。O2015年第3期BulkCement O -!电..冒 ·抓住机遇扎实王作快速推进散装水泥、顶拌混凝土和顶拌砂浆发展江西省散装水泥和预拌混凝土管理办公室2014年，江西省散预行业在房地产业建(四)节能;或排设开工率明显趋缓的情况下，各级散装水泥和行业发展预计节能减排折合标准煤120预拌棍凝土管理机构开拓创新，扎实工作，紧万吨，节电4亿度，减排水泥粉尘55万吨，减排紧抓住西部崛起战略固定资产投资快速增长二氧化服315万吨，减排二氧化硫1万吨，实现的良好势头，快速推进散装水泥、预拌混凝土废弃物综合利用450万吨、综合经济效益24亿和预拌砂浆行业发展。JG。一、行业发展指标二、主要工作及成效(一)散装水泥2014年，按照"整合提高，促进发展"的总全省发放散装水泥企业84家，大中型水体要求，不断完善政策措施，狠抓行业监督管泥企业36家，散装水泥供应量预计达到5300理，全面推进行业规市化建设，有力地促进了万吨左右，同比增长13%，散装率预计达到行业科学、协调发展。53')毛左右。(一)完善政策措施，推动行业规范发展(二)预拌混凝土一是为遏制预拌混凝土和预拌砂浆行业预计全省预拌混凝土生产企业达到310低水平重复建设和盲目发展，促进行业结构调家(包括在建)，新建企业40家，产能达到2亿整和升级，规程生产经营秩序，起草了《江西省立方米。全省实际供应量预计达到4200万立散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆指导意见》方米左右，同比增长6%，年主营业务收入预(征求意见稿)和《江西省预拌温凝土和预拌砂计达到140亿元，同比增长11%。浆行业准入条件~(征求意见稿)。二是为加快(三)预拌砂浆推广应用高性能提凝土，根据《住房城乡建设预计全省预拌砂浆生产企业达到15家，部工业和信息化部关于推广应用高性能混凝新建企业4家，产能预计达到580万吨。全省土的若干意见H建标[2014J117号)精神，与预拌砂浆供应量预计达到110万吨，同比增长住房和城乡建设部门共同起草了《江西省推广39%，年主营业务收入预计达到3亿元，同比应用高性能泪凝土实施办法(试行)~(征求意见增长379毛。稿)。三是部分设区市政策措施进一步得到完跚跚.sanzhua吨由uin
00 2015年第3期-~.. O Bulk 善。上饶市工信委联合9部门出台了《上饶市预罚，共计收缴罚款万元。通过不断增强拌棍凝土行业管理实施细则》、抚州市工信委联的执法频率和力度，建设项目使用散装水泥、预合建设局下发了《关于市城区禁止现场搅拌混凝拌混凝土和预拌砂浆量不断提高，违法现象及土的通知》、萍乡市工信委调整发布了《薄乡市预拒不改正的违法行为大幅下降，自觉使用散装拌泪凝土搅拌站布点方案~，万年和寻乌县相继水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的意识不断提高，出台贯彻落实《江西省促进散装水泥和预拌混凝现场搅拌现象逐步减少。土发展条例》实施办法和1昆凝土"禁现"公告。(五)加强业务培训，提升专业队伍素质(二)强化行业管理，推动行业健康发展一是按照《江西省预拌、混凝土和预拌砂浆一是加强目录管理。按照目录管理要求，公生产企业内部试验室管理办法》要求，10月份，布第二批87家预拌温凝土租预拌砂浆生产企邀请武汉大学、重庆大学教授对全省预拌混凝业及产品目录。二是引导产业升级改造。全省共土和预拌砂浆生产企业内部实验室主任进行了有41家企业通过技术升级改造，实现搅拌车清培训，开拓视野，提升专业知识水平。