究方法 ................................................................................................................................12
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义 ..........................................................................13
一、重要性 ....................................................................................................................................13
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................13
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................14
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................14
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................14
二、研究意义 ................................................................................................................................14
第二章 市场调研：2020-2021 年中国动力系统测试行业市场深度调研................................................15
第一节 动力系统测试概述 ..................................................................................................................15
第二节 我国动力系统测试行业监管体制与发展特征 ......................................................................19
一、所属行业及确定所属行业的依据 ........................................................................................19
二、主管部门与行业监管体制 ....................................................................................................19
三、主要政策和法律法规 ............................................................................................................19
四、对企业经营发展的影响 ........................................................................................................24
五、动力系统试验证服务行业进入壁垒 ....................................................................................24
第三节 2020-2021 年中国动力系统测试行业发展情况分析............................................................25
一、行业发展现状 ........................................................................................................................25
二、下游应用领域对于动力系统测试设备需求的主要技术及难点、所需测试的主要参数27
三、动力系统测试行业市场规模 ................................................................................................29
第四节 2020-2021 年我国动力系统测试行业竞争格局分析............................................................30
一、行业内的主要企业 ................................................................................................................30
二、行业内的主要企业经营情况 ................................................................................................30
（1）奥地利 AVL 公司 ................................................................................................................30
（2）日本堀场集团 ......................................................................................................................30
（3）美国 KAHN 公司.................................................................................................................31
（4）英国 FroudeHofmann 公司..................................................................................................31
（5）吉孚动力 ..............................................................................................................................31
（6）湖南湘仪 ..............................................................................................................................31
（7）无锡朗迪 ..............................................................................................................................31
（8）华依科技 ..............................................................................................................................32
（9）重庆理工清研凌创 ..............................................................................................................32
（10）大连豪森 ............................................................................................................................32
（11）天永智能 ............................................................................................................................32
（12）三丰智能 ............................................................................................................................32
（13）苏试试验 ............................................................................................................................33
三、行业内主要企业经营情况的比较分析 ................................................................................33
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第五节 企业案例分析：联测科技 ......................................................................................................36
一、联测科技产品或服务的市场地位 ........................................................................................36
二、联测科技技术水平及特点 ....................................................................................................38
三、公司产品实现进口替代的情况 ............................................................................................41
四、联测科技的竞争优势与劣势 ................................................................................................45
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................48
一、新能源汽车领域 ....................................................................................................................49
二、燃油汽车领域 ........................................................................................................................50
三、船舶领域 ................................................................................................................................51
四、航空领域 ................................................................................................................................52
第七节 2021-2025 年我国动力系统测试行业面临的机遇与挑战.....................................................54
一、行业面临的机遇 ....................................................................................................................54
二、面临的挑战 ............................................................................................................................55
第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析 ..............................................................................56
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划 ..........................................................................56
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义 ............................................................................56
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划 ................................................................................57
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革 ..................................................................................58
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大 ..........................................................................59
二、过去的增长方式不可持续 ....................................................................................................59
三、人口结构老龄化，消费结构将改变 ....................................................................................61
四、科技和创新能力不足制约发展 ............................................................................................63
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 ............................................................................64
六、“一带一路”进入成型期 ......................................................................................................65
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 ........................................................65
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 ............................................66
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 ................................................66
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 ............67
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期 ......................................................67
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 ............68
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 ............................................68
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 ................................................................69
十五、信息化进入到了新一轮革命期 ........................................................................................69
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势 ..................................................................................69
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 ............................................................70
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 ................................70
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 ........................................70
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 ....................................................71
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期 .............................71
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 ................................72
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 ........................72
八、社会治理现代化进入全面推进期 ........................................................................................72
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究 ..........................................................................73
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题 ..............................................................................73
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（一）关注高质量发展问题 ........................................................................................................73
（二）关注 GDP 增长速度问题 .................................................................................................74
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系 .............................................................74
（四）关注中国红利期的转变 ....................................................................................................75
二、关于高端制造与智能制造问题 ............................................................................................75
（一）制造业新的历史方位 ........................................................................................................75
（二）加快制造业转型升级 ........................................................................................................76
（三）把实体经济搞上去 ............................................................................................................76
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 ........................................................77
三、关于生态环境保护与恢复问题 ............................................................................................77
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 ................................................................................77
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 ........................................................................78
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 ................................................................................78
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 ....................................................................................78
（五）实行最严格的生态环境保护制度 ....................................................................................79
四、关于重大国家战略实施问题 ................................................................................................79
（一）关注重大国家战略体系形成 ............................................................................................79
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 ........................................................79
