东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告（范文）.doc

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泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 目录 第一章 项目总论....................................................................................................7 一、 项目概述...........................................................................................................7 二、 项目提出的理由...............................................................................................7 三、 项目总投资及资金构成...................................................................................9 四、 资金筹措方案...................................................................................................9 五、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................9 六、 项目建设进度规划...........................................................................................9 七、 研究结论.........................................................................................................10 八、 主要经济指标一览表.....................................................................................10 主要经济指标一览表..............................................................................................10 第二章 公司成立方案..........................................................................................12 一、 公司经营宗旨.................................................................................................12 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................12 三、 公司组建方式.................................................................................................13 四、 公司管理体制.................................................................................................13 五、 部门职责及权限.............................................................................................14 六、 核心人员介绍.................................................................................................18 七、 财务会计制度.................................................................................................19 第三章 市场和行业分析......................................................................................26 一、 行业主要技术水平和发展趋势.....................................................................26 二、 新产品开发的程序.........................................................................................27 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 三、 体外诊断行业概况.........................................................................................34 四、 品牌设计.........................................................................................................36 五、 行业面临的机遇和挑战.................................................................................38 六、 中国体外诊断行业发展情况.........................................................................42 七、 全球体外诊断行业发展情况.........................................................................46 八、 体验营销的特征.............................................................................................49 九、 行业的竞争格局情况.....................................................................................51 十、 市场细分战略的产生与发展.........................................................................52 十一、 市场导向战略规划.....................................................................................55 十二、 市场导向组织创新.....................................................................................56 十三、 发展营销组合.............................................................................................60 第四章 经营战略分析..........................................................................................62 一、 企业市场细分.................................................................................................62 二、 企业经营战略的特征.....................................................................................66 三、 企业经营战略管理的含义.............................................................................69 四、 目标市场战略的含义.....................................................................................70 五、 实施融合战略的影响因素与条件.................................................................70 六、 企业技术创新战略的概念及特点.................................................................73 第五章 选址方案分析..........................................................................................75 一、 坚持扩大内需战略基点，增强经济增长内生动力.....................................78 二、 深入实施创新驱动发展战略.........................................................................81 第六章 公司治理..................................................................................................85 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 一、 公司治理的影响因子.....................................................................................85 二、 公司治理的特征.............................................................................................90 三、 企业内部控制规范的基本内容.....................................................................92 四、 内部控制评价的组织与实施.......................................................................104 五、 组织架构.......................................................................................................114 六、 专门委员会...................................................................................................120 七、 经理人市场...................................................................................................126 八、 信息披露机制...............................................................................................131 第七章 人力资源管理........................................................................................138 一、 培训课程设计的程序...................................................................................138 二、 薪酬管理制度...............................................................................................139 三、 精益生产与 5S 管理.....................................................................................141 四、 岗位评价的特点...........................................................................................145 五、 岗位评价的基本功能...................................................................................146 六、 人力资源时间配置的内容...........................................................................147 七、 企业人力资源规划的分类...........................................................................150 八、 实施内部招募与外部招募的原则...............................................................151 第八章 运营模式................................................................................................153 一、 公司经营宗旨...............................................................................................153 二、 公司的目标、主要职责...............................................................................153 三、 各部门职责及权限.......................................................................................154 四、 财务会计制度...............................................................................................158 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第九章 项目投资计划........................................................................................165 一、 建设投资估算...............................................................................................165 建设投资估算表....................................................................................................166 二、 建设期利息...................................................................................................166 建设期利息估算表................................................................................................167 三、 流动资金.......................................................................................................168 流动资金估算表....................................................................................................168 四、 项目总投资...................................................................................................169 总投资及构成一览表............................................................................................169 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................170 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................170 第十章 财务管理................................................................................................172 一、 应收款项的概述...........................................................................................172 二、 财务管理的内容...........................................................................................174 三、 营运资金的特点...........................................................................................176 四、 影响营运资金管理策略的因素分析...........................................................178 五、 企业财务管理体制的设计原则...................................................................180 六、 财务可行性要素的特征...............................................................................184 七、 决策与控制...................................................................................................185 八、 筹资管理的原则...........................................................................................185 第十一章 经济收益分析....................................................................................188 一、 经济评价财务测算.......................................................................................188 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................188 综合总成本费用估算表........................................................................................189 固定资产折旧费估算表........................................................................................190 无形资产和其他资产摊销估算表........................................................................191 利润及利润分配表................................................................................................192 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................193 项目投资现金流量表............................................................................................195 三、 偿债能力分析...............................................................................................196 借款还本付息计划表............................................................................................197 报告说明 POCT 是体外诊断的重要细分市场，作为一种在采样现场进行的、 利用便携式分析仪器或试剂快速得到结果的检测方式，可以快速、即 时得到可信赖的诊断结果，与传统体外诊断方式形成了互补。从检测 项目看，POCT 的检测疾病种类包括血糖、传染病、炎症、心脑血管 、肿瘤标志物、特种蛋白、妊娠以及毒品等，POCT 可应用于临床检 验、重大疫情监测、个体健康管理等领域，具体使用场景涵盖医院（ 如急诊化验室、医院重症病房及检验科）、基层医疗机构（如卫生院 、社区门诊）、优生优育（如孕检）及家庭自检（如血压、血糖）等 。根据 Rncos 研究数据，2016 年全球 POCT 的市场规模为 202 亿美元 ，预计 2021 年市场规模将达到 355 亿美元，POCT 的全球市场规模在 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2016-2021 年间将保持 12%的年复合增长率，增速远超全球体外诊断行 业市场规模的增速。POCT 已经成为未来体外诊断行业的重要发展方 向和趋势，具有广阔的市场增长空间。 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项 目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净 现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的财 务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其 建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可 以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上， 该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。 本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业 背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建 设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告 可用于学习交流或模板参考应用。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第一章 项目总论 一、项目概述 （一）项目基本情况 1、项目名称：东营体外诊断技术研发项目 2、承办单位名称：xx（集团）有限公司 3、项目性质：新建 4、项目建设地点：xx（以选址意见书为准） 5、项目联系人：龚 xx （二）项目选址 项目选址位于 xx（以选址意见书为准）。 二、项目提出的理由 体外诊断行业上游主要包括生物原料（如抗原、抗体、酶等）和 化学制品等核心原料供应商，以及电子元件、光学元件、模具等仪器 的核心元部件供应商。上游核心原料质量的优劣决定了体外诊断试剂 和检测的质量，因此，抗原、抗体、酶等核心原料的发展在整个产业 链中具有关键意义，是产业链核心环节之一。体外诊断行业中游主要 由诊断试剂、仪器的研发、生产企业以及流通环节的代理商和经销商 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 组成。体外诊断行业的下游主要包括了医院、血站、第三方检验中心 、体检中心、以及独立医学实验室等面向终端用户的医疗检测机构。 综合实力迈上新台阶，预计二①二①年全市生产总值突破 3000 亿 元，人均生产总值位居全国前列。新旧动能加快转换，产业结构持续 优化，“5+2+2”现代产业体系加速构建。农业农村现代化步伐加快，打 造具有东营特色的乡村振兴齐鲁样板取得重要进展。脱贫攻坚取得决 定性胜利，全市贫困人口实现稳定脱贫。全面深化改革取得重大突破 ，对外开放新高地建设全面起势。黄河三角洲生态保护和湿地修复成 效突出，污染防治攻坚战取得阶段性成果，生态环境质量持续改善。 城市规划建设管理水平全面提高，湿地城市和无内涝城市建设加快推 进，城市功能品质进一步提升。基础设施建设全面提速，现代化综合 交通体系加快构建。重大风险防控有力有效，重点企业债务风险有序 化解，安全生产事故持续下降，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。各 项社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，法治东营建设不断深 入，市域社会治理创新走在全省前列，油地校深度融合发展，社会大 局持续和谐稳定，连续三届入选全国文明城市。“十三五”规划目标任 务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，东营经济社会发 展的内涵结构、体制机制、生态环境加快重塑，全市上下干事创业、 争先进位的热情高涨，为东营未来发展奠定了坚实基础。