工商管理视角下上海浦东新区标准化菜场绩效管理指标构建与应
用
本文是一篇工商管理论文，本文在充分调研浦东新区标准化菜场情况的基
础上，通过因子分析法和层次分析法对浦东新区标准化菜场进行评价，据
此找出浦东新区标准化菜场经营发展中所存在的问题，并对此提出相应的
解决对策。
第一章绪论
研究背景
上海市已形成一个由菜市场、超市和大卖场组成的主副食品供应网络，每
年由它们源源不断地向沪上消费者输送近千万吨食品。但传统菜场“脏乱
差”与上海国际大都市形象严重不相匹配。如何对大规模的标准化菜场实
施高效管理在上海先行上演。
自 2005年起，上海市用了 10多年时间，完成与百姓生活密切相关菜场建
设的“三级跳”：由马路菜场的入室，至室内菜场开始标准化试点改造，
再到实现标准化菜场基本全覆盖。今年在标准化菜市场基础上，上海市进
一步提质增效建设示范性标准化菜市场。
根据上海市商务委制定的《2017年上海市示范性标准化菜市场建设指
南》，从规划合理、经营规模、统一结算、电子标签、追溯完备、基地对
接、价格稳定、品牌入驻、供应链完善、管理制度等 10个方面提出示范
性标准化菜市场建设要求。目前，上海浦东新区共有 260家标准化菜场，
如何更好地管理标准化菜场。对此，管理理念的提出对标准化菜场的发展
提出了严峻的挑战。
菜市场的消费环境密切关系着百姓生活的幸福指数，上海浦东新区近年来
做了很多管理创新。本文从市场管理的视角出发，运用工商管理的理论方
法构建绩效管理指标，从产供销与人财物合理配置的逻辑，提出浦东标准
化菜场绩效管理创新及对策建议，也为同类区域提供管理启示。
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研究思路
本研究通过运用层次分析法和因子分析法等相关科学方法，在文献和实地
调研分析的基础上，力争能够建立上海浦东新区标准化菜场绩效管理指标
体系并确定其权重，必须是科学、合理、系统、可操作性强。了解浦东新
区标准化菜场发展的现状，从中找出目前浦东新区标准化菜场管理工作中
存在的问题，并分析其产生的原因，提出具体的、有针对性的解决方案，
同时将体系指标构建引进标准化菜场管理工作中，为菜场管理部门制定科
学决策提供参考和依据，逐步提高标准化菜场服务和综合竞争力。
绩效管理指标体系的主要目的之一是通过指数测算对菜场进行综合分析评
价，分析评价按思路分主要有三种：一是纵向比较，即被考评对象在时间
序列上的比较；二是横向比较，即菜场之间或不同性质的菜场组合之间的
比较；三是目标比较，即各项考评指标与目标值之间（例如和考评达标值
等）的比较。通过综合评价可测算标准化菜场的总指数和分类指数，进行
纵向比较和横向比较。
从评价方法上看，由于相应数据资料的取得暂时受到时间和空间的限制，
本文主要探讨层次分析法和因子分析法，通过对两种方法的优点和不足的
比较以及在本文适用性的研究，两种方法各有可取之处，因此建议两种方
法互相弥补和验证。
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第二章标准化菜场发展现状与存在问题
国外农贸市场发展现状与理论概述
从世界范围看，各国农贸市场的发展既有共同点又有差异性，共同点表现
为农产品的流通特征，差异性表现为不同国家的农业结构与农业生产经营
方式的不同，各国集贸市场在农产品流通中的地位存在明显差别。比如美
国是以大农场生产经营为基础，以大农场与连锁超市直接挂钩的流通模
式；欧盟是在中等规模农场和合作社的基础上，批发市场交易直供模式并
举；东亚地区是以小规模农业生产方式为基础，以农产品批发市场拍卖为
中心的农产品市场体系。
从对农贸市场研究成果的情况来看，国外发达国家对于农贸市场研究起步
时间较早，取得的成果也相对更系统化。从总体情况来看，国外对有关农
贸市场所开展的研究，目前为止基本可分为以下这两个方面：农产品营销
与流通的研究与集团化连锁菜场经营的研宄。
在西方发达国家，农产品蔬菜零售与流通业的主力军是农贸市场，被赞誉
为“连锁菜场是现代农产品流通革命的标志”。
梅尔科尔姆（美国营销专家）提出过零售业营销渠道变迁的“零售之轮”
论：高度发达的现代产业生产力一定会带来产能过剩，基于这种压力必然
会导致出现创新型销售形态，当然这种创新是基于吸引大量的需求为出发
点，借助低廉的价格优势，也就是说其竞争力是低廉的价格诉求，顺随而
来是廉价模式销售商店数量会越来越多，它们之间便会出现竞争关系，商
店会将核心竞争力慢慢转为差异化营销，比如：商品价格与数量折扣、免
费商品加工与折扣券（赠券）、信用服务免费送货（维修）等，最终，现
代零售业态出现出由低级到高级的升级变化。
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我国农贸市场发展历程及现状