（三）保障黄河安澜 ....................................................................................................................80
五、关于开放发展问题 ................................................................................................................81
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 ....................................................................................81
（二）加大共建“一带一路”的力度 ........................................................................................81
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 ....................................................82
（四）从长计议，应对百年未有之大变局 ................................................................................82
六、初步结论 ................................................................................................................................83
（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 ................................................................83
（二）高度重视高端制造与智能制造 ........................................................................................83
（三）继续坚持铁腕治污 ............................................................................................................83
（四）有序推动重大国家战略实施 ............................................................................................84
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 ....................................................................84
第五节 明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位 ..............................................................84
一、“十四五”期间的确定性因素 ..............................................................................................84
（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的 ................................................................84
（二）城乡二元经济短期内还难以打破 ....................................................................................85
（三）收入差距不会有明显缩小 ................................................................................................85
（四）区域差距将持续存在 ........................................................................................................85
（五）新技术的产生和发展影响越来越大 ................................................................................85
二、“十四五”期间的不确定性因素 ..........................................................................................85
三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位 ..................................................................86
（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 ............................................................................86
（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 ................................................87
四、“十四五”期间的重点突破 ..................................................................................................87
（一）推进要素资源市场配置进程 ............................................................................................87
（二）加快农民工城镇化/市民化进程 .......................................................................................87
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五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握 ..............................................................................88
（一）新技术催生新业态 ............................................................................................................88
（二）新基建带动新动能 ............................................................................................................89
（三）新情况重构新格局 ............................................................................................................89
第六节 “十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议 ..................................................90
一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势 ..........................................................................91
（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件 ......................................................................91
（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征 ......................................................................92
（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域 ......................................................................93
二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点 ..........................................................................95
（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 ............................................................................95
（二）推动好重点消费领域提质增效发展 ................................................................................96
（三）适应好建设现代化经济体系总要求 ................................................................................96
三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议 ..........................................................................97
（一）从供给侧激发科技创新活力 ............................................................................................97
（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 ............................................................................98
（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 ....................................................................................98
第四章 企业十四五战略规划的要点与要求 ..............................................................................................99
第一节 十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 ..................................................................99
一、十四五规划编制意义 ............................................................................................................99
二、“十四五”规划编制任务 ......................................................................................................99
三、“十四五”规划体系构成 ....................................................................................................100
四、十四五规划编制流程 ..........................................................................................................100
五、十四五规划编制遵循细则 ..................................................................................................101
六、“十四五”规划的重点与难点 ............................................................................................102
七、十四五规划编制建议 ..........................................................................................................103
第二节 分析“十四五”规划要点 ....................................................................................................103
一、“十四五”规划研究背景 ....................................................................................................103
（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 ..................................................104
（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 ..........................104
（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 ..............................................................106
二、“十四五”规划编制相关要点 ............................................................................................107
（一）规划类别：三级四类 ......................................................................................................107
（二）遵循原则：三类十二个 ..................................................................................................108
（三）编制要求：四个必须 ......................................................................................................108
（四）编制重点：五大要求 ......................................................................................................109
（六）编制流程：六个步骤 ......................................................................................................109
三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究 ........................................................................110
第三节 “十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦 ....................................................................110
一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。 ..................................................110
二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。 ..............................111
三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 ..........................................111
（一）更加聚焦深化改革取得实效 ..........................................................................................111
（二）更加聚焦创新能力全面提升 ..........................................................................................111
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（三）更加聚焦各板块融合深度发展 ......................................................................................112
第五章 企业十四五战略规划规划制定原则及依据 ................................................................................113
第一节 企业战略规划管理特点 ........................................................................................................113
一、长远性 ..................................................................................................................................113
二、竞争性 ..................................................................................................................................113
三、全局性 ..................................................................................................................................113
第二节 企业十四五战略规划规划的制定原则 ................................................................................113
一、社会性 ..................................................................................................................................114
二、科学性 ..................................................................................................................................114
三、实践性 ..................................................................................................................................114
四、前瞻性 ..................................................................................................................................114
五、创新性 ..................................................................................................................................115
六、全面性 ..................................................................................................................................115
七、动态性 ..................................................................................................................................115
第三节 企业十四五战略规划规划的制定依据 ................................................................................115
一、国家产业政策 ......................................................................................................................115
二、行业发展规律 ......................................................................................................................116
三、企业资源与能力 ..................................................................................................................116
四、可预期的战略目标 ..............................................................................................................116
第四节 影响十四五战略规划的主要因素 ........................................................................................117
一、影响十四五战略规划的主要因素 ......................................................................................117
二、诱发企业十四五战略规划失败的因素 ..............................................................................118
三、企业十四五战略规划规划需规避的误区 ..........................................................................119
第六章 企业制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程 ................................................................120