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 三、项目总投资及资金构成 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 四、资金筹措方案 （一）项目资本金筹措方案 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公 司计划自筹资金（资本金） 万元。 （二）申请银行借款方案 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 五、项目预期经济效益规划目标 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 24 个月）。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 六、项目建设进度规划 项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需 24 个月的时间。 七、研究结论 项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理， 技术方案设计优良。项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效 益等方面都是积极可行的。 八、主要经济指标一览表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第二章 公司成立方案 一、公司经营宗旨 公司经营国际化，股东回报最大化。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、根据国家和地方产业政策、体外诊断技术研发行业发展规划和 市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度 计划和重大经营决策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx（集团）有限公司主要由 xxx（集团）有限公司和 xxx 有限责任 公司共同出资成立。 其中：xxx（集团）有限公司出资 万元，占 xx（集团）有 限公司 70%股份；xxx 有限责任公司出资 405 万元，占 xx（集团）有 限公司 30%股份。 四、公司管理体制 xx（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门 按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部 门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生 产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、 健康、快速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 6、及时完成领导交办的其他事项。 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、龚 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 2、韩 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师 。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有限 公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。 3、白 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 4、徐 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 5、张 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 6、于 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月起至 今任公司董事长、总经理。 7、陈 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司 董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理。 2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 8、谭 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学 历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董事 长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长；2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任公司董事。 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即 公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利 润分配。 （1）利润分配原则 公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续 发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相 关规定。 （2）具体利润分配政策 利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司 优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分 配利润的 10%。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分 配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期 现金分红。 除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决 议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。 现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正， 现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年 度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配 利润的 30%。 公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 提出具体现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外 投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计 净资产的 10%。 出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红： 合并报表或母公司报表当年度未实现盈利； 合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量 净额为负数； 合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）； 合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数； 公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见； 公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现 金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。 （3）利润分配的决策程序和机制 公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定， 并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明 确意见。 独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交 董事会审议。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主 动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投 票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉 求，并及时答复中小股东关心的问题。 公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公 司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使 用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用 于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的 ，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资 金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。 公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公 司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或 者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金 分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。 （4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制 （5）利润分配方案的实施 公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会 召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还 其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第三章 市场和行业分析 一、行业主要技术水平和发展趋势 2015 年 9 月，国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设 的指导意见》，提出建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动 ”的分级诊疗模式，预计未来分级诊疗服务能力将全面提升，基本建立 符合国情的分级诊疗制度。目前，我国分级诊疗制度正在逐步落地， 以基层为重点配置医疗资源，80%以上的居民，15 分钟内就能到最近 的医疗点。随着分级诊疗制度推行，医疗需求下沉，基层医疗机构需 要更多能够覆盖传染病、心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等疾病的诊断 技术手段，但是由于多数不具备中心实验室、缺少专业技术人员、检 测样本数量少而分散，基层医院对检测设备的通道数量、检测速度等 方面要求不高，需要小型化、操作简单、价格适中、性能稳定的产品 。国家卫生健康委《2020 年我国卫生健康事业发展统计公报》显示， 2020 年末我国医疗卫生机构总数超 100 万个，其中医院数量仅约 万，其余均为基层医疗机构。由于基层医疗机构数量极大，单个医疗 机构样本量较小，且价格敏感性较高，小型、快速、简便的 POCT 即 时检测产品及酶联免疫诊断产品存在较大的市场空间。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 对于二级以上医院、第三方独立医学检验机构等具备中心实验室 和专业技术人员的医疗机构，由于其日均检测样本量大、检测项目多 ，需要高通量、高效率、高灵敏度的检测设备，因此在这些使用场景 中，免疫诊断设备呈现大型化、高通量、全自动、流水线式发展趋势 ，尽量提高样本检测的自动化程度，减少工作人员数量、降低劳动强 度、加快检测效率和出具报告时间。同时，由于大型设备开机、维护 、清洗需要时间和成本，对于大型医院的急诊、ICU、临床科室以及检 验科的门急诊等，需要小型化、操作简单，能够即时检测、快速准确 报告结果的 POCT 即时检测产品。 二、新产品开发的程序 为了提高新产品开发的成功率，必须建立科学的新产品开发管理 程序。不同行业的生产条件与产品项目不同，管理程序也有所差异。 （一）新产品构思 构思是为满足一种新需求而提出的设想。在产品构思阶段，营销 部门的主要责任是：寻找，积极地在不同环境中寻找好的产品构思； 激励，积极地鼓励公司内外人员发展产品构思；提高，将所汇集的产 品构思转送公司内部有关部门，征求修正意见，使其内容更加充实。 最高管理层是新产品构思的主要来源。新产品构思的其他各种来源包 括发明家、专利代理人、大学和商业性的研究机构、营销研究公司等 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 等。Google 公司一直以创意闻名，其内部有一个“福利”，就是每位员 工每周都可以抽出 20%的时间来做自己想做的喜欢做的事情，让灵机 一动的想法有机会变成现实，就是这样的自由分为成就了 Google 不断 推出新产品新创意的能力。 营销人员寻找和搜集新产品构思的主要方法有： （1）产品属性排列法。将现有产品的属性一一排列出来，然后探 讨，尝试改良每一种属性的方法，在此基础上形成新的产品创意。 （2）强行关系法。先列举若干不同的产品，然后把某一产品与另 一产品或几种产品强行结合起来，产生一种新的构思。比如，组合家 具的最初构想就是把衣柜、写字台、装饰柜的不同特点及不同用途相 结合，设计出既美观又较实用的组合型家具。 （3）多角分析法。这种方法首先将产品的重要因素抽象出来，然 后具体地分析每一种特性，再形成新的创意。例如，洗衣粉最重要的 属性是其溶解的水温、去污力、使用方法和包装，根据这些因素所提 供的不同标准，便可以提出不同的新产品创意。 （4）聚会激励创新法。将若干名有见解的专业人员或发明家集合 在一起（一般以不超过 10 人为宜），开讨论会前提出若干问题并给予 时间准备，会上畅所欲言，彼此激励，相互启发，提出种种设想和建 议，经分析归纳，便可形成新产品构思。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （5）征集意见法。指产品设计人员通过问卷调查、召开座谈会等 方式了解消费者的需求，征求科技人员的意见，询问技术发明人、专 利代理人、大学或企业的实验室、广告代理商等的意见，并且坚持经 常进行，形成制度。 对于进行跨国经营的企业来讲，来源于国外的新产品构思更加符 合外国市场的需求倾向，因而具有特殊价值。但是，国外的构思来源 通常比国内的构思来源难以获得。跨国企业应该与国外分销商和中间 商保持紧密联系，鼓励他们提供新的产品创意。最终用户使用后的反 馈意见也是创意的关键来源。为了避免研发失败的风险，跨国企业可 以通过特许经营或收购的途径从其他企业或科研机构获取新产品的创 意。战略联盟逐渐成为全球性企业新产品开发的重要途径。两家或两 家以上的全球企业联合投资于某一技术开发领域，共担失败风险，共 享成功果实。 （二）筛选 筛选的主要目的是选出那些符合本企业发展目标和长远利益，并 与企业资源相协调的产品构思，摒弃那些可行性小或获利较少的产品 构思。筛选应遵循如下标准： （1）市场成功的条件。包括产品的潜在市场成长率，竞争程度及 前景，企业能否获得较高的收益。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （2）企业内部条件。主要衡量企业的人、财、物资源，企业的技 术条件及管理水平是否适合生产这种产品。 （3）销售条件。企业现有的销售结构是否适合销售这种产品。 （4）利润收益条件。产品是否符合企业的营销目标，其获利水平 及新产品对企业原有产品销售的影响。 这一阶段的任务是剔除那些明显不适当的产品构思。 筛选新产品构思可通过新产品构思评审表进行。 在筛选阶段，应力求避免两种偏差。一种是漏选好的产品构思， 对其潜在价值估价不足，失去发展机会；另一种是采纳了错误的产品 构思，仓促投产，造成失败。 （三）产品概念的形成与测试 新产品构思经筛选后，需进一步发展更具体、明确的产品概念。 产品概念是指已经成型的产品构思，即用文字、图像、模型等予以清 晰阐述，使之在顾客心目中形成一种潜在的产品形象。 一个产品构思能够转化为若干个产品概念。每一个产品概念都要 进行定位，以了解同类产品的竞争状况，优选最佳的产品概念。选择 的依据是未来市场的潜在容量、投资收益率、销售成长率、生产能力 以及对企业设备、资源的充分利用等，可采取问卷方式将产品概念提 交目标市场有代表性的消费者群进行测试、评估。产品概念的问卷可 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 以包括以下问题：你认为这种饮品与一般奶制品相比有什么优点？该 产品是否能够满足你的需求？与同类产品比较，你是否偏好此产品？ 问卷调查可帮助企业确立吸引力最强的产品概念。例如通用汽车在开 发 Aurors 时，项目小组在进行最早涉及之前采取抽样调查对美国全国 4200 名顾客进行了访问，才确定了产品概念。 以净化空气的产品为例。在设计产品时首先要考虑的是企业希望 为谁提供净化空气的产品，即目标消费者是谁？大凡空气浑浊的地方 都可使用这种产品，是针对家庭使用，还是提供给诸如商场、娱乐场 所、医院等大型公共场使用，或者专门用于各种交通工具（火车、汽 车、轮船、飞机）内部的空气净化。其次，净化空气的产品能提供的 主要利益是什么？促使室内外空气循环？制造新鲜空气？杀菌？增加 氧气？减少二氧化碳？吸收灰尘？根据对这些问题回答的组合，可得 到以下几个新产品概念： 概念 1：一种家庭空气净化器，为家庭室内保持清新的空气而准备 。 概念 2：一种专门为保持火车、汽车、轮船及飞机内空气新鲜而制 的空气净化器。 概念 3：一种供大型公共场所使用的中央空气净化器。 概念 4：专供医院使用的空气净化器，主要功能在于杀菌。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （四）初拟营销规划 企业选择了最佳的产品概念之后，必须制订把这种产品引入市场 的初步市场营销计划，并在未来的发展阶段中不断完善。初拟的营销 计划包括三个部分：（1）描述目标市场的规模、结构、消费者的购买 行为、产品的市场定位以及短期（如三个月）的销售量、市场占有率 、利润率预期等；（2）概述产品预期价格、分配渠道及第一年的营销 预算；（3）分别阐述较长时期（如 3～5 年）的销售额和投资收益率 ，以及不同时期的市场营销组合等。 （五）商业分析 即从经济效益分析新产品概念是否符合企业目标。包括两个具体 步骤：预测销售额和推算成本与利润。 预测新产品销售额可参照市场上类似产品的销售发展历史，并考 虑各种竞争因素，分析新产品的市场地位，市场占有率等。这时公司 可能会用到一些运筹学中的决策理论，比如：在一个假设的营销环境 下，对几种不同的销量和产量下的盈利率进行估计，运用不同的准则 （如乐观准则、悲观准则和最可能准则），模拟计算出可能的报酬率 及其概率分布。对那些为全球市场开发的新产品来说，做这些工作更 加复杂，因为需要考虑的潜在顾客和市场范围更大。 （六）新产品研制 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 主要是将通过商业分析后的新产品概念交送研发部门或技术工艺 部门试制成为产品模型或样品，同时进行包装的研制和品牌的设计。 这是新产品开发的一个重要步骤，只有通过产品试制，投入资金、设 备和劳力，才能使产品概念实体化，发现不足与问题，改进设计，才 能证明这种产品概念在技术、商业上的可行性如何。应当强调，新产 品研制必须使模型或样品具有产品概念所规定的所有特征。 （七）市场试销 新产品试销应对以下问题做出决策： （1）试销的地区范围：试销市场应是企业目标市场的缩影。 （2）试销时间：试销时间的长短一般应根据该产品的平均重复购 买率决定，再购率高的新产品，试销的时间应当长一些，因为只有重 复购买才能真正说明消费者喜欢新产品。 （3）试销中所要取得的资料：一般应了解首次购买情况（试用率 ）和重复购买情况，（再购率）。 （4）试销所需要的费用开支。 （5）试销的营销策略及试销成功后应进一步采取的战略行动。 （八）商业性投放 新产品试销成功后，就可以正式批量生产，全面推向市场。这时 ，企业要支付大量费用，而新产品投放市场的初期往往利润微小，甚 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 至亏损，因此，企业在此阶段应对产品投放市场的时机、区域、目标 市场的选择和最初的营销组合等方面做出慎重决策。 三、体外诊断行业概况 1、体外诊断行业产业链 体外诊断是指在人体之外，通过对人体的血液等组织及分泌物进 行检测，获取临床诊断信息的产品和服务。体外诊断能够便捷、低成 本、低伤害的为医护人员提供精确、早期的临床诊断信息，为疾病发 现、治疗、监测提供有效依据，并能大幅节省医疗费用，已成为医疗 决策的重要依据。目前，体外诊断行业已成为全球医疗领域发展较快 、市场规模最大的细分行业之一。 体外诊断行业上游主要包括生物原料（如抗原、抗体、酶等）和 化学制品等核心原料供应商，以及电子元件、光学元件、模具等仪器 的核心元部件供应商。上游核心原料质量的优劣决定了体外诊断试剂 和检测的质量，因此，抗原、抗体、酶等核心原料的发展在整个产业 链中具有关键意义，是产业链核心环节之一。体外诊断行业中游主要 由诊断试剂、仪器的研发、生产企业以及流通环节的代理商和经销商 组成。体外诊断行业的下游主要包括了医院、血站、第三方检验中心 、体检中心、以及独立医学实验室等面向终端用户的医疗检测机构。 2、体外诊断行业的分类 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （1）根据检测条件和环境的不同，体外诊断行业分为专业实验室 诊断和 POCT 即时诊断 专业实验室诊断是指在检验科或独立实验室使用自动化和高通量 的仪器进行大样本量的检测。临床实验室体外诊断需由专业人员完成 ，耗时较长，但检测精准度较高。POCT 即时诊断则是在采样现场进 行的、利用便携式分析仪器及配套试剂快速得到检测结果的一种检测 方式。POCT 的操作者可以是非专业检验师，甚至是被检测对象本人 。由于 POCT 无需中心实验室，可直接在患者身旁进行检测，能快速 进行诊疗、护理、病程观察，进而提高医疗质量，故在 ICU、手术、 急诊、诊所及患者家中渗透率均逐步提高。传统的检验方式难以充分 满足“在最短的时间内得到准确检验结果”的临床要求；另一方面，传 统检验手段往往导致医疗费用较高；检验医学和卫生经济学的发展催 生了对快速、准确的新型检测手段的内在需求，POCT 即时诊断作为 新兴诊断领域近年来发展迅速，未来发展前景广阔。 （2）根据检验原理及检验方法的不同，体外诊断主要分为生化诊 断、免疫诊断、分子诊断等 按照检测原理和方法划分，体外诊断可主要分为生化诊断、免疫 诊断、分子诊断三大类。生化诊断是通过生物化学反应测定体内生化 指标的技术，是发展最早、最为成熟的体外诊断细分领域，近年来增 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 速有所放缓；免疫诊断是通过抗原与抗体结合的特异性反应检测体内 抗原、抗体含量，进而判断疾病信息的技术，免疫诊断具有灵敏度高 、成本低的特点，是近年来发展较为迅速、市场规模最大的细分领域 ；分子诊断是应用分子生物学方法检测体内遗传物质或基因产物表达 水平的变化进行诊断的技术，是体外诊断行业中技术较为前沿、诊断 精密度较高的领域，目前正处于发展前期，规模较小。 四、品牌设计 品牌要素或元素主要包括品牌名称、品牌标识或标志、品牌形象 代表、品牌口号、广告曲、包装等。在品牌名称和品牌标识设计过程 中，一般应坚持以下几个基本原则： （一）简洁醒目，易读易记 来自心理学家的一项调查分析结果表明，人们接收到的外界信息 中，83%的印象通过眼睛，11%借助听觉，%依赖触摸，其余的源于 味觉和嗅觉。基于此，为了便于消费者认知、传诵和记忆，品牌设计 的首要原则就是简洁醒目，易读易记。基于这一要求，不宜把过长的 和难以读诵的字符串作为品牌名称，也不宜将呆板、缺乏特色感的符 号、颜色、图案用作品牌标示。 2015 年 9 月，陆金所启动了全新的域名 和品牌形象，替代 原有的 。陆金所将其网络投融资平台的域名进行更改，由 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 “”更改为“”；而金融资产交易服务平台则维持“Ifex”不 变。陆金所董事长计葵生解释说，之所以用 去替换 ， 是为了让这一域名能够更好地被国内的用户记忆。而且，这也是陆金 所向更“互联网化”方向转变的一个体现，不仅仅是从技术、服务上更 加便捷，即使是细节上也要做到更好。 （二）构思巧妙，暗示属性 一个与众不同、充满感召力的品牌，在设计上还应该充当体现品 牌标示产品的优点和特性，暗示产品的优良属性。奔 Benz（汽车发明 人本茨先生的名字），经过 100 多年的努力赢得了顾客信任。那个构 思巧妙、简洁明快、特点突出的圆形的汽车方向盘似的特殊标志，已 经成了豪华优质高档汽车的象征。这个品名与品标的有机结合，不仅 暗示品牌所标定的商品是汽车，而且是可以“奔驰”的优质汽车。 （三）富蕴内涵，情意浓重 品牌，大多都有其独特的含义和解释或释义。有的就是一个地方 的名称，有的就是一种产品的功能，有的或者就是一个典故。富蕴内 含、情意浓重的品牌，因其能唤起消费者和社会公众美好的联想，而 使其备受厂商青睐。 （四）避免雷同，超越时空 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 品牌设计的雷同，是实施品牌运营的大忌。因为品牌运营的最终 目标是通过不断提高品牌竞争力而超越竞争对手。若品牌的设计与竞 争对手雷同，一方面容易被起诉，另一方面也可能永远居于人后，达 不到最终超越的目的。 除了注意避免雷同以外，为了延长品牌使用时间、扩大品牌的使 用区域，在品牌的设计上还应注意尽可能超越时空限制。具有时代特 征的名称有强烈的应时性，可能在当时或延续一段时日会“火”，但随 着时间的推移，记住、了解当时那个时代的人越来越少，品牌的感召 力也会越来越小。而超越空间主要是指品牌超越地理文化边界的限制 。可以想象，若将“Sprite”直译成“妖精”，又有多少中国人乐于去认购 呢？而译成了符合中国文化特征的“雪碧”就比较准确地揭示出品牌标 定产品的“凉”“爽”的属性。 五、行业面临的机遇和挑战 1、行业面临的机遇 （1）人均可支配收入及人均医疗保健支出逐年提高 2015-2021 年全国居民人均可支配收入和人均医疗保健支出整体呈 增长趋势，其中全国居民人均可支配收入由 21,966 元增长至 35,128 元 ，增长率维持在相对较高水平。