各设区市洗废水净化、砂石分离循环使用。二是委托省建根据当地实际，联合省散预协会对辖区内预拌筑科学研究院对70家预拌昆凝土和8家预拌棍凝土和预拌砂浆生产企业检(试)验人员进行砂浆生产企业产品和原材料进行质量现场抽了培训，收效显著。二是邀请有关法学专家对全检，督促企业加强产品质量管理。三是10个设省散预系统行政执法人员进行了培训，提高了区市联合相关部门分别对预拌混凝土(砂浆)企行政执法人员的理论水平和行政执法能力，增业环保、生产管理体系、质量、安全等方面进行强了行政执法人员依法行政、文明执法的意识。监督检查，促进预拌混凝土和预拌砂浆企业健9月份，对6个省直管县散预人员进行了散预康发展。四是开展预拌混凝土和预拌砂浆生产行业相关业务培训iI。三是组织各设区市散预办企业内部试验室比对与资格认证，提升企业质主要负责人赴湖南长沙学习考察预拌棍凝土和量控制水平。目前，18家企业已通过内部试验预拌砂浆行业装备设施和先进管理经验。室资格认证。五是持续推进企业清洁生产审核。(六)加大宣传力度，扩大行业社会影响力2014年，24家预拌混凝土生产企业列入全省清利用第兰届世界低碳生态经济博览会在南洁生产审核计划，16家企业通过了清洁生产审昌召开之机，在《江西日报》刊登了"持续的‘推核评估。散禁现呵护绿色梦想"宣传文章，扩大行业影(三)加大专资投入，发挥专资导向作用响力。各设区市利用节能宣传周、阶段性工作等2014年，省级散装水泥专项资金支持预拌时机，通过制作宣传册、单、横幅、宣传片等在政混凝土和预拌砂浆生产企业清洁生产、示范带府机关、企事业、广场、街道等进行立体式宣传，动、规范化建设、水泥企业发散设施建设达545提高政府机关和老百姓对行业发展的认知度。万元，科研、质量监督、宣传投入139万元，最大同时，还在报刊、广播、电视、网络等媒体不断加限度地发挥了散装水泥专项资金的引导和调控大宣传力度，提高发展散装水泥、预拌1昆凝土和作用，引导更多社会资金投入行业发展，提升了预拌砂浆科普力度，扩大了行业发展社会影响行业发展品质，促进了散装水泥、预拌混凝土和力。预拌砂浆"三位一体"科学发展。三、存在的困难和问题(四)加大执法力度，提高"禁现"工作效率(一)存在的主要困难为进一步加大泪凝土、砂浆"禁现"力度，提散预行业管理有效手段不多，部门协调难，高执法效率，全省开展创新执法管理、案件审理规范预拌混凝土和预拌砂浆行业健康、有序发和执法监管等活动，统一了执法标准和程序，提展难度较大。行业企业在清洁化生产、产品日高了执法水平和执法效率。目前，全省共开展行录、规范化建设等方面积极性不高，注重短政执法检查2764次，纠正违法现象179次，决期效应，推进步伐缓慢。定立案59次，对28起违法行为实施了行政处(二)存在的主要问题sanz
.00 2015年第3期IkCement O Eu.. 一是散装水泥发放地区发展仍然不平衡，施，产业绿色发展步伐将明显加快。我省随着预散装率高的地区已达到90%以上，低的不足拌混凝土和预拌砂浆行业清洁生产评价指标体30%，抓发散、淘汰落后水泥企业和产能的步伐系的深入贯彻实施，产业清洁生产工作将快速仍需加快。二是预拌混凝土"禁现"及布点方案推进。落实不够。部分设区市、县(市)随意调整布点方(三)产业信息化建设促规范发展案的现象时有发生，造成行业盲目发展，形成恶预拌棍凝土和预拌砂浆产业通过软件开性竞争，给建筑质量带来安全隐患。2014年，全发，利用计算机与Intemet技术，实现对原材料、省预拌混凝土产能利用率平均只有20'3岛。