第一节 公司制定十四五战略规划规划要点与准备工作 ................................................................120
一、公司制定十四五战略规划规划要点 ..................................................................................120
二、规划企业十四五战略规划前的准备工作 ..........................................................................120
第二节 公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ........................................................................121
一、公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ......................................................................121
二、正确制定企业十四五战略规划的步骤 ..............................................................................122
三、企业十四五战略规划规划包含的不同内容 ......................................................................123
第三节 构建十四五战略规划研究体系 ............................................................................................123
一、研究体系构建与实施的内涵 ..............................................................................................124
二、整合内外部资源做好顶层设计 ..........................................................................................124
三、构建闭环的战略研究体系 ..................................................................................................125
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ..........................................................................................125
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ......................................................................................125
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................126
第四节 科学制定十四五战略规划规划 ............................................................................................126
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................126
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................127
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................127
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................128
五、科学制定十四五战略规划 ..................................................................................................128
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六、降低风险 ..............................................................................................................................128
第五节 制定十四五战略规划需注意事项 ........................................................................................129
一、企业十四五战略规划制定需注意的要点 ..........................................................................129
二、制定十四五战略规划目标注意事项 ..................................................................................129
三、制定十四五战略规划规划的注意点 ..................................................................................130
四、制定十四五战略规划规划容易犯的错误 ..........................................................................131
五、不同阶段企业十四五战略规划的规划 ..............................................................................132
六、制定企业十四五战略规划要考虑的不同方面 ..................................................................132
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................133
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................133
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................133
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................134
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................134
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................134
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................134
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................134
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................135
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................135
第七章 2021-2025 年中国动力系统测试企业十四五战略规划探讨与建议..........................................136
第一节 发展战略要与“十四五”发展规划同频共振 ....................................................................136
一、中长期规划 ..........................................................................................................................136
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 ..............................................138
第二节 新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务 ............................................................140
一、编制要求 ..............................................................................................................................141
（一）突出发展规划的统领性作用 ..........................................................................................141
（二）注重高质量发展要求的落实 ..........................................................................................141
（三）围绕补齐短板提升发展品质 ..........................................................................................141
（四）充分发挥信息化在规划中的作用 ..................................................................................141
二、重点任务 ..............................................................................................................................142
（一）持续治理生态环境 ..........................................................................................................142
（二）发展高质量现代经济 ......................................................................................................142
（三）加快推进农业农村现代化 ..............................................................................................142
（四）实施区域协调发展战略 ..................................................................................................142
（五）推进公共服务均等化 ......................................................................................................143
（六）构建创新生态体系 ..........................................................................................................143
（七）提升城镇化发展质量 ......................................................................................................143
（八）完善基础设施网络 ..........................................................................................................143
（九）实施关键领域深化改革 ..................................................................................................144
（十）优化对外开放新格局 ......................................................................................................144
三、工作要点 ..............................................................................................................................144
（一）工作内容 ..........................................................................................................................144
（二）编制程序 ..........................................................................................................................145
第三节 “十四五”时期中国工业发展战略研究 ............................................................................146
一、中国工业竞争优势的形成与演变 ......................................................................................147
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（一）竞争优势的要素构成 ......................................................................................................147
（二）产业竞争优势演变机制 ..................................................................................................148
（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 ..........................................................................149
二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 ..................................................................................151
（一）中国工业发展面临的新挑战 ..........................................................................................151
（二）中国工业发展面临的新机遇 ..........................................................................................153
三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向 ........................................155
（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 ..................................................................................156
（二）中国工业竞争新优势的发展方向 ..................................................................................158
四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域 ................................................159
（一）“十四五”时期中国工业的新定位 ................................................................................159
（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务 ....................................................................161
（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域 ....................................................................164
五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措 ....................................................165
（一）产业生态系统提升工程 ..................................................................................................165
（二）产业基础能力建设工程 ..................................................................................................166
（三）先进制造业换道超车工程 ..............................................................................................166
（四）文化打造与品牌创建工程 ..............................................................................................167
（五）人力资源素质提升工程 ..................................................................................................167
（六）数字驱动价值链培育工程 ..............................................................................................168
（七）优化制造业全球布局工程 ..............................................................................................168
第八章 案例：某公司“十四五”发展规划 ............................................................................................170
第一章 发展基础 ................................................................................................................................170
一、经济指标稳增长 ..................................................................................................................170
二、战略布局促发展 ..................................................................................................................170
三、自主创新上台阶 ..................................................................................................................171
四、市场开拓创新高 ..................................................................................................................171
五、管理水平显成效 ..................................................................................................................171
六、存在的不足 ..........................................................................................................................172
第二章 发展环境分析 ........................................................................................................................173
一、市场环境分析 ......................................................................................................................173
二、同行业对标分析 ..................................................................................................................174
三、核心竞争力分析 ..................................................................................................................174
第三章 战略规划与发展目标 ............................................................................................................175
一、指导思想 ..............................................................................................................................175
二、发展思路 ..............................................................................................................................175
三、发展目标 ..............................................................................................................................176
第四章 保障措施 ................................................................................................................................177