人均医疗保健支出由 1,165 元增长至 2,115 元，在人均消费支出中所占的比例也整体呈增长趋势，由 2015 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 年的 %增长至 2021 年的 %。居民人均可支配收入和人均医疗保 健支出的持续上升为我国体外诊断行业发展奠定了基础，且目前我国 人均医疗保健支出水平与发达国家相比尚存在较大差距，我国体外诊 断行业的市场发展空间巨大。 （2）居民健康理念提升和人口老龄化等因素推动行业需求增长 体外诊断主要应用于临床疾病诊断、术前传染病筛查、体检等场 景，在居民健康理念提升和人口老龄化趋势等因素的推动下，体外诊 断需求持续扩张，未来增长空间仍较大。一方面，随着人们生活水平 的日益提高，人们的健康意识和保健理念逐渐增强，“预防为主，防治 结合”的观念更加深入人心，人们对疾病预防以及诊断的准确性更加重 视，早期诊断与治疗效果监测的需求持续增长，这些因素将促进体外 诊断产业的不断发展进步。另一方面，我国已逐步进入人口老龄化社 会，2018 年全国 65 岁及以上人口达 16,658 万人，占总人口的 %， 老龄人口对于医疗诊断及治疗的需求更高，人口老龄化将刺激体外诊 断需求增长。 （3）分级诊疗制度推进带动基层医疗机构诊断需求提升 2015 年 9 月，国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设 的指导意见》，提出建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动 ”的分级诊疗模式，计划到 2020 年基本建立符合国情的分级诊疗制度 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 。此后，我国分级诊疗制度持续稳步推进，以基层为重点配置医疗资 源，县级公立医院综合服务能力持续提升。2018 年，卫健委发布《全 面提升县级医院综合能力工作方案（2018-2020 年）》，方案明确提出 到 2020 年，500 家县医院和县中医院分别到达三级医院和三级中医医 院的服务能力要求；并在此基础上进一步提升县级医院的综合服务能 力，力争实现县域内就诊率达到 90%。随着分级诊疗的推行，大量患 者预计将被分流至基层医院进行初诊，对基层医院的诊疗水平提出了 更高要求，POCT 产品具有灵敏度高、特异性强、操作简便、检测效 率高等优势，在分级诊疗体系建设中将发挥重要的作用。 （4）政策支持为进口替代提供更大空间 以往国产品牌产品与进口品牌产品在技术、产品质量、产品渠道 上存在一定差距，进口品牌产品在我国体外诊断市场，尤其是高端医 疗市场占据垄断地位。随着国产品牌体外诊断产品在技术和产品质量 上不断取得突破，国产品牌产品与进口品牌产品的差距不断缩小。 近年来，医改政策、支持采购国产设备等政策为国内体外诊断企 业进口替代提供了重要的战略机遇期。医保控费的推行使得三级医院 在注重检验质量的同时更加注重成本控制。此外，近年来浙江、安徽 、山东、福建、四川、湖北等省也纷纷出台相关规定限制进口医疗器 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 械采购，鼓励采购国产产品。在上述政策为国产优质体外诊断产品逐 渐赢得进口替代机会，政策加速了进口替代进程。 2、行业面临的挑战 （1）医保控费等政策的推行使行业竞争更加激烈 医保控费是国家的一项长期政策，一方面，为国产体外诊断产品 进入高端医疗市场创造了机会；另一方面，随着按病种付费为主的多 元复合式医保支付方式的推行，以及设置药占比、耗占比等指标，会 影响体外诊断检测项目的收费水平，导致单项检测项目收费下降，促 使医院更有动力采用经济型产品。根据国家医保局、财政部、国家卫 生健康委、国家中医药局于 2019 年 6 月印发的《关于按疾病诊断相关 分组付费国家试点城市名单的通知》，北京、天津、河北省邯郸市等 30 个城市已纳入疾病诊断相关分组（DRGs）付费国家试点城市。 DRGs 政策推行后，将使医疗器械、药品及各类检测设备试剂等转变为 医院运营的成本而非盈利的手段，医院为了降本增效，更愿意选择产 品性能接近但价格更低的产品或品牌，尤其是对价格敏感的二级及基 层医疗机构。医保控费等政策的推行使体外诊断行业的竞争环境愈发 激烈，开发出质量好、价格低的体外诊断产品是国内企业需要面对的 挑战。 （2）国内企业创新能力弱，产品同质化严重 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 目前，我国体外诊断行业仍然处于成长期，虽企业数量众多，但 整体实力偏弱，产能分布不均，除了规模较大的数十家企业外，其余 大多数企业规模较小，整个行业市场集中度较低。且大多数企业普遍 存在研发投入不足、自主创新能力偏弱、产品系列单一、无法提供完 善的产品服务及技术支持等现象。同时我国体外诊断行业内产品种类 相对集中、产品质量参差不齐、行业内同质化竞争现象严重，这些都 严重阻碍了我国体外诊断行业的健康发展。 （3）国外企业仍在高端市场占据垄断地位 近年来，我国体外诊断市场发展迅速，新技术、新产品不断涌现 ，国内企业与国外企业的竞争也愈发激烈。尤其是在免疫诊断、分子 诊断等技术壁垒较高的检测领域，国内企业的技术水平虽已取得突破 ，但国外领先企业凭借其雄厚的资金实力、多年的技术积累以及完善 的服务体系在三级医院等高端医疗市场仍然占据垄断地位，拥有市场 份额的绝对优势。加之现阶段我国大多数体外诊断企业的现状是缺乏 自主创新能力，科研成果转化率低，产业化规模有限，导致在与国外 领先企业争夺市场份额时，处于相对弱势地位，竞争压力较大。 六、中国体外诊断行业发展情况 1、市场规模及增长情况 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 我国体外诊断行业起步较晚，但发展较快。与发达国家相比，我 国体外诊断行业仍处在发展前期，尽管市场规模仍较小，但随着我国 医疗健康水平的不断提高、居民收入及生活水平的改善等，近年来我 国体外诊断行业一直保持约 18%的增长速度，远超全球平均水平。 2、细分市场 （1）POCT 行业 我国 POCT 市场起步较晚，目前市场规模较小，但是拥有全球最 快的增长率，市场潜力巨大。根据 TriMark 数据，我国 POCT 行业的 市场规模在 2018 年已经达到 亿美元，预计至 2021 年将保持约 22%的年复合增速，2021 年我国 POCT 行业的市场规模将达到 亿 美元。基于中国庞大的人口基数、老年化问题的加剧、人均可支配收 入的增长、保险覆盖率及支出的不断增加等因素，我国的 POCT 市场 已展现出巨大的发展潜力，预计未来仍将保持较快的增长速度。 2014 年 2018 年，中国传染和感染类 POCT 行业的市场规模（以出 厂额计）从 亿元人民币增长至 亿元人民币，年复合增长率达 到 %。预计 2018-2023 年，中国传染和感染类 POCT 行业的市场规 模将保持 %的年复合增长率，并将于 2023 年达到 亿元人民币 。 （2）免疫诊断行业 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 我国体外诊断市场发展虽然晚于发达国家，但细分市场结构及演 变与全球体外诊断市场趋势一致。随着我国体外诊断市场对检测准确 度和精密度等性能的要求不断提高和我国体外诊断技术水平的不断进 步，国内体外诊断市场的主导方向已经逐渐从生化诊断向免疫诊断和 分子诊断领域转移，其中免疫诊断已成为我国体外诊断市场中占比最 大的细分领域。 根据《中国医疗器械蓝皮书（2020 版）》数据，我国免疫诊断的 市场份额占体外诊断整体市场的比例约为 38%，而生化诊断市场的规 模增速则趋于平缓甚至萎缩，市场份额约为 19%。免疫诊断的市场规 模增速较快，超过其他体外诊断细分领域，且未来 3-5 年仍将维持较 高的市场增速。 随着免疫学诊断技术的不断发展，免疫诊断领域出现了放射免疫 检验（RIA）、胶体金快速检验、酶联免疫检验（ELISA）、时间分辨 荧光、化学发光免疫检验（CLIA）等技术路径。 （3）分子诊断行业 分子诊断是基于分子生物学的体外诊断方法，可将其分为核酸检 测以及生物芯片两大类型。核酸检测可进一步细分为聚合酶链式反应 （PCR）以及基因测序技术。随着技术的不断成熟，分子诊断逐渐应 用于遗传病、肿瘤的早期筛查与诊断，应用范围不断拓宽。目前，分 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 子诊断已逐步应用于大规模人群传染病防控、疾病筛查和人类基因库 的建立。 国内分子诊断虽然起步较晚，但在消费升级、政策扶持等多重因 素推动下，已经由产业导入期步入成长期，近年来市场增速较快。其 中荧光定量 PCR 技术已达到国际先进水平，基因芯片和基因检测接近 国际水平。根据火石创造数据显示，2013 年-2019 年，我国分子诊断市 场规模由 亿元增长至 亿元，年复合增长率达到 %，呈 现快速增长态势。分子诊断产品具有灵敏度高、特异性强、诊断窗口 期短及可进行定性、定量检测等优点。分子诊断凭借高敏感度和准确 性，在 2020 年在新冠肺炎的检测中得到广泛应用。 随着人口老龄化进程加快、医疗制度改革的深入、国民生活水平 的提高和健康保健意识的增强、国产分子诊断关键技术的逐步掌握以 及对传统诊断技术逐步覆盖等诸多因素驱动，尤其是新冠肺炎疫情影 响下我国核酸检测实验室数量的极大提升，我国分子诊断行业将迎来 新一轮的发展机遇。从分子诊断行业商业环境各驱动因素来看，医疗 机构、社会、消费者和企业自身为分子行业发展提供了较好的软硬件 条件，分子诊断商业环境日趋成熟，将促进分子诊断行业迅速发展。 （4）体外诊断原料行业 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 随着中国经济发展、人口结构变化、技术革新及分级诊疗等利好 政策出台持续推动体外诊断试剂行业发展，体外诊断原料行业的发展 也得到显著拉动。根据统计数据，2014 年-2019 年，国内体外诊断试剂 原料行业的市场规模（以出厂额计）从 亿元人民币增长至 亿 元人民币，年复合增长率达到 %，预计 2018-2023 年，中国体外诊 断试剂原料行业市场规模将保持 %的年复合增长率继续增长，并 于 2023 年达到 七、全球体外诊断行业发展情况 1、市场规模及增长情况 近年来，在各种新技术迅速发展以及大部分国家医疗保障政策逐 渐完善的大环境下，体外诊断行业得到了快速发展，已成为医疗市场 最活跃并且发展最快的行业之一。 根据 KaloramaInformation 的研究报告，2018 年全球体外诊断市场 规模达到约 650 亿美元。2020 年，受到新冠肺炎疫情影响，全球体外 诊断市场规模大幅增长，其中新冠肺炎诊断产品的新增市场规模约为 90 亿美元。若剔除 2020 年新冠肺炎疫情的影响，预计 2020 年到 2025 年，全球体外诊断市场将以 5%的年度复合增长率平稳增长，到 2025 年预计市场规模将达到约 962 亿美元。慢性病、传染病发病人数的增 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 长以及体外诊断检测技术的不断发展均为驱动体外诊断市场不断发展 的重要因素。 2、全球体外诊断行业市场规模及预测 从区域市场分布来看，根据 KaloramaInformation 的研究报告，全 球体外诊断需求市场主要分布在北美、欧洲、日本等发达经济体国家 或地区，其中，北美地区的市场份额在 40%以上，西欧的市场占比约 为 27%，日本的市场占比约为 7%。上述主要发达国家或地区的医疗服 务体系较为完善，体外诊断市场进入相对稳定的成熟阶段，增长趋势 放缓，市场规模呈平稳发展的态势。而以中国、印度、拉美等为代表 的新兴市场虽然目前市场份额占比相对较小，但由于人口基数大、经 济增速快以及老龄化程度逐渐提高，且伴随政府医疗保障投入和人均 医疗消费支出持续增长的趋势，体外诊断市场规模处于高速增长期， 将成为全球体外诊断市场发展最快的区域。 POCT 是体外诊断的重要细分市场，作为一种在采样现场进行的、 利用便携式分析仪器或试剂快速得到结果的检测方式，可以快速、即 时得到可信赖的诊断结果，与传统体外诊断方式形成了互补。从检测 项目看，POCT 的检测疾病种类包括血糖、传染病、炎症、心脑血管 、肿瘤标志物、特种蛋白、妊娠以及毒品等，POCT 可应用于临床检 验、重大疫情监测、个体健康管理等领域，具体使用场景涵盖医院（ 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 如急诊化验室、医院重症病房及检验科）、基层医疗机构（如卫生院 、社区门诊）、优生优育（如孕检）及家庭自检（如血压、血糖）等 。根据 Rncos 研究数据，2016 年全球 POCT 的市场规模为 202 亿美元 ，预计 2021 年市场规模将达到 355 亿美元，POCT 的全球市场规模在 2016-2021 年间将保持 12%的年复合增长率，增速远超全球体外诊断行 业市场规模的增速。POCT 已经成为未来体外诊断行业的重要发展方 向和趋势，具有广阔的市场增长空间。 传染病检测是 POCT 产品的重要应用领域，POCT 传染病检测产品 主要是针对各类常见传染病及重大传染病等基层现场筛查、快速检测 的产品，主要包括艾滋病、梅毒、病毒性肝炎（甲肝、乙肝、丙肝、 戊肝）、疟疾等传染病的快速检测产品和鉴别细菌或病毒感染的 C-反 应蛋白（CRP）快速定量检测系统。传染病是社会公共健康和经济稳 定的重要负担，随着经济贸易的全球化，国家与地区间的人员、货物 往来日益频繁，传染病的发病率呈上升趋势。POCT 传染病检测产品 可以显著地提高传染病的监测能力，尤其在非洲、亚洲等医疗基础设 施不够普及和完善的地区，POCT 传染病检测产品能协助医生及时、 准确地对患者进行诊断及治疗，降低疾病在人群中传染的可能性，提 升当地的医疗水平。随着一些重大传染病爆发频率和危害的增加，许 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 多国家都加大了对重大传染病的预防和监控力度，POCT 产品已经成 为预防和监控传染病的有力工具。 近年来，全球 POCT 传染病检测产品市场规模从 2015 年的 亿 美元增长到 2019 年的 亿美元，保持持续增长的态势，预计 2021 年全球 POCT 传染病检测产品的市场容量可达 亿美元。由于季节 性等因素，流感等传染病每年在全球不同范围内会有不同程度的爆发 ，同时随着国际人口频繁流动一些新发传染病仍对世界各国带来严重 威胁，POCT 传染病检测产品的需求将持续存在并保持稳定增长。 POCT 产品因其操作便利、成本较低等优势将被持续广泛用于传染病 预防和筛查的工作中，未来市场前景广阔。 八、体验营销的特征 1、顾客参与 在体验营销中，顾客是企业的“客人”，也是体验活动的“主人”，体 验营销成功的关键就是要引导顾客主动参与体验活动，使其融入你设 定的情景当中，透过顾客的表面特征去挖掘、发现其心底真正的需求 ，甚至是一种朦胧的、自己都说不清楚的、等待别人来唤醒的需求， 发现它、唤醒它，消费者就自然愿意和你产生互动。在企业与顾客的 互动中，顾客的感知效果便是体验营销的效果。顾客参与程度的高低 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 ，直接影响体验的效果。例如在采摘体验中，积极的参与者会获得比 较丰富的体验。 2、体验需求 体验式营销感觉直观，形象生动，极易聚集人流、鼓舞人心，促 使消费者即时做出购买决定，具有立竿见影的促销效果。但是体验营 销的基本思想仍然是“顾客至上”，强调消费者消费时是理性与感性兼 具，企业不仅要从理性的角度开展营销活动，而且要考虑顾客情感的 需要，从物质上和精神上全面满足顾客的需求。首先要了解在体验经 济中，消费需求已出现多方面的变化：从消费结构看，情感需要的比 重相对物质需要的比重增加；从消费的内容看，个性化的产品和服务 需求日益增多；从价值目标看，消费者日益关注产品使用时所产生的 感受，并且日益关注环境保护等公益问题。在营销设计中，不仅要想 到你能创造什么，更要想到顾客想要什么，力求提供能更好地满足顾 客的体验诉求的产品和服务。 3、个性特征 个性是一个区别于他人的、在不同环境中显现出来的、相对稳定 的、影响人的外显和内隐行为模式的心理特征的总和。在体验营销中 ，由于个性的差异性，精神追求个性化，并且每个人对同一刺激所产 生的体验不尽相同，而体验又是个人所有的独一无二的感受，无法复 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 制。因此，与传统的营销活动中，强调提供标准化的产品和服务，要 满足消费者大众化的需求有所不同，企业应加强与顾客的沟通，发掘 其内心的渴望，从顾客体验的角度，在营销活动的设计中，体现较强 的个性特征，在大众化的基础上增加独特、另类，独具一格，别开生 面，满足追求个性、讲究独特品位的顾客的需求。 九、行业的竞争格局情况 就我国国内市场而言，国际厂商由于发展较早，其在技术、品牌 、产品质量等方面具有较为明显的竞争优势，知名体外诊断企业主要 有如下几家：罗氏、雅培、西门子、贝克曼、希森美康等。该等垄断 巨头企业产品线丰富，不仅包括各类体外诊断试剂，还包括各类诊断 仪器以及与之相关的医疗技术服务，在国内三甲医院等高端医院的市 场份额占据主导地位。国内体外诊断企业起步较晚，在规模、实力、 技术、产品质量方面与国际知名诊断企业有一定差距。国内企业在体 外诊断的中低端市场，如二级医院、基层医疗卫生组织等占有一定市 场份额。在生化诊断、中低端免疫诊断等部分领域，诊断设备和诊断 试剂已基本实现国产化或取得了良好的国产化效果。随着国内企业研 发费用的不断加大和技术方面的长期积累，部分公司已经具备了相当 的技术研发能力和产业化应用的基础，另一方面受国家进口替代鼓励 政策的持续推进，未来现有的市场格局或将重塑。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 十、市场细分战略的产生与发展 市场细分是 1956 年由美国营销学者温德尔，斯密于《产品差异和 市场细分——可供选择的两种市场营销战略》一文中，在总结西方企 业营销实践经验的基础上提出的。市场细分不单纯是一个抽象理论， 而且具有很强的实践性，顺应了第二次世界大战以后美国众多产品市 场转化为买方市场这一新的形势，是现代企业营销观念的一大进步。 从总体上看，不同的市场条件和环境，从根本上决定企业的营销战略 。 市场细分理论和实践的发展经历了以下几个阶段。 （一）大量营销阶段 早在 19 世纪末 20 世纪初，即资本主义工业革命阶段，整个社会 经济发展的中心和特点是强调速度和规模，市场以卖方为主导。在卖 方市场条件下，企业市场营销的基本方式是大量营销，即大批量生产 品种、规格单一的产品，并且通过广泛、普遍的分销渠道销售产品。 在这样的市场环境下，大量营销的方式降低了产品的成本和价格，获 得了较丰厚的利润。企业没有必要研究市场需求，市场细分战略也不 可能产生。 （二）产品差异化营销阶段 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 20 世纪 30 年代，发生了震撼世界的资本主义经济危机，西方企业 面临产品严重过剩，市场迫使企业转变经营观念。营销方式从大量营 销向产品差异化营销转变，即向市场推出许多与竞争者在质量、外观 、性能和品种等方面不同的产品。产品差异化营销较大量营销是一种 进步，但是由于企业仅仅考虑自己现有的设计、技术能力，忽视对顾 客需求的研究，缺乏明确的目标市场，因此产品营销的成功率依然很 低。由此可见，在产品差异化营销阶段，企业仍然没有重视对市场需 求的研究，市场细分仍然缺乏产生的基础和条件。 （三）目标营销阶段 20 世纪 50 年代以后，在科学技术革命的推动下，生产力水平大幅 度提高，产品日新月异，生产与消费的矛盾日益尖锐，以产品差异化 为中心的推销体制远远不能解决西方企业所面临的市场问题。于是， 市场迫使企业再次转变经营观念和经营方式，由产品差异化营销转向 以市场需求为导向的目标营销，即企业在研究市场和细分市场的基础 上，结合自身的资源与优势，选择其中最有吸引力和最能有效为之提 供产品和服务的细分市场作为目标市场，设计与目标市场需求特点相 互匹配的营销组合。市场细分战略应运而生。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 市场细分理论的产生，使传统营销观念发生根本性的变革，在理 论和实践中都产生了极大影响，被西方理论家称之为“市场营销革命” 。 市场细分理论产生后经历了不断完善的过程。最初，随着“以消费 者为中心”的营销理念日渐深入人心以及个性化消费时代的到来，企业 把市场不断细分，从而出现超市场细分理论（即一对一营销理论）。 人们认为把市场划分得越细越能适应顾客需求，只要通过增强企业产 品的竞争力便可提高利润率。但是 20 世纪 70 年代以来，能源危机和 整个资本主义市场不景气，使不同阶层消费者的可支配收入出现不同 程度的下降，人们在购买时更多地注重价值、价格和效用的比较。过 度细分市场导致企业营销成本上升而减少总收益，于是反市场细分理 论应运而生。营销学者和企业家认为，应该从成本和收益的比较出发 对市场进行适度的细分，这是对过度细分的反思和矫正。它赋予了市 场细分理论新的内涵，使其不断地发展和完善，对指导企业市场营销 活动具有更强的可操作性。 20 世纪 90 年代，在全球营销环境下，适度细分理论又被赋予了更 新的内涵，适应了全球营销趋势的发展。全球营销力图尽可能地识别 和满足世界各国消费者的共同需求，并希望以此获得更广阔的市场和 更低的成本。而且，全球营销对于“需求”的理解更为深刻，它不是简 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 单、一味地识别和满足消费者的现有需求，而是更为关注挖掘潜在需 求，或在异国市场上引入并推行新的消费文化。与此同时，全球营销 同样注意到各个国家和地区消费者需求之间的差异。因为分布于世界 200 多个国家和地区的全球消费者，拥有不同的语言和肤色，不同的风 俗习惯，不同的宗教信仰，不同的行为方式。事实上，没有一家企业 已经或者试图把触角伸向世界的每一个角落。它们都根据自身的优势 和劣势，寻求全球市场上的机会，选择那些能够比对手更好地提供产 品或服务的细分市场作为目标市场，并与之建立互惠互利的交换关系 ，在满足其需求的同时求得自身发展壮大。 十一、市场导向战略规划 全面贯彻现代市场营销观念，要求企业不仅致力于创造近期的顾 客满意，而且要积极适应市场环境的变迁，致力于创造长期、整体顾 客满意，实施有效的市场导向战略规划与管理。 “战略规划的核心—在组织的目标和能力与不断变化的市场机会之 间建立和维持战略适配的过程。”“战略规划的制定过程始于对整体目 标和使命的确定，使命随即被转化为详细的目标以指导整个公司的发 展。” 市场导向战略规划的主要内容有以下几方面。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （1）正确选择和调整企业投资经营方向，并将企业的投资业务作 为一个组合来管理。企业必须根据环境及其变化的要求，综合考虑顾 客、社会和企业利益，决定进入哪些领域生产经营，哪些业务项目（ 经营单位）需要建立、保持、发展、收缩或撤销，并据以配置企业资 源。 （2）根据市场增长率、企业定位及其组合，测算每项具体业务单 位的未来利润潜力。企业必须根据发展动态，而不是依据目前的销售 额或利润来决定未来的业务发展方向。 （3）从长期发展的战略高度制定规划。企业要对每一项业务制定 一个“战略方案”，以实现其长期目标。同时，企业还必须根据自己在 行业中的地位及它的目标、机会、能力和资源确定一个最有意义的战 略规划，并使各项业务战略方案体现企业战略规划的基本要求。 在一些较大规模的企业，战略规划通常由四个组织层次构成。包 括企业层次、部门层次、业务层次和产品层次。企业总部负责设计企 业战略规划，指导整个企业进入有利的前景，决定给每个业务单位分 配多少资源以及要开展或取消哪些业务。部门层次的规划，要对企业 给予的资源进行合理配置。各业务单位的战略规划则要保证该业务创 造价值和利润。最后，每个业务单位内的每个产品层次（产品线、品 牌等），为了达到该产品特定市场的预定目标，也要制定营销规划。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 以上这些规划要由企业的不同层次机构分别执行，并对执行结果 进行检查、评估，以及采取改正措施。 十二、市场导向组织创新 现代市场营销管理哲学要求企业创造顾客和顾客满意，将顾客利 益摆在核心地位。许多企业在此基础上也开始认识到兼顾行业、合作 伙伴、社区和国家利益对企业成功经营与发展的重要地位。然而，在 实践中真正贯彻这种观念，保证企业健康成长，却并不容易。面对现 代科技迅速发展、市场环境急剧变迁和竞争日趋激烈的挑战，企业必 须对自身组织与管理制度进行革新，形成能够全面有效地招律顾客并 为之提供良好服务的机制。 里特尔咨询公司在总结卓有成效的公司管理模式的基础上，提出 了一个高绩效业务模型。该模型将企业资源与组织配置列为基础。我 们可以将它作为企业组织与体制创新的主要原则来讨论。 （一）满足利益方的要求 在今天的价值交换体系中，企业绩效及其利润目标只有在能使其 他利益方获得利益的条件下，才有可能实现。因此，企业及其经营业 务，都要确定利益方及其要求。一般地说，利益方主要包括顾客、供 应商、经销商、企业员工和股东。如果这些利益方觉得不满意，就不 能实现理想的合作，导致整体绩效下降，甚至经营失败。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 为此，企业必须遵循一个原则：满足每一个利益团体的最低期望 。企业要致力于为不同的利益方传递高于最低限度的满足水平。同时 ，也需要根据不同程度满意水平，为员工尽好责任（基本满意水平） ，为经销商提供绩效满意水平。 在确定这些满意水平的时候，企业必须注意，不要让利益方之间 感到相对待遇有失公平。 各方利益关系的协调本质上仍然是以顾客满意为核心的。从经营 动态关系上看，通过顾客满意达到包括股东在内的其他利益方满意， 又是建立在企业组织与制度革新所创造的高质量环境基础上的。建立 一个面向市场的组织管理体制，形成高水平的员工满意；通过员工积 极性、创造性的充分发挥，以高质量的产品和服务建立高度的顾客满 意，从而带来更多的交易，更高的企业利润，以及供应商、经销商的 利益。各方满意的结果，又会促进新一轮更高质量的良性循环。 （二）改进关键业务过程 达到满意目标必须通过对工作过程的管理才能实现。目前，大多 数企业的这种管理都是通过以专业职能分工为基础的部门组织来进行 的。这种传统的组织结构往往使各业务部门各自为政，追求自身目标 最大化而不是企业目标最大化，各部门之间不能实现理想的合作，从 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 而也使企业保有高度满意顾客这一总体目标及其战略规划不能有效地 遍及整个业务各环节和全过程。 因此，使企业的每一个部门都高度面向市场并热心于同其他部门 协作，是十分必要的。为适应以快速变化为主调、灵活反应为关键的 外部环境，企业必须突出和加强对关键业务过程的管理，通过组织革 新，建立多功能的团体，将市场和企业的各种声音和谐一致地协调起 来，形成自己的管理核心业务的能力。 （三）合理配置资源 业务过程的执行，需要配置相应的人、财、物及信息等资源。企 业必须设计出一个决策框架，使有限资源能够按照使顾客和企业都满 意的方式来有效配置。这需要寻求拥有资源并对各业务的资源分配与 使用实施控制。同时，企业还应努力寻求运用协作资源的可能性，以 充分利用外部获得的非关键性资源。研究表明，高绩效公司往往十分 重视自己拥有并培养那些能构成业务核心的资源和能力，以此形成自 己的核心竞争力。他们将好钢用到刀刃上，而将非关键性资源配备转 移到企业外部。 （四）组织革新 企业的组织要素通常包括组织结构、政策与文化。这些因素在市 场环境发生急剧变化时，如果不相应变革，往往会成为企业维系和发 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 展与市场有机联系时的机能障碍。