我国改革开放后由计划经济体制转变为市场经济体制，农贸市场得以快速
兴起与发展。由于国民经济快速发展、农业市场变革、国际化进程加快等
一系列的推进，农贸市场的影响尤其在确保农产品能否有效供给、促进产
销衔接度、引导资源合理配置等方面日益显得格外重要。我国的农贸市场
一直是处于农产品流通的体系的中心地位，尤其在市场经济条件下，它搭
建了消费者与成万上亿农户的桥梁。农贸市场是物流、信息流、商流集散
中心地带，它发挥着农产品价格形成、分散、集中功能。在促进农业生产
规模化、区域化、商品化、专业化、标准化和农产品庞大市场、庞大流通
格局形成，和在引导农民调整农业结构、实现增收增产和更好地保障城镇
居民的“米袋子”“菜篮子”供应方面，农贸市场发挥着巨大重要作用。
依据国际经验与国情，农贸市场在今后相当长时期内，仍将在农产品流通
中发挥重要作用。近年党中央、国务院通过的《中共中央关于推进农村改
革发展若干重大问题的决定》和连续发布的一系列一号文件，明确提出要
把农村现代流通体系建设和加强农贸市场的升级改造，作为发展现代农
业、推进社会主义新农村建设的重要支撑。
伴随着明显加快的城市化速度，各大中城市十分重视城建工作，而脏、
乱、差的农贸市场已然拖后了城市发展。国务院办公厅发布的《关于统筹
推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（2010）指出要支持“菜篮子”
规模化，改造一批零售市场、集贸市场与城市销地批发，建设与改造部分
产地批发市场，支持大中型城市完善销地批发市场。在此背景下，市场升
级换代的呼声不绝于耳，各地加速推进农贸批发市场的升级与改造。
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第三章浦东新区标准化菜场绩效管理指标的构建...........13
构建目的与原则.......13
构建目的.............13
基本目标.........13
第四章浦东新区标准化菜场绩效管理指标体系应用.........23
标准化菜场绩效管理指标体系的应用.........23
对菜场个体的评价应用.........23
对全区菜场的总体分析............24
第五章标准化菜场绩效管理指标体系的保障措施与建议............40
加强标准化菜场管理体系建设....................40
加快传统标准化菜市场管理公司商业模式转型升级............40
加强制度与规范建设.............40
第五章标准化菜场绩效管理指标体系的保障措施与建议
加强标准化菜场管理体系建设
１加快传统标准化菜市场管理公司商业模式转型升级
加快传统标准化菜市场管理公司商业模式转型升级，重点支持由单纯出租
场地、收取摊位费的房东式经营模式，转变为与经营户相互合作的经营扣
率结算现代管理模式；引进信息化管理系统，实现“五统一”的管理模
式，形成标准化菜市场 版新模式，提升管理水平；积极探索标准化菜
市场与互联网和现代电子商务的创新性融合，形成线上线下相结合的“互
联网＋菜篮子”模式。
加强制度与规范建设
针对标准化菜场管理出现制度链缺失、方法比较滞后，方式较为粗放等问
题，必须要建立规范、科学并且完整的交易控制流程与制度，订制完善业
务相关流程，加强建设企业规范与管理制度。如：管理产品价格、开发控
制市场、考核绩效制度、规范合同、控制仓储与物流、控制选址零售终
端、筛选农户同生产基地、收集市场信息、管控企业内部等。
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第六章总结与展望
主要结论
通过这篇论文的写作，本人对于绩效管理体系的认知程度大大的加深了。
通过对比其他相关的论文文献可以得出本文的个人见解与创新思考，包括
以下四点：
（1）在广泛分析、调研并吸收各种相关研究基础上，遵循简明、广泛、
操作性强原则，综合运用因子分析法和层次分析法建立了一套较系统、实
用性强、科学的菜场绩效管理指标体系。目前以菜场绩效管理为研宄对象
的较多，但是对绩效指标体系构建的研究相对较少，所以本文的研究有较
强的应用价值。
（2）提出的绩效管理指标体系由于专家权威性高，能够充分体现经济效
果、效益与效率，能够全面、综合、指标结果能科学、可靠地反映菜场管
理情况，有利于标准化菜场管理部门从价格质量、市场经营、市场建设、
市场管理不同角度了解标准化菜场各维度管理水平，有利于菜场管理者根
据评估结果有针对性的提高工作效率，促进菜场管理水平提升，提高标准
化菜场管理的综合竞争力与服务实力，为下一阶段加强标准化菜场管理制
定决策提供依据。
（3）提出的标准化菜场绩效管理指标体系可操作性强，指标体系制定的
价值导向，明确指标体系构建方法，具体分析制定绩效指标，可操作性
强。
参考文献（略）