第九章 2021-2025 年中国动力系统测试企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 ........179
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................179
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................179
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................180
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................180
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................180
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（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................181
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................181
三、结束语 ..................................................................................................................................182
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................182
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................182
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................182
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................183
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................183
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................184
第三节 构建十四五战略推进体系：稳准推进公司十四五战略实施 ............................................185
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................185
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................185
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................185
第四节 构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................186
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................186
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................186
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................187
第五节 构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 ........................................................187
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................187
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................188
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................188
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................188
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................188
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................188
第六节 构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 ........................189
一、完善十四五战略规划 ..........................................................................................................189
二、完善企业十四五战略规划的有效措施 ..............................................................................189
三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 ..........................................................................190
第七节 持续变革是十四五战略规划的精髓 ....................................................................................191
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................192
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................192
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................192
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................194
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................194
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................194
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................194
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................195
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................195
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................195
六、小结 ......................................................................................................................................196
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................196
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第一章 企业十四五战略规划概述
第一节 动力系统测试行业十四五战略规划研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本动力系统测试行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统
计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和
提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合
盛世华研监测数据及知识体系，在对我国动力系统测试业市场发展进行深入的调研和分析的基础
上，对动力系统测试行业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战
解决方案，其中包括：
动力系统测试行业市场调研
企业十四五战略规划的基本类型与选择
企业十四五战略规划规划制定原则及依据
制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程
未来中国动力系统测试企业十四五战略规划探讨与建议
企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨
构建动力系统测试企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为动力系统测试行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来
十四五战略规划提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对动力系统测试行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行
业及十四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投
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资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 动力系统测试行业十四五战略规划研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本动力系统测试行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研
究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对动力
系统测试行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国动力系统测试行业市场深
度调研
市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 动力系统测试概述
动力系统测试行业下游应用领域包括新能源汽车、燃油汽车、船舶、航空等，测试对象主要为
新能源汽车整车、动力总成及相关零部件；燃油汽车动力总成及相关零部件；船舶发动机；航空发
动机及变速箱等动力系统相关设备，主要测试项目如下：
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动力系统测试是新能源汽车、燃油汽车、船舶、航空等领域研发、制造、后市场中的必要环
节，是测试产品性能、质量、排放与安全的必要手段。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划
纲要》中，便将“检验检测体系建设”作为“全面提升工业基础能力”的组成部分。动力系统测试
的产业链涵盖精密仪器、电子元件、智能装备制造、软件控制以及将前述环节有机结合的系统集成
等领域，是新能源汽车、燃油汽车、船舶、航空、工程机械及其他领域动力系统发展的重要支撑产
业，具有工艺复杂、产品需求多样化、专业化程度高、技术更新迭代快、涵盖学科范围广等特点。
伴随着下游制造业转型升级、创新发展的巨大机遇，动力系统测试行业也迎来快速发展的契
机，同时也对动力系统测试装备的测试精度、抗干性、实时响应、控制系统、自动化、智能化等方
面提出了更高的要求。先进的动力系统测试装备体现在硬件和软件两个方面。硬件方面的先进性体
现在设备的抗干扰性、测试精度、稳定性、测试过程的实时响应能力、测试结果的一致性以及各个
配件的集成技术等；软件方面包括测试控制策略的成熟度、测试功能的全面性、测试理念的先进程
度、数据分析处理能力等。
随着下游应用领域动力系统相关技术的发展以及节能减排等法规要求的日益趋严，需关注更多
的测试参数、测试手段和测试内容。为提高动力系统测试效率，降低测试成本，实时有效地测量更
多参数，需借助计算机技术、信息技术和自动控制等手段，由计算机完成测试台架试验数据的自动
采集、自动处理和自动控制。动力系统测试行业正沿着输送自动化、测试柔性化、操作无人化、监
控采集控制信息化等技术深入发展，在控制生产成本的同时，提高产品生产效率并保证产品质量。
为应对多样化的下游需求，需根据不同领域的测试目的选用相应的设备，并集成为完成动力系统测
试所需的测试装备。以公司的测试台架为例，主要包括测功器、测试保障单元、测试控制系统等，
具体构成如下表所示：
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测功器主要分为水力测功器、电涡流测功器和电力测功器。水力测功器的主要技术原理是动力
机带动水力测功器的转子在充水的定子中旋转产生对定子的作用力矩，通过定子外壳相连的测力机
构测出转矩，同时通过转速传感器测得转子的转速，动力机能量直接通过定转子之间的循环水冷
却；水力测功器主要由定转子吸功部件、测速测力传感器、进排水伺服阀部件组成。电涡流测功器
的主要技术原理是动力机带动电涡流测功器的转子在具有直流磁场的定子中旋转产生对定子的作用
力矩，通过定子外壳相连的测力机构测出转矩，同时通过转速传感器测得转子的转速，动力机能量
间接通过定子内的循环水冷却；电涡流测功器主要由定转子吸功部件、测速测力传感器、直流磁励
线圈部件组成。电力测功器的主要技术原理是动力机带动转子在具有交流磁场的定子中旋转产生对
定子的作用力矩，通过定子外壳相连的测力机构或传动轴上的扭矩传感器测出的转矩，同时通过转
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速传感器测得转子的转速，动力机能量直接通过四象限变频器转变为电能，还可通过四象限变频器
倒拖驱动动力机运转；电力测功器主要由电机、扭矩传感器、变频器等组成。
第二节 我国动力系统测试行业监管体制与发展特征
一、所属行业及确定所属行业的依据
根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），公司属于制造业（C）中的专用设
备制造业（C35）。
根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），动力系统测试为制造业（C），细分
行业为试验机制造（C4015）。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的《战略性新兴产业
重点产品和服务指导目录》（2016版），动力系统智能测试装备和动力系统测试验证服务属于“2、
高端装备制造业”中的“2丄 1智能测控装置”；其中应用于新能源汽车领域的部分还属于“5、新
能源汽车产业”中的“测试设备”。
动力系统测试所属行业符合《上海证券交易所科创板股票发行上市申报及推荐暂行规定》第三
条（二）中所规定的“高端装备领域”之“智能制造”行业领域。
二、主管部门与行业监管体制
动力系统测试行业的管理部门是中华人民共和国工业和信息化部和中华人民共和国国家发展和
改革委员会。中华人民共和国工业和信息化部负责制定行业发展战略、发展规划及产业政策等工
作；中华人民共和国国家发展和改革委员会负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期
规划和年度计划，统筹协调经济社会发展等工作。
动力系统测试所属行业受多个自律组织的指导，主要为中国汽车工业协会和中国内燃机工业协
会。中国汽车工业协会是经国家民政部批准的社团组织，是在中国境内从事汽车、摩托车、零部件
及汽车相关行业生产经营活动的企事业单位和团体在平等自愿基础上依法组成的自律性、非盈利性
的社会团体。中国内燃机工业协会是由全国内燃机及零部件的制造企业及科研设计单位、大专院
校、有关社会团体等自愿组成不受地区、隶属关系和所有制限制的自律性、非营利性的社会团体,
具有社会团体法人资格，是全国性行业组织。公司是中国内燃机工业协会的理事单位。
三、主要政策和法律法规
动力系统测试行业涉及的主要法律法规包括：《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和
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国安全生产法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》等，行业主要政策如下：
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四、对企业经营发展的影响
上述政策和法规的发布和落实，为行业发展提供了财政、税收、技术和人才等多方面的支持，
为企业创造了良好的经营环境，促进了动力系统测试行业的发展。
五、动力系统试验证服务行业进入壁垒
联测科技的动力系统测试验证服务主要用于客户产品的研发测试，测试结果主要用于评价其产
品是否符合研发设计要求，不属于客户产品的组成部分，也不属于需政府授权的测试评价业务。因
此联测科技从事的动力系统测试验证服务不需要第三方的检测资质认证作为前置条件，该行业的进
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入壁垒主要包括技术壁垒、项目经验壁垒、专业人才壁垒等方面。
（1）技术壁垒
动力系统测试验证服务以动力系统智能测试装备为基础，根据不同客户的试验需求，为客户提
供定制化的测试验证服务。因此，提供测试验证服务需要对测试方法具备一定的理论和实践知识，
并掌握新能源电机、发动机及动力总成的研发设计理念。新进企业通过自主研发实现测试验证服务
的相关技术突破所需时间较长，在技术方面不具备竞争优势。
（2）项目经验壁垒
一方面，提供定制化的测试验证服务需要项目经验作为支撑，从而对测试手段、测试技术、测
试理念具备深入理解的基础，使定制化的服务更符合客户的需求；另一方面，客户在选择测试验证
服务提供商时，也会看重过往的项目经验，新进入者缺乏相关项目经验很难在短期内立足本行业。
（3）专业人才壁垒
动力系统测试验证服务需要技术人员对接客户设计定制化的方案，生产人员及时根据定制化的
方案调整测试设备，采购人员购置定制化设备所需的原料，试验人员实施、记录试验服务，销售人
员获取订单等，所需专业人才较多。新进企业需要面临一定的人才缺口。
第三节 2020-2021 年中国动力系统测试行业发展情况分析
一、行业发展现状
我国动力系统测试行业相对国外发达国家起步较晚，国际知名厂商以其多年的技术积累具有一
定的先发优势，我国动力系统测试厂商的产销规模、生产工艺、技术水平及品牌美誉度等方面与国
际知名企业相比还存在一定差距，高端市场尤其是在航空发动机研发测试等领域长期被国外厂商把
持。
目前行业内国内厂商相比国外，在硬件和软件两方面均有不足之处。硬件方面的差距包括抗干
扰性、测试精度、稳定性、实时响应能力等，软件方面包括测试控制策略、测试理念、试验数据积
累及运用、模拟仿真等。国内厂商相比国外，其优势之处在于国内厂商具有本土化设计与服务优
势、性价比优势，以及装备和软件的开放性优势等。进口设备因价格昂贵且本土化售后服务不及国
内厂商，往往只应用于高精度的测试，以性能测试为主；国产设备因性价比较高且售后维修较便
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捷，主要应用于耐久测试及下线测试。性能测试指测试被测件在一定工况下的性能指标；耐久测试
指测试被测件在一定工况下的使用寿命；下线测试指对生产线上的汽车零部件或整车完成装配后离
开生产线时进行的测试，主要对其装配过程中的质量情况进行验证。从应用阶段角度看，性能测试
与耐久测试主要应用于新产品的研发阶段，而下线测试则应用于成熟产品的制造阶段。从技术要求
角度看，性能测试所需的测试设备测试精度高、动态响应快，并且需要先进的测试控制策略和测试
理念加以辅助，从而对被测件的性能得到准确的测试结果；耐久测试为测试被测件的使用寿命，其
测试时间远高于性能测试，故相对而言更依赖测试设备的持续运转能力；而下线测试则主要对生产
质量进行测试。性能测试对技术和设备的要求通常高于耐久测试及下线测试。此外，在软件操作系
统方面,国外龙头企业经过多年的行业实践，积累了大量的试验数据，体系化地建立了完善的测试
系统解决方案，在技术成熟度、功能完善性方面领先于国内厂家；国内主要厂商的技术人员能够灵
活根据下游客户的需求为其定制软件操作系统，且不存在因语言、文化造成的软件使用障碍，因此
国内厂商的软件操作系统在本土化方面具有竞争优势。
在新能源汽车领域，国外厂商受益于硬件、软件方面的优势，将车辆测试过程模型化的技术积
累，在部分需要高精度、高转速、高动态和模拟仿真的相关测试装备和测试验证服务中有较高的市
场份额。以新能源汽车整车零扭矩试验为例,国外厂商能够实现电机进入零扭矩输出状态，而国内
厂商目前满足零扭矩方面还存在微小的误差。但随着国内厂商逐步具备高端装备的技术能力和制造
能力，在技术复杂度高的产品上国产品牌开始逐渐打破国外垄断。例如，在新能源汽车领域用于整
车模拟的测试台架，主要由国外知名公司提供，公司开发的新能源汽车整车模拟台架，能够模拟车
辆在实际行驶过程中的工况以及测试整车的能耗分布,实现四电机同时高动态模拟道路加载测试。
在燃油汽车领域，国外厂商受益于第二次工业革命中内燃机技术的先发优势,在软、硬件方面
积累了深厚的实践经验和技术实力，能够自主生产燃油测量控制系统和排放分析仪，在排放测试、
高精度油耗测量、高精度机油消耗测量、高动态测试以及 NVH测试等方面拥有更成熟的技术，而国
内厂商由于在该领域起步较晚，尚需进口部分设备并部分依赖国外成熟的软件工具，技术成熟度不
及国外厂商。
在船舶领域，目前国外动力系统测试厂商在船用发动机的低速超大扭矩、功率测试和排放测试
设备方面具有硬件上的技术优势，并在发动机的稳态和瞬态试验分析软件技术方面领先于国内厂
商。随着我国船舶工业不断向高质量发展转变,国内动力系统测试厂商在舰船高速高功率密度动力
测试、电推低速大扭矩动力测试领域的相关技术有所突破，并已在低功率船舶动力的批量快装测试
设备方面具有性价比优势。
在航空领域，由于航空发动机具有高转速、大功率的特点，其动力输出测试技术进入门槛高、
测试设备开发难度大，原先航空发动机相关测试技术主要由少数国外厂商掌握。由于国内动力系统
测试厂商已逐步具备高端装备的技术能力和制造能力，加之近年来贸易保护主义及单边主义引起的
国际贸易摩擦不断升级，尤其是航发发动机关键技术的封锁及相关设备的禁售，促使国内下游客户
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尤其是在航空领域增加所用测试设备的国产化率，因此国产品牌正在逐渐打破国外垄断。
公司已拥有测试航空发动机的高速水力测功器制造技术，并在中国航发四川燃气涡轮研究院、
中国航发南方工业和国营川西机器厂实现航空发动机试验台首次应用国产高速水力测功器。随着我
国自主可控、国产替代进程的加速，未来我国航空领域动力系统行业将迎来巨大的市场机遇。国内
厂商作为该领域的新进入者,在软件及硬件的技术成熟度、项目积累、品牌美誉度等方面较国外厂
商存在一定的不足。其中，硬件方面的主要差距在于高速轴承寿命、高速定转子抗气蚀能力等，软
件方面的主要差距包括高等转子动力学分析、高速数据采集测试控制系统
二、下游应用领域对于动力系统测试设备需求的主要技术及难点、所需测试的主要参
数
新能源汽车、燃油汽车、船舶和航空等下游应用领域对于动力系统测试设备需求的主要技术及
难点、所需测试的主要参数如下表所示:
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三、动力系统测试行业市场规模
通过查询行业公开资料，暂无关于动力系统测试行业市场规模的权威公开数据，仅可通过下游
生产企业的研究与试验投入推算出动力系统测试行业的市场规模。
根据国家统计局披露的数据，2019年汽车制造业的研究与试验发展经费投入为 1,亿
元，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的研究与试验发展经费投入为 亿元，合计
为 1,亿元。以动力系统测试装备占下游行业研究与试验发展经费投入的 4%、动力系统测试
验证服务占下游行业研究与试验发展经费投入的 2%测算，则 2019年动力系统测试所属动力系统测
试行业的市场规模约为 亿元。
2018年度、2019年度和 2020年度主营业务收入分别为 22,万元、31,万元和
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35,万元，其中动力系统智能测试装备收入分别为 19,万元、25,万元和