我国国有企业深化改革、转换机制 的沉重任务，很大程度上就是由于其组织与市场不相适应而派生出来 的。 传统企业组织（有的学者称之为“命令一控制式组织”）的致命弱 点是阻碍市场知识的积累及其在组织内部的广泛传播，影响企业的决 策水平及营销观念的全面贯彻。企业要根据环境的变化对其组织结构 和政策进行革新。与此同时，也要通过长期艰苦努力，加强企业的文 化建设。 十三、发展营销组合 根据目标市场和定位的要求，企业需要考虑和选择相应的营销组 合。“营销组合”是指一整套能影响市场需求的企业可控制因素，包括 产品、价格、地点（分销或渠道）和促销等，是开展营销、影响和满 足顾客的工具与手段。它们需要整合到营销计划中并使用于营销过程 ，以争取目标市场的预期反应。 企业对营销工具和手段的具体运用，会形成不同的营销战略、方 法和行动。这些工具、手段或因素相互依存、相互影响和相互制约， 通常不应割裂开来孤立地考虑。必须从目标市场的需求状态、定位和 营销环境等出发，统一、配套和协调使用。 营销组合具有以下特性： 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （1）可控性。由企业可控制和运用的有关营销手段、因素等构成 。比如，企业可根据目标市场决定生产什么，制订什么样的价格，选 择什么渠道，并采用什么促销方式。 （2）动态性。它不是固定不变的静态搭配，而是变化无穷的动态 组合。比如同样的产品、价格和渠道，可根据需要改变促销方式；或 其他因素不变，企业提高或降低价格等，都会形成新的、效果不同的 营销组合。 （3）复合性。构成营销组合的四大类因素或手段，各自又包含多 个次一级或更次一级的因素或手段组合。以产品为例，它由质量、外 观、品牌、包装、服务等因素构成，每种因素分别又由若干更次一级 的因素构成，如品牌便有多种使用方式。又如促销手段，包括人员促 销、广告、公共关系和营业推广等；其中，广告依据传播媒体的不同 ，又有电视广告、广播（电台）广告、报纸广告、杂志广告和网络广 告等，每一种还可进一步细分。 （4）整体性。构成营销组合的各种手段及各个层次的因素，不是 简单地相加或拼凑，必须成为一个有机整体。在统一的目标指导下相 互配合、优势互补，追求大于局部功能之和的整体效应。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第四章 经营战略分析 一、企业市场细分 （一）企业市场细分概述 1.市场细分的概念 市场细分的概念就是把整体市场按照消费者的特性，划分为若干 个由具有相同性质的消费者组成的较小的细分市场的过程。每一细分 市场子市场，都是由需求倾向类似的消费者构成的群体；所有细分市 场之和便是整体市场。从市场细分的概念可以看出，市场细分的实质 是需求的细分，是识别具有不同需求的消费者的活动过程。 市场细分的概念是美国市场学家温德尔•史密斯于 1956 年首次提出 的。它是第二次世界大战结束后，美国众多商品市场由卖方市场转化 为买方市场这一新的市场形势下企业营销思想、营销实践和营销战略 的新发展的结果，也是现代市场营销导向下的必然产物。 2. 市场细分的作用 （1）有利于企业分析和发掘新的市场机会。 顾客需求总是呈现出多样化和个性化。同时需求的内容和形式也 在与时俱进，因而从市场整体来看，总是存在未得到满足的需求。不 论是其他企业尚未满足的市场需求，还是顾客需求的变化和更新，对 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 于企业来说都是重要的市场机会。企业在进行市场细分的过程中，总 是要从分析顾客需求的差异和变化开始，这显然促进了企业对市场机 会的发掘。 （2）有利于企业有针对性地制定市场营销组合策略。 企业开展目标市场营销的目的在于分析顾客需求的差异性，并提 出能够满足这种需求的产品或服务，而对于顾客需求差异的分析正是 市场细分的主要内容。因此，准确地进行市场细分，是企业制定相应 的营销组合策略进而满足目标市场需求的基础。 （3）有利于企业发挥竞争优势。 相对于庞大的市场、无限的需求而言，任何企业都存在能力的短 板，企业没有能力也没有必要期望能满足所有市场的所有需求，而应 该分析市场、需求的差异和企业自身能力的特点，并在此基础上扬长 避短。因此，市场细分对于企业发挥自身竞争优势有重要意义。 （二）市场细分的理论基础 企业进行市场细分的理论基础是顾客需求存在差异性，进而可以 通过产品的各种属性去满足市场中的差异化需求。 不同顾客对产品各种属性的重视程度有所不同。在此基础上，会 呈现出市场偏好的 3 种模式。 1. 同质偏好 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 同质偏好是指所有消费者具备大致相同的偏好，消费者对产品不 同属性的重视程度大致相同，现有产品品牌基本相似，且集中在偏好 的中央。 2. 分散偏好 分散偏好是指市场中的消费者的偏好差异极大，呈现出很大程度 的分散模式。 3. 集群偏好 集群偏好是指不同的消费群体有不同的消费偏好，但同一群体的 消费偏好大体相同。 (三) 市场细分的依据 一般按照购买主体的不同，可将企业面对的市场划分为消费者市 场和组织市场。由于两类市场各有特点，其细分依据也有所差异。 1. 消费者市场的细分依据 消费者市场又可称为最终消费者市场、消费品市场或生活资料市 场，是指为满足个人或家庭的生活需要而购买或租用商品和劳务的市 场。消费者市场细分变量主要有四类，即地理变量、人口变量、心理 变量和行为变量，消费者市场细分的依据就是决定消费者需求差异的 主要变量。 2. 组织市场的细分依据 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 组织市场是由各种组织机构形成的对企业产品和劳务需求的总和 。它分为三种类型，即产业市场（生产者市场）、中间商市场和非营 利市场。 不同的组织，由于其产品及市场定位的不同，细分市场的标准和 方法也不同。但通常情况下，组织市场的细分变量包括区域、行业、 规模、组织购买类型等。 （四）市场细分的方法与有效性 1.市场细分的方法 （1）单一变量因素法：根据影响消费者需求的某一项重要因素进 行市场细分。如按品种细分化妆品市场，按年龄细分服装市场。 （2）多变量因素组合法：根据影响消费者需求的两种或两种以上 的因素，从多个角度进行市场细分。如手表制造商，主要根据性别和 档次来细分市场。 （3）系列变量因素法：根据企业自身的资源与经营特点，对影响 消费者需求的诸多因素，由粗到细地进行选择，并以此为依据进行市 场细分。 2. 市场细分的有效性 一个成功的市场细分，必须具备下列四个有效条件： 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （1）可衡量性：即细分市场的规模、购买潜力和大致轮廓可以测 量。例如食品市场按年龄来细分市场，是可以衡量的，婴幼儿食品与 其他年龄段的人所需食品差别很大。 （2）可盈利性：即细分市场的规模足够大，有足够的需求量且有 一定的发展潜力，使企业能获得长期稳定的利润。 （3）可进入性：即企业能有效地进入细分市场并为之提供服务。 衡量企业产品能否进入各个细分市场，一是看企业能否影响该细分市 场的顾客；二是看企业的产品能否进入该市场。 （4）可区分性：指细分市场在观念上是能被区别的，并对不同的 营销组合因素和方案有不同的反应。如女性化妆品市场可根据年龄层 次和肌肤类型等变量加以区分。 二、企业经营战略的特征 （一）全局性 企业经营战略是以企业的全局为对象，是依据企业总体发展需要 而制定的。它规定的是企业的总体行动，追求的是企业的总体效果， 对企业的整体效能有着重要影响。企业的局部活动作为总体行动的有 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 机组成部分在战略中体现，以使经营战略成为综合的、系统的一个整 体。 （二）长远性 企业经营战略既是企业谋取长远发展要求的反映，又是企业对未 来较长时期（五年以上）内如何生存和发展的筹划。虽然它的制定要 以企业当前面临的外部环境和具有的内部条件为出发点，并且对企业 当前的生产经营活动有指导作用，但是，这一切也都是为了更长远的 发展，是长远发展的起步。也就是说，战略决策者面临的问题是“为了 应付不确定的明天，我们今天应该如何做”。我们国家在发展过程中每 五年制订的国民经济发展规划就是战略规划，它是保证我国国民经济 长期、持续发展的基础。 （三）竞合性 即指竞争性与合作性的特点。竞争性也叫抗争性，指经营战略是 企业在市场竞争中如何与对手相抗衡的行动方案，也是企业应对来自 各方面的冲击、压力、威胁和困难的行动方案。市场如战场，现代的 市场总是与激烈的竞争密切相关。经营战略之所以产生和发展，就是 因为企业面临着激烈的竞争、严峻的挑战，企业制定经营战略就是为 了取得优势地位，战胜对手，保证自己的生存和发展。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 现代企业之间在充满竞争的同时，又需要合作。这是由于竞争对 抗性本身固有的缺点和当今复杂多变的经营环境而造成的。企业经营 活动是一种特殊的博弈，是一种可以实现双赢的非零和博弈。企业的 经营活动必须进行竞争，也要合作。经营战略的竞合性强调在竞争中 求合作，合作中有竞争，实现共赢，一起发展，这是企业竞争所追求 的最高境界。其着眼点就在于“把蛋糕做大”，在此基础上大家都有可 能比以前得到的更多，从而使企业能在一个较小风险、相对稳定、渐 进变化的环境中获得较为稳定的利润。竞合性的实质是实现企业优势 要素的互补，增强竞争双方的实力，并且将其作为竞争战略之一加以 实施，从而促成双方建立和巩固各自的市场竞争地位。 （四）纲领性 企业经营战略规定的是企业总体的长远目标、发展方向、发展重 点和前进道路及所采取的基本行动方针，这些都是原则性的、概括性 的规定，具有行动纲领的意义，它必须通过展开、分解和落实等过程 才能变为具体的行动计划。由此，企业的经营战略要渗透于企业的一 切经营活动之中，建立起规范的、协调一致的行动方式，以保证经营 战略能正确无误地加以执行。 （五）应变性与相对稳定性 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 企业经营战略是针对未来一定时期而制定的，由于未来具有很大 的不确定性，为此，经营战略就有一定的风险性。一般说来，成功的 经营战略要具有承受风险的能力，这就要求战略一经制定后不能一成 不变，而应根据企业外部环境和内部条件的变化，适时地加以调整， 以适应变化后的环境情况。这就是经营战略的应变性。与此同时，为 实现企业的可持续发展，经营战略应具有相对稳定性。虽然战略应根 据环境的变化做适当调整，但这种调整不应过于频繁，尤其不能朝令 夕改，因为战略体现的就是企业长远利益，而这种目标的实现本身需 要较长的时期，必要时还需要以牺牲短期利益为代价，因此，要保证 经营战略的相对稳定。 三、企业经营战略管理的含义 关于企业经营战略管理的含义存在着两种不同的理解；一种称为 狭义的经营战略管理，一种称为广义的经营战略管理。 狭义的经营战略管理认为，企业经营战略管理是对企业战略的制 定、实施、控制和修正进行的管理，其主要代表是美国学者斯坦纳。 斯坦纳认为：企业经营战略管理是确立企业使命，根据企业外部环境 和内部经营要素设定企业组织目标，保证目标的正确落实并使企业使 命最终得以实现的一个动态过程。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 广义的经营战略管理则认为，企业经营战略管理是运用战略对整 个企业进行的管理。其主要代表是美国著名战略管理学家安索夫，他 认为：企业经营战略管理是将企业日常业务决策同长期计划决策相结 合而形成的一系列经营管理业务。 无论哪一种理解，需要明确的是，企业经营战略管理本质上为一 种管理思想，它与我们平常认识问题所不同的是，战略管理的思路是 一种系统思路，强调应站在长远和全局的角度去认识企业管理问题， 而不是习惯上的“头痛医头，脚痛医脚”、就事论事的片段式思路。 四、目标市场战略的含义 目标市场战略是指企业将产品的整个市场视为一个目标市场，用 单一的营销策略开拓市场，即用一种产品和一套营销方案吸引尽可能 多的购买者。这个决策过程是由市场细分、目标市场选择和市场定位 三个环节组成的。这三者之间是相互联系、缺一不可的。其中，市场 细分是企业目标市场选择和市场定位的基础和前提。 五、实施融合战略的影响因素与条件 （一）影响因素 在实践中，融合战略要想取得良好的效果，需要考虑的因素是： 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 1. 主导产业的定位 稳定且有相当优势的主导产业是企业利润的主要源泉和企业生存 的基础，也是融合战略的基本前提。如果主导产业业绩不佳，企业不 仅会缺乏足够的资源来建立新的优势，甚至会使原有优势受到威胁。 由此，主导产业的成功是企业实施融合战略的前提。一般来说成功的 主导产业应该具备三个条件：一是该产业已具备相当实力和经验，并 占有一定规模市场份额；二是具有核心技术和自主开发能力和随时可 起用的人才资金等资源；三是该产业有一定的技术优势，并拥有良好 的企业信誉和品牌知名度，拥有相当数量的品牌偏好顾客群。 2. 资源富余能力 在单一战略条件下，企业对资源的需求是有限的，而在实行融合 战略时，由于每种战略都有最低的资源要求，若所需资源不足，则融 合战略不仅不会规避风险，反而会使企业陷入高负债经营的旋涡。一 般来说，评价一个企业资源富余能力的标准有三点：一是企业的经营 规模必须超过盈亏平衡点；二是企业的管理水平具有在正常运转主营 业务的同时，还有参与战略的能力；三是企业文化具有一定的包容性 和对其他战略的适应性，企业品牌在公众中具有良好形象并具有较高 的顾客忠诚度。 3. 战略切入时机的选择 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 选择恰当的切入时机也是融合战略实施的关键。企业在单一化战 略步入成熟期后，较为适宜实行融合战略。如果过早实施，可能出现 的问题是企业单一化战略还未站稳，资源富余能力还不强；但如果过 晚，主导产业的赢利能力不强反而又会影响新战略的实施。 （二）条件 在考虑上述因素基础上，实施融合战略具备以下条件： （1）企业在成本或差异化一端要拥有优势； （2）低成本优势和差异化优势要有共同的经营基础，即要有共同 的市场或共同的技术； （3）在实施融合战略的过程中，企业原有的优势产品要处于产品 或市场的成熟阶段，或至少已迈过或接近成熟阶段； （4）—构成融合战略的原因有一定的时间性，过了这段时间，企 业所面临的市场和环境都会发生变化； （5）成本控制部门和差异化优势创造部门之间要做好内部协调， 减少混乱； （6）购买群体在需求上存在差异； （7）在企业的目标市场上，没有其他竞争对手试图采用融合战略 ； 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （8）企业的目标市场在市场容量、成长速度、获利能力、竞争强 度方面具有相对的吸引力。 六、企业技术创新战略的概念及特点 （一）企业技术创新战略的概念 企业技术创新战略是指企业进行技术创新经济活动的谋划，主要 解决企业技术创新的基本原则、根本目标和主要规划等企业技术创新 经济活动中一些带有全局性、长远性和方向性的问题。企业技术创新 战略是企业经营战略的有机组成部分，在整个体系中有着举足轻重的 地位，它是企业技术进步的体制保障，就像是人体的骨髓一样，为整 个机体的运作提供必要的血液供给和更新。 技术创新战略的目的不是技术本身，而是通过技术提高企业的资 源—能力价值，使企业在市场竞争中持续保持优势，技术创新战略的 效果最后要体现在企业的产品和服务中，即提高企业的盈利水平，因 此，它不仅仅是技术引进和技术开发的过程，还包括广泛的资源、能 力和市场机遇中的技术方面问题。否则，技术创新就是战术性的，而 不是战略性的。 （二）企业技术创新战略的特点 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 1．全局性 企业技术创新战略是企业技术发展全局性的安排。企业在发展战 略中选择和实施主导型技术，不仅直接影响技术、生产等部门，而且 对其他部门及企业整体规划和发展都会产生重要影响，对企业竞争力 、发展前途都会起决定性的作用。 2．协调性 企业技术创新战略配合企业整体的发展战略，同时各部门应当根 据企业的技术创新战略制定自己的规划，例如包括生产部门的生产资 料、技术、设备等的更新，技术研发部门的有效激励，营销部门的通 力合作。 3．可持续性 企业技术创新战略会在很长的时期内对企业的技术创新起到推进 的作用，影响着企业未来的发展方向和竞争力以及由此带来的经济效 益。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第五章 选址方案分析 东营，是山东省地级市，批复确定的中国黄河三角洲中心城市、 中国重要的石油基地。东营地处中国华东地区、山东东北部、黄河入 海口的三角洲地带，东临渤海，与日本、韩国隔海相望，北靠京津唐 经济区，南连山东半岛蓝色经济区，向西辐射广大内陆地区，是环渤 海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接中 原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的枢纽位置 。地理位置介于东经 118º5′，北纬 38º15′之间。东营市属暖温带大陆性 季风气候，地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。1983 年 10 月 15 日， 东营市正式挂牌。东营是古代伟大的军事家孙武故里、山东地方代表 戏曲吕剧的发源地和中国第二大石油工业基地胜利油田崛起地。2020 年，东营市生产总值为 亿元，同比增长 %。2019 年 8 月， 中国海关总署主办的《中国海关》杂志公布了 2018 年“中国外贸百强 城市”排名，东营排名第 31。2020 年 7 月，全国爱卫会确认东营市为 2019 年国家卫生城市。 当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续 发展具有多方面优势和条件。进入新发展阶段的科学判断和构建新发 展格局的重大决策，我省开启新时代现代化强省建设新征程，为我们 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 创造了有利的外部环境和新的发展空间。新一轮科技革命和产业变革 深入发展，新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，有利于我们抓 住机遇、变道超越，打造区域发展新优势。国家和我省出台应对疫情 冲击、恢复经济发展一系列支持政策，有力保护和激发了市场主体活 力，推动高质量发展的各种潜力加快释放。经过多年努力，我市产业 发展的竞争力明显提升，重大项目支撑带动作用持续增强，新产业新 动能正在积蓄发力，高质量发展的基础更加坚实。特别是黄河流域生 态保护和高质量发展重大国家战略全面实施，东营的战略地位显著提 升，迎来了前所未有的重大历史机遇。综合分析东营面临形势，我们 完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。但对照新 形势新任务的要求，我市科技创新能力不强，新旧动能转换任务依然 艰巨，资源环境约束趋紧，黄河三角洲生态保护治理任重道远，重点 领域改革有待深化，重大交通基础设施建设需要提速加力，民生领域 和社会治理还有弱项。全市上下必须立足“两个大局”，增强机遇意识 和风险意识，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入 新发展格局，保持战略定力，抢抓发展机遇，准确识变、科学应变、 主动求变，全力推动新时代东营高质量发展。 我市将率先基本实现社会主义现代化，基本建成高水平现代化强 市，在全省、全国发展大局中的地位更加彰显。经济实力、科技实力 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 、综合竞争力迈上新的大台阶，人均生产总值在二①二①年基础上实现 翻番，创新能力显著增强，建成高水平国家创新型城市；基本实现新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系， 建成“数字山东”领先城市，建成先进制造业强市、新材料强市；基本 实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治东营、法治政府、法 治社会，建成更高水平的平安东营；社会事业全面进步，文化软实力 显著增强，社会文明程度达到新高度，成为更高水平文明城市、黄河 文化交流互鉴高地，建成文化旅游强市；绿色健康生产生活方式蔚然 成风，生态环境根本好转，基本建成人与自然和谐共生的美丽东营； 成为改革开放新高地，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与 国际合作和区域竞争的优势明显增强，开放型经济发展水平国内领先 ；城乡融合、油地校融合、陆海联动发展水平显著提高，沿黄沿海盐 碱地特色的乡村振兴齐鲁样板塑成优势，基础设施互联互通全面实现 ，成为现代特色农业强市、海洋强市、交通强市；人的全面发展、人 民共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡区域发展差距和居民生 活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人人都能享有更高 品质的生活。 锚定二①三五年远景目标，经过五年不懈奋斗，到二①二五年，主 要领域现代化进程走在全省前列，高水平现代化强市建设取得突破性 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 进展。经济实力更强，经济保持持续稳定增长，城乡区域发展更趋协 调，区域创新能力明显提升，在山东高质量发展、黄河流域生态保护 和高质量发展中的重要地位和作用进一步彰显；发展质效更好，现代 产业体系构建取得重大进展，“四新”经济占比大幅提升，产业基础高 级化、产业链现代化水平明显提高，新动能成为引领经济发展的主引 擎；动力活力更足，要素市场化配置更加高效，营商环境持续优化， 市场主体充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成；生态环境 更优，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效 显著，水气土等环境质量持续改善，黄河口国家公园管理机制更加高 效，生态系统更加健康稳定，城乡环境更加优美宜居；治理效能更高 ，平安东营、法治东营、文明东营建设取得新成效，防范化解重大风 险体制机制更加健全，发展安全保障更加有力，城市数字化、智慧化 取得重要进展，市域治理体系和治理能力水平保持全省前列；人民生 活更有品质，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长 基本同步，基本公共服务均等化水平大幅提高，社会保障体系更加健 全，防灾减灾救灾能力显著增强，人民生活品质明显改善。重点围绕 新时代东营高质量发展的目标定位，聚力高质量发展、高品质生活、 高效能治理，奋力攻坚突破，确保大见成效。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 一、坚持扩大内需战略基点，增强经济增长内生动力 聚焦融入新发展格局，打通各类要素循环堵点，促进消费与投资 协调互动、供给与需求动态平衡，激发经济发展内生动力，筑牢经济 平稳健康增长基础。 （一）加强重大交通基础设施建设 推进实施全市综合交通网中长期发展规划，加快构建“东西互济、 南北贯通、陆海联动、功能完善”的现代化综合交通体系。优先打通内 联外接铁路网，重点建设京沪高铁辅助通道津潍段、济滨高铁联络线 、淄博至东营高铁等项目，形成“东西南北”十字型高铁网；加快规划 构建“两纵三横三连多支一环”普通铁路和市域铁路网，大幅提升和改 善普通铁路通运能力。有序推进公路建设，构建以“两纵四横”高速公 路为主骨架，“六纵九横一环多连”普通干线公路为补充的市域公路网 ，全面改善对外交通联通能力。加快推进东营港区建设，开通集装箱 航线，实施好 10 万吨级码头、25 万吨级原油进口泊位、液体集装箱泊 位等工程，把东营港打造成为黄河流域重要出海口、省会经济圈主力 港、长江以北最大的专业液体集装箱集散中心。推进设立济南港（东 营港区），争取纳入中国（山东）自由贸易试验区。推进广利港区海 河联运专用泊位、航道等项目建设，把广利港建设成为河海联运中转 枢纽港和邮轮港。建设南北东西中转枢纽国际机场，优化胜利机场至 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 北京、上海、深圳、广州等重要城市航线航班，争取开通东营至日韩 、中亚、俄罗斯、东南亚国际航线。优化油气管网布局，构建来源多 元、外通内畅、互联互通、区域成网的油气管网体系。 （二）加快新型基础设施建设 推进新型智慧城市试点建设，加快 5G 基站布局和商用步伐，在生 产制造、公共安全、能源联网、应急管理、医疗教育、专业园区等重 点行业和领域建设 5G 专网，推进重点区域深度覆盖和各区功能性覆盖 ，构建“万物互联”的网络体系。超前布局区块链基础设施，为商品溯 源、供应链金融、数据资产交易、数据安全和保护等区块链典型应用 做准备。推进市级工业互联网示范平台建设，支持行业骨干企业与知 名企业联合建设行业性工业互联网平台，加大应用场景开发力度，打 造工业互联网示范城市。加快智能网联汽车试验场建设，争创国家级 智能网联汽车质量监督检验中心。加强数字社会、数字政府建设。 （三）大力发展现代服务业 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向 高品质和多样化升级，提高现代服务业发展水平。加快发展现代物流 业，推进“公铁海河空管”多式联运发展，培育具有核心竞争力的现代 流通企业，优化物流业发展格局，打造以智慧物流总部基地为统领、 四大物流园区为骨干的物流节点载体网络体系。培育壮大电子商务， 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 加快建设市级电商产业示范园，围绕主导产业、特色产品创建特色电 子商务平台，培育各类电商主体。做优做强会展业，扩大中国（东营 ）国际石油石化装备与技术展览会、中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽 车配件展览会等展会品牌的国际影响力，放大会展业拉动效应。加强 检验检测公共服务平台建设，发挥行业检验检测机构作用，提升认证 测试、计量校准、技术咨询等专业化检验检测服务水平。优化城市核 心商圈和便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，繁荣发展夜间经济 、假日经济、首店经济等新兴商业模式，改善消费环境，提升服务功 能，扩大服务业有效供给。 二、深入实施创新驱动发展战略 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦科技自立自强， 推进产学研用深度融合，完善科技创新体系，优化创新资源配置，全 面提升创新驱动发展水平。 （一）搭建高能级创新平台 推进黄三角农高区建设，加快布局一批国家级研发平台、中试基 地和孵化示范基地，打造全国盐碱地农业创新高地、高新技术产业基 地、科技振兴乡村样板。支持东营高新区创建国家级高新区。支持省 级以上经济开发区创新“区中园”、专业园区运营机制，实行差异化扶 持政策和分类指导，培育一批聚集效应明显、错位发展的特色科技园 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 区。