部分生产技术、搅拌楼运行、试验室、营销、人力资县(市)政府和有关部门工作力度不够，对六部源、财务、运输车辆管理、客户资源、统计数据的委"禁现"令执行不严格。二是行业发展整体水有效监督与管理，提高企业管理水平与成本、质平相对滞后，发展方式有待改变。砂石露天堆量和环境控制，加强行业管理部门对企业生产放、废渣、废水任意排放现象，以及生产环节造环境、产品质量、试验室和运输车辆的安全运行成的粉尘、噪音污染仍然普遍存在;搅拌、泵送等有效监督管理，促进产业向集约化、规范化发车辆安全、清洁运行形势严峻，安全事故频发。展，也是产业发展和加强监督管理的趋势。四是科技创新能力较弱。技术研发和储备不够，五、2015年工作思路外加剂新产品的研发、粗细集料替代品的研究、(一)总体思路行业技术装备的研发、废弃物在预拌混凝土中2015年是深入贯彻党的十八大、十八届三的开发利用，以及高性能提凝土的研究和使用中、四中全会和省委十三届七次全体(扩大)会有待进一步提高。五是预拌砂浆行业发展需进议精神、深化改革第二年，全省散预行业紧紧围一步提速，部分列入国家砂浆"禁现"的设区市绕"发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣"预拌砂浆行业发展进展缓慢。十六字方针，按照"一个谋划，两个提高，三个扩四、行业发展形势大"总体发展思路，坚持"整合提高，促进发展"(一)散预行业发展喜优参半"三位一体"科学发展，全面提升我省散装水泥我省随着都阳湖生态经济区建设、振兴赣发展水平，努力开创全省散装水泥、预拌混凝土南苏区和赣东赣西经济板块发展步伐加快，新和预拌砂浆行业服务管理工作新局面。农村、城镇化建设、工业发展、基础设施建设等一个谋划:谋划好"十三五"发展规划。都处于快速上升期，其中，农村自建房、开发建两个提高:全面提高行业企业建设水平，全设项目大幅提升。同时，2014年，全省房地产业面提高行业发展技术水平。市场需求疲软，项目报建量同比大幅下滑，个别三个扩大:扩大县(市)、乡镇(农村)ï.程建地区处于停滞状态，散装水泥、预拌混凝土和预设预拌混凝土使用量，扩大砂浆"禁现"范围，扩拌砂浆需求量不明朗，行业发展整体形势喜优大散装水泥使用量。(二)发展目标参半。(二)走绿色产业道路是发展的必然散装水泥供应量达到5600万吨，同比增长预拌了昆凝土和预拌砂浆产业现阶段所暴露6%，散装率达到55'3毛;预拌混凝土供应量达到出来的粗放式发展模式越来越受到质疑和反4800万立方米，同比增长14%;预拌砂浆供应思，科学、绿色发展理念在全国逐步形成共识，量达到130万吨，同比增长18%。并成为发展方向。2014年，住建部颁布了《预拌(三)工作措施i昆凝土绿色生产及管理技术规程}(JGJ厅382-1、完善政策措施，为"两提、三扩"保驾护航2014) ，并于10月1日正式实施。东部沿海部分一是根据《江西省促进散装水泥和预拌混省市出台了针对预拌混凝土(砂浆)生产企业的凝土发展条例》修改程序和有关要求，积极加强绿色生产管理政策与标准。2015年，将有部分与省人大、省法制办的沟通，加快条例修改进省区(市)陆续出台清洁生产、绿色发展政策措程。二是出台《江西省散装水泥、预拌混凝土和E回·蚓