29,万元，测试验证服务收入分别为 2,万元、4,万元和 5,万元。
第四节 2020-2021 年我国动力系统测试行业竞争格局分析
一、行业内的主要企业
行业内的主要企业为外资的奥地利 AVL公司、日本堀场集团、美国 KAHN公司、英国
FroudeHofmann公司、吉孚动力等；国内未上市公司为湖南湘仪、无锡朗迪、华依科技、重庆理工
清研凌创等；国内 A股无完全可比的同行业上市公司，选取大连豪森、天永智能、三丰智能、苏试
试验作为可比公司，主要基于以下考虑：①大连豪森、天永智能和三丰智能的主营业务均为汽车行
业的定制化设备，且其装配线、生产线产品与公司的测试线产品在汽车制造领域存在工序上的前后
关系，与公司的智能测试装备的业务模式、应用领域具有一定的可比性；②苏试试验提供试验设备
和试验服务且下游行业包括汽车、船舶、航空等领域，与公司的智能测试装备和测试验证服务的业
务模式、应用领域具有一定的可比性。行业内的主要企业具体如下表所示：
二、行业内的主要企业经营情况
（1）奥地利 AVL 公司
奥地利 AVL公司成立于 1948年，是全球领先的动力总成系统开发、模拟和测试服务提供商之
一。根据奥地利 AVL公司官网披露的数据，其全球有超过 11,500名员工，在 45个国家和地区设立
了分支机构，2019年销售额为 亿欧元。
（2）日本堀场集团
日本堀场集团成立于 1953年，业务涵盖汽车测试系统、环境测量仪器、科研工作使用的检测
分析仪器、医疗诊断分析仪和半导体行业使用的测量设备等领域。其中，汽车测试系统业务涵盖从
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发动机试验到动力学研究、发动机和传动系统的开发。根据日本堀场集团官网披露的数据，其全球
有超过 7,000名员工，在全球多个国家设立了分支机构，2018财务年度的销售额为 2,亿日
元，约合 亿美元，其中汽车测试系统业务的收入为 亿日元。
（3）美国 KAHN 公司
美国 KAHN公司成立于 1945年，产品包括脱水设备、水力测功器及湿度计等，向包括航空航
天、电子、石化以及其他工业企业在内的全球客户提供产品及服务。美国 KAHN公司生产的高速水
力测功器在我国航空发动机测试领域有一定的市场份额。因为没有相关公开数据，尚无法得知其财
务数据。
（4）英国 FroudeHofmann 公司
英国 FroudeHofmann公司的产品包括车用、船用和航空用发动机测试设备,其中高速水力测功
器产品在我国航空发动机测试领域有一定的市场份额。因为没有相关公开数据，尚无法得知其财务
数据。
（5）吉孚动力
吉孚动力成立于 2006年，是德国 ATESTEO集团在华设立的全资子公司。主要为中国本土和全
球其它汽车相关主机厂提供专业的动力传动系统测试和变速箱领域的工程开发服务。因为没有相关
公开数据，尚无法得知其财务数据。
（6）湖南湘仪
湖南湘仪成立于 2000年，是集科研、生产、销售为一体，专业从事动力检测仪器行业的公
司。根据其官网的介绍，湖南湘仪动力测试仪器有限公司目前有 120多名人员，产品包括电力测功
机、电涡流测功机、水力测功机、发动机自动测控系统及配套的油耗仪、油门执行器、大屏幕显示
器、数据处理软件等。根据湖南湘仪官网披露的数据，2018年该公司产值为 亿元。
（7）无锡朗迪
无锡市朗迪测控技术有限公司致力于研发和制造各种动力测试技术设备，对于生产汽车发电
机、汽车起动机、电动汽车交直流电机、大功率柴油发电机、交流发电机/组的测试仪器和测试设
备以及负载箱等有着丰富的经验，能为客户定制各类特殊要求的动力测试系统。国家企业信用信息
公式系统显示其成立于 2008年。因为没有相关公开数据，尚无法得知其财务数据。
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（8）华依科技
上海华依科技集团股份有限公司成立于 1998年，主要从事汽车动力总成领域测试台研发、制
造和相关技术服务的提供。华依科技主营产品包括发动机冷试台、发动机 NVH下线测试台、发动机
性能试验台、变速器可靠性试验台等多个试验台架。根据华依科技披露的招股说明书，2019年营
业收入为 亿元。
（9）重庆理工清研凌创
重庆理工清研凌创测控科技有限公司成立于 2014年，主营产品包括汽车前驱/后驱机械变速器
试验台、汽车自动变速器试验台、汽车变速器 NVH试验台、发动机性能试验台、汽车动力传动总成
试验台、新能源汽车动力传动总成试验台等多个试验台架。因为没有相关公开数据，尚无法得知其
财务数据。
（10）大连豪森
大连豪森设备制造股份有限公司是一家智能生产线和智能设备集成供应商，主要从事智能生产
线的规划、研发、设计、装配、调试集成、销售、服务和交钥匙工程等。大连豪森产品主要用于汽
车领域，在传统燃油车领域，产品主要包括发动机智能装配线、变速箱智能装配线和白车身焊装智
能生产线；在新能源汽车领域，产品主要包括混合动力变速箱智能装配线、动力锂电池智能生产
线、氢燃料电池智能生产线和新能源汽车驱动电机智能生产线等。根据大连豪森披露的招股说明
书，2019年营业收入为 亿元。
（11）天永智能
上海天永智能装备股份有限公司是智能型自动化生产线和智能型自动化装备的集成供应商，主
要从事智能型自动化生产线和智能型自动化装备的研发、设计、生产、装配、销售和售后培训及服
务等。天永智能下游客户聚焦在汽车行业。天永智能于 2018年 1月上市，股票代码为 603895。根
据天永智能披露的定期报告，2019年营业收入为 亿元。
（12）三丰智能
三丰智能装备集团股份有限公司主要从事智能装备的研发设计、生产销售、安装调试与运维服
务。三丰智能主要产品包括智能焊装生产线、智能输送成套设备、高低压成套及电控设备和配件销
售及其他，主要应用于汽车、工程机械、农业机械等行业。三丰智能于 2011年 11月上市，股票代
码为 300276。根据三丰智能披露的定期报告，2019年营业收入为 亿元。
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（13）苏试试验
苏州苏试试验集团股份有限公司成立于 2007年，是一家环境试验设备及解决方案提供商，致
力于环境试验设备的研发和生产，及为客户提供从芯片到部件到终端整机产品全面的、全产业链的
环境与可靠性试验及验证分析服务。苏试试验主要产品包括各类力学、气候及综合环境试验设备，
广泛应用于电子电器、汽车、轨道交通、航空航天、船舶等领域。苏试试验于 2015年 1月上市，
股票代码为 300416。根据苏试试验的定期报告，2019年营业收入为 亿元，2020年营业收入
为 亿元。
三、行业内主要企业经营情况的比较分析
公司在经营情况、市场地位、关键业务数据、技术实力、下游应用领域等方面与行业内主要企
业的比较情况如下：
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下游应用领域通常没有明确的高低端之分，若从市场参与者多寡、进入门槛高低的角度来看，
对于市场参与者较少甚至依赖进口、进入门槛较高的应用领域,由于存在进口替代需求且技术含量
较高，可以被认为是高端领域。例如，国内航空发动机测试领域目前市场主要参与者为美国 KAHN
公司、英国 FroudeHofmann公司和联测科技等少数单位，且相关测试台架技术含量较高，市场新进
入者开发相关技术所需的被测件航空发动机价格昂贵且稀缺，市场进入门槛高，因此航空发动机测
试领域可以被认为是高端领域，联测科技是国内企业中少数能够提供航空发动机测试设备的厂商。
在新能源汽车、燃油汽车和船舶领域，尽管下游客户存在不同的测试需求,且个别测试需求对
测试设备的性能指标要求较高，但总体而言该等领域的市场参与者较多，相关节点均有各自的技术
难点，进入门槛不及航空发动机测试领域,因此通常对该等应用领域不作高低端之分。
第五节 企业案例分析：联测科技
一、联测科技产品或服务的市场地位
1、公司新能源汽车及燃油汽车产品获国内知名客户认可
公司为一家动力系统测试解决方案提供商，迄今为止，已成功为新能源汽车领域、燃油汽车领
域的多家知名企业提供了动力系统智能测试装备及测试验证服务，在行业内树立了良好的商业信誉
和品牌形象。
根据中国汽车工业协会的统计，2019年度我国前十家乘用车、商用车生产企业销量排名如
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下：
根据乘用车市场信息联席会的报告，2019年度我国前十大纯电动汽车厂商、插电混动汽车厂
商销量排名如下：
以上纯电动汽车厂商中，联测科技已为比亚迪提供混合动力系统测试装备，比亚迪纯电动动力
系统测试装备以进口设备为主；北汽新能源的动力总成主要系外购，因此所需新能源动力总成测试
台架很少；特斯拉在境外生产和研发动力总成。因此，公司在纯电动动力系统测试装备领域未进入
上述客户供应商体系。
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根据中国内燃机工业协会的统计，2019年度我国前十大多缸柴油机、多缸汽油机企业销量排
名如下：
由此可知，2019年度，国内前十大商用车生产企业中，有 8家为公司的客户；前十大乘用车
生产企业中，有 5家为公司的客户；前十大纯电动汽车厂商中，有 6家为公司的客户；前十大插电
混动汽车厂商中，有 5家为公司的客户；前十大多缸柴油机企业中，有 8家为公司的客户；前十大
多缸汽油机企业中，有 4家为公司的客户。下游行业内一流客户对公司的认可是公司技术、产品和
服务位居国内领先地位的体现。
2、公司的航空用水力测功器为国内领先
在中美贸易摩擦不断升级的背景下，公司凭借多年积累的行业口碑和技术实力，在中国航发四
川燃气涡轮研究院、中国航发南方工业和国营川西机器厂实现航空发动机试验台首次应用国产高速
水力测功器。公司还与中国航发沈阳发动机研究所签订了高速水力测功器供货合同，标的设备系该
单位为航空发动机测试台采购的首台国产高速水力测功器。此外，公司与中航集成签订了高功率密
度水力测功器供货合同，标的设备为终端用户中国航发贵阳发动机设计研究所用于涡喷、涡扇发动
机的涡轮部件测试的首台国产高功率密度水力测功器。
二、联测科技技术水平及特点
公司成立以来在动力系统测试领域积累了先进的技术和经验，截至 2020年末拥有发明专利 8
项、实用新型专利 60项和软件著作权 30项。公司为一家动力系统测试解决方案提供商，一贯注重
技术进步与创新，专注于动力系统测试领域技术的开发与完善，先后在新能源汽车、燃油汽车和船
舶领域积累了动力系统测试的研发、制造能力和项目经验，并在开拓了测试验证服务业务后，通过
与上汽集团、广汽集团、蔚来汽车、联合汽车电子、日本电产等知名企业合作，为其提供研发测试
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验证服务，使公司对动力系统的测试手段、测试技术、测试理念有了进一步的提升。公司在结合了
新能源汽车领域的高速电机台架以及燃油汽车、船舶领域原有的水力测功器生产技术后，开发出用
于航空发动机测试的高速水力测功器制造技术，进一步拓展了在航空领域的动力系统测试业务。目
前公司产品及服务已满足进行性能测试的主要技术指标要求，并已向多家知名客户单位提供能够用
于性能测试验证的测试装备和测试验证服务，包括上汽集团、联合汽车电子、广汽集团、日本电产
等。
1、新能源汽车领域
公司在新能源汽车领域具有多年的项目经验和技术积累，已形成新能源汽车动力系统综合测试
技术、新能源汽车整车能量流测试技术在内的多项核心技术,能够提供新能源汽车整车、动力总成
及相关零部件的多项测试，实现环境模拟、道路模拟、噪音检测、下线测试、AUDIT评审测试、性
能测试验证、耐久测试验证等多种测试需求，并能够精准控制动力输出转速和输出扭矩。
公司开发的新能源汽车整车模拟台架，能够模拟车辆在实际行驶过程中的工况以及测试整车的
能耗分布，实现四电机同时高动态模拟道路加载测试，在稳态工况下的测试精度、稳定性已接近国
外领先同行，同时在拓展性、兼容性方面更为完善，但在高动态工况下的道路模拟、实时响应能力
与国外领先同行相比仍存在一定差距。报告期内，公司新能源整车模拟测试台架销售情况如下表所
示：
注：上表数据为同一控制下合并口径列示，其中华为公司包括华为技术有限公司、上海华为技
术有限公司等公司。
公司自主研发的转速 12,000转/分的永磁电机，能够在新能源汽车领域用于高速直连驱动和加
载测试，该类型的永磁电机目前主要由德国 Krebs&Aulich公司提供，公司的永磁电机已初步实现
商业化应用。根据公司已实现销售并结转成本的情况计算，公司自主研发的转速 12,000转/分的永
磁电机在测试台架中的成本占比约为 6%。该型号永磁电机在新能源汽车领域变速箱测试中，是决
定测试台架性能的核心零部件。这是因为变速箱测试过程中的输入输出轴中心距较小，导致驱动电
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机的可占空间狭小，而该型号永磁电机惯量低、直径小，适于在狭小空间中驱动变速箱进行测试，
此外永磁电机直连结构的响应较快，还可满足变速箱的瞬态测试。搭载公司自主研发的转速
12,000转/分永磁电机的智能测试装备项目实现的收入金额，占公司当期搭载永磁电机的同类项目
实现收入的金额比例约 8%。目前公司自主研发的转速 12,000转/分永磁电机处于初步实现商业化
应用阶段，尚未大规模向市场推广，主要是在小范围内使用并进行充分验证，且不断改良生产工
艺，进一步提高产品性能，待技术成熟、项目经验丰富后，公司将向市场作推广。
在产品软件方面，公司自主开发的软件平台能够满足两驱动力总成测试、四驱整车/动力总成
测试、变速箱测试、新能源电机驱动系统测试、电动汽车标准续航工况测试等需求，具备道路模拟
及模拟驾驶功能，支持 CANDBC文件的导入、编辑和解析，可较为便捷地实现与各型号电池管理系
统、新能源汽车整车控制器、引擎管理系统、变速箱控制器通信。
2、燃油汽车领域
公司在燃油汽车领域凭借先进的电力测功器集成测试技术、动力系统快接、快装、磨合测试技
术、新型集装箱式试验房测试技术和动力系统功率排放测试分析统一平台软件，能够制造集成快接
设备的测试线和支持异地搬迁、野外试验的集装箱试验房。公司自主开发的软件平台能够满足燃油
发动机的“国六”排放标准测试，并支持发动机负载特性、外特性、万有特性曲线试验、NRSC稳
态循环测试、NRTC瞬态循环测试，还可兼容各类油耗仪进行瞬态油耗测量，且已具备成熟的脚本
系统，可自动完成发动机 ECU标定工作所需大量、复杂的控制过程和数据采集。
3、 船舶领域
公司在船舶领域拥有资深的项目经验，并在抗气蚀、转子动力学，流体力学等领域进行了深入
研究和开发，形成了包括船舶动力综合测试技术在内的核心技术成果。
在产品硬件方面，公司研发、制造的高功率密度大扭矩水力测功器，具备在高转动惯量下的动
态快速响应测试能力，产品具有抗气蚀能力强、使用寿命长、控制精度稳定性高特点，内置自主开
发的 5毫秒至 20毫秒高速响应的进水伺服执行器和电液伺服执行器，能够模拟螺旋桨的惯量，具
有系统安全保护能力和 10毫秒级高速数据采集控制能力。
在产品软件方面，公司自主开发的软件平台能够满足船用柴油机负载特性、调速特性、螺旋桨
推进特性等试验，具有扭矩多点标定功能，支持液压加载数字标定，可与 ECM（引擎控制模块）通
信，读取错误代码、参数，并具备报警保护功能，实现减速、减负载运行一小段时间后再停止发动
机，避免突然停车对发动机造成损失。
4、 航空领域
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公司在航空领域已具备用于航空发动机测试的高速水力测功器制造技术，生产的高速水力测功
器产品已通过国营川西机器厂、中国航发四川燃气涡轮研究院和中国航发南方工业有限公司验收并
实现销售，实现前述单位的航空发动机试验台首次应用国产高速水力测功器。公司还与中国航发沈
阳发动机研究所签订了高速水力测功器供货合同，标的设备系该单位为航空发动机测试台采购的首
台国产高速水力测功器。此外，公司借鉴船舶动力综合测试技术，结合航空发动机的特点，已开发
出符合航空发动机测试的航空用高功率密度水力测功器，并与中航集成签订了高功率密度水力测功
器供货合同，标的设备为终端用户中国航发贵阳发动机设计研究所用于涡喷、涡扇发动机的涡轮部
件测试的首台国产高功率密度水力测功器。
在产品硬件方面，公司开发的用于航空发动机测试的高速水力测功器采用超精密加工和喷涂强
化处理的光盘转子抗磨技术、涂层保护的轴套封严密封微量泄漏技术、双层碳环气动高速油水隔离
密封技术，以及轴承的高速喷油循环润滑和回收技术，确保测功器内部油、水有序分流，轴承在全
速全负荷状态高速可靠稳定运行。公司针对高速水力测功器高速响应特性研发了专用的高速控制
器、高速响应进排水伺服执行器和扭矩直接测量技术。高速控制器采用双 CPU计算技术,具有高效
区与低效区独立运算功能，并对高低效区运算效率进行优化，满足航空发动机的高速高精度控制要
求；高速响应进排水伺服执行器采用电液伺服执行器技术，最快响应时间小于 12毫秒；扭矩测量
采用高精度直接扭矩测量技术，测量精度可以达到 %。
在产品软件方面，公司自主开发的软件平台能够满足航空发动机测试过程中的高速数据采集、
宽范围转速测量，可通过程序对测功器的进水阀和排水阀进行联动控制，增加扭矩控制范围，并可
通过程序控制测功器的空载扭矩，还可通过程序控制使目标值均匀变化，避免人工通过旋钮调节造
成的非线性和超调过冲风险，软件还支持多层次报警和预警功能以保护被测航空发动机。
公司的航空用水力测功器在最大功率、最高转速等主要指标方面接近国际领先公司同等规格的
产品，能够满足下游航空领域客户开展的试验任务，开展水力测功器性能曲线范围内的发动机相关
性能测试、耐久测试和下线测试，实现进口替代。但公司作为该领域的新进入者，目前公司在生产
能力、技术水平等方面较国际领先企业还有一定差距，国际领先企业凭借多年的技术积累，已具备
系列化的水力测功器产品线，产品可销售型号更全面。根据可获取的公开资料，美国 KAHN公司的
水力测功器产品包括 100、200、300、400等系列，约 30款型号，英国 FroudeHofmann公司的水力
测功器产品逾 30款型号，能够满足各类型航空发动机从零部件到整机在各环节的性能测试、耐久
测试和下线测试等。
三、公司产品实现进口替代的情况
（1）公司产品实现进口替代的基本情况
航空发动机是飞机的“心脏”，其性能是航空装备产业发展的核心基础，我国航空发动机由于
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起步晚，长期受制于人，先进战机依赖进口发动机，导致发动机技术已成为我国航空工业发展的短
板。我国发展国产航空发动机的决心明确，2016年中国航发集团正式成立，2017年我国两机专项
正式实施，我国航空发动机市场发展潜力巨大。
目前航空发动机主要为燃气涡轮发动机。根据工作原理的不同，燃气涡轮发动机又可细分为涡
轴、涡桨、涡扇、涡喷发动机。高速水力测功器、高功率密度水力测功器是涡轴发动机、涡桨发动
机整机性能测试、耐久测试、下线测试的载荷模拟关键设备，以及涡扇、涡喷发动机的涡轮部件研
发环节性能测试、耐久测试的载荷模拟关键设备。公司航空用水力测功器涉及的主要测试项目情况
如下：
由于航空发动机具有高转速、大功率的特点，其动力输出测试技术进入门槛高、测试设备开发
难度大，长期以来我国航空领域的高速水力测功器、高功率密度水力测功器主要由少数国外厂商提
供，我国自 20世纪 80年代便开始从英国 FroudeHofmann公司引进高速水力测功器，价格昂贵、本
土化售后服务不足，加之受近年来贸易保护主义及单边主义引起的国际贸易摩擦不断升级的影响，
交货周期不稳定，导致下游航空领域客户存在设备供货问题，影响其试验任务的正常开展。
近年来，我国航空发动机相关厂商因国外供应商供货周期、售后问题、国际贸易摩擦等原因，
在国内进行调研，寻找国内航空水力测功器厂商以替代国外供应商。联测科技结合新能源汽车领域
的高速电机以及燃油汽车、船舶领域的水力测功器生产技术，自 2018年起先后为中国航发南方工
业的多台进口高速水力测功器提供从设备部件到设备整机的维修服务，逐渐具备测试航空发动机的
高速水力测功器制造能力，初步掌握了航空发动机测试的高速水力测功器核心技术；同时联测科技
借鉴其船舶动力综合测试技术，结合航空发动机的特点，开发出符合航空发动机测试需求的航空用
高功率密度水力测功器。
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2020年以来，公司生产的高速水力测功器产品已通过国营川西机器厂、中国航发四川燃气涡
轮研究院和中国航发南方工业验收并实现销售，实现前述单位的航空发动机试验台首次应用国产高
速水力测功器。此外，公司与中航集成签订了高功率密度水力测功器供货合同，标的设备为终端用
户中国航发贵阳发动机设计研究所用于涡喷、涡扇发动机的涡轮部件测试的首台国产高功率密度水
力测功器。为此，国营川西机器厂于 2020年 4月出具了《我厂首次采购国产水力测功机证明》，认
为“联测科技该测功器交货期、价格、服务比进口同类型产品优势明显，为我厂试验任务的顺利开
展提供了强有力的保障”；中国航发四川燃气涡轮研究院科研管理部于 2020年 4月出具了《我院首
次采购国产水力测功器证明》,认为“联测科技该测功器交货期、价格、服务等比进口同类型产品
优势明显，为我院相关试验任务的顺利开展提供强有力的保障”；中国航发南方工业于 2020年 3月
出具《国产首台航空发动机高速水力测功器测试评价》，认为“联测科技的航空发动机高速水力测
功器在设计开发、交付周期以及服务等方面较进口设备有明显的优势，为我中心科研实验任务的顺
利开展提供了强有力的保障”；中国航发贵阳发动机设计研究所于 2020年 9月出具了《我所首次采
购国产高功率密度水力测功器的说明》，认为“联测科技的水力测功器产品对比同类进口产品在交
货期、价格、售后服务等方面具有明显优势，为我所相关实验任务的顺利实施提供了有力保障。”
具体内容详见本招股意向书之“第六节、六、(一)、5、核心技术的科研实力和成果情况”。
中国航发南方工业是中国航发集团下属的六大航空发动机主机厂之一，其目前测试航空发动机
的高速水力测功器设备在全球范围内仅美国 KAHN公司、英国 FroudeHofmann公司和联测科技三家
供货单位，目前联测科技系中国航发南方工业该设备唯一的国内供货厂商。
国营川西机器厂主要承担空军新型航空发动机的修理任务，技术水平处于国内领先地位，其目
前测试航空发动机的高速水力测功器设备在全球范围内仅英国 FroudeHofmann公司和联测科技。
中国航发四川燃气涡轮研究院隶属于中国航发集团，是我国航空发动机型号研制、预先研究和
大型试验研究基地。联测科技的高速水力测功器产品是该院为航空发动机试验台采购的首台国产水
力测功器。
中国航发贵阳发动机设计研究所隶属于中国航发集团，是我国航空发动机行业的主机设计单
位。联测科技的高功率密度水力测功器是该院用于涡喷、涡扇发动机的涡轮部件测试的首台高功率
密度国产水力测功器。
由于公司暂无法通过公开信息渠道获取航空用水力测功器在国内的市场规模情况及市场占比的
数据，因此未能披露公司的市场占有率及行业排名情况。
(2)公司产品实现进口替代的情况
为直观地体现公司的技术水平和进口替代情况，公司选取了国际领先企业同等规格航空用水力
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测功器产品，就重要指标与公司已实现销售、已在客户处试运行和已取得订单的产品进行对比：
经对比，公司的航空用水力测功器在主要指标最大功率、最高转速方面接近国际领先公司同等
规格的产品，能够满足下游航空领域客户开展的试验任务，开展水力测功器性能曲线范围内的发动
机相关性能测试、耐久测试和下线测试，实现进口替代。但公司作为该领域的新进入者，目前公司
在生产能力、技术水平等方面较国际领先企业还有一定差距，国际领先企业凭借多年的技术积累，
已具备系列化的水力测功器产品线，产品可销售型号更全面。根据可获取的公开资料,美国 KAHN公
司的水力测功器产品包括 100、200、300、400等系列，约 30款型号，英国 FroudeHofmann公司的
水力测功器产品逾 30款型号，能够满足各类型航空发动机从零部件到整机在各环节的性能测试、
耐久测试和下线测试等。
为了进一步实现进口替代，公司已加大航空领域的产品研发投入，目前在研项目包括高速高功
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率密度水力测功器、盘式高速水力测功器、高空试验台的高速水力测功器等，同时，公司本次发行
所募集资金亦将投入 亿元用于航空动力系统智能测试装备研发制造项目，提高公司的航空动
力系统测试的理论基础,进一步提升公司在产品性能、功能等方面的技术水平和制造能力、填补国
内技术空白并实现进口替代。
四、联测科技的竞争优势与劣势
（1）联测科技竞争优势
① 行业领先的技术水平
公司成立以来在动力系统测试领域积累了先进的技术和经验，截至报告期期末拥有发明专利 8
项、实用新型专利 60项和软件著作权 30项。公司为一家动力系统测试解决方案提供商，一贯注重
技术进步与创新，专注于动力系统测试领域技术的开发与完善，先后在新能源汽车、燃油汽车和船
舶领域积累了动力系统测试的研发、制造能力和项目经验，并在开拓了测试验证服务业务后，通过
与上汽集团、广汽集团、蔚来汽车、联合汽车电子、日本电产等知名企业合作，为其提供研发测试
验证服务，使公司对动力系统的测试手段、测试技术、测试理念有了进一步的提升。
在新能源汽车领域，公司是国内新能源汽车动力系统测试领域起步较早的一批厂商之一，具有
丰富的理论基础、经验积累和项目经验。公司开发的新能源汽车整车模拟台架，能够模拟车辆在实
际行驶过程中的工况以及测试整车的能耗分布，实现四电机同时高动态模拟道路加载测试；在燃油
汽车领域，公司凭借成熟的核心技术，能够制造集成快接设备的汽车测试线和支持异地搬迁、野外
试验的集装箱试验房；在船舶领域，公司能够提供高功率密度大扭矩水力测功器，具备在高转动惯
量下的动态快速响应测试能力；在航空领域，公司突破了用于航空发动机测试的高速水力测功器制
造技术，拓展了在航空领域的动力系统测试业务,在中国航发四川燃气涡轮研究院、中国航发南方
工业和国营川西机器厂实现航空发动机试验台首次应用国产高速水力测功器。
公司建立的江苏省动力测试设备与汽车性能工程实验室为省级工程实验室，公司的新型大功率
低速发动机智能化测试系统、混合动力汽车动力总成瞬态试验系统以及 HD235混合动力总成台架先
后被认定为江苏省首台（套）重大装备产品。