坚持“一产业、一平台、一基金、一团队”，围绕产业链、创新链 完善资金链、打造人才链，集聚各类创新要素，推进国家级稀土催化 研究院、山东省高端化工产业技术研究院、山东省生物技术与制造创 新创业共同体、石油技术与装备产业研究院、氧化铝纤维研究院、山 东大学利华益高分子材料研究院、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院 等创新创业共同体建设运营，促进技术创新集群式突破。 （二）提升企业技术创新能力 强化企业创新主体地位，实施规模以上工业企业研发机构全覆盖 计划，引导各类创新要素向企业集聚，支持企业加大研发投入、建设 各类创新平台，打造民营经济创新示范城市。鼓励企业牵头组建创新 联合体，加强共性技术平台建设。加快培育一批瞪羚企业、独角兽企 业、科技领军企业，发展壮大高新技术企业和科技型企业队伍。加快 实施新一轮高水平技术改造，支持制造业企业以更新技术、优化工艺 、改进装备、升级产品为主攻方向，提升核心竞争力。完善优势产业 关键核心技术攻坚机制，实施装备制造、新材料、生物医药等重大科 学研发计划。 （三）激发人才创新创造活力 坚持广聚人才、精准引智，完善海内外引才网络，建立普惠性与 个性化相结合的人才政策体系，创新实施人才招引特色活动，构建全 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 方位引才格局。依托省级以上开发区，着力引进产业发展、招商引资 、安全生产管理需要的高水平专业人才。深度整合油地校科技人才资 源，探索建立灵活有效的人才科技资源共享机制，推进建设中国石油 大学重质油国家重点实验室、中国石油大学东营科学技术研究院、国 家石油工业训练中心、胜利工程高端装备产业基地等平台载体。加大 高校院所、科研机构招引力度。强化企业家队伍建设，实施企业家素 质提升计划。推进渤海工匠学院建设，实施“金蓝领”等高端技能人才 培训，推广新型学徒制培养模式，加强创新型、应用型、技能型人才 培养。深化人才发展体制机制改革，制定面向未来、更有吸引力的人 才政策，完善特殊人才“一事一议”政策，优化人才环境。 （四）优化科技创新生态 树立科技创新市场导向，以产业为中心优化重大科技项目、科技 资源布局，深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包 干制”。加强科研诚信体系建设，建立科技创新容错机制。健全以创新 能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制，构建充分体现 知识、技术等创新要素价值的收益分配制度，完善科研人员职务发明 成果收益分享机制，探索人才价值资本化、股权化有效路径。加快建 设市技术转移转化中心，搭建县域技术交易平台，培育技术经纪人队 伍，鼓励发展社会化科技服务机构，完善技术转移转化体系。扩大市 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 科技成果转化风险补偿金规模，支持天使投资和创业投资利用“创投+ 孵化”模式推进科技成果产业化。强化知识产权保护运用，优化科技创 新法治环境。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第六章 公司治理 一、公司治理的影响因子 由于公司治理的多角度和多维性，如果将其视为一个目标函数那 么影响公司治理这一因变量的自变量主要有哪些呢？ （一）公司自身的股权结构和运行机制 根据现代企业理论的观点，一般将股权结构定义为企业剩余控制 权和剩余索取权的分布状况与匹配方式，股权结构是所有权结构在股 份制公司下的具体表现形式。而在实践中，由于经济、环境和社会体 制的差异，不同国家对于股权结构含义的理解是有所区别的。一般来 说，国外主要从数量角度和权力角度来认识股权结构，国内则主要从 股权集中度和股权属性上对股权结构进行划分。另外，公司治理的实 现主要通过内部治理机制和外部治理机制来发挥作用。股权结构正是 通过影响公司内外部治理机制，发挥正面或负面作用，从而在很大程 度上决定了公司治理的有效性。这些治理机制主要包括收购兼并、监 督机制、经营激励和代理权争夺等方面。 （二）公司控股股东的身份 从股权身份或股权维度上看，不同身份和类型的股东持有企业所 有权的成本是不同的，因为其决策能力、对风险的判断和承受能力、 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 对管理者的监督能力、对信息的遗选和甄别能力等方面是不完全相同 的，甚至差异很大。在我国，股东性质结构（又称所有制结构、股权 种类结构）分为国有股、法人股和个人股三个部分。国有股包括国家 股和国有法人股。法人股是企业法人以其法人财产权为基础，向其他 股份制企业投资所形成的股份，企业法人股属于法人企业的所有者。 法人股包括国有法人股和社会法人股，社会法人股中又包括一般法人 股和机构法人股。一般法人股是指非国有企业以企业法人名义购买的 股票，机构法人股是指机构投资者购买的股份。个人股则包括职工股 和社会公众股。国有股和国有法人股都是国家股，其主要区别是资金 来源不同。国家直接投资企业的资产则为国家股，非国家直接投资企 业的净资产则为国有法人股。 不同的股东身份在公司治理方面会存在差异，例如与私有企业相 比，国有企业存在以下三个特殊点。（1）企业目标多元化。企业要承 担社会福利、就业、医疗保险等社会义务，追求利润最大化不再是企 业的唯一目标。（2）财务预算软约束。银行等金融机构与国有企业存 在千丝万缕的联系，国家是其共同的所有者，国有企业能够较轻易地 从银行获取贷款，扩大融资。（3）对经理激励不足。由于企业目标多 元化，所以企业绩效无法准确评价。由此也可以看出，国有股权对公 司治理会产生一定的负面影响，在股权从国有性质转为私有的过程中 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 ，公司治理中的激励和监督机制能够得到改善，整体效率也会得到提 高。 （三）公司的发展阶段及其行业特性 公司的发展与现代企业的发展类似，总体上经历了业主制、合伙 制与公司制三个阶段。一般来说，在公司发展初期，生产规模比较小 、品种比较单一，在治理结构上，个人业主集剩余索取权、控制权及 经营管理权于一身，公司治理水平依赖业主的经营管理水平。随着公 司生产水平的逐步提高及公司发展的需求，为了扩大生产经营规模、 分散公司风险，企业的组织形式逐渐演变成了投资主体共同分享利益 、承担风险，负无限连带责任的合伙制企业。每个合伙人对所发生的 经济行为均负有限或无限的责任，这就给共同执行决策、相互监督程 序提供了充分的理由。而在公司制形式下，公司所有权与治理权相分 离，管理的责任被委托给具有专门管理技能的职业经理人，股东拥有 剩余索取权与最终的控制权。这使公司治理的产权结构更加复杂，表 现为众多财务资本产权与管理知识人力资本产权之间及其相互之间的 竞争与合作的管理，具体包括资本所有者对管理成员的选择、约束、 监督与激励，对投资者尤其是小股东、债权人的利益保护，董事会成 员、经理成员的权力、绩效评价与竞争等。一个公司制企业如同一个 科层制结构的国家，也存在集权与分权的模式。完全集权的治理模式 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 在企业发展的初期可以最大限度地发挥经营的灵活性，以应付市场的 迅速变化；随着企业的逐步发展，企业的规模得以迅速壮大，其他利 益主体进入企业使得权力被分解稀释，传统的完全集权治理模式已经 不能适应公司发展所需。 由于公司处于不同类型的行业，不同的风险状况、市场竞争环境 也同样影响着公司治理机制的选择。例如，处于竞争性行业的公司比 具有垄断性权力的公司面临着更为残酷的竞争环境，为了生存和发展 ，这些行业的管理者对市场的变化必须做出更为及时的反应，过于僵 化或者集权的治理机制显然无法适应其要求；高新科技企业比传统企 业对管理者创新能力的要求更高，从而以股权为基础的激励机制能够 在公司治理中发挥更有效的作用。 （四）公司所处的外部市场环境 由科斯关于企业与市场的相互替代原理可知，公司治理与市场的 结构、市场的发育程度是直接相关的。市场的信用机制、信息机制、 法律机制等对公司治理会产生重要的影响，主要体现在以下几个方面 。 一是资本市场的融资机制使投资者有权选择投资的对象，从而促 进了公司治理结构的改善和提高。在资本市场中有内部融资和外源融 资两种融资渠道。内部融资是指依靠公司已实现的一部分利润作为再 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 循环投资；外源融资又主要分为债务融资和股权融资。股权融资使得 股东通过内部的投票机制对公司的经营和治理进行监督。相对于股权 融资，债务融资可在一定程度上抑制经营者的过度投资，因为过度的 债务融资会使公司的成本上升，债务杠杆比例增大，面临还本付息的 压力，虽然股权融资没有还本付息的压力，但融资的大小会受到公司 业绩的影响。 二是资本市场的价格机制可使投资者了解公司的经营信息，降低 对管理层的监控成本，进而降低公司治理成本。市场价格机制通过公 开的公司价值信息影响股份持有人及潜在投资者。一般情况下，公司 绩效与经理人员的工作能力和努力程度正相关，所以股票价格在某种 程度上被公众视为股东（市场）对经理人员表现满意程度的一种指标 。在市场有效的前提下，股票价格能够较好地反映上市公司的业绩。 股票价格越高，表示股东对经理人员的满意度越高；如果公司股票价 格走低，则反映了股东对公司业绩和管理人员的一种不满意心理。 三是资本市场中关于控制权的争夺问题，可以强制性地提高公司 治理效率。公司控制权争夺是指在资本市场条件下，不同的利益主体 通过并购、代理权争夺等手段实现取得公司最终控制权的行为。由于 委托代理关系的存在，管理者虽然掌握着公司的控制权，但如果委托 人发生了变更，控制权也会随之发生变化。因此，依靠资本市场上不 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 同利益主体之间的这种并购或代理权争夺，为公司所有者提供了有效 的、低成本的监督。 二、公司治理的特征 广义地讲，公司治理是公司运作的全部准则，包括法律指引、社 会标准、道德行为的普遍标准及利益相关者之间的关系。公司治理的 核心是在创造财富所需的效率最大化和确保控制方对利益相关者尽职 这两者之间取得复杂的平衡模式。 （一）公司治理的动态性 公司治理的动态性有两个方面的含义：其一是指一个具体的公司 在不同的发展阶段有与它相适应的公司治理机制；其二是指不同时代 的公司治理也有那个时代独有的特点与内容。到目前为止，公司治理 理念经历了四个阶段：20 世纪 70 年代管理层中心主义阶段、80 年代 股东会中心主义阶段、90 年代董事会中心主义阶段和 21 世纪利益平衡 /风险控制阶段。 （二）公司治理的合约性 公司治理的合约性是指公司各利益关系人通过签订合约来规定各 自的权、责、利。公司治理是一种合约关系，但是由于各利益关系人 的行为具有有限理性和机会主义的特征，所以这些合约不可能是完全 合约，只能是一种关系合约。所谓关系合约是指合约各方并不要求对 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 行为的详细内容达成协议，而是对总目标、总原则、遇到问题时的决 策规则、分享决策权以及解决可能出现的争议的机制等达成协议，从 而节约了不断谈判、不断缔约的成本。公司治理以公司法和公司章程 为依据，在本质上就是这种关系合约。它以简约的方式规范公司各利 益相关人的关系，约束他们之间的交易，来实现公司交易成本的比较 优势。 （三）公司治理的法治性 国家为保护公司各利益关系人的利益，往往通过制定有关法律法 规来规范公司的治理。我国也通过《公司法》《证券法》《中国上市 公司治理准则》和其他有关法律法规来规范我国的公司治理。公司各 利益关系人的权、责、利需要在有关法律的基础上加以明确。公司治 理机制完善与否，取决于国家有关法律法规完善与否。在现阶段，我 国尤其应重视对大股东、董事、监事、高级管理人员法律责任的研究 ，这是我国公司治理的关键内容之一。 （四）公司治理的制约性 公司治理强调公司股东、董事会、监事会、经理人员之间的责、 权、利配置及相互制衡。在公司治理中，所有者将自己的资产交给公 司董事会托管。公司董事会是公司的决策机构。高级经理人员受雇于 董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 营企业。监事会同时对董事会、经理人员进行监督。公司治理的制约 性不仅体现在公司内部要相互制约，而且在公司外部也还有社会审计 、政府有关机构等社会力量对公司内部人员进行监督。 （五）公司治理的价值导向性 公司的本质是进行价值创造，公司治理的好坏不能仅以是否实现 有效制衡作为衡量的标准，而更应看它促进公司价值创造活动的有效 性。公司治理的价值导向性主要是指合理的公司治理要能保证公司对 市场的适应性，公司应根据产品市场、资本市场、人才市场、技术市 场等市场的变化，较快地调整公司管理策略和投资策略，使公司在市 场竞争中居于有利位置，实现公司价值最大化。 （六）公司治理的地域性 公司治理的地域性是指由于不同国家或地区具有不同的政治、经 济、法律、文化等背景，公司治理也会存在不同的模式。目前国外就 存在着英美模式、德国模式、日本模式、东亚模式等不同的公司治理 模式。随着社会的进步、各国的经济文化交流的加强，公司治理有趋 同的特点，但是各国经济文化发展的不均衡性及各国原有文化基因的 不同特点，仍然会使各国的公司治理保持一定的特色。 三、企业内部控制规范的基本内容 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 我国企业内部控制规范的基本框架，可以概括为五大目标、五大 原则和五大要素。 （一）内部控制的目标 内部控制是围绕目标展开的，因此明确目标至关重要。内部控制 的目标，应是整个控制系统的出发点，决定了系统运行的方式和方向 。《企业内部控制基本规范》中对内部控制提出了合法合规、资产安 全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果以及促进企 业实现发展战略的五大目标，简称为合规目标、资产安全目标、报告 目标、经营目标和战略目标。内部控制五大目标是一个完整的目标体 系，由于各大目标在控制体系中的层级不同，其在整个目标体系中的 地位和作用也有所差异。 1、合规目标 合规目标要求企业或其他组织完全遵循国家的法律法规和监管要 求，是企业成功运营的必要保证，与企业活动的合法性相关。企业生 存于社会这个大环境下，必须遵守社会的基本规范，包括法律规范和 道德规范，必须在社会允许的范围内展开各项活动，即“小制度不能大 于大法”。因此，遵守法规、制度是企业一切活动的前提，也是首先要 保证完成的目标。国家有关法律、制度的落实必将依靠内部控制的有 效执行加以保证。一个违反国家法律法规、丧失道德底线的企业，必 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 然会将自身置于高风险的环境中，从而对自身的生存和发展造成巨大 的威胁，后果可想而知。 合规目标方面的关注点主要包括：公司的各项活动符合法律法规 确定的要求，通常涉及知识产权、市场、价格、税收、环境、员工福 利以及国际贸易等。 2、资产安全目标 虽然在 COSO 框架中没有将保护资产安全作为一个主要目标，而 是作为主要目标中的一个子目标，但是我国的《企业内部控制基本规 范》中重新将其作为内部控制目标的一个部分，这是基于我国的国情 和现状做出的必然选择，是有一定用意的。我国普遍存在产权多元化 现象，而且国有资产流失现象极其严重，保护资产安全和完整对资产 所有者来说具有特别重大的意义。资产安全与否实际上是内部控制的 一个过程控制结果，是实现其他目标的物质前提。因此，该目标要求 内部控制能够保护主体所有资产的安全和完整。 资产安全目标方面的关注点主要包括：关注企业日常经营活动的 效率，提高企业的生产力和竞争力，防止资产缩水，关注资产使用及 处置的授权情况。 3、报告目标 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 报告目标指内部控制应合理保证企业提供了真实、可靠的财务报 告及其他信息。报告目标有助于组织向投资者、债权人等利益相关者 以及内部管理层提供真实、可靠、完整的信息，具体包括内部和外部 、财务与非财务信息，它是内部控制目标体系的基础目标。企业报告 包括内部报告和外部报告，报告目标的提出更多地满足了企业外部的 需求。对于外部使用者来说，真实、可靠和完整的财务报告能够公允 地反映企业的财务状况和经营成果，从而有利于信息使用者做出决策 。当然，非财务信息的重要性也是不言而喻的。 可靠的报告既为管理层提供了适合其既定目的的准确和完整的信 息，也是外部监管的要求。报告目标方面的关注点主要包括以下几个 部分。 （1）管理层决策及对公司活动、业绩监控的准确、及时、完整的 信息的对内报告； （2）用于满足投资者、监管部门及其他相关信息需求者的真实、 可靠、完整信息的对外报告； （3）信息的全面性，而不仅仅是财务信息。 4、经营目标 经营目标旨在有效和高效地使用企业有限的资源，提高经营的效 率和效果，实现良好的运营。经营目标是企业实现其战略目标的核心 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 和关键所在，战略目标与企业的使命相关联，战略目标只有通过分解 和细化成经营目标才能得以落实。因此，没有经营目标，战略目标再 好也无任何意义。 经营目标需要反映特定企业自身及所处特定经济环境的特点，全 面考虑产品质量的竞争压力、产品的生产周期和与技术变化相关的其 他因素。一般来说，经营目标引导企业的资源流向，经营目标不成熟 或不明确，会造成企业资源的浪费。通常情况下，良好的内部控制能 够提高企业的经营效率和效果，提高单位时间产量，优化产品质量， 从而提高企业的核心竞争力。管理层必须确保经营目标反映现实的市 场需求，并且有明确的绩效衡量指标。 经营目标方面的关注点主要包括以下几点。 （1）经营目标与公司战略目标及战略计划一致； （2）经营目标适应公司所处的特定经营环境、行业和经济环境等 （3）各个业务活动目标之间保持一致； （4）所有重要业务流程与业务活动目标相关； （5）适当的资源及有效配置； （6）管理层制定的公司经营目标及他们对目标的负责程度。 5、战略目标 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 战略目标是基于组织整体视角的最高层次目标，其他目标都应与 战略目标协调一致并服务于战略目标。战略目标与企业的目标紧密相 关，并且是支持企业目标实现的基础。管理者为实现企业价值最大化 这一根本目标，针对内外部环境，评估与目标实现相关的风险，根据 风险偏好，做出一系列的反应和选择。一个企业为实现其战略目标， 首要的任务是在分析内外部环境的基础上制订战略，明确战略目标； 其次，对风险进行识别和评估，并在制订相应风险应对措施的基础上 形成战略规划；最后，将战略目标逐步分解成若干子目标，再将子目 标层层分解至各个业务部门、行政部门和各生产过程。上述过程为企 业实现其战略目标提供了合理保证。 战略目标反映了管理层就主体如何努力为其利益相关者创造价值 所做出的选择，是最高层次的目标，与其使命相关并支撑其使命。战 略是实现企业目标的全面性、方向性的行动计划。企业在考虑实现战 略目标的各种方案时，必须考虑与各种战略相伴的风险及其影响，对 于同样的战略目标可以选择不同的战略加以实现，而不同的战略则具 有不同的风险。因此，企业在战略选择之前，有必要对当前的经营状 况进行评估，分析内、外部环境因素，明确公司在行业中所处的位置 及面临的机遇和挑战，不断审视当前的目标与使命。 战略目标方面的关注点主要包括以下几点。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （1）管理层对企业绩效现状进行的评估，是前期战略进行监控的 基础，也是企业新战略制订的基础 （2）对内部和外部环境的监测分析； （3）战略目标体系； （4）战略选择遵循了必要的流程，并获得了充分地讨论； （5）企业对目标实现与现有资源状况之间的匹配程度进行的评估 ； （6）设定战略目标可接受程度； （7）就战略目标与企业内部员工和外部相关利益集团之间进行沟 通。 （二）内部控制的原则 企业建立内部控制应遵循一定的原则，没有正确的原则指导，内 部控制的设计就难免存在先天性不足的问题，其执行效率难免大打折 扣。内部控制的基本原则是建立和实施各种内部控制应遵循的具有普 遍性和指导性的法则和原则，它所要解决的问题是，为了实现内部控 制的目标，基于内部控制的基本假设，根据内部控制的理论基础，应 当如何科学地设计和执行内部控制的问题。《企业内部控制基本规范 》明确指出，企业建立与实施内部控制，应当遵循全面性、重要性、 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 制衡性、适应性、成本效益五大原则。这五个原则形成一个整体，设 计企业的内部控制应做到统筹兼顾，不可偏废。 1、全面性原则 全面性原则是指内部控制应该贯穿决策、执行和监督全过程，覆 盖企业及其所属单位的各种业务和事项。全面性原则要求内部控制覆 盖全部业务活动和每项业务活动的全过程，在层次上应当涵盖企业董 事会、管理层和全体员工；在对象上应当覆盖企业各项业务和管理活 动；在流程上应当渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节，避免 内部控制出现空白和漏洞。 具体而言，全面性原则，首先要求企业进行全过程控制，即对整 个经营管理活动过程进行全面、全方位、全时段的控制，其中包括企 业管理部门用以授权与指导、进行购货、生产等经营管理活动的各种 方式方法，以及核算、审核、分析各种信息及进行报告的程序与步骤 等。其次，内部控制对全体员工都有约束力，企业应当进行全员控制 。企业的每一位成员既是内控的主体，又是内控的客体，内部控制制 度应保证每一位员工包括高层管理人员到基层执行操作人员都受到相 应的控制。 2、重要性原则 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 重要性原则是指内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业 务事项和高风险领域。对重要业务经济活动进行重点控制时，对一项 经济业务活动的关键环节实行重点控制。对关键控制点的选择，应统 筹考虑会影响整个企业经营运行过程的重要操作与事项以及其是否能 在重大损失出现之前显示差异，以便有利于对问题做出及时、灵敏的 反应。例如，在设计与执行同存货相关的内部控制制度时，可以借鉴 存货 ABC 管理方法，根据存货数量占比和资金占比，对其中的 A 类存 货进行重点控制。 在理解上，应将全面性原则和重要性原则联系起来，不能片面、 分立地理解。重要性是在全面性基础上的考虑，即重要业务事项一个 都不能少。这是内部控制合理保证目标实现以及确定控制点的前提也 是成本效益原则的体现。 3、制衡性原则 制衡性原则是指内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配 、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内 部控制的本质之一是制衡，制衡性原则是内部控制的一个灵魂性原则 ，是内部控制有效性的具体判断标准。企业的机构、岗位设置和权责 分配应当科学合理并且符合内部控制的基本要求，确保不同部门、岗 位之间的权责分明和有利于相互制约、相互监督。履行内部控制监督 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 检查职责的部门应当具有良好的独立性。任何人不得凌驾于内部控制 之上。 制衡性原则要求人们在办理具有固定风险的经济业务事项，对涉 及的不相容职务应该严格加以分离，不得由一个人或一个部门包办到 底。组织行为理论强调授权和权力制衡的重要性，因此通过科学合理 地设置机构、岗位和分配权责，能够实现权力的相互制衡，进而实现 组织的各项目标。此外，不串通假设也为该原则地遵循奠定了基础。 因此，制衡性原则是建立内部控制应当遵循的又一个重要的基本原则 。 4、适应性原则 适应性原则是指内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争 状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。适应性 原则是成本效益原则的保证。组织行为理论强调人们应该重视环境的 变化，“因地制宜”地设计、“因材施教”地执行内部控制。 企业在性质、行业、规模、组织形式和内部管理体制及管理要求 等方面存在差异，这构成了企业不同的特点以及同一行业在不同的发 展阶段表现出不同的特点。因此，企业应当根据各自的实际情况，恰 当地设置适用的控制措施、手段及程序等，发挥应有的控制作用，满 足管理的需要。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 5、成本效益原则 成本效益原则是指内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适 当的成本实现有效控制。企业是以追求经济利益为目标的经济组 织，内部控制的设计和实施是需要成本的。企业应当在保证有效性的 前提下，合理地权衡成本与效益的关系，争取以合理的成本实现更为 有效的控制。 这一原则要求企业根据规模大小及具体经营管理情况设计和执行 内部控制制度，既要考虑到设计的经济性，又要考虑到执行的效益性 ，避免重复控制，浪费人力、物力和财力；应尽量精简机构和人员， 减少过繁的程序和手续，提高工作效率；尽可能控制设计成本与执行 成本，以达到最佳的控制效果。 （三）内部控制的要素 按照《企业内部控制基本规范》的规定，我国企业内部控制包括 内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督 5 要素。 1、内部环境 内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构 设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。内部环境 是影响、制约内部控制建立与执行的各种因素的总称，是实施内部控 制的基础。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、风险评估 风险评估是指企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控 制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。因此，风险评估主要包 括目标制定、风险识别、风险分析和风险应对四个环节。风险评估是 实施内部控制的重要依据。 3、控制活动 控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风 险控制在可承受的范围之内。它是实施内部控制的具体手段。 4、信息与沟通 信息与沟通是指企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的 信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间的有效沟通和正确应用 的过程。它是实施内部控制的重要组成部分。 5、内部监督 内部监督是指企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评 价内部控制的有效性，一旦发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。 它是实施内部控制的重要保证。 总之，内部控制的目标是一个体系，按照 COSO 的观点，每一个 目标都要有相应的控制程序，从横向的角度来看，所有的控制程序一 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 定存在某些共性，抽出所有控制程序的共性并归类就形成了内部控制 的各个构成要素，即内部控制的要素结构。 