00 2015年第3期O BulkCem -n... 预拌砂浆产业发展指导意见》和《江西省预拌混施设备的投入，创新培育混凝土"禁现"示范县。凝土和预拌砂浆行业准入条件>;与住建厅共同5、加快绿色发展步伐，促进行业转变发展出台《江西省推广应用高性能?昆凝土实施办法方式(试行)>。三是制定并发布实施《江西省固体废弃一是协调住建部门开展预拌混凝土生产企物在提凝土和砂浆中应用技术导则》和《江西省业绿色等级评定工作。二是大力推进企业清洁高性能预拌混凝土生产应用技术规程》等地方标生产，鼓励企业自愿实施清洁生产，及时完成申准。四是加强调研，编制好"十三五"行业发展规报清洁生产企业的评审验收。三是做好预拌棍划。凝土和预拌砂浆生产企业享受税收优惠政策的2、强化行业管理，不断推动行业规范发展协调服务工作，提高企业研究开发使用城市建一是建立行业退出、调整机制，确定砂浆未筑垃圾、尾矿石和废矿渣等的积极性，促进资源"禁现"设区市和棍凝土未"禁现"县(市)"禁现"综合利用效率。四是加强高性能混凝土的开发时间表与范围。二是加强内部试验室硬件、软件研究与推广应用。推进预拌混凝土生产企业、科建设，提高企业加强内部质量控制能力，提升检研院所和高校加强棍凝土耐久性的新技术和新(试)验水平。继续开展预拌I昆凝土和预拌砂浆材料开发研究与推广应用。生产企业内部试验室比对与资格认证工作。二6、加强协调服务，助推行业企业健康发展是做好产品目录管理，督促企业建立健全产品一是协调相关部门、专业院校与科研机构质量管理，体系。四是进一步推动预拌混凝土和和行业协会开展行业大练兵与技能竞赛，以练预拌砂浆行业信息化建设，提高产品质量安全促学，以比促学，全面提高行业技术人员业务水性和可溯源性，提升产品品质。五是进一步加大平。二是搞好预拌混凝土与预拌砂浆行业示范对建设施工工地、水泥制品企业执法监督工作企业评选，树立先进企业典型，推动行业转型升力度，扩大散装水泥使用量。级，提升企业核心竞争力。三是鼓励和支持各级3、加强专项资金管理，提高专项资金使用行业协会建设，充分发挥桥梁纽带作用，帮助企效率业解决实际困难。引导企业加强行业自律，及时一是修改完善《江西省省级散装水泥专项资反映行业诉求并开展相关服务，推动企业技术金补贴暂行办法》。二是转变专项资金使用管理进步，提高信息资源和信息技术的应用水平。四思路，协调成立产业发展基金，为行业发展提供是为企业交流、品牌宣传搞好服务。积极搭建企可持续服务。三是严格按照《省工信委落实党风业交流平台，引导企业之间相互交流，相互启廉政建设责任制实施细则》的要求，进一步加强发，共同提高，补上各自管理"短板";积极搭建散装水泥专项基金的征收、管理和使用，重点支企业品牌宣传平台，引导企业树立品牌意识，加持开展清洁生产、废水废渣处理与回收利用、内强品牌宣传，提升产品形象。部试验室建设、信息化建设、农村推散、高性能7、进一步抓好宜传工作，提升宣传手段与1昆凝土开发与应用等有显著成效的项目及预拌效率砂浆的推广应用。从资源节约、节能减排、环境保护和可持续4、探索农村推散新思路，增强农村推散工发展高度，大力宣传发展散装水泥的重要意义，作力度着重强化散装水泥发展政策的宣传，注重发挥一是加强对农村发展散装水泥工作的宣传舆论导向与监督作用，加大散装水泥、预拌混凝和引导，通过必要的政策、技术、资金支持，为农土和预拌砂浆科普力度，强化全民对发展散装村建设使用散装水泥提供有效的服务，提高农水泥重要意义的认识，形成全社会发展散装水村散装水泥的使用比例。二是积极探索建立大泥共识，让全社会都来关心散装水泥绿色事业型水泥企业、预拌?昆凝土生产企业与农民紧密发展。联系、互惠互利发展散装水泥的有效机制，加强农村散装水泥网点建设，加太农村散装水泥设sanzhuang shuini .圆·