根据国家知识产权局及天眼查的查询结果，以及同行业公司官方网站的资料或披露的其他公开
数据，联测科技在发明专利、软件著作权数量、营业收入、盈利能力等方面与同行业国内厂商的比
较情况如下：
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联测科技在发明专利、软件著作权数量、营业收入、盈利能力等方面位居国内同行前列。
② 成熟完善的软件平台
公司自设立起便自主开发智能测试装备所搭载的软件系统，迄今为止经过多次迭代，已形成可
涵盖测试准备、测试仿真、测试过程、测试数据分析的软件平台。该软件平台具有全透明的程序架
构、全图形界面、自动测试功能、内存映射技术、高速数据记录功能、脚本系统、云存储功能、道
路阻力模拟系统和集中监控系统等特点，并支持 INCA、ASAM、ASAP3接口以及 DBC文件，具有模块
化、集成化、协同化、开放化的功能，已形成完全独立自主知识产权的软件系统。
在新能源汽车领域，公司自主开发的软件平台能够满足两驱动力总成测试、四驱整车/动力总
成测试、变速箱测试、新能源电机驱动系统测试、电动汽车标准续航工况测试等需求，具备道路模
拟及模拟驾驶功能，支持 CANDBC文件的导入、编辑和解析，可较为便捷地实现与各型号电池管理
系统、新能源汽车整车控制器、引擎管理系统、变速箱控制器通信。
在燃油汽车领域，公司自主开发的软件平台能够满足燃油发动机的“国六”排放标准测试，并
支持发动机负载特性、外特性、万有特性曲线试验、NRSC稳态循环测试、NRTC瞬态循环测试，还
可兼容各类油耗仪进行瞬态油耗测量，且已具备成熟的脚本系统，可自动完成发动机 ECU标定工作
所需大量、复杂的控制过程和数据采集。
在船舶领域，公司自主开发的软件平台能够满足船用柴油机负载特性、调速特性、螺旋桨推进
特性等试验，具有扭矩多点标定功能，支持液压加载数字标定，可与引擎控制模块通信，读取错误
代码、参数，并具备报警保护功能，实现减速、减负载运行一小段时间后再停止发动机，避免突然
停车对发动机造成损失。
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在航空领域，公司自主开发的软件平台能够满足航空发动机测试过程中的高速数据采集、宽范
围转速测量，可通过程序对测功器的进水阀和排水阀进行联动控制，增加扭矩控制范围，并可通过
程序控制测功器的空载扭矩，还可通过程序控制使目标值均匀变化，避免人工通过旋钮调节造成的
非线性和超调过冲风险，软件还支持多层次报警和预警功能以保护被测航空发动机。
③ 长期稳定的优质客户
迄今为止，公司已经成功为新能源汽车、燃油汽车、船舶和航空领域的多家知名企业、科研院
所所提供了动力系统智能测试装备及测试验证服务。优质客户不仅为公司带来稳定的收入，也为公
司积累相关产业知识和行业整体解决方案提供了丰富的资源。公司在新能源汽车领域相关客户有上
汽集团、广汽集团、华为公司、蔚来汽车、广汽三菱、江铃汽车、长安汽车、神龙汽车、日本电
产、比亚迪、联合汽车电子等；燃油汽车领域相关客户有潍柴集团、五菱柳机、一汽集团、吉利集
团、全柴动力、玉柴机器集团、东风汽车、江淮汽车、北汽集团、中汽研、上海机动车检测认证技
术研究中心等；船舶领域相关客户有潍柴重机、中国船舶集团、淄柴集团、济柴动力等；航空领域
相关客户有中国航发南方工业、中科航空、中航集成、中国航发沈阳发动机研究所、中国航发四川
燃气涡轮研究院等。
④ 稳定资深的管理团队
公司拥有经验丰富的经营管理团队，较高素质的技术研发人才，以及精通生产工艺的熟练生产
队伍。公司的核心管理人员及核心技术人员大部分自公司成立之初即在公司工作，积累了丰富的研
发、制造和经营管理经验。
本次发行前，公司中高层管理人员及核心技术人员均直接或间接持有公司股份，公司的发展和
中高层管理人员的利益一致，极大地调动了相关人员的积极性和创造性，有利于公司长期稳定的发
展。公司通过科学的考核体系和股权激励等各种有效手段激发员工在科技领域的创新积极性。公司
良好的人才培养体系成为公司技术持续创新和管理水平提升的源动力。
⑤ 航空领域的先发优势
公司在航空领域已具备用于航空发动机测试的高速水力测功器制造技术。由于航空发动机具有
高转速、大功率的特点，且航空发动机生产及测试验证相关配套设施的成本高昂，因此航空领域的
厂商转换供应商的成本和风险较大。原先航空发动机相关测试技术主要由少数国外厂商掌握，近年
来贸易保护主义及单边主义引起的国际贸易摩擦不断升级，尤其是航空发动机关键技术的封锁及相
关设备的禁售，促使国内航空领域的厂商增加所用测试设备的国产化率。联测科技作为国内航空动
力系统测试领域的先发企业，随着国产替代进程的加速，公司的业务发展将迎来广阔的机遇。在技
术指标方面，公司的航空用水力测功器在最大功率、最高转速等主要指标方面接近国际领先公司同
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等规格的产品，能够满足下游航空领域客户开展的试验任务，开展水力测功器性能曲线范围内的发
动机相关性能测试、耐久测试和下线测试，实现进口替代。当前下游航空领域客户对高速水力测功
器需求旺盛，截至报告期期末，公司在航空领域的在手订单含税合同金额合计为 4,万元，
其中高速水力测功器的在手订单合计为 3,万元。公司单台高速水力测功器因转速、功率等
参数不同，价格差异较大，各台价格、盈利情况不尽相同，根据在手订单及已终验收项目情况，公
司的单台高速水力测功器含税价格区间为 万元至 1,万元，单台产品盈利能力较强。
（2）联测科技竞争劣势
①回款周期较长
公司的销售回款一般实行预收款、发货款、验收款、质保款四个付款阶段,从签订合同开始生
产到最终实现销售回款的周期较长，导致公司业务开展需要一定的营运资金支持。公司成立以来，
营运资金主要来源于自身经营积累和股东的资本投入。目前公司正处于快速发展阶段，仅依赖公司
自身经营积累和股东的资本投入不足以满足公司持续的研发创新以及业务快速发展的需要，从长远
来看，随着公司业务规模的扩大、产品研发投入的增加，融资渠道有限可能会制约公司的未来发
展。
② 融资渠道单一
公司的动力系统测试项目周期较长，从采购零部件生产产品到最终实现回款耗时较长，加之部
分零部件的外购价格较高，动力系统测试行业的厂商需在项目初期垫付一定的资金，若出现多个项
目同时推进或进一步扩大产销规模，会导致资金压力较大。
③ 与国外龙头企业相比综合实力存在差距
公司目前正处于快速发展阶段，在产销规模、生产工艺、技术水平及品牌美誉度等方面与国外
龙头企业相比仍存在一定差距。面对激烈的市场竞争，公司需进一步增加科研投入、提高自主创新
能力、加大市场开拓力度并扩大产销规模,提高公司的综合竞争实力。
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
动力系统测试行业的未来发展趋势取决于下游应用领域的需求情况，公司的产品及服务主要取
决于下游应用领域在动力系统的研发投入和生产相关的固定资产投入，与下游行业产销规模并不具
有完全正相关关系。动力系统测试行业的下游应用领域包括新能源汽车、燃油汽车、船舶、航空、
工程机械及其他，其中公司的产品及服务主要应用于新能源汽车、燃油汽车、船舶和航空等细分领
域动力系统测试。
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一、新能源汽车领域
新能源汽车行业作为我国“十三五”规划中重点发展的战略性新兴产业，是国家坚定支持的战
略方向，并颁布了一系列鼓励政策，促进了新能源汽车产业链的发展。
根据中国汽车工业协会的统计数据，2016年我国新能源汽车产销量分别为 万辆和
万辆，同比增长 %和 %； 2017年我国新能源汽车产销量分别为 万辆和 万
辆，同比增长 %和 %； 2018年我国新能源汽车产销量分别为 万辆和
万辆，同比增长 %和 %；2019年我国新能源汽车产销量分别为 万辆和 万
辆，同比分别下降 %和 %； 2020年我国新能源汽车产销量分别为 万辆和
万辆，同比分别增长 %和 %。2016年至 2020年，我国新能源汽车产销量复合增长率分别
为 %和 %。
受益于国家产业政策的大力扶持，我国新能源汽车行业经过多年的快速发展阶段。但在 2019
年新能源产销量出现调整的迹象，一方面是因为国家对新能源汽车行业呈现额度收紧、补贴门槛逐
渐提高的趋势；另一方面是因为宏观经济增速放缓，居民消费水平受到抑制。随着我国新能源汽车
产业开始进入从量到质、由大到强的转型关键期，我国新能源汽车行业将继续保持良好的发展态
势。根据 2020年 10月国务院办公厅发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，“到
2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术
取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至 千瓦时/百公里，新能源
汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的 20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商
业化应用，充换电服务便利性显著提高。”
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我国动力系统测试行业将迎来新一轮发展机遇，主要是基于以下考虑：①新能源汽车行业加大
在动力系统的研发投入和生产相关的固定资产投入，促进动力系统测试行业蓬勃发展；②新能源汽
车厂商为降低经营成本、开源节流，倾向于选择性价比高的国产设备；③受国际贸易市场不确定性
加剧的影响，新能源汽车厂商有动力提高测试设备的国产化率，减少对进口设备的依赖程度；④我
国仍处于汽车消费的发展期，人均汽车保有量与发达国家相比仍存在较大差距，尤其在三、四线城
市和中西部地区人均保有量仍然偏低；⑤我国开始大力发展新基建项目，包括新能源汽车所用的充
电桩，进而带动新能源汽车发展；⑥受益于我国持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新
换代、促进汽车限购向引导使用政策转变、有序推进老旧汽车报废更新等政策的推进，我国新能源
汽车产销量自 2020年 7月恢复增长态势，未来新能源汽车消费有望进一步回暖。
新能源汽车动力系统测试涉及研发、制造及后市场等多个环节，按试验对象不同，可分为整车
试验、动力总成试验和其他零部件试验，测试项目包括性能测试、耐久测试、道路模拟测试、环境
模拟测试、下线测试、AUDIT评审测试等。随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的持续
推进和深入发展，我国新能源汽车行业已经形成了从原材料供应、关键零部件研发生产、整车设计
制造,以及充电基础设施的配套建设等完整的产业链，全球新能源汽车产业链正我国转移，我国新
能源汽车产业还将继续保持增长态势并不断加强动力性、经济性、安全性、可靠性等技术领域的投
入。为了适应各种新结构、新技术在新能源汽车上的应用，动力系统测试将围绕新能源汽车的混合
动力、纯电动动力、氢燃料电池动力、储能技术等先进节能环保动力系统发展测试技术。随着新能
源汽车的驾控性能、续航能力持续提高，以及自动驾驶技术、智能网联技术不断成熟，动力系统测
试的测试参数、测试手段和测试内容将不断增加并进一步向电子化、信息化、智能化、集成化方向
发展。
二、燃油汽车领域
我国燃油汽车产业经过多年发展，已形成较为完整的产业体系。进入二十一世纪以来，在全球
分工和汽车制造业产业转移的历史机遇下，我国燃油汽车产业实现了跨越式发展，已成为全球汽车
工业体系的重要组成部分。根据中国汽车工业协会的统计数据，我国燃油汽车 2014年至 2020年产
销量情况如下表所示：
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我国燃油汽车产销量主要受乘用车和商用车产销情况影响。乘用车产销情况自 2017年起增速
回落并开始出现负增长，主要原因为：①我国近年来大力发展新能源汽车产业，目前新能源汽车以
乘用车为主，对燃油乘用车产生了挤出效应;②宏观经济增速放缓，居民消费水平受到抑制。但商
用车产销量仍保持稳定，主要原因为：①我国基建投资规模扩大，商用车需求量增长；②各地加紧
淘汰“国三”排放标准的商用车，促进下游消费者更新换代；③治理非法超载超限力度趋严，促进
商用车需求量提高。未来我国燃油汽车领域的动力系统测试市场仍将保持发展态势，主要原因为：
①“国六”排放标准出台，刺激下游厂商加快产品升级，增加对动力系统测试的需求;②我国加快
传统基础设施和新型基础设施建设,带动下游对商用车的需求量增长。
燃油汽车动力系统测试涉及研发、制造及后市场等多个环节，按试验对象不同，可分为整车试
验、动力总成试验和其他零部件试验，测试项目包括性能测试、耐久测试、排放测试、道路模拟测
试、环境模拟测试、下线测试、AUDIT评审测试、环检系统测试等。目前燃油汽车仍然在我国汽车
市场中占主导地位，是国家经济发展的重要组成部分。随着燃油汽车在操作性、动力性和经济性上
不断提升，以及我国对燃油汽车趋严的排放要求和相关法规的出台，对燃油汽车动力系统在瞬态控
制、实时响应、节能减排等方面以更高的要求，促进动力系统测试向高精度、高响应、节能方向发
展；与此同时，我国在新、旧基础设施项目的建设带来对商用车的需求增长，将促进下游对动力系
统测试的需求规模。
三、船舶领域
我国作为世界第一出口大国和世界第二大经济体，船舶制造业在经济运行中的作用巨大。根据
中国船舶工业协会的统计数据，2017年，全国造船完工 4,268万载重吨，同比增长 %；2018
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年，全国造船完工 3,458万载重吨，同比下降 %；承接新船订单 3,667万载重吨，同比增长
%；2019年，全国造船完工 3,672万载重吨，同比增长 %。承接新船订单 2,907万载重
吨，同比下降 %； 2020年，全国造船完工 3,853万载重吨，同比增长 %。承接新船订
单 2,893万载重吨，同比下降 %。
船舶动力系统测试主要涉及研发、制造等环节，测试包括发动机、传动设备、轴系和螺旋桨等
船舶动力系统组成部分的经济指标、性能指标、排放指标等。尽管近年来受贸易保护主义影响，国
际航运市场较低迷，但随着中美两国达成第一阶段经贸协议，扩大农产品、能源产品、工业制成品
等品种进口，这将有利于主力船型的订造需求并为新造船市场走出低谷创造了条件；叠加国际环保
新规即将进入密集生效期，部分老旧船舶大概率因经济性较差被迫提前拆解，有望给造船企业带来
订单。随着我国船舶配套体系逐渐完善，自主配套设备的研发能力增强,本土化船用设备装船能力
不断提升，未来船舶领域的动力系统测试将向国产化、大型化、高速化、节能化方向发展，进一步
加强我国动力系统测试行业的产业规模和技术水平。
四、航空领域
随着我国经济实力的不断增强，国家越来越有能力发展一大批新型武器装备,近年来我国国防
支出一直保持着相对较高的增速以支持军队的现代化建设。根据国家统计局发布的数据，2014年
至 2019年，我国国防支出从 8,亿元增长至 12,亿元，复合增长率约为 %。尽管
我国国防支出持续增长，但国防支出占 GDP的比例仍然很低。2019年，我国国防支出占 GDP比例
约为 %,显著低于 %的世界平均水平。为了维护我国领土完整和主权统一，未来我国军费仍将
保持增长。在空军规模方面，目前我国较美国、俄罗斯仍有一定差距。根据 2019年
FlightInternational披露的信息，我国现役军用飞机数量为 3,210架；而美国高达 13,266架，
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是我国的 倍；俄罗斯高达 4,163架，是我国的 倍。
在国民经济快速发展和综合实力不断提高的形势下，我国对航空运输和通用航空服务的需求也
在快速增长。据工信部装备工业司预计，在未来 10年中，全球将需要干线飞机 万架、支线飞
机 万架、通用飞机 万架、直升机 万架，总价值约 2万亿美元；我国将需要干线飞机
和支线飞机 1,940架，价值约 万亿元。未来 10年全球涡喷/涡扇发动机需求量将超 万
台，产值超 4,160亿美元；涡轴发动机需求量超 万台，总产值超 190亿美元；涡桨发动机需求
量超 万台，总市值超 150亿美元；活塞发动机需求量将超 万台，总市值约 30亿美元。
多年实践表明，要研制出新的航空发动机，需要大量的试验作为基础。据不完全统计，国外在
发动机研制中要做大量的地面试车和飞行试验，所需试车时间如下表所示：
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随着我国航空工业配套产业持续发展壮大、航空动力系统国产化工作不断推进以及核心部件及
配套设备的国产化率明显提高，我国动力系统测试行业将受益于国产替代的历史机遇，加快研发具
有自主知识产权的核心技术，提高关键领域自主创新能力，推动科技成果转化和产业化。
第七节 2021-2025 年我国动力系统测试行业面临的机遇与挑战
一、行业面临的机遇
动力系统测试的应用市场包括新能源汽车、燃油汽车、船舶、航空等，市场需求巨大。
新能源汽车是汽车工业的重要发展方向。在全球新能源汽车产业链正向我国转移的大背景下，
我国新能源汽车产业正进入从量到质、由大到强的转型关键期,我国动力系统测试行业将迎来新一
轮发展机遇，主要是基于以下考虑：①新能源汽车厂商为降低经营成本、开源节流，倾向于选择性
价比高的国产设备；②受国际贸易市场不确定性加剧的影响，新能源汽车厂商有动力提高测试设备
的国产化率，减少对进口设备的依赖程度；③我国仍处于汽车消费的发展期，人均汽车保有量与发
达国家相比仍存在较大差距，尤其在三、四线城市和中西部地区人均保有量仍然偏低；④我国开始
大力发展新基建项目，包括新能源汽车所用的充电桩,进而带动新能源汽车发展。
我国燃油汽车产业已成为全球汽车工业体系的重要组成部分。随着“国六”排放标准的出台和
实施的临近，汽车厂商将加快产品升级，刺激动力系统测试的需求规模；加之我国进一步加快传统
基础设施和新型基础设施建设，带动下游对商用车的需求量增长，动力系统测试行业的市场前景可
期。
在船舶领域，随着中美两国达成第一阶段经贸协议，国际贸易开始恢复叠加国际环保新规即将
进入密集生效期，部分老旧船舶大概率因经济性较差被迫提前拆解，有望给造船企业带来订单。随
着我国船舶配套体系逐渐完善，自主配套设备的研发能力增强，本土化船用设备装船能力不断提
升，未来船舶领域的动力系统测试技术水平和产业规模均有望进一步增长。
在航空领域，由于航空发动机具有高转速、大功率的特点，其动力输出测试技术进入门槛高、
测试台架开发难度大，原先航空发动机相关测试技术主要由少数英美厂商掌握。由于国内动力系统
测试厂商已逐步具备高端装备的技术能力和制造能力，加之近年来贸易保护主义及单边主义引起的
国际贸易摩擦不断升级，尤其是航空发动机关键技术的封锁及相关设备的禁售，促使国内下游客户
尤其是在航空领域增加所用测试设备的国产化率，因此国产品牌正在逐渐打破国外垄断。航空领域
动力系统测试的市场空间巨大，随着国产替代进程的加速，动力系统测试行业将迎来重大发展机
遇。
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二、面临的挑战
我国动力系统测试行业相对国外发达国家起步较晚，国际厂商以其多年的技术积累具有一定的
先发优势，我国动力系统测试厂商的产销规模、生产工艺、技术水平及品牌美誉度等方面与国际知
名企业相比还存在一定差距，高端市场尤其是在航空发动机研发测试等领域长期被国际知名厂商把
持。尽管近年来国内龙头厂商凭借经验积累和技术创新，开始具备一定的高端装备制造能力，但面
对激烈的市场竞争和日益严格的环保要求，国内厂商仍需进一步加大科研投入、提高自主创新能
力、扩展产品线、丰富产品结构，加强高端技术人才的培养。
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第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划
中国特色社会主义经过长期实践探索，找到了长期目标、中期目标和短期目标，与长期规划、
中期规划和年度规划相匹配的规律性特点，并逐步建立健全了规划体系和成功编制实施了十三个五
年规划，卓有成效地推进了中国特色社会主义建设和改革开放进程。
五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依
据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编
制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，有两个大的问题需要认识和
把握。
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段，新矛
盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的
里程碑意义。这个里程碑意义主要体现在四个第一。
第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划
党的十九大判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史
方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾”；二是主要任务是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民
日益增长的“美好生活需要”，如何使中华民族“强起来”，“十四五”规划应作出方向性、战略性
的安排。
第二，在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第
一个五年规划。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入新修订的党章和宪
法，成为我们党和国家的重要指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对十八大以来我
们党的理论创新成果的最新概括和表述，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、
怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是我们做好各项事业的根本遵循。“十四五”规划
必将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，并对“14个坚持”和“12
个强国”（制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强
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国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国）等作出具体安排。
第三，在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。按照党
的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2020年全面建成小康社会，实现第
一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进
军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从 2020年到 2035年，在全面建成小康社会
的基础上，再奋斗 15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035年到本世纪中叶，在基
本实现现代化的基础上，再奋斗 15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强
国。这样，“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其
奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成
小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、
起好步，打下坚实的基础。尤其是，2018年中国人均 GDP约为 9768美元，达到世界银行划分的上
中等收入经济体水平，“十四五”末，即使按照 6%左右的增长，中国人均 GDP也会进入世界银行划
分的高收入经济体 12000多美元的门槛，跨过“中等收入陷阱”，从中等收入经济体晋级为高收入
经济体，其带来的深刻影响和变化也需要有所预判。
第四，在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。2018年 6月，习近平
同志在中央外事工作会议上明确提出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有
之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平同志这一重大论断，站位高远，内涵丰富，思想深
刻。近年来，国际形势风云突变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，贸易保护主义、
单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产
业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。面对“世界处于百年未有之大变局”，机遇和挑
战的内涵都发生了深刻变化，成为“十四五”规划的最大国际背景，也是可以确定的最大不确定性
因素，需要深入研判，审慎把控。
总体上看，研究编制“十四五”规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义十分重大，必须深入
调研，群策群力，精心谋定。
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划
中国首席经济学家论坛理事，中国金融 40人论坛青年学者，中国房地产金融会首届专家委员