四、内部控制评价的组织与实施 内部控制评价是由企业董事会和管理层实施的。进行评价的具体 内容应围绕《企业内部控制基本规范》中提及的内部控制五个要素即 内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，以及《企 业内部控制基本规范》及《企业内部控制应用指引》中的内容。在确 定具体内容后，企业应制定内部控制评价程序，对内部控制有效性进 行全面评价，包括财务报告内部控制有效性和非财务报告内部控制有 效性；同时为内部评价工作形成工作底稿，详细记录企业执行评价工 作的内容，包括评价要素、关键风险点、采取的控制措施、有关证据 资料以及认定结果等；企业还应在评价工作中明确内部控制缺陷的认 定准则；完成评价后，企业应当准备一份内部控制自我评价报告，在 其年报中进行披露：企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负 责。 （一）内部控制评价的相关概念 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 内部控制评价一般是指由专门的机构或人员，通过对单位内部控 制系统的了解、测试和分析，对其完整性、合理性及有效性提出意见 ，并进行报告，以利于单位进一步健全和完善内部控制体系。 我国《企业内部控制基本规范》第四十六条指出：企业应当结合 内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控 制自我评价报告。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由 企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水 平等自行确定。 （二）内部控制评价应当遵循的原则 根据《企业内部控制评价指引》第三条的规定，内部控制评价应 遵循以下 3 个原则。 1、全面性原则 评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单 位的各种业务和事项。 2、重要性原则 评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业 务事项和高风险领域。 3、客观性原则 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控 制设计与运行的有效性。 （三）内部控制评价的内容 根据《企业内部控制评价指引》的要求，内部控制评价涉及以下 7 个方面。 （1）企业应当根据《企业内部控制基本规范》、应用指引以及本 企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与 沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制 设计与运行情况进行全面评价。 （2）企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、 人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内 部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。 （3）企业组织开展风险评估机制评价，应当以《企业内部控制基 本规范》有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险为 依据，结合本企业的内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险识 别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。 （4）企业组织开展控制活动评价，应当以《企业内部控制基本规 范》和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制制 度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （5）企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财务 报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度 ，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报 告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的 有效性等进行认定和评价。 （6）企业组织开展内部监督评价，应当以《企业内部控制基本规 范》有关内部监督的要求，以及各项应用指引中有关日常管控的规定 为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进行 认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否在 内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。 （7）内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评 价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、有关 证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、证据充分、 简便易行、便于操作。 （四）内部控制评价的程序 根据《企业内部控制评价指引》第十二条的要求，企业应按照内 部控制评价办法规定程序，有序开展内部控制评价工作。内部控制评 价程序一般包括制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作 与测试、认定控制缺陷、汇总评价结果及编报评价报告等环节。在这 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 里重点讲解制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测 试、汇总评价结果四个环节。 1、制订评价控制方案 企业可以授权审计部门或专门机构负责内部控制评价组织的实施 工作。承担内部控制评价的部门或机构应具备以下条件。 （1）能够独立行使对内部控制系统建立与运行过程及结果进行监 督的权力； （2）具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职 业道德素养； （3）与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保 持协调一致，在工作中相互配合、相互制约； （4）能够得到企业董事会和经理层的支持，通常直接接受董事会 及其审计委员会的领导和监事会的监督，有足够的权威性来保证内部 控制评价工作的顺利开展。 内部控制评价部门或机构应根据内部监督情况和要求，制订评价 工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预 算等相关内容，报经董事会或其授权审批后实施。这是一个进行内部 控制评估前的全面计划，提供内部控制评价的效率和效果。 2、组成评价工作组 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 内部控制评价部门或机构在评价方案获得批准后，需要组织评价 工作组，具体承担内部控制检查评价任务。评价工作组成员应具备独 立性、业务胜任能力和职业道德素养及吸收企业内部相关机构熟悉情 况、参与日常监控的负责人或业务骨干参加。 企业可根据自身的条件建立内部控制培训机制，为评价工作组成 员提供培训，使其尽快掌握内部控制知识，熟悉企业业务流程及应关 注重点、评价工作流程、方法以及工作底稿准备的要求。对于拥有内 部审计部门的企业来说，内审部门很有可能也同样地担当内部控制评 价组的工作。但如果企业决定利用外聘会计师事务所为其提供内部控 制评价服务，根据《企业内部控制基本规范》的要求，则该事务所不 应同时为企业提供内部控制的审计服务。 3、实施评价工作与测试 评价工作组需通过了解企业层面基本情况、各业务层面的主要流 程，识别有关主要风险后，才能开展实施及测试设计和运行有效性的 内部控制工作。 （1）了解公司层面基本情况。评价工作组与被评价单位进行充分 沟通，了解其经营业务范围、企业文化、发展战略、组织结构、人力 资源等内部环境及内部控制内容中五个要素的运作情况。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （2）了解各业务层面的主要流程及风险。在这一阶段，评价工作 组把工作重点放在主要业务流程上，如资金管理流程、销售流程和采 购流程等。为支持评估工作与相关测试有效进行，企业应建立全面文 档记录。文档记录可以帮助评价工作组了解各个主要业务领域的流程 ，识别相关的风险关注点及可能存在的内部控制措施。评价工作组可 审阅的内控流程文档可能有以下几种。 ①风险控制矩阵文档。关注点在于复核风险流程的合理性，例如， 文档是否包含了流程面临的所有风险、列示的风险是否得到定期或及 时的更新、对于各项风险的重要性水平分析是否合理，以及复核控制 点的识别，关键控制点、重要控制点、一般控制点的判断是否合适。 ①流程图文档。关注点在于流程图是否与实际操作及风险控制矩阵 描述相符合，流程图是否清楚地标示所有风险点及控制点，流程图中 责任部门、岗位以及其他管理机构是否表述清晰、表述的流程路径是 否清晰、是否存在交叉，以及内容是否涵盖所有流程实际操作及相应 的控制活动。 ①审批权限表文档。关注点在于部门及岗位的描述是否准确、权限 的划分和设置是否合理。 评价工作组应识别业务流程中的关键业务或固有风险，提出对于 每一重大流程在交易过程中“可能出错”而产生重大错误的问题在这些 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 控制点上识别降低风险的控制，这些控制应当能够为防止发生重要的 错误或者能发现并更正错误提供合理保证。有些控制可能并不显而易 见，可能是电子化或者是人工的，并且同时是高层及基层实施。这些 关注点将是评价工作组进行设计或运行有效性并做出结论的地方。例 如，银行账户管理中，银行账户的开立、变更及撤销未经合理的审批 及授权，对于该风险点应该采取相应控制措施，提交给银行的开立账 户申请书需要经过公司总经理书面批准（签章），提交给银行的变更 账户申请需要经过财务经理和总经理审批，提交给银行的撤销账户申 请需要经过财务经理和总经理审批。再以资金管理流程为例，企业面 临的一个关键业务风险可能是客户需求的波动，当客户需求下降时， 企业收入减少，进而发生资金的短缺并增加对营运资金需求的压力， 资金需求将会直接导致银行融资或企业债券融资的增加进而导致企业 的财务费用成本增加。 固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一业务风险事项发 生的可能性。例如，某企业所处行业的性质决定该类企业资金、在建 工程与固定资产的交易比存货（通常为一些低值易耗品）的交易更容 易出现差错。一些产生经营风险的外部因素也可能影响固有风险，如“ 节能减排”的目标要求企业投资建立高效率、低消耗的新型生产线，并 对旧装备进行技术改造，这些都会影响资金流。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 在各重要流程中，管理层可能已实施不同程度的控制以应对风险 。例如，在资金管理流程、银行账户的开立的风险点中，可能有的控 制措施是要求提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面 批准或签章。 （3）确定检查评价范围和重点。评价工作组根据掌握的情况确定 评价范围、检查重点和抽样数量，进行分工与测试。评价范围、方式 、程序和频率，将因企业经营业务调整、经营环境、风险水平等因素 而异。 （4）开展现场检查测试。评价工作组可综合运用个别访谈、调查 问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等评价方法 ，收集被评价单位内部控制设计与运行是否有效的证据，按照要求填 写工作底稿、记录有关测试结果。如果发现内部控制出现缺陷，则需 与管理层沟通，对有关缺陷进行认定并进行记录。 ①个别访谈。评价工作组人员可以个别访谈企业或被评价单位的不 同人员，了解公司内部控制的现状与运行。个别访谈通常用于企业层 面与业务层面评价的阶段。 ①调查问卷。调查问卷多用于企业层面的评价，通过扩大对象范围 ，如企业中的全体员工，收集简单结果，如对公司企业文化的认同。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 ①专题讨论。这是一种集合企业中有关专业人员就内部控制执行情 况或控制问题进行的分析和讨论。 ①穿行测试。穿行测试是指在流程中任意选取一项交易为样本，获 取原始单据，跟踪交易从最初起源，到会计处理、信息系统和财务报 告编制，直到这项交易在财务报表中报告出来的全过程。通过执行“穿 行测试”，评价工作人员可获取对一个流程的了解，查找潜在的内控设 计问题并识别出相关控制。 ①实地查验。这是一个用于业务层面评价的方法。例如，评价 工作人员进行实地盘点以测试企业记录存货的数量，或有关控制 的有效性。 ①抽样。抽样方法可以分为随机抽样和其他抽样法。随机抽样一般 被认为是最具有代表性或是基于统计学的取样方式，从样本库中抽取 一定数量的样本，进行控制测试，以获取有关控制的运行状况。随机 选取通常是采用计算机来完成。其他抽样如分层抽样、整群抽样及系 统抽样等。 ①比较分析。这是一种通过数据分析，识别评价关注点的方法。例 如，通过比较月度的销售情况，识别异常区间，进行检查。 ①审阅与检查。这也是在业务层面评价的常用方法，通过核对有关 证据而获取有关控制的运行状况，如选择某些调节表上的差异，追溯 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 到相应的单据记录（如银行对账单）或检查调节表是否有相关负责人 签字。 4、汇总评价结果 评价工作组人员应当在其工作底稿中，记录评价所实施的程序及 有关结果。企业内部控制评价工作组应当建立评价质量交叉复核制度 ，有关评价报告应由评价工作组负责人严格审核确认；与被评价单位 进行通报，在提交内部控制评价部门或机构前得到被评价单位相关责 任人签字确认。如果在评价工作中发现所有差异，如穿行测试及控制 测试中发现的与访谈结果的差异、与流程手册的差异，也应在汇总中 适当地记录。 企业内部控制评价部门或机构应编制内部控制缺陷认定汇总表， 结合日常监督和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对 内部控制缺陷及其成因、表现形式和影响程度进行综合分析和全面复 核，提出认定意见，并以适当的形式向董事会、监事会或者经理层报 告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。企业对于认定的重大缺陷 ，应当及时采取应对策略，切实将风险控制在可承受度之内，并追究 有关部门或相关人员的责任。 五、组织架构 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 在我国内部控制框架中，组织架构、发展战略、人力资源、社会 责任和企业文化均属于企业层面的控制（环境控制或基础控制），其 风险及应对有别于业务层面的控制（应用控制）。 （一）组织架构的内涵及风险应对 1、组织架构影响因素分析 2010 年，五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》。18 个《 企业内部控制应用指引》（简称应用指引）中有 5 个属于企业层面的 内部环境类指引，包括组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和 企业文化。应用指引中内部环境类指引与基本规范中内部环境构成因 素一一对应，同时，丰富了基本规范的内涵并提升了我国内部环境构 成因素体系的层次。 组织架构指引认为组织架构是一项制度安排，明确了股东（大） 会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限 、人员编制、工作程序和相关要求，主要包括治理结构和内部机构设 置。机构设置与权责分配互为因果，内部审计本身就属于组织的内部 机构，因此，组织架构应包括治理结构、机构设置、权责分配和内部 审计四个因素。在治理结构上，将股东大会纳入内部环境范畴（如发 展战略方案需经股东会批准实施）。内部环境类指引紧扣发展战略做 文章，企业要实施发展战略，必须要有科学的组织架构，履行一定的 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 社会责任，配置合理的人力资源，形成积极向上的企业文化。从发展 战略角度看，企业的根本目的不是利润最大，也不仅仅是企业价值最 大，而是更广义的社会责任最大。企业应履行社会责任，实现战略目 标。 2、组织架构的主要风险 组织架构的风险主要来自两方面。 （1）治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力 ，可能发生经营失败 （2）内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠 、职能交叉或缺失，运行效率低下。 3、组织架构风险的主要应对措施 针对以上风险采取的主要应对措施有以下几个。 （1）企业应当根据国家有关法律法规的规定，明确董事会、监事 会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策 、执行和监督相互分离，形成制衡机制。同时企业在重大决策、重大 事项、重要人事任免及大额资金支付业务等（即通常所说的“三重一大 ”）方面，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度 ，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （2）企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合 考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内 部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过 于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制 。 （3）企业应当根据组织架构的设计规范，对现有治理结构和内部 机构设置进行全面梳理，确保本企业治理结构、内部机构设置和运行 机制等符合现代企业制度要求。 （4）拥有子公司的企业，应当建立科学的投资管控制度，通过合 法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益，重点关注子公司 特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决算、重大投 融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任免、内 部控制体系建设等重要事项。对子公司控制一直是企业集团层面关注 的一个重要问题，组织架构应用指引在综合调研的基础上提出此项要 求，对实务操作具有重要指导作用。 （二）治理结构 公司制企业中股东大会（权力机构）、董事会（决策机构）、监 事会（监督机构）、总经理层（日常管理机构）这四个法定刚性机构 为内部控制机构的建立、职责分工与制约提供了基本的组织框架，但 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 并不能满足内部控制对企业组织结构的要求，内部控制机制的运作还 必须在这一组织框架下设立满足企业生产经营所需要的职能机构。 《企业内部控制基本规范》第十四条规定：企业应当根据国家有 关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确 决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制 衡机制。因此，企业应当根据国家有关法律法规，结合企业自身股权 关系和股权结构，明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条 件、议事规则和工作程序；确保决策、执行和监督相互分离、有机协 调；确保董事会、监事会和经理层能够按照法律、法规和企业章程的 规定行使职权。企业应当在企业章程中规定股东大会对董事会的授权 原则，授权内容应当明确具体。 （三）机构设置及责权分配 任何企业要达成其整体目标，必须构建一定的组织机构。企业的 组织机构提供了计划、执行、控制和监督活动的框架，确立了适当的 沟通和协调渠道，保证了组织中成员具有与其所履行职责相适应的知 识、经验和能力。对于企业而言，要根据公司的具体发展战略确定组 织结构。《企业内部控制基本规范》第十四条要求企业应当结合业务 特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责权限，将权力与责任落 实到各责任单位。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 组织机构是通过提供完整的架构作用于组织实现其目标的能力； 是规定组织内部责任与授权的线型结构；是确认责任分配和授权的关 键领域；功能是确认报告路径：机构设置必须覆盖计划、执行、控制 、监督等组织活动的全部，其中，控制与监督的区别是，控制是保证 正确执行计划的组织安排，而监督是控制有效的组织安排；组织结构 设计的哲学意义是“是什么”“做什么”“如何做”；机构设置要保证合理的 流水线模式，部门设置少一个不够用、多一个又冗余，部门功能必须 是线型的、支持的，而非拦截的。关键回答三个问题：所有的事是否 都有人做？行为者是否充分授权行事？所有行为是否有人承担责任？ 组织结构设计不确定：对权力定义不清或定义错误，导致权力的 涣散。权力与责任不对称，权力结构不稳定，权力成为公开招标物导 致权力者互相冲突和耍政治手腕。 企业应当结合业务特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责 权限，将权力与责任落实到各责任单位。企业应当通过编制内部管理 手册，使全体员工了解内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况， 明确权责分配，正确行使职权。按照基本规范的要求，机构设置及内 控职责分工如下： （1）监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。 （2）监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （3）经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。企业应当成 立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实 施及日常工作。 （4）审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实 施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜等。 审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜 任能力。 （四）内部审计 内部审计是公司内部的一种独立客观的监督、评价和咨询活动， 通过对经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行审查、评 价和提出建议，促进改善公司运行的效率效果、实现公司发展目标。 企业应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、人员配备 和工作的独立性。内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制 的有效性进行监督检查。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制 缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现 的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报 告。 六、专门委员会 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 随着董事会规模的不断扩大，为提高运作的独立性和有效性，专 门委员会制度便应运而生。专门委员会是董事会按照股东大会决议设 立的专门工作机构，由董事会设立，以协助董事会行使其职权，一般 包括薪酬委员会、审计委员会、提名委员会和战略发展委员会等。董 事会薪酬委员会主要负责制定公司董事及经理人员的考核标准并进行 考核；负责制定、审查公司董事及经理人员的薪酬政策与方案，对董 事会负责。审计委员会是处理有关公司财务和会计监督等专门事项的 内部职能机构，它并非公司的常设机构，公司可以根据其实际情况决 定设置与否。提名委员会主要负责对公司董事和经理人员的人选、选 择标准和程序进行选择并提出建议。战略发展委员会主要负责对公司 长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议。董事会专门委员 会一般不参与公司日常的管理，且并非公司的常设机构，公司可以根 据其实际情况决定设置与否。 （一）专门委员会的产生 1、委员会组成及人数 董事会专门委员会成员必须全部由董事组成，且不得超过 19 人（ 董事会最高人数），建议其委员会最低人数为 3 人且最好为奇数。其 中，独立董事应占二分之一以上。除以上要求外，审计委员会成员中 至少应有一人是专业会计人士。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、委员任期 各专门委员会委员与董事会任期一致，即每届任期 3 年，自聘任 之日起至下届董事会成立之日止。委员任期届满，可以连选连任。 3、委员选任和退任 各专门委员会委员的选任经董事长、二分之一以上的独立董事或 全体董事的三分之一提名，由董事会选举产生。其中，委员会主任委 员在委员内的独立董事中选举，并报请董事会批准产生；但是，如果 董事长为战略发展委员会成员，则董事长为主任委员。若在任职期间 委员不再担任公司董事，则其自动失去委员资格，委员会要补足人数 。 （二）专门委员会会议 1、会议分类与召集 专门委员会会议可分为例会和临时会议。专门委员会的例会每年 至少召开 4 次，每季度召开一次，其中，战略发展委员会例会每年至 少召开 2 次。对于临时会议，必要时由各专门委员会提议召开。 专门委员会会议由主任委员召集和主持，主任委员不能履行职务 或者不履行职务的，可以指定一名其他委员单人召集权人，但该 委员必须是独立董事。主任委员应于会议召开 7 日以前通知全体委员 及时参加委员会会议。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、会议出席 专门委员会的会议应有三分之二以上的委员出席方可召开，必要 时可邀请公司董事、监事及其他高级管理人员列席会议。其中，审计 工作组的成员可以列席审计委员会会议，投资评审小组的组长、副组 长可以列席战略发展委员会会议。