会委员，国家金融与发展研究室特聘研究员，北京市发改委物价研究专家库成员，复旦大学、中央
财经大学、上海师范大学兼职教授，中国外汇交易中心外聘讲师，媒体职务包括腾讯财经智库成
员、新浪意见领袖、财新网专栏作家、央视特邀评论员，和讯网经济学家智库成员等，曾多次受邀
参与中央部委和地方政府政策和学术研讨，政策建议多次获省部级及以上领导批示，主持或参加国
家自然科学基金项目、教育部哲学社会科学研究重大项目，发表市场评论文章共百余篇，已出版的
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专著有《城投再来》《透视银行理财的运行内幕》《大资管时代》《中小银行的危机与转型》。
新冠肺炎疫情中断了始于 2019年四季度的弱复苏，经济面临着较大压力。强力隔离措施下，
人们减少外出活动，消费、固定资产投资和生产均深受冲击。目前国内疫情已基本得到控制，但在
海外大扩散，且尚未看到拐点出现，这会制约中国出口，全球产业链上下游供应和销售接近停摆，
会拖累复工复产进度。停工停产、复工缓慢和订单萎缩，恶化家庭和企业部门的资产负债表，进一
步抑制消费和投资的意愿。由于国内外产业链的协同性，二季度经济完全恢复也有难度。
2020年是全面建成小康社会的最后一年，3月 27日，中共中央政治局会议再次指出，要确保
实现这一目标。无论是全面建成小康社会，还是复工缓解企业和家庭部门的信用风险，都需要财政
扩张和货币宽松的支持。
财政扩张方面，一是适当提高财政赤字率。减税降费和刚性财政支出压力，需要扩大赤字规
模。考虑到中央政府的低杠杆和稳增长的需要，赤字率可适当突破 3%。二是扩大专项债规模，重
点投向基建。由政府主导的基建投资，是今年稳增长发力点之一。但目前还没看到隐性债务放开、
房地产调控全局放松、金融监管约束打开的信号，专项债将是基建投资的主要增量资金来源。三是
发行特别国债，但资金投向与以往偏向基建投资不同，更可能是用于促进消费，以扩大消费的方式
来对冲外需对经济的拖累。
货币宽松方面，重点在引导贷款利率下降。以改革和监管的方式降低负债成本，使银行主动让
利实体固然重要，但在我国这样一个非常依赖银行间接融资的金融体系下，保证银行利润、维持银
行抵御风险能力也同样重要。未来在引导 LPR报价利率下降的同时，需要通过更加积极、更加灵活
的货币政策配合，使货币条件进一步宽松。
为促进“十四五”时期中国经济健康和可持续发展，一些政策需提前做好谋划。一是长期坚持
“房住不炒”总基调不变，多个指标显示中国家庭部门面临着较大的偿债压力，如果房地产调控全
局性放松，将加大“十四五”时期中国经济和金融体系的不稳定性。二是加快投资驱动向消费驱动
转型，经济高质量发展必须更多依靠消费。三是全球经济进入衰退后，贸易保护主义和民粹主义将
进一步盛行，中国需要加快培育国内市场，加强自主创新能力。
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革
十四五规划，面对着若干突破性非常态性趋势。
要做好十四五规划，首先不是按照传统的手法，对政策、环境、优势、劣势、机会、威胁等进
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行一个把握即可，而是要洞察一些可能掀翻当下趋势的力量，既会深刻地改变当下，还会持续地扭
曲和拉动未来的系统，可以说以下这十个具有破坏性因素的理解和掌握，恐怕是做好十四五规划不
得不面对的问题。
基于对中国经济发展底层逻辑的理解，我们认为十四五期间，支持中国发展的一些内外部条件
发生了重大变化，我们要对这些变化引起重视，并积极采取应对措施。
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大
十四五期间，中国发展的外部环境中不利因素增多，发展的难度和面临的挑战越来越大。按照
康波周期理论的划分标准，第五轮经济周期的驱动因素是信息技术，从 1991年开始算起，到 2007
年为繁荣期的结束和衰退期的开始；从 2007年开始进入衰退期，2017年起，世界进入了萧条期，
萧条期通常有 10-15年，所以 2021-2025期间全球将处于康波周期的萧条期。单边主义、贸易保护
主义、反全球化，都是全球经济下行期的常见现象，这将进一步阻碍全球经济的复苏。
中国与美国的关系从竞合逐步走向竞争，美国国内越来越倾向于将中国定位为战略竞争对手，
美国将不惜一切代价，动用一切力量，遏制中国崛起。2018年开始的美中贸易摩擦只是表象、是
开始，美中贸易摩擦将逐步向投资限制、技术封锁和人才交流中断等全面升级。
二、过去的增长方式不可持续
过去十年让我们取得快速发展的增长方式越来越不可持续。中国近十年来经济的快速增长，离
不开宽松货币政策与积极财政政策的支持，投资拉动是驱动经济增长的主要动力。
从 2008年到 2018年的 10年间，中国国内生产总值从 2008年的 319,245亿元，增长到 2018
年的 900,309亿元，中国经济规模占世界经济的比重从 2008年的 ％提升至 ％，中国的发
展成就举世瞩目！
十年间，我国 GDP总量增长 倍，年平均增速 %；同期广义货币供应量（M2）增长了
倍，年平均增速 %。无论从货币供应总量还是货币供应的增速上，我国的货币政策都是
非常宽松的。宽松的货币政策推升资产价格上涨，特别是容易引发房地产泡沫，对经济持续、健康
发展造成重大威胁。
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积极的财政政策有效应对了 08年全球金融危机，同时也造成了政府、企业债务过高、产能过
剩、投资效率下降、经济结构恶化的不良后果。
2008年，面对百年不遇的全球金融危机，中央政府于 2008年 11月推出了四万亿经济刺激计
划，加上地方政府等配套投资规模，总投资远远超过了四万亿。巨量投资对经济增长的拉动作用立
竿见影，加上当时宽货币、宽信用的刺激政策，房地产市场被激活，而城投平台模式也如猛虎出
笼。
2010年房价飞涨、通胀升温，地方政府债务问题浮出水面，刺激政策开始退出，央行实施了
从紧的货币政策并严厉管控信贷额度，同时加强了对房地产的调控。
2012年房地产及制造业投资增速出现回落，海外欧债危机持续恶化导致贸易萎缩，中国经济
增长逐季回落，通胀率持续上升，经济呈现出“类滞胀”特征。为维持经济增长，中国再度实施宽
松的货币政策。
2014年欧债危机继续恶化，全球货币宽松来临。与此同时，国内经济持续走低，通胀下行，
监管政策趋严，共同推动了货币政策调整转换，地方债、城投平台再迎来发展。
2014年底，资金驱动加上风险偏好上升等共同推动股市牛市行情。但这种牛市行情与实体经
济的表现出现了严重的背离。2015年，清查违规入市资金刺破了股市泡沫，大量资金脱离股市开
始转向银行理财，资金空转、脱实向虚的情况增多。
2017年中央经济工作会议提出：“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要
服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良
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性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建
设。”
1、当前我国还处于金融周期的顶部，据估计，截止 2018年末，地方政府债务规模（显性和隐
形债务之和）已经达到了 55万亿元，其中地方政府显性债务维持在 万亿，地方政府的隐性债
务余额约为 37 万亿，去杠杆任务非常艰巨。
2、从 15年开始，投资对经济增长的贡献越来越事倍功半，单位社融对 GDP的贡献率不断下
降，并导致宏观杠杆率快速攀升，投资效率下降。
3、大量的金融资源被城投、房地产、僵尸企业等低效率主体所消耗，挤占了中小企业发展所
需的资金需求，抑制了产业转型，恶化了经济结构。
积极的财政政策既带动了地方经济快速增长和房地产行业的繁荣，同时过度的投资也带来了产
能过剩、企业盈利空间下降、投资收益率降低、地方政府和企业负债率过高、系统性金融风险加大
等问题，依赖投资拉动增长的发展模式弊端越来越大。十四五期间，我国需要坚定地推进金融去杠
杆、推动供给侧改革，通过转变经济增长方式，实现高质量发展。
三、人口结构老龄化，消费结构将改变
从基本国情来看，我国人口基数大，中等收入人口快速上升，消费和服务市场潜力巨大。从人
口结构角度来讲，中国正面临着总量与结构的双重挑战：劳动年龄人口总量已经跨过顶点，2011
年中国劳动力人口见顶，人口抚养比近年来正在快速增加。结构上趋于老龄化，同时步入后刘易斯
拐点时代。我国未来面临的人口压力与 20年前的日本惊人的相似。从人口视角来看经济发展，过
去 20多年的利好因素，可能变为不利因素。人口老龄化将成为未来十年经济发展不可忽视的重大
问题之一。
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当然，中国市场与日本市场存在巨大的差异，中国地域广阔，从东南沿海到西北内陆，消费能
力、消费结构存在较大差异；从一线城市到农村乡镇，人口数量和消费能力差异巨大，因此中国市
场具有超大规模性和多层次性。相比日本横向演变的业态变化逻辑，放到中国会纵向地映射到不同
的城市里，在中国这样的超复杂性市场，可能同时存在消费升级和消费降级，可能同时面临消费结
构转型和消费总量上升。
随着人口结构趋于老龄化，人口出生率的降低，中国将进入少子老龄化社会。在这种人口结构
下，老年人的养老、健康类的服务需求会明显增长；同时，一个家庭六个人同时抚养一两个孩子，
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会刺激教育和高价商品服务市场增长。把握人口结构变化的趋势，研判消费结构变化的特点，是做
好十四五乃至未来十年业务布局的重要考量。
四、科技和创新能力不足制约发展
中国在基础科研和关键技术上与发达国家相比有相当大的差距，科技和创新能力不足成为制约
经济进一步高质量发展的主要瓶颈。“后发劣势”与“后发优势”是一枚硬币的两面，“后发劣势”
的核心观点是“通过技术模仿，落后国家可以在短期内得到非常好的发展，但长期发展可能失
败”。我国在充分利用后发优势的同时，也要警惕“后发劣势”对经济发展的制约作用。
由于中国在一些重要领域与关键技术上缺乏长期性基础性投入，与一些发达国家存在较为明显
的差距，其中比较明显的便是光刻机、芯片、操作系统、飞机发动机等 35项核心技术。核心技术
不仅难以直接引进，缺乏核心技术的企业，严重受制于上游技术供应方，企业的发展和生存随时都
会受到上游的威胁。
2018年 4月 16日，美国商务部发布公告称，美国政府在未来 7年内禁止中兴通讯向美国企业
购买敏感产品，几乎让中兴通讯遭受灭顶之灾。
5月 22日，在习近平主席与特朗普总统庄园会晤后，美国宣布将取消中兴通讯销售禁令。
6月 7日，美国商务部表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，中兴通讯需再次缴纳 10亿
美元罚金，并改组董事会，即可解除相关禁令。
7月 12日，美国商务部表示，美国已经与中国中兴公司签署协议，取消近三个月来禁止美国
供应商与中兴进行商业往来的禁令，中兴公司将能够恢复运营，禁令将在中兴向美国支付 4亿保证
金之后解除。
中兴事件给中国的高科技企业敲响了警钟，核心技术的缺乏成为中国高质量发展的一大瓶颈。
当中国经济实力增长，在高端制造、高科技领域对美国等西方国家的垄断地位形成挑战时，我们在
核心技术引进上将受到越来越多的阻碍和封锁，中国如果不能在核心技术上取得突破，中国的发展
将受到严重制约。
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五、政府推动经济的发力点将发生明显变化
政府推动经济增长的发力点将发生明显变化。从过去 10年的发展经验看，政府投资在稳增
长、保就业、促民生方面发挥了决定性的作用。随着传统基建项目累计投资额不断加大，投资对于
经济的拉动作用越来越弱，同时制造了大量的过剩产能。如何有效发挥中央政府和地方政府对于经
济的投资拉动作用，我们认为政府推动经济的发力点会有两个重要的变化：
1、加大新基建的投资力度。
2018年 12月召开的中央经济工作会议在部署 2019年工作任务时，提出“我国发展现阶段投
资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G商用步
伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设
施等投资力度……”5G、物联网、云计算、大数据、人工智能是为新基建赋能的创新技术，新基建
投资是着眼于培育未来经济增长新动能的基础性投资，有利于推动产业升级，有利于引领经济在更
高的技术平台上发展。
2、加大创新企业股权的投资力度。
随着经济增长方式转变，土地、房产、能源等“硬要素”资源的重要性有所下降，继续加大土
地供应、加大传统基础设施投资，只会带来更严重的产能过剩，对于经济的拉动作用越来越有限。
下一阶段，技术、人才、数据、信息、商业模式、产权等“软要素”将变得越来越重要。加大对于
“软要素”的投入，将有利于经济高质量发展，发挥更大的经济撬动作用。但对于“软要素”的识
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别与评估难度很大，而创新型企业是将技术、人才、数据、商业模式、产权等要素有机整合到一起
的最佳载体。因此，我们认为政府推动经济增长的发力点将逐渐从低效率的“硬要素”投入，逐步
转向更高效率的“软要素”投入，即加大投资创新型企业的股权，为经济发展提供“企业家才能”
和“创新能力”这类生产要素，通过政府产业引导基金等方式，促进经济高质量发展和转型升级。
我国金融市场也必将适应这一转变，逐步以不动产为基础，转向以动产要素为基础。过去我国
金融市场的基础是不动产，是将土地、房产和企业固定资产货币化，通过不动产抵押形成巨大债务
性金融资产，支持实体经济的发展。今后，当技术、人才、数据、信息等要素成为驱动企业快速成
长的核心竞争力时，金融市场也必须设法将动产要素转变为新的金融市场基础。我国正在加速推进
科创板落地，正是适应了这样的发展趋势。
六、“一带一路”进入成型期
互联互通重大项目重大合作，进入到涌现期，“一带一路”愿景的公布及各个国家对“一带一
路”的支持。
“一带一路”走到今天，慢慢的要形成很多可见的项目，可以说越是这个时刻“一带一路”越
会面对尖锐的破坏力量，“一带一路”越是呈现它光明的前景。同时也对应着央企意识到“一带一
路”不仅是中国政府面向世界负责任的国家行为，也是国企履行国家行为，支撑国家战略当中的应
有之义。同时这种行为长期以往也也会成为央企的一个获利之道。当然，民营企业社会资本也必须
意识到自身可以以更合理的结构介入到“一带一路”。
同时我们也意识到“一带一路”所激发出来的想象力，所锤炼出来的中国工程，所构建出来的
中国与国际资本的合作模式，也会随之展开。“一带一路”除了基建合作、产能合作、解决各个国
家的持续发展问题，城市建设问题，就业问题之外，势必也会成为一次将中国模式更好地融入到各
个国家当中去的机会。
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期
过去由西方为主，以产品全球化，金融全球化和自贸协定为基础，各个国家逐步开放自己的大
门，以关税大门为支撑的全球化，走向了更新意义上的全球化。
那就形成了以西方为主的全球化退缩和单边主义，以中国为核心的“一带一路”全球化以及形
成了维护多边主义国家之间对多边主义维护、驱动和促进全球化的力量，因此全球化的风化是此轮
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规划的一个大背景。青山压不住，毕竟东流去，从中国铁路到中国电网到中国 5G，及中国轻工产
品的升华，已然让全球化上了一个台阶。随着中国模式对全球化的参与，以及各个国家在全球化后
期获得更大选择权自主权和能够从全球化当中平等获利的因素当中，迎来全球治理体系的大变革。
所以全球化的持续维护，全球化的碎片化，全球化治理的规则化和全球化治理局部的波动化，均可
同时存在。
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期
国际防务局势的复杂化，不仅会挑起争端，还会以联盟和阵营为依托，形成防务体系的扩散化
升级化和极端军事化。
而且每有两极的防务竞争，也会使得国际防务体系的变化趋于紧张化。但是阿富汗问题，伊拉
克问题，叙利亚问题，苏丹问题，伊朗问题，依然是国际防务争端的核心矛盾。美国的世界协议对
以色列和中东国家矛盾的进一步尖锐化，也势必是防务体系变化的关键。化。在这样的一个新背景
下，军民融合又走到了新的时期。
寓军于民，寓民于军，军民融合已不再是一个口号，或几种旧有模式。未来我们可以想见，随
着防务逐渐多元化，在传统武器核武器，生化武器，基因武器，信息武器，大数据武器等领域，会
出现全新的军民融合格局。如何使得防务技术和民和社会资本之间充分融合，就显得尤为重要了。
依照美式的经验，以军方核心科技及其投入来带动民营技术及产品持续发展。新时期民营科技，民
营创新，民营突破，民营技术的探索，民间情报机构民间智库，民间交流发生的发现的创新，形成
了探讨，如何挪用于转移于房屋，已成全新的探索空间。
美国 DARPA式的创新，已然让以防务科技创新，乃至防务科技狂想式创新集成，形成巨大的防
务科技创新潮流。中央情报局在进行棱镜门等监听事件推进过程当中，成为全球数得着的创投机构
的黑色幽默，也在某种程度上显示军民融合的优越性。但是在新时期，中国的军民融合势必会进入
到军带民民带军军参民民参军，军民互动的形式中来，以全球资源全球科技全球创新全球情报全球
人才来带动中国防务创新，以中国防务实践来为中国民营科技尖端科技突破性创新产生空间。
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。
随着工业化进程，人工智能制造将如何改造我们的生产方式；人工智能会不会抵消中国的人工
红利，人口红利，印度能不能用智能制造追赶中国制造；自动化工厂，机器人工厂，会不会造成更
多的失业人口，以及智能化制造，柔性化制造的社会组织社会生产组织，将如何引发个性化需求和
幸福生活追求，一切想象都没有上限。从中国制造 2025到德国工业智能 ，全球范围里人工智
能制造的探索都如火如荼。智能制造在十四五期间未必会排山倒海般而来，但是他对高端制造高端
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消费，柔性产品，高性价比产品，新富人群，特有需求的深度满足，恐怕是人工智能制造在这个阶
段会释放出来的巨大动能。同时我们也看得见人工智能制造不光是对生产方式的一个改造，事实上
反过来对中国的大数据产业、数据管理和中央所追求的数据中国这一社会基础设施形成了强劲的需
求。5G显然是中国制造智能制造背后巨大的搅动力量。这个力量会使人工智能制造走到何方，使
过去的生产方式、分工方式，由此所引发的社会福祉和社会问题走到何方，我们现在还无法想象。
对于高精度复杂环境，基于人体结构为上限的若干工艺和制造方式，人工智能制造显然可以提
供颠覆性解决方案，哪怕这些方案在十四五期间都不会走的太远。也因此对于大量的产业领头羊来
讲，探索人工智能制造既适用于未来发展的基石，也是展现自身产业领导力的魅力所在，更是促进
自身提供更尖端、更高性能，乃至突破现有制造极限的产品的一个昭示。
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。
无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越
大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技
术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。
关键来说要解决几个问题：
1、如何让一个企业纵深的前沿的对某些技术路径进行投入。但是却要对冲该选择所带来的风
险；
2、如何让大量的蓝天投资绿地投资天使投资。在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技
泡沫；
3、如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；
4、如何把科创从业者科学家，科技经纪人园区孵化器，科创投资者科创板，及多层次资本市
场和科研机构上大学产业领袖，连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期
不同的城市化建设的对象，对应着城市化建设的多个层次。
1、国际都市及都市圈——三大湾区是典范——广深京沪；
2、国家中心城市——大人口大枢纽大产城——南京，武汉，郑州，成都；
3、城市群——产经贸城文旅互促互动——长株潭，广佛，杭嘉湖，苏锡常，厦漳泉；
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4、都市圈——带廊线网圈层化，半小时生活圈——青岛都市圈，宁波都市圈；
5、城镇化——城边有镇，多镇拱卫城市，生活+产业——佛山，吴江，义乌；
6、城乡一体化——城外有乡，城乡互动——长兴，宜宾。
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。
金融反腐与多层次金融市场的外松内紧的建设进入到胶着期，如何让居民获得资产性收益，已
经不是一个孤立的追求，它必须是我们高质量发展和社会转型的一个依据。如何让人民群众获得改
革成果，绝不是把现有改革货币化以后向居民分配，也不能依赖二次三次分配，必须借助资本市场
的构建，让人民群众可以从资本市场，尤其是股票市场获得可信持续稳健的收益。唯有如此才能解
决稳定的中产阶级，打造这一改革基础。
同时我们意识到了土地财富、房产财富对于持续发展不可依赖，而且还造就了很多社会问题，
也形成了对城市化发展不利的影响，且大型中心城市和国际化都市的人口难以预料，包袱抖不掉，
中小型城市城镇人口集聚难以形成，青年人口、高净值人口大量流失。所以冤有头，债有主，要解
决这些问题的根源，还要回到让居民获得资本性收入，包括留住大量优质的上市资源，不让上市资
源大量流失，留存大量的固定收益。国债和区域建设当中的核心骨干项目，低风险项目，能让居民
有效参与等等问题上，要做好制度安排。同时金融反腐和金融市场重建工作必须外松内紧的紧密构
建。中国资本市场出了什么问题？大家都知道，所以核心还在于反腐。有了大数据以后，反腐和监
管，都不再是技术问题。现在就是决心问题和制度问题，这两个问题解决，我们资本市场的健康和
资本市场之间的有序性就可期待了。
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。
新时期不光产生了数字资产这样的全新概念，出现了因智能化数字化带来的对原有资产价值的
重估等变化，而且也会带来借以原子为核心世界的价值重估和以比特为核心的数据信息。世界对原
有世界的调和介入和再估值这个过程势必会导致企业、家庭、个人重新评估他们的资产数字加密货
币和类似腾讯的虚拟币 QQ币。
未来资产定义的变迁，必将会随着长寿生态资源可回收，个人隐私，人体器官再生及交易等等
命题，紧锣密鼓地展开。资产重估也会因生活方式改变，家庭结构改变，城市生活方式改变，社区
管理方式改变，城乡关系改变，影响生活的核心产品改变，核心物资的供给方式的改变，而发生重
复。当然重估也会引发定价交易。资产管理以上的资产在组合，资产会组合到什么程度？资产的组
合将会带给人怎样的新财富观？资产的组合将会带来怎样的资产管理新变化？我们拭目以待。我们
更希望这样的一个资产在组合，能把给居民提供稳定有效的资产收益的问题，提到一个更高高度
上，能带来更美好生活方式，更大的生活保障及更大的幸福感。可以想见器官交易，健康资源交
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易，生物资源交易，基因资源交易，待用产业，艺术品资产数字资产等等交易，势必会成为资产组
和、资产管理的一个必不可少的方面。
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期
众所周知，从仙童科技发明出他第一个芯片以来，基于芯片的信息化技术塑造世界酒企，已然
构成了近 40年改造世界最核心的力量。
但是这个力量走到今天，不光是香农定律遇到了障碍，摩尔定律遇到了瓶颈，芯片运算速度也
遇到了瓶颈，我觉得超算的应用空间和超算要解决的问题，也呈现了它缺乏想象力的一面。更重要
的是信息科材料科技和生物科技，在出现了若干理论探索，出现了若干科技单点突破以来，事实上
已构成了临爆发前状态的一个蓄势期。可以想见材料科技的集中爆发，生物科技的集中爆发来接管
世界，成为驱动世界成长的主要力量的时期和条件已然成熟，大概率我们可以预言未来，世界的财
富正积极向材料端和生物端去集结，会形成一个很大程度上材料端和生物端的财富集中，资本集
中，产业集中。如何理解因材料革命而引发的牵一发而动全身的全球产业，在革命和因生物技术突
破而引发的以长寿疾病治疗、人民生活幸福为驱动点的技术创新应用产品及服务，已然掀开了我们
全新的想象力空间，也势必会驱动我们去思考，去面对。
十五、信息化进入到了新一轮革命期
云计算、大数据、移动通讯、物联网、人工智能进入到突破期。
这些要素将会发生怎样的突破，将会怎样改变，我们将会如何把万物互联世界互联，深度互
联，数据无界流动，人工智能无界应用，进行到何种深度，已然具有超卓的革命动力。恰逢中国有
最大意愿推动自身发展，因此这些因素如何驱动于中国发展，我们应当给予最积极的想象和追逐。
总结以上，我们会发现这十个重大趋势正在有效的用量驱动种种变化，结合我们之前所说的，中国
由工业经济和基建经济大踏步，非线性惊险一跳似的要转型到消费经济和科创经济，这是大转型所
需的外部因素。
可以说是有很多事项，但这十个重要趋势对于十四五的影响是根本性的。这十个趋势的展开应
用，势必会推动中国更为坚实的转型，使得十四五规划更有突破性，十四五的应用更有革命性。
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势
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事物的发展都是有轨迹有规律的。无论国际形势如何风云变幻，无论中国面临的问题多么复
杂，实际上都是有轨迹可查，有规律可循，当然也是有办法可解的。初步研究，“十四五”发展将
面临八个方面的重大趋势，其机遇与挑战、矛盾与问题、破解和出路，也主要隐匿在这八大趋势之
中。
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期
工业化是一个国家和地区发展的必经阶段，没有工业化就没有现代化，强大的工业化是强国的
基础。中国经过新中国成立以来 70年特别是改革开放 40年的工业化发展，现已成为世界第一大工
业国，跨过了工业化初期和中期阶段，但工业化大而不强，卡脖子的地方还很多，实现制造强国的
任务十分艰巨。尤其是，当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将
超过以往的前三次工业革命(即以蒸汽技术为标志的第一次工业革命、以电力技术为标志的第二次
工业革命、以信息技术为标志的第三次工业革命)。由此，“十四五”进入的工业化后期，可能不再
是钱纳里描绘的工业化六个阶段的常规演进，而是进入一个全新的工业化时代，即进入人工智能制
造时代，“智能大脑”决定制造流程，大量的无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖将成为常
态，并对产业结构、社会就业、仓储物流、用户体验，以及产业链、价值链等产生革命性影响。还
应注意，随着中国由“制造大国”进入“消费大国”，进口需求激增，“十四五”进出口结构可能会
出现进口大于出口的历史性拐点，成为世界第一进口大国，这对全球贸易结构和国内经济发展动能
也会带来革命性影响。
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期
改革开放以来，中国城市化经过超常规发展，到 2018年常住人口城镇化率为 %，按照城
市化发展规律，城市化率达到 70%左右时就会稳定下来，并出现城市人口流向农村的逆城市化现
象，目前距这一节点还有 10个百分点。由此说，“十四五”期间，城市化进程放缓和出现逆城市化
将是大概率。今后城市化要解决的问题：一是进一步打开城门，放宽城市准入门槛，使常住人口城
镇化率与户籍人口城镇化率（去年分别是 %和 %，两者相差 个点）趋向一致。二
是加快城市有机更新，包括“腾笼换鸟”，拆违扩绿，完善公共设施等，使城市让生活更美好。三
是打开乡门，允许城市人口到农村购房、租地、创业、居住，也就是鼓励城市的人才、资金、技
术、项目等向农村流动，唯此乡村才不会老去，乡村才能振兴。四是规划引导好跨省域的城市群、
都市圈、城市带的合理布局和有序发展，完善城市功能，提高辐射能力。五是高度关注地区发展业
已形成的“东快西慢、南强北弱”现象，防止地区发展陷入强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”陷
阱。
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期
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改革开发以来，中国的快速发展得益于市场化改革，得益于从单一计划经济体制，到计划经济
为主市场调节为辅，再到让市场在资源配置中发挥基础性调节作用，又到让市场在资源配置中起决
定作用的递进，得益于政府和市场这两只手的交替作用和政府的强势主导。当前，随着前期改革红
利的减弱，改革进入了全面深化改革的攻坚期，进入了啃硬骨头的时期。就经济体制而言，营造公
平、公正、公开、透明的营商环境，包括登记物权、税收税制、投资者保护、知识产权保护、消费
者权益保护、跨国贸易、治安环境等的统一规范，立法保障，成为当务之急。“十四五”期间，推
进市场化改革尤其是供给侧结构性改革，必须在土地、资金、技术等要素市场化和完善产权制度上
破题，构建有利于激发经济主体活力的新型税费制度，约束地方政府基于文件、政策、纪要、批示
等的干预市场、行政垄断和打压微观主体的行为，使民企、国企、外企基于法律和规则进行平等竞
争。
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期
中国是二战后国际秩序的构建者。改革开放以来，中国实行改革与开放结伴而行，积极恢复和
加入世界经济组织，大力吸引外资，扩大贸易出口，放开人才流动，促进国际经济大循环，快速提
升了国际化水平和国际竞争力，对经济全球化做出了重要贡献。然而，随着全球化必然带来的差异
化发展，随着中国崛起、亚洲崛起和欧美相对式微，世界经济发展进入了再平衡时期。尤其是
2007年美国爆发金融危机和 2011年发生“911”事件后，美国由国际秩序的维护者转向国际秩序
的破坏者，实行美国第一和单边主义，接连挑起以反恐为名义的中东战争、颜色革命、极限施压、
美俄新冷战、中美贸易战、“退群”等，使世界进入二战以来最为动荡的时期，国际上出现了质疑
甚至反对全球化的声音和行为。由此，历史把中国作为大国担当推到了前面。“十四五”发展的国
际视野，应以“构建人类命运共同体”为指导，以“一带一路”建设为引领，以“共商共建共享”
为原则，以“亚投行”等为载体，加强中美沟通，密切同中亚、中欧、中非等地区合作，坚定做国
际秩序的维护者、多边主义的践行者和全球治理体系变革的推动者。
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期
信息化自上世纪 60年代提出，经过近 60年的发展，目前已进入了以 5G为主要标志的新技术
突破期。专家认为，5G不是前 4G的简单升级，而是一次科技革命，是由信息技术到人工智能技术
的革命。5G的关键是万物互联和无延迟，使无人驾驶、远程医疗、智慧城市、智慧家居、精准控
制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式，事关国家命运和安全。去年以来，美国不断打压
华为、中兴等中国企业，动用一切手段阻挠其他国家使用华为 5G设备，特朗普总统还亲自宣称：
“5G竞赛已经开始，美国必须赢。”这充分表明，5G是大国博弈的焦点，其战略地位远超出我们的
想象。目前，中国在 5G上有优势但无绝对优势，保持技术成熟和时间领先至关重要。可以预期，
“十四五”中国将建成全覆盖无死角的 5G基站网络，形成全球最大的应用市场。故而要抓紧谋
划：一是支持华为等企业在全球布局。二是运用 5G提升工业制造水平和农业、服务业发展水平。
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三是运用 5G提升城市和农村服务管理水平。四是制定相应的法规，维护 5G安全。同时，还要在高
端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技术上取得突破性进展，改变受制于人的状
况。
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期
人口问题历来是影响经济社会中长期发展的大问题。中国自 1971年开始全面计划生育到 2015
年全面放开二胎，44年来大约少生 4亿人，在减轻人口规模过大压力的同时，也带来人口老龄化
提前的问题。2018年，中国 60岁以上人口达到近 亿人，占总人口的 %，其中 65岁以上占
%，进入了老龄化社会。更值得注意的是，2018年中国人口出生率为 ‰，这是自 1952
年 66年来的最低值。2015年二胎政策全面放开后，新生人口并没有迎来回弹，而是继续呈下降趋
势，2016年出生人口 1786万、2017年出生人口 1723万人、2018年出生人口只有 1523万，减少
了 200多万人。而这直接导致 15到 59岁的劳动力年龄人口绝对数量逐年减少和各大城市由人才大
战转为人口大战。由此，“十四五”应把人口问题摆到重要位置，加强人口再平衡的规划：一是高
度重视人口老龄化带来的问题，制定对失独老人特别关爱的政策，大力发展保障性的银发经济。二
是制定完善鼓励生二胎的政策，尤其对生二胎妇女的就业、升职和子女养育成本要有明确的激励措
施。三是研究允许生三胎的政策，着眼于民族复兴大计，形成生育自主、鼓励二胎、允许三胎的政
策体系。
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对我国长期粗放型发展带来的环境污染、
水土流失、草原退化、沙漠扩大、水源枯竭等问题，提出新发展理念，修订实施最严的《环境保护
法》，实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，开展环保督察，查处典型
案件等，掀起了前所未有的环保风暴，从总体上遏制住了生态环境恶化的势头。但是，生态环境形
势依然严峻，尚未出现趋势性好转，加上生态问题积重难返、背后利益盘根错节、经济下行压力加
大等，稍有放松就会前功尽弃。因此，“十四五”规划必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展
理念，把生态环境保护挺在前面，贯穿“五位一体”发展的各个方面和全过程，无论是长江经济
带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长三角一体化，还是推进欠发达地区发展、乡村振兴，以及
各类开发区、新区、试验区建设等，都要念紧生态环境保护这个紧箍咒，以生态环境保护倒逼高质
量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为
建成现代化的美丽中国打下坚实基础。
八、社会治理现代化进入全面推进期
进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。一手抓发展，“发展
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是硬道理”；一手抓稳定，“稳定压倒一切”，这是改革开放以来中国创造发展奇迹的两大法宝。进
入新时代，发展和稳定都面临新的形势，面临既要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现
代化，又要树立国家总体安全观，建设更高水平平安中国的任务。在这一进程中，全面依法治国，
加快社会治理法治化进程，提高社会治理法治化水平至关重要。“十四五”规划应按照法治国家、
法治政府、法治社会一体建设的要求，在党和国家机构改革的基础上，进一步“精兵简政”“简政
放权”，进一步明确政府和市场的边界，进一步推进服务型政府建设，进一步提高行政效率，从根
本上解决政府越位、缺位和错位的问题。同时，加快构建集政治、经济、金融、文化、社会、生
态、军事、科技、信息、国土、资源、核安全等于一体的国家安全体系和法治体系，建设基于法治
化的高水平的平安中国。
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究
2020年，中国将全面建成小康社会，国家发展迈入新阶段。展望“十四五”时期，中国面临
一系列新机遇、新挑战、新任务，需要在若干重大问题上做出重要的调整与创新。
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题
关于高质量发展与 GDP增长速度问题需要注意以下几个方面。
（一）关注高质量发展问题
党的十九大报告明确提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略
目标。这种战略定位是党的十九大以后国民经济发展的主旋律，需要我们竭尽全力为之奋斗。因
此，国家“十四五”规划的第一关键词就是高质量发展，这要成为全社会的高度共识。在这种共识
的支持下，国民经济运行的中心任务就是围绕高质量发展进行既符合各地实际又具有创新意义的探
索，促进经济社会发展质量实现历史性跃升，为建立现代经济体系奠定基础。
在全球新一轮科技革命和产业革命快速推进的背景下，各国科技创新进入活跃期。中国人工智
能、量子信息、移动通信、工业互联网、物联网、区块链等领域快速发展，为经济社会发展注入了
强大活力。基于这样的科技创新基础，“十四五”时期，中国的高质量发展要以更加包容开放的理
念认真学习与借鉴发达国家的经验与做法，调动和集中更多社会资源，加大研发投入，研究与试验
发展（ R&D）经费占 GDP的比重要达到 %以上。充分发挥国家高学历、高层次人才数量巨大的
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优势，全面实施创新驱动战略，高度重视各类创新人才，尤其是青年创新人才的创新主力军作用，
以多种方法鼓励各个领域 35岁以下的优秀人才脱颖而出，发挥其创新创业对经济社会进步的代际
促进作用和对新业态、新产品、新模式、新服务的激发引导作用。在涉及国计民生的领域中形成更
多的创新引领效应，在国际科技进步舞台上拥有越来越多的发言权与标准制定权，稳步提高国家科
技创新水平与科技实力。
当然，创新发展难度仍然非常大，在高端领域创新发展的难度更大。改革开放以来，国家高等
教育的高速发展，使得各个领域的科技人员数量大幅增加。2018年，按折合全时工作量计算的全
国研发人员总量为 419万人 /年，连续 6年居全球第一位，已经到了孕育人才红利的黄金期。现
在，无论是专业科研机构，还是大学或企业内部的科研部门，处在活跃创新期的 35岁以下的青年
创新人才数量充足，支持创新的资金、设备、实验室等均比较充裕，以供给侧结构性改革的战略思
路向全社会供给比较充裕的创新资源的条件已经具备，以创新支撑经济社会高质量发展势在必行。
（二）关注 GDP 增长速度问题
近年来，中国的经济发展在全球受到越来越多的关注，这主要是因为中国坚持发展是执政兴国
的第一要务，致力于国民经济持续较快发展。2018年，中国 GDP达 万亿美元，为全球经济
增长的贡献达 %，居第一位（见表 1）。同时，又要注意脚踏实地，时刻不要忘记中国是最大
的发展中国家的基本国情，仍然把 GDP增长速度作为高质量发展的主要考核指标之一，进行科学
理性的安排。系统考虑国民经济运行的整体特征，充分考虑中国在全球进一步提升影响力的需要，
综合分析与运用多种方法测算后，我们认为，期间中国 GDP增长速度拟“十四五”定为年均增长
%较为科学可行。
世界银行发布的 2019年 10月期东亚太平洋经济半年报指出，全球需求疲软，导致出口和投
资增长下滑，考验着东亚太平洋地区的韧性。预计该地区经济体 2020年和 2021年增速分别为
%和 %。按照世界银行的预测，中国也应该有信心把“十四五”时期 GDP年均增长速度设置
在 %，这也是我们对稳定东亚太平洋地区经济发展的一种责任担当。
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系
创新驱动的高质量发展与 GDP保持较快增长速度并不矛盾，二者是一对相辅相成的要素统一
体。从创新驱动的角度来分析，“十三五”期间，国家大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投
入不断创出新高。2018年，全国 R&D经费支出 19657亿元，比上年增长 %，占 GDP的
%，投入总额居全球第二，增长速度居全球第一。中国授权发明专利数量达到 万件，排
名第二的美国是 万件，排名第三的日本是 万件，中国的比较优势明显。中国主要科技
创新指标已经跃居世界前列，一大批创新成果先后转化为生产力，为经济社会发展注入了强大动
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能，科技进步对经济发展的贡献率达 %。正是因为强大的科技创新力量，才使得 2018年全国
万元 GDP能耗比 2017年下降了 %，而全员劳动生产率达到 107327元/人，比 2017年提高了
%，经济发展质量确实在稳步提高。
（四）关注中国红利期的转变
人均工作时间的增加导致中国原有的人口红利减退，低端产业开始向越南、菲律宾等国家转
移。但是，中国受高等教育人口规模快速扩大，在校本科生占全球的 1/5，出国留学生占全球的
1/3以上，出国留学人员回国潮已持续 5年，青年科技人才数量大幅增加，人才红利期日益显现。
华为在科技创新领域取得的成就为国内企业的科技创新树立了典范，也将激励更多有远大理想
的企业学习与借鉴“华为之路”，在科技创新上迈出更大的步伐。以华为为引领的 5G技术的普及
以及 5G普及拉动的物联网时代，将为包括普通民众在内的国内外客户与广大民众带来巨大的促进
技术更新换代与经济升级发展的效应。与此同时，全球高度关注的 AI、大数据、移动支付等重大
技术创新领域，中国都具有比较充足的人才与技术积淀，发展状态比较活跃，未来也将为国民经济
高质量发展创造持续不断的新动能，全国各地越来越充满创新活力的高质量发展机理与机制正在孕
育与形成， 2020年我们要进入创新型国家行列，整体创新能力还将进一步提升。所以，对“十四
五”时期支撑经济社会发展的创新动力要有充分的自信。
按照这种分析与研判，时期的高质量发展是一种既高度重视实施创新驱动发展战略，确实提高
国民经济发展质量和发展效益的发展，也是一种立足于中国是最大的发展中国家的国情，需要保持
适当较快发展速度的发展。这样的发展状态既不同于以前的发展，因为我们把高质量发展纳入了主
体思路，也将为以后进一步提升发展质量探索切实可行的路子，有利于逐步建立现代化经济体系。
二、关于高端制造与智能制造问题
关于高端制造与智能制造问题需要注意以下几个方面。
（一）制造业新的历史方位
2014年，习近平总书记在河南视察中铁工程装备集团有限公司时提出了推动中国制造向中国
创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的重要论述，形成了“三个转变”
的理论架构，这为中国装备制造业的发展指明了方向。2017年，党的十九大报告中提出，加快建
设制造强国，加快发展先进制造业，促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制
造业集群，这为中国制造业创新发展提出了新目标。2019年 9月，习近平总书记在河南调研时指
出，制造业是实体经济的基础，实体经济是中国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支
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撑；要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把中国制造业和实体经
济搞上去，推动中国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标，这为我们指明
了制造业发展与实体经济之间的辩证关系。因此，我们必须坚定不移地继续发展制造业，把这个实
体经济的基础巩固好。实体经济是中国发展的本钱，本钱是无论如何也不能丢的，必须始终不渝地
紧紧攒在手中。按照习近平总书记的要求，把制造业和实体经济搞上去，才有利于构筑未来发展的
战略优势，这是中国制造业发展新的历史方位。
（二）加快制造业转型升级
实现由制造大国向制造强国的转变，已经成为新时代中国经济发展面临的重大课题。伴随着工
业化的持续推进，中国已经成为全球制造业第一大国，有大量工业产品产量占全球产量的 50%以
上。制造业产品是中国出口产品中对全球影响最大的产品，很多国家普通民众的吃、住、行等消费
品都与中国的制造业密切相关。正是因为中国坚定不移地推进制造业可持续发展，在很多领域都形
成了完整的制造业产业链、供应链、价值链，形成了比较完善的制造业体系，才使得国家在应对国
际形势变幻时表现出比较淡定的大气和非常有自信的底气。在经济发展由高速增长转向高质量发展
的新的历史条件下，高度重视制造业可持续发展是推动中国经济由量大转向质强的基本依托，也是
进一步提升国家工业综合实力的标志。只有通过持续的科技创新，扎扎实实地推动制造业迈向高质
量发展，并加强自主创新，发展高端制造、智能制造，促进中国由制造大国迈向制造强国才能够更
加有底气，以先进制造业支撑国民经济高质量发展的基础才能够更加稳固。
（三）把实体经济搞上去
实体经济是关系国计民生的部门或行业，典型的有机械制造、纺织加工、建筑安装、石化冶炼
等，是以物质生产为主的经济，是国民经济可持续发展的基本支撑。习近平总书记强调，实体经济
是中国发展的本钱。既然是本钱，就必须有所保障，而且无论如何不能弱化。因为弱化，或者丢
掉，就意味着国民经济的弱化。国内外大量事实证明，无论一个大国国民经济水平提高到何种程
度，如果弱化实体经济或放弃实体经济，就意味着偏离了国民经济稳定、健康、可持续发展的轨
道，将给国家的发展、特别是给老百姓的就业、提升收入水平造成损失。与实体经济对应的虚拟经
济对国民经济发展也很重要，也需要重视并适度发展。但是，虚拟经济是为实体经济服务的，是为
促进实体经济进一步发展提供生产要素支撑的，绝不可以把一个大国的国民经济发展的大局完全寄
托于虚拟经济，“脱实向虚”是一个大国经济畸形发展的表现，不少国家近些年经济发展困难的深
层次原因就是在“脱实向虚”的道路上走得太快太远，以至于忘记了经济发展的初心，给本国老百
姓生活造成了巨大的困难。因此，按照习近平总书记的明确要求，把实体经济搞上去，对未来国民
经济健康发展影响深远。
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（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成
高端制造、智能制造领域的创新发展是“十四五”时期中国制造业发展的关键。近些年，随着
国家重大装备研发计划的推进，已经在高端制造领域取得重大进展，在航空航天装备、深海装备、
核动力装备、计算机及电子设备等方面逐步具备了参与国际竞争的条件。进一步创新的重点是通过
自主创新掌握各个领域更多核心技术与发明专利，在医疗装备、检测装备、数字制造装备等方面取
得新突破，共同为未来高端制造业发展提供新技术、新基础零部件、新材料等支持。制造业数字
化、网络化、智能化是新一轮工业革命的核心技术，是未来制造业发展的制高点和突破口，有实力
的国家都在想方设法抢占技术制高点与国际标准的话语权。借鉴国际上促进智能制造发展的经验，
一般都采取重大项目联合攻关的组织方式。2015年以来，中国已经组织实施了一批智能制造项
目，需要在总结经验的基础上，进一步部署更多的智能制造重大项目，调动社会各个方面的创新资
源，共同破解技术创新与管理难题，推动智能制造快速发展，为国家经济高质量发展提供先进制造
业支撑。
三、关于生态环境保护与恢复问题
关于生态环境保护与恢复问题需要注意以下几个方面。
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出绿水青山就是金
山银山等一系列创新理论，形成了习近平生态文明思想，成为“十四五”时期中国开展生态环境保
护与建设的基本遵循。面对环境整治的繁重任务，我们要切实认清生态环境保护与建设的迫切性。
习近平总书记指出，自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺
应自然、保护自然。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。改
革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就，也产生了大量生态环境问题。伴随着中国社会主要矛
盾的变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的主要方面。因此，必须把生态文明建设
摆在发展全局的高度，以实际行动积极回应广大人民群众所思、所盼、所急，切实推进生态文明建
设。
党的十九大以来，国家铁腕治污，全国生态环境质量明显改善，赢得了人民群众的普遍赞誉。
但是，我们必须明白，过去多年高速发展积累的环境污染问题解决起来绝非一朝一夕之功，生态环
境治理稍有松懈就有可能出现反复。当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，已
进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也是解决生态环境
突出问题的窗口期。因此，“十四五”时期，中国必须坚定不移地继续打好环境污染防治攻坚战，
切实让生态环境日益向好。
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（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念
习近平总书记的绿水青山就是金山银山的绿色发展观，阐明了经济发展和生态环境保护的内在
关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的科学道理。生态环境
保护和经济发展并不是矛盾对立的关系，如果处理妥当就可以形成辩证统一的关系。实践证明，良
好的生态环境蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断地创造综合效益，实现经济社会可持续发展。
从哲学层面分析，经济发展不应是对自然资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃
经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在经济发展中重视环境保护、在保护环境中追求经济发展，达到
经济发展与环境保护的有机统一。
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式
推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。绿色发展就是要解决好人与自
然和谐共生问题。要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻绿色发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏
生态环境的经济发展模式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活
方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养
生息的时间和空间。加快形成绿色发展方式，近期的重点是调整产业结构和能源消费结构，优化国
土空间开发布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进生产系统和生活系
统有效循环链接。