出席会议的委员对会议所议事项有 保密义务，不得擅自披露有关信息。 3、会议决议 每一名委员有一票表决权，表决方式为举手表决或投票表决。会 议决议需全体与会委员的半数通过，也即须经全体委员的三分之一通 过。 4、会议记录 专门委员会的会议应当有记录，出席会议的委员应当在记录上签 名。会议记录由公司董事会秘书保存。 （三）专门委员会权限 1、薪酬委员会权限和主要职责 薪酬委员会的权限包括：薪酬委员会拥有对董事、监事、经理及 其他高管人员的基本工资、奖金和股权激励的提案权；对董事、监事 全部薪酬计划必须报董事会审查决定，由股东大会最后批准；对经理 及其他高管人员的基本工资、奖金的提案由董事会做出特别决议；对 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 经理及其他高管人员的股权激励的提案由董事会审核、股东大会批准 。 薪酬委员会的主要职责包括：制定本委员会的组织和行为章程明 确目标，规定责任；按照章程定期召开会议；定期向董事会汇报工作 ；在涉及股权等重大事项方面，需要及时与股东大会、董事会进行妥 善沟通；通常与外部专家一起设计合理的报酬方案；建立对经营者业 绩评估和考核制度；评估、决定主管人员的薪酬水平；评估董事薪酬 ，评价首席执行官的工作表现；执行主管人员的薪酬计划，负责高管 人员股票期权和与股票有关的员工薪酬计划；负责主要高管人员的薪 酬公开和信息披露。 2、审计委员会权限 审计委员会权限包括：提议聘请或更换外部审计机构：监督公司 的内部审计制度及其实施；负责内部审计与外部审计之间的沟通；审 核公司的财务信息及其披露；审查公司内控制度，对重大关联交易进 行审计以及公司董事会授予的其他事宜等。 3、提名委员会权限 提名委员会的权限包括：根据公司经营活动的情况、资产规模和 股权结构对董事会的规模和构成向董事会提出建议；研究董事、经理 人员的选择标准和程序，并向董事会提出建议；广泛搜寻合格的董事 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 和经理人选；对董事候选人和经理人选进行审查并提出建议；对需提 请董事会聘任的其他高级管理人员进行审查并提出建议；董事会授权 的其他事项。公司提名委员会对由职工代表担任的董事没有选人提名 权，职工董事由职工民主选举产生。 提名委员会的工作方式包括：与有关人员协商，并形成书面材料 ；提出关于选任董事的条件、程序、任职期限的议案；制定严格的董 事候选人的预审制度；向董事会提交选任董事的名单；由董事会审议 决定后，提交股东大会通过。 4、战略发展委员会权限 战略发展委员会权限包括：对公司长期发展战略规划进行研究并 提出建议；对公司章程规定须经过董事会批准的重大投资融资方案进 行研究并提出建议；对公司章程规定须经董事会批准的重大资本运作 、资产经营项目进行研究并提出建议；对其他影响公司发展的重大事 项进行研究并提出建议；对以上事项的实施进行检查；董事会授权的 其他事宜。 战略发展委员会可以设立投资评审小组，负责做好战略发展委员 会决策前的准备工作，并提供有关方面的资料。由公司有关部门或控 股（参股）负责人报告重大投资融资、资本运作、资产经营项目的意 向、初步可行性报告及合作方的基本情况等资料；投资评审小组进行 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 初审，签发意见书，报战略发展委员会备案；公司有关部门或控股（ 参股）企业对外进行协议、合同、章程及可行性报告等洽谈并上报投 资评审小组；投资评审小组进行评审，签发书面意见，并向战略发展 委员会提交正式议案；战略发展委员会根据投资评审小组的提案召开 会议，进行讨论，将讨论结果交给董事会，同时反馈意见给投资评审 小组。 七、经理人市场 （一）相关概念 企业经理人是指直接对企业的经营效果负责的高级经营管理人员 。经理人的素质、经营能力和个人追求将会直接影响到企业的经营绩 效，全面地影响到整个企业的生存和发展前景。 经理人市场是指在公开、公平、公正的竞争条件下，企业自主地 通过招标、招聘等方式选择职业经理的人才市场，职业经理也可以在 这个市场上凭自身条件和素质去投标和应聘选择企业。经理人市场是 一种从外部监督公司管理层的重要机制。对于上市公司的管理层来说 ，经理人市场上职业经理人的供需情况、经理人市场的完善与否，直 接关系到其被替代或后继者选择的可能性。 现代公司起源于产权结构的变革，经理人市场的形成是现代公司 制度下企业所有权与控制权分离的必然结果。在现代市场经济体制下 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 ，许多现代公司既不是由银行家也不是由家族所控制的，企业所有权 变得极为分散；在现代公司制度下，一般投资者既没有精力和兴趣， 也没有可能来关心企业的经营管理；绝大多数的股东所关心的是股票 行情，而并非对公司管理感兴趣，董事会的选举实际上也是由经理人 操纵的。因此，董事会对经理人的监督作用显得十分有限。一般应该 从两个方面来解决这个代理问题：一是建立有效的激励机制。经理报 酬的设计对经理的行为有直接影响，最优报酬的设计必须把经理的个 人利益与企业利益紧紧联系在一起。二是发挥市场（如劳动力市场、 产品市场和资本市场）对经理人行为的制约作用。其中，经理人市场 的竞争对经理行为的影响最为明显。 经理人市场对经营者产生两方面的约束作用。一是经理人市场本 身是企业选择经营者的重要来源，在经营不善时，现任经营者就存在 被替换的可能性。这种来自外部乃至企业内部潜在经营者的竞争将会 迫使现任经营者努力工作。二是市场的信号显示和传递机制会把企业 的业绩与经营者的人力资本价值对应起来，促使经营者为提升自己的 人力资本价值而全力以赴地改善公司业绩。因此，成熟经理市场的存 在，能有效促使经理人勤勉工作，激励经理人不断创新，注重为公司 创造价值。 （二）经理人市场的类型 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 从监督机制这个角度看，大体上可把经理人市场分为三类。 1、美国型经理人市场 美国型经理人市场的突出特点是公司的经理主要来自外部市场。 在美国，不负责和无能力的经理找工作就比较困难，他们得到的报酬 也比较低。如果某些经理从破产企业出来，那么他们将很难再找到如 意的工作。经理人市场这只“无形的手”促使经理们必须好好工作，否 则就会失业或其个人资本就会大大贬值。 2、日本型经理人市场 与美国不同，日本经理大部分是公司内部晋升的，外部的经理人 市场非常有限。当某个经理因经营管理不善而被撤职或降级后，他就 很难再被公司重用。又由于非常有限的外部经理人市场，他也很难在 其他公司找到如意的工作。尽管本地经理人市场“内部化”了，但是其 对经理的竞争压力和约束并不比美国型经理市场弱。 3、香港型经理人市场 香港型经理人市场的特点是由家族型的公司结构所决定的。由于 公司股票的分散性，一般拥有 35%的股份就可以使家族有稳固的控制 权，从而就可以在家族内部选择自己的经理。经理人市场对这些公司 的监督作用不大。如果说美国型经理人市场重契约的话，那么，香港 型经理人市场则重人际关系。《财富》杂志 500 家大企业龙虎榜，其 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 中约有 37%为家族企业，这些家族企业的经营权与所有权已经分开， 全部由专业管理层管理，但华人企业（包括香港企业）迄今经营权与 所有权尚未完全分开，家族成员仍然掌握着决策权，华人企业经理人 市场“家族化”现象已经引起国际管理学界的关注。 （三）经理人市场的特征 经理人市场是为适应市场经济发展、公司内部管理的客观需求而 产生的一种新的人力资源配置方式。经理人市场应具有的特征也就是 建立完善经理人市场应有的要求。 1、自主性 自主性是参与市场竞争的人们自身利益的体现，市场经济要求经 济活动主体必须有充分的自主权，并且经济主体间的活动和经济关系 已经货币化、信息化和契约化。因此，经理人市场的运行必须打破“部 门所有和企业所有”的格局，使经理人的流动成为可能。企业有选用经 理人的自主权，同时经理人也应有选择企业的自主权，从而为经理人 双向流动提供基本的动力机制。 2、公平性 公平性是市场经济的基本原则。经理人市场的公平性体现在，经 理人或企业在市场上的权利和机遇是平等的，竞争地位是平等的，均 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 能找到合适的用武之地或人才。经理人或企业的供需双方交换是平等 的，经理人在付出智力的同时，企业需付出相应的报酬。 3、竞争性 竞争性也是市场经济的基本特征。通过竞争，可以挖掘出一批优 秀的、满足社会需求的经理人。同时，筛选出经济效益和社会效益俱 佳的企业，从而按照优胜劣汰和供求匹配的原则，使经理人资源得到 最佳配置。 4、开放性 经理人市场作为市场经济的组成部分，要求打破过去封闭式“自循 环”的格局，实现无界化的开放或流动，适应市场经济的客观要求，打 破城乡、工农的身份界限，打破国有、集体、私企、行业地区界限， 实现全方位开放的经理人市场体系，并面向国际，供需实行双向交流 。 5、求利性 任何一个企业都存在供求活动，都以追求自身利益最大化为目的 。盈利和效率是市场经济的较高选择。正是这只“看不见的手”，调节 着各种市场经济活动和行为，使各种社会资源按价值规律和竞争机制 供需匹配，促进社会经济的发展。 6、法治性 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 市场经济是法治经济，它要求用法律规范市场行为，从而对市场 要素的各方面起到有保护和约束作用，经理人市场也必须在一定秩序 下运行。经理人的流动除受市场机制调节外，还必须根据市场的客观 ，要求，建立完善的法律法规体系，使经理人市场的运行有序化、规 范化。 八、信息披露机制 （一）信息披露制度的起源 信息披露制度也称公示制度、公开披露制度、信息公开制度，是 上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必 须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证 券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解情况的 制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息公开，它主 要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。 上市公司信息披露制度是证券市场发展到一定阶段，相互联系、 相互作用的证券市场特性与上市公司特性在证券法律制度上的反映。 世界各国证券立法无不将上市公司的各种信息披露作为法律法规的重 要内容，信息披露制度源于英国和美国。 英国的“南海泡沫事件”导致了 1720 年“诈欺防止法案”的出台，而 后 1844 年英国合股公司法中关于“招股说明书”的规定，首次确立了强 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 制性信息披露原则。但是，当今世界信息披露制度最完善、最成熟的 立法在美国。它关于信息披露的要求最初源于 1911 年堪萨斯州的《蓝 天法》。1929 年华尔街证券市场的大阵痛，以及阵痛前的非法投机、 欺诈与操纵行为，促使了美国联邦政府 1933 年的《证券法》和 1934 年的《证券交易法》的颁布。在 1933 年的《证券法》中美国首次规定 实行财务公开制度，这被认为是世界上最早的信息披露制度。 （二）信息披露在公司治理中的作用 自愿的信息披露被定为规定的最低限度之上的任何信息披露。改 进信息披露会带来透明度的改善，而透明度则是全球公司治理改革的 最重要目的之一。 1、信息披露在公司治理中的基本作用 信息披露在公司治理中的基本作用为：提高和改进信息披露，可 以使公司向股东提供更有价值的信息，减少信息不对称，从而有效节 约代理成本。没有结构化的信息披露体系，尤其是财务报告，股东很 难得到所投资的公司可靠的信息。这种信息不对称导致了道德风险和 逆向选择问题。只要能够保证公司相关信息被充分披露，股东就可以 很好地监督公司的管理。会计和审计部门是运作良好的公司治理体系 的基本要素。在公司治理中，会计信息披露是监管公司与管理层契约 的核心，成为约束管理层行为的必要手段。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、信息披露对公司治理作用机制 财务会计信息帮助股东监督和控制公司管理层的作用机制，是通 过公司绩效和管理层薪酬的直接联系实现的。代理理论指出，减少代 理问题的一种方法是要求股东以及其他资金提供者与公司管理层签订 明确（或隐含）的契约，管理层按要求披露契约履行情况的相关信息 ，从而使股东能够评估管理层利用公司资源为股东及其他资金提供者 利益服务的程度，进而实现监管作用。 （三）信息披露制度的特征 从信息披露制度的主体上看，它是以发行人为主线、由多方主体 共同参加的制度。从各主体在信息披露制度中所起的作用和其的地位 看，大体分为四类：第一类是证券市场监管机构和政府有关部门，他 们是信息披露的重要主体，所发布的信息往往是有关证券市场的大政 方针；第二类是证券发行人，他们是信息披露的一般主体，依法承担 披露义务，是证券市场信息的主要披露人；第三类是证券市场的投资 者，他们是信息披露的特定主体，一般没有信息披露的义务，只有在 特定情况下，它们才履行披露义务；第四类是其他机构，如股票交易 场所等自律组织、各类证券中介机构，它们是制定一些市场交易规则 ，有时也发布极为重要的信息，如交易制度的改革等，因此也应按照 有关规定履行相应的职责。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （四）信息披露制度的基本原则 信息披露的基本原则主要包括以下几个方面。 1、真实、准确、完整原则 真实、准确和完整主要指的是信息披露的内容。真实性是信息披 露的首要原则，真实性要求发行人披露的信息必须是客观真实的，而 且披露的信息必须与客观发生的事实相一致，发行人要确保所披露的 重要事件和财务会计资料有充分的依据。完整性原则又称充分性原则 ，要求所披露的信息在数量上和性质上能够保证投资者形成足够的投 资判断意识。准确性原则要求发行人披露信息必须准确表达其含义， 所引用的财务报告、盈利预测报告应由具有证券期货相关业务资格的 会计师事务所审计或审核，引用的数据应当提供资料来源，事实应充 分、客观、公正，信息披露文件不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭 维性的词句。 2、及时原则 及时原则又称时效性原则，包括两个方面：一是定期报告的法定 期间不能超越；二是重要事实的及时报告制度，当原有信息发生实质 性变化时，信息披露责任主体应及时更改和补充，使投资者获得最新 真实有效的信息。任何信息都存在时效性问题，不同的信息披露遵循 不同的时间规则。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 3、风险揭示原则 发行人在公开招股说明书、债券募集办法、上市公告书、持续信 息披露过程中，应在有关部分简要披露发行人及其所属行业、市场竞 争和盈利等方面的现状及前景，并向投资者简述相关的风险。 4、保护商业秘密原则 商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有 实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经验信息。由于商业秘 密等特殊原因致使某些信息确实不便披露的，发行人可向中国证监会 申请豁免。内幕信息在公开披露前属于商业秘密，应到受到保护。发 行人信息公开前，任何当事人不得违反规定泄露有关的信息，或利用 这些信息谋取不正当利益。商业秘密不受信息披露真实性、准确性、 完整性和及时性原则的约束。 （五）信息披露的内容 根据中国证券监督管理委员会 2006 年颁布的《上市公司信息披露 管理办法》的规定，信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书 、上市公告书、定期报告和临时报告等。其中，定期报告包括年度报 告、中期报告和季度报告。临时报告主要为发生可能对上市公司证券 及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时 ，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 的影响。重大事件包括：（1）公司的经营方针和经营范围的重大变化 ；（2）公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；（3）公司订 立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影 响；（4）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或 者发生大额赔偿责任；（5）公司发生重大亏损或者重大损失；（6） 公司生产经营的外部条件发生的重大变化；（7）公司的董事、三分之 一以上监事或者经理发生变动；董事长或者经理无法履行职责；（8） 持有公司 5%以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公 司的情况发生较大变化；（9）公司减资、合并、分立、解散及申请破 产的决定；或者依法进入破产程序、被责令关闭；（10）涉及公司的 重大诉讼、仲裁，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效； （11）公司涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处罚、重大 行政处罚；公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关 调查或者采取强制措施；（12）新公布的法律、法规、规章、行业政 策可能对公司产生重大影响；（13）董事会就发行新股或者其他再融 资方案、股权激励方案形成相关决议；（14）法院裁决禁止控股股东 转让其所持股份；任一股东所持公司 5%以上股份被质押、冻结、司法 拍卖、托管、设定信托或者被依法限制表决权；（15）主要资产被查 封、扣押、冻结或者被抵押、质押；（16）主要或者全部业务陷入停 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 顿；（17）对外提供重大担保；（18）获得大额政府补贴等可能对公 司资产、负债、权益或者经营成果产生重大影响的额外收益；（19） 变更会计政策、会计估计；（20）因前期已披露的信息存在差错、未 按规定披露或者虚假记载，被有关机关责令改正或者经董事会决定进 行更正；（21）中国证监会规定的其他情形。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第七章 人力资源管理 一、培训课程设计的程序 （一）培训课程设计的任务 培训课程设计的基本程序是：从培训需求的调查与分析出发，明 确培训课程目标，根据目标要求进行课程设计。设计包括安排课程内 容、确定培训模式、组织课程执行者、准备培训教材、选择课程策略 、做出课程评价方案、预设分组计划、分配时间等。初步设计完成以 后要进行论证，确定可行因素，否定不可行的部分。通过对培训课程 设计过程中各个环节的具体分析，可以更清楚理解培训课程设计的全 部过程。课程设计过程分为五个基本阶段，各个阶段都应强调一些基 本问题。 1、定位：确定培训课程的基本性质和基本类别。 2、目标：明确培训课程的目标领域和目标层次 3、策略：根据培训目的与学习者的学习风格设置课程系列。 4、模式：优化培训内容，调动培训资源，遴选培训方法。 5、评价：检测目标是否达到。 （二）培训课程设计的要素 1、培训课程目标：根据环境和需求而定。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、培训课程内容：以实现培训课程目标为出发点去选择并组合。 3、培训课程模式：有效体现培训内容，采用配套的组织与教学方 法。 4、培训课程策略：培训程序的选择和资源的利用。 5、培训课程评价：对培训课程目标与实施效果的评价。 6、教材：切合学习者情况，提供适当信息。 7、学习者：学员的学习背景和学习能力、学员的类型、组织形式 （个人、部门、组织、行业、跨行业等）、学员的规模等。 8、执行者：理解培训课程设计思想的主持人与教师。 9、时间：短、平、快，要求充分利用。 10、空间：可超越教室的空间概念。, 二、薪酬管理制度 薪酬管理制度属于企业规章制度的范畴。企业规章制度是企业制 定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和，也称内部劳 动规则，是企业内部的“法律”。薪酬管理制度的实质是薪酬体系的制 度化产物，它是让员工和雇主都满意的有关薪酬体系的设计理念、设 计方法、薪酬水平、薪酬支付方式、支付方法等的规定性说明，其内 容不仅包括薪酬的组成要素和结构，还包括薪酬理念、薪酬结构、薪 酬等级等 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 具体地说，薪酬制度体现为企业对薪酬管理运行的目标、任务和 手段的选择，包括企业对员工薪酬所采取的竞争策略、公平原则、薪 酬成本与预算控制方式等内容。基于以上定义，薪酬制度是一个比较 宽泛的概念，它涉及企业的薪酬战略、薪酬体系、薪酬结构、薪酬政 策、薪酬水平以及薪酬管理等方面的内容。 （一）薪酬战略 薪酬战略是企业根据经营环境制定的以支付方式为主的专项战略 ，这些支付方式对企业绩效和有效使用人力资源产生很大的影响，具 体内容包括薪酬的决定标准、薪酬的支付结构、薪酬的管理机制。 形成一个薪酬战略，需要评价企业文化、价值观、全球化竞争、 员工需求和组织战略对薪酬的影响，使薪酬决策与组织战略、环境相 适应，设计-个把薪酬战略具体化的体系，重新评估薪酬战略与组织战 略、环境之间的适应性。 （二）薪酬体系 薪酬体系是指员工从企业获取的薪酬组合，一般包括基本薪酬、 业绩薪酬、加班薪酬、长期薪酬、福利、各类津贴等。 （三）薪酬结构 薪酬结构是指薪酬的各个构成部分及其比重，通常指固定薪酬和 变动、短期薪酬和长期薪酬、非经济薪酬和经济薪酬两两之间的比例 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 关系。选择什么样的薪酬结构取决于每一种结构的特征和具体的企业 状况。 （四）薪酬政策 薪酬政策是指企业为了把握员工的薪酬总额、薪酬结构和薪酬形 式，所确立的薪酬管理导向和基本思路的文字说明或者统一意向。 （五）薪酬水平 薪酬水平是指企业内部各类职位和人员平均薪酬的高低状况，它 反映了企业薪酬的外部竞争性。这类战略性决策无疑会对吸引和保留 员工以及实现劳动力成本控制目标产生关键影响。 （六）薪酬管理 薪酬管理是指对薪酬体系运行状况进行控制和监督，以减少运行 过程中的偏差。薪酬管理涉及两方面内容：一是薪酬设计的科学化和 薪酬决策的透明度，即薪酬决策在多大程度上向所有员工公开；二是 员工参与度，即员工在多大程度上参与设计和管理薪酬制度。薪酬管 理将会对员工满意度和薪酬决策的参与性产生直接影响。, 三、精益生产与 5S 管理 （一）精益生产的含义 精益生产（Lean Production）也称精益制造（Lean Manufacturing） 是 20 世纪 80 年代以来衍生自丰田生产方式的一种管理哲学。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 众多知名的制造企业以及麻省理工学院教授在全球范围内对丰田 生产方式的研究、应用并发展，促使了精益生产理论和生产管理体系 的产生，该体系目前仍然在不断演化发展当中。从过去关注生产现场 的持续改善转变为库存控制、生产计划管理、流程改进（流程再造） 、成本管理、员工素养养成、供应链协同优化、产品生命周期管理（ 产品概念设计、产品开发、生产线设计、工作台设计、作业方法设计 和改进）、质量管理、设备资源和人力资源管理、市场开发及销售管 理等企业经营管理涉及的诸多层面。 精益生产是一种全新生产管理方式，它是通过系统结构、人员组 织、运行方式和市场供求等方面的变革，使生产系统能很快适应用户 需求的不断变化，精简并消除生产过程中一切无用、多余的作业，最 终保障包括市场供销在内的整体生产系统能够在节约人力、物力和财 力消耗的条件下，取得最佳的生产经营成果。精益生产方式与传统的 大生产方式不同，其特色是“多品种”和“小批量”。 （二）5S 管理的含义 5S 管理是日本企业率先实施的现场管理方法，5S 分别表示五个日 语词汇的罗马拼音 Seiri（整理）、Seiton（整顿）、Seiso（清扫）、 Seiketsu（清洁）、Shitsuke（素养）首字母的缩写。5S 管理是指在生 产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效管理，是日 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 本企业独特的一种管理办法。195S 年，日本企业 5S 的宣传口号为“安 全始于整理，终于整理整顿”。当时，只推行了前两个 s，即整理和整 顿，其目的仅仅是确保作业空间和安全。到了 1986 年，日本关于 5S 方面的著作和很多相关研究成果相继问世，从而对企业整体现场管理 模式的变革起到了极大的推动作用，并由此掀起了 5S 管理的热潮。 （三）5S 管理与精益生产的关系 进入 21 世纪以来，随着中国制造 2025 发展战略的制定和实施， 精益生产方式在我国工业企业也得到了广泛推广和应用，并且取得了 极其丰硕的成果。在理论界乃至企业生产管理的实践活动中，通常将 5S 管理与下列九种精益生产现场管理模式。 1、目视化控制系统（VisualControlSystem）。 2、准时化生产，也称实时生产系统（JustInTime，JIT）。 3、看板管理（KanbanManagement）。 4、零库存管理。 5、全面生产管理（TotalProductiveMaintece，TPM）。 6、运用价值流图（ValueStreamMapping）来识别浪费。 7、生产线平衡设计拉动系统与补充拉动系统。 8、降低设置时间（SetupReduction）。 9、持续改善（Kaizen）。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 上述九种精益生产管理模式中的全面生产管理模式（TPM）与 5S 管理有着十分密切的联系。全面生产管理模式（TPM）在 20 世纪 60 年代起源于美国，20 世纪 80 年代日本进行了引进、吸收和创新，在日 本企业中取得了巨大的成功，20 世纪 90 年代以后在世界各地的企业中 被广泛推广应用。 该模式是以追求生产系统综合效率的极限为目标，从意识改变到 使用各种有效的手段，构建一个完整的能够防患于未然，杜绝所有灾 害、不良和浪费最终达成并实现“0”灾害、“0”不良、“0”浪费的管理体 系。从生产部门开始，到开发、营业、管理等所有部门，从最高领导 到第一线作业者必须全员参与。具体地说，5S 管理与全面生产管理模 式（TPM）存在着以下密切的联系：首先，TPM 是一种挑战自我、挑 战极限的企业全方位管理改善活动，是建立在 5S 管理活动基础之上的 ，如果企业一线员工不具备 5S 管理的基本意识，TPM 根本无法推行 ；其次，TPM 与日常的 5S 管理活动是“你中有我，我中有你”的，TPM 的目的是要搞好自主保全，减少设备故障，而 5S 注重的是能够维持现 场良好的生产秩序，将影响产品品质的因素降到极限，两者的目标和 任务相得益彰、相互依托。 , 四、岗位评价的特点 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 1、岗位评价以岗位为评价对象。岗位评价的中心是“事”不是“人” 。岗位评价虽然也会涉及员工，但它是以岗位为对象，即以岗位所担 负的工作任务为对象进行的客观评比和估计。由于岗位具有一定的稳 定性，它能与企业的专业分工、劳动组织和劳动定员定额相统一，因 此岗位评价能促进企业合理制定劳动定员和劳动定额，从而改善企业 管理。由于岗位的工作是由劳动者承担的，虽然岗位评价是以“事”为 中心，但它又离不开对劳动者的总体考察和分析。 2、岗位评价是对企业各类具体劳动的抽象化、定量化过程。在岗 位评价过程中，根据事先规定的比较系统全面反映岗位现象本质的岗 位评价指标体系，对岗位的主要影响因素逐一进行测定、评比和估价 ，由此得出各个岗位的量值。这样，各个岗位之间也就有了对比的基 础，最后按评定结果划分出不同的岗位等级。 3、岗位评价需要运用多种技术和方法。岗位评价主要运用劳动组 织劳动心理、劳动卫生、环境监测、数理统计知识和计算机技术，使 用排列法、分类法、评分法、因素比较法四种基本方法，对多个评价 因素进行准确的评定或测定，最终作出科学评价。 五、岗位评价的基本功能 1、为实现薪酬管理的内部公平公正提供依据。在企事业单位中， 员工的劳动报酬是否能够体现“效率优先、兼顾公平”原则，是否能够 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，是影响员工士气及生产积极 性、主动性的重要因素。当员工按时保质保量地完成本岗位的工作任 务以后，获得了相应的劳动报酬，他们可能会得到一定程度的满足。 因此，在企事业单位中，要使员工的薪酬能够更好地体现内部公平公 正的原则，就应当实现“以事定岗、以岗定人、以职定责、以职责定权 限、以岗位定基薪、以绩效定薪酬”。 2、量化岗位的综合特征。对岗位工作任务的繁简难易程度、责任 权限大小、所需要的资格条件等因素，在定性分析的基础上进行定量 测评，从而以量化数值表现出工作岗位的综合特征。 3、横向比较岗位的价值。由于对性质相同相近的岗位制定了统一 的测量、评定和估价标准，从而使单位内各个岗位之间，能够在客观 衡量自身价值量的基础上进行横向纵向比较，并具体说明其在企业单 位中所处的地位和作用。 4、为企事业单位岗位归级列等奠定了基础。岗位评价的基本功能 和具体作用的充分发挥，将使企事业单位各个层级岗位的量值转换为 货币值，为建立公平合理的薪酬制度提供科学的依据。也正是基于这 一重要原因，目前世界上许多国家的企事业单位，为了建立起组织、 员工、工会三方满意的公平合理的薪资报酬制度，广泛推行了岗位评 价的科学方法。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 岗位评价的结果可以是分值形式，也可以是等级形式，还可以是 排顺序形式，但最重要的是岗位与薪酬的对应关系，这种对应关系可 以是线性关系，的直线 A、直线 B 反映了不同的薪酬差距，直线 A 比 直线 B 的岗位之间薪酬差距大，激励作用大。 岗位与薪酬的对应关系也可以是非线性关系，的曲线 M 反映了岗 位等级低的薪酬增长的速度慢于岗位等级高的。实际上，曲线 M 在企 业比较常用：岗位等级低的工资水平低，提高比较少的工资就能产生 激励作用；而岗位等级高的，工资也高，需要增加较多的工资才能达 到激励效果。, 六、人力资源时间配置的内容 1、企业人力资源配置不仅表现为部门、工种、岗位以及工作地、 劳动环境等空间上劳动分工与协作，还表现为时间维度上的劳动分工 与协作，即员工的工作时间组织。 2、工作时间是指员工在工作场所从事生产经营活动所消耗的劳动 时间。它通常是以工时为单位进行计量。当以工作日表示时，则需明 确工作日长度即工作日内工作的工时数。在企业员工人数和工作日长 度不变的前提下，合理利用工作时间，消除各种工时的损失，意味着 工作时间的“延长”和劳动量的增加，这样就能增加工作产出，保持较 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 高水平的劳动生产率。合理利用工作时间，不仅可以提高劳动效率， 还有利于员工安排业余时间和家庭生活，劳逸结合，保护员工的身心 健康 3、员工工作时间不能无限度延长，它只能在一定的界限内变动， 它的最高界限取决于员卫生理和社会的需要，既要保证员工休息、睡 眠和其他生理需要的时间，以便恢复员工的劳动能力，又能不断创造 物质财富，增加员工的收入，满足员工在物质和精神生活上的需要 4、由国家法律法规规定的工作时间长度称为制度工作时间，对其 具体内容和形式的规定简称为工时制度。 5、综合工时工作制，即综合计算工时工作制。它是针对工作性质 特殊需连续作业或受季节及自然条件限制企业的部分员工，采用以周 、月、季或年度为周期综合计算工作时间的一种工时制度。但其平均 日工作时间和平均周工作时间应当与法定标准工作时间基本相同。该 种工时制度主要适用于交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等企业 中因工作性质特殊，需要连续作业的员工；地质、石油及资源勘探、 建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制企业的部分员工； 其他特殊生产经营情况企业的员工。 6、不定时工作制。它是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范 围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的员工所采取的 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 一种工时制度。例如，企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长 途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的 员工，可实行不定时工作制。 7、鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合自身的实 际情况研究，并按照劳动行政主管部门的有关规定上报，经主管部门 审核批准后，才能实行综合工时工作制或不定时工作制。 8、企业为了实现既定的工作目标，促进生产全面发展，不仅要根 据各类工作性质和特点，选择并推行上述某种工时制度，还要从生产 技术组织条件出发，根据劳动分工与协作的要求，组建专业或综合生 产组，建立工作轮班制。这些构成了企业人力资源时间配置的基本内 容。 , 七、企业人力资源规划的分类 （一）企业整体规划 企业具有整体性、长期性的人力资源战略规划，是根据企业总体 发展战略的总任务和总目标对企业人力资源开发和利用的大政方针、 政策和策略的规定，是各种人力资源具体计划的核心，是事关全局的 关键性计划。 （二）企业组织规划 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 企业组织规划是有关企业整体组织结构的设计与再造的规划，主 要包括企业人力资源信息的采集、处理和应用，组织结构图的绘制， 组织结构的调查、诊断和评价，组织结构模式的选择、设计和调整， 企业各个层级组织机构的整合与变革，以及各个职能与业务部门职责 的划分与设置等内容。 （三）企业制度规划 企业制度规划即企业人力资源管理制度规划，它是人力资源战略 规划和生产经营总目标能够实现的保证，也是企业各项人力资源管理 活动正常进行的重要保证，包括人力资源管理制度体系的设计，制度 建设的程序与步骤人力资源制度化、规范化和标准化管理等内容。 （四）企业人员规划 企业人员规划是对企业各类人员总量、构成、流动和补充的整体 规划，包括人力资源现状分析、工作岗位调查、人员分类与工时统计 分析、定岗定员与劳动定额等基础工作，以及各类人员的需求与供给 预测、一定时期内实现供求平衡的主要举措等内容。与企业人员规划 相关的规划，还包括人力资源费用计划。费用计划是对企业人工成本 、人力资源管理费用的整体规划包括人力资源费用预算、核算、审核 、结算，以及人力资源费用控制等内容。 （五）职业生涯规划 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 职业生涯规划也称职业规划、生涯规划或人生规划，是对职业生 涯乃至人生进行持续、系统规划的过程。一个完整的职业规划一般由 职业定位、目标设定和通道设计三个要素构成，具体可以分为员工个 入职业生涯规划和组织职业生涯规划两大类。, 八、实施内部招募与外部招募的原则 1、高级管理人才选拔应遵循内部优先原则。高级管理人才为组织 服务一方面是依靠自身的专业技能、素质和经验，能够为组织服务； 另一方面是对组织文化和价值观念的认同，愿意为组织贡献自己全部 的能力和知识，而外部招募人员是无法在短期内完成和实现的。 2、外部环境剧烈变化时，组织必须采取内外结合的人才选拔方式 。当外部环境发生剧烈变化时，行业的经济技术基础、竞争态势和整 体游戏规则发生根本性的变化，知识老化周期缩短，原有的特长、经 验成为学习新事物、新知识的一种障碍，组织受到直接影响。这种情 况下，从组织外部、行业外部吸纳人才和寻求新的资源，成为组织生 存的必要条件之一。不仅因为组织内部缺乏所需专业人才，时间也不 允许坐等组织内部人才的培养成熟，因此必须采取内部招募与外部招 募相结合、内部培养与外部专业服务相结合的措施。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 3、处于快速成长期的组织应当广开外部渠道。处于成长期的组织 ，由于发展速度较快，仅仅依靠内部招募与培养无法跟上组织的发展 。同时组织受人员规模的限制，选择余地相对较小，无法得到最佳的 人选。这种情况下，组织应当采取更为灵活的措施，广开渠道，吸引 和接纳需要的各类人才。 同时，处于快速成长期的组织，由于提供给新员工的职位比较多 ，员工在短时间内得到晋升的机会大，利用外部招募可以很容易吸引 人才以及留住人才。 , 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第八章 运营模式 一、公司经营宗旨 公司经营国际化，股东回报最大化。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、根据国家和地方产业政策、体外诊断技术研发行业发展规划和 市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度 计划和重大经营决策。 3、根据国家法律、法规和体外诊断技术研发行业有关政策，优化 配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强 市场竞争力，促进区域内体外诊断技术研发行业持续、快速、健康发 展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即 公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利 润分配。 （1）利润分配原则 公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续 发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相 关规定。 （2）具体利润分配政策 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司 优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分 配利润的 10%。 公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分 配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期 现金分红。 除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决 议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。 现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正， 现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年 度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配 利润的 30%。 公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 提出具体现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。 本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外 投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计 净资产的 10%。 出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红： 合并报表或母公司报表当年度未实现盈利； 合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量 净额为负数； 合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）； 合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数； 公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见； 公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现 金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。 （3）利润分配的决策程序和机制 公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定， 并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明 确意见。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交 董事会审议。 股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主 动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投 票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉 求，并及时答复中小股东关心的问题。 公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公 司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使 用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用 于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的 ，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资 金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。 公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公 司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或 者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金 分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。 （4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制 （5）利润分配方案的实施 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会 召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占 用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还 其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第九章 项目投资计划 一、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其他 费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费（含改造、装修等）、设备购置费、安 装工程费等；工程建设其他费用包括：管理费、准备费、其他前期工 作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 二、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 24 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 三、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营所需的周转资金 。该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天 数，采用分项详细测算法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增加 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 5 铺底流动资金 四、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 预备费 % 基本预备费 % 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 五、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 第十章 财务管理 一、应收款项的概述 应收款项是指企业因对外销售产品、材料、供应劳务及其他原因 ，应向购货单位或接受劳务的单位及其他单位收取的款项，包括应收 销货款、其他应付款、应收票据等。 （一）应收款项产生的原因 1.市场竞争 在社会主义市场经济条件下，存在着激烈的市场竞争。市场竞争 迫使企业以各种手段扩大销售。企业除了依靠产品质量、价格、服务 等促销外，赊销也是扩大销售的重要手段。对于同等质量的产品，相 同的价格，一样的售后服务，实行赊销的产品的销售额将大于现金销 售的产品销售额。实行赊销，无疑给客户购买产品带来了更多的机会 ；实行赊销，相当于给客户一笔无息或低息贷款，所以对客户的吸引 力极大。正因为如此，许多企业都广泛采取赊销方式进行产品销售， 而同时应收款项应运而生。市场竞争是应收款项产生的根本原因，应 收款项又反过来加剧了市场竞争。 2.销售与收款的时间差 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 销售时间与应收时间常常不一致，因为货款结算需要时间结算手 段越是落后，结算需要的时间越长，应收款项收回所需的时间就越长 ，销售企业垫支的资金占用期限就越长，这是本质意义上的应收款项 。本章所要研究的作为竞争手段的，属于商业信用的应收款项。 （二）应收账款的成本 企业为了促销而形成应收款项，运用这种商业信用是要付出代价 的，即形成应收款项 的成本。这种代价表现在以下方面。 （1）坏账损失成本。应收款项收不回来而造成的损失就是应收款 项的坏账损失成本。这项成本一般与应收款项发生的数量成正比。 （2）机会成本。机会成本指企业的资金由于投放应收款项而丧失 的其他投资收益。这种成本一般按有价证券的利率确定。 （3）管理成本。管理成本指管理应收款项而付出的费用。包括客 户信用情况调查所需的费用、收集客户各种信息的费用、账簿的记录 费用、收账费用等。 （三）应收款项管理的目的 通过对企业应收账款产生的原因和有关成本的分析，我们可以得 出，企业提供商业信用，一方面可以扩大销售、增加利润，另一方面 也会发生成本费用，如垫支成本、坏账损失等。因此，应收款项管理 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 的目的就是要在应收款项信用政策放宽所增加的销售利润与所增加的 成本之间进行权衡，确定适当的信用政策，提高企业的经济效益。 二、财务管理的内容 企业的生产经营活动复杂多变，使得企业财务管理包括多方面的 内容，财务管理的内容主要有三个方面：筹资管理、投资管理、营运 资金管理和分配管理。 （一）筹资管理 任何公司想要从事生产经营活动，都必须首先筹集到其经营规模 所需要的一定数量的资金。公司所筹集到的资金既要能够满足正常经 营和特定投资计划的需求，也要能满足归还各项到期债务和支付利息 及股利方面的要求。筹集所需要的资金是公司能够进行生产经营的前 提。 筹资管理就是要解决如何筹集所需资金的过程，包括向谁筹资、 什么时间以及筹集多少资金等问题。不同的筹资渠道和筹资方式由于 不同的筹资成本，资金使用的时间、条件也不尽相同，给公司带来的 风险大小也就不同。筹资管理的目标就是正确权衡成本与风险之间的 关系，采用最适当的筹资方式来筹集资金，使风险适度的情况下，资 金成本最低。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 （二）投资管理 筹资的目的是为了投资，财务管理所追求的目标是将各种资金有 效组合起来，获取最大的投资收益。财务管理的根本任务就是依据公 司的具体经营目标和管理要求，合理配置各类资产，并对有关投资事 项做深入分析，加强资金管理和成本控制，不断加快资金的周转速度 ，提高投资管理水平和盈利能力。 按时间长短划分，投资决策可分为短期投资和长期投资。短期投 资主要是对现金、短期有价证券、应收账款和存货等流动资产的投资 ，具有较强的流动性，可以提高变现能力和偿债能力，减少财务风险 ，但同时伴随着的是较差的盈利能力。公司需要对风险和收益进行权 衡比较，决定投资对象。长期投资主要是对固定资产和长期有价证券 的投资，其投资收益较高，但是流动性差，风险大。因此，在进行长 期投资决策时，要仔细进行风险因素分析，将风险控制在合理的范围 内。 （三）分配管理 公司通过生产经营和对外投资等都能获得利润，对利润应按照规 定的程序进行分配。财务管理应该努力挖掘各项潜力，合理有效地使 用人力、物力和财力，增加公司盈利，提高公司价值。同时，财务管 理也要根据公司的具体经营状况和未来发展的要求，制定合理的分配 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 政策，正确处理好各项财务关系，确定有效的税收方针，定期考核总 体及各部门的经营业绩，进行全面财务分析，为未来更加稳定和长期 的发展提供保障和指明方向。 在进行财务分配时，既要考虑股东的近期利益，也要考虑股东的 远期利益和公司的长远发展。过高的股利支付率会影响再投资能力， 不利于长远发展，会损害股东的长期利益从而导致股价下降；过低的 股利支付率则可能引起现有股东出现不满情绪，纷纷抛售股票导致股 价下跌。财务分配决策的确定要受到多种因素的影响，如税法对股利 收入和出售股票的资本利得收入的不同处理、资金来源与成本、未来 的投资机会、销售收入的稳定性、公司对流动性的偏好、股东对当期 收入和未来收入的相对偏好等。公司应该根据实际情况全面考虑各种 因素的影响，合理做出财务分配的决策，实现公司价值最大化的财务 目标。 三、营运资金的特点 企业营运资金管理十分复杂，这是由营运资金自身特点决定的， 其特点主要包括： （一）营运资金的周转具有短期性 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 企业占用在流动资产上的资金，周转一次所需时间较短。通常会 在 1 年或一个经营周期内收回，对企业影响的时间比较短。根据这一 特点，营运资金可以用商业信用、银行短期借款等短期筹资方式来加 以解决。 （二）营运资金的实物形态具有易变现性 短期投资、应收账款、存货等流动资产一般具有较强的变现能力 ，如果遇到意外情况，企业出现资金周转不灵、现金短缺时，便可迅 速变卖这些资产，以获取现金，帮助企业渡过难关。 （三）营运资金的数量具有波动性 流动资产的数量会随企业内外条件的变化而变化，时高时低，波 动很大。季节性企业如此；非季节性企业也如此。随着流动资产数量 的变动，流动负债的数量也会相应发生变化。 （四）营运资金的实物形态具有变动性 企业营运资金的实物形态往往是随着企业生产经营活动的变动而 变动，一般在现金、材料、在产品、产成品、应收账款与现金之间顺 序转化。企业筹集的资金，一般都以现金的形式存在；为了保证生产 经营的正常进行，必须拿出一部分现金去采购材料，这样，有一部分 现金转化为材料；材料投入生产后，当产品尚未最后完工脱离加工过 程以前，便形成在产品和自制半成品；当产品被加工完成后，就成为 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 准备出售的产成品；产成品经过出售等方式可直接获得现金，有的则 因赊销而形成应收账款；经过一段时间，应收账款通过收现又转化为 现金。 （五）营运资金的来源具有灵活多样性 企业筹集营运资金的来源渠道和方式是多种多样的，通常有：银 行短期借款、短期融资券、商业信用、应缴税金、应缴利润、应付工 资、应付费用、预收货款、应计款项、预提款项及各类直接借款，从 一般的商业信用到国家信用、不人信用和贸易信用等，其期限也是长 短不一的。 正是由于上述特点决定了营运资金的灵活性与复杂性。对其实施 的管理决不能是一种盲目的管理活动，应该是在一系列科学、合理的 理念的指导下有序进行的。 四、影响营运资金管理策略的因素分析 营运资金管理千头万绪，涉及生产经营的方方面面，如现金管理 、信用管理；营销管理；生产管理等。理财人员应努力协调好各方面 的关系，认真分析影响营运资金策略的因素为选择切实可行的营运资 金策略打下基础。影响营运资金策略的主要因素有如下几点。 （一）销售收入水平及增长趋势 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 一般地讲，营运资金规模会随着销售额的增长而增长，但两者之 间呈非线性关系。随着销售水平的提高，营运资金将以递减的速度增 加，特别是现金和存货，即随着销售水平的提高，现金和存货所占用 的资金因时间、数量的不一致而可以相互调剂使用，使占用于流动资 产的资金增加速度小于销售额的增长速度。因此，当销售额快速增长 时，企业可选择风险较高的营运资金策略，以争取获得较高的收益。 （二）现金流入、流出量的不确定性和时间上的非衔接程度 在市场经济条件下，企业的生产经营活动日趋复杂，企业的材料 采购、产品销售都广泛地以商业信用为媒介来实现，很难对现金流量 进行准确的预测。企业的现金流入与流出量不确定程度越高，企业保 持在流动资产上的营运资金就越多，现金流入和流出在时间上的协调 程度就越差。因此，企业应保持较大的营运资金规模，以备偿付当期 的到期债务。而如果企业现金流入量、流出量的确定性程度越高，并 且在时间上保持衔接一致，就可选择激进的营运资金策略。 （三）理财人员对待风险的态度和对收益的预期 这里的风险是指企业陷入无力偿付到期债务而导致的技术性无力 清偿的可能性。如果企业敢冒风险，则宜采用低的流动资产比率或较 高的流动负债比率，反之，则采用较高的流动资产比率或较低的流动 负债比率。 泓域咨询/东营体外诊断技术研发项目可行性研究报告 风险与收益的权衡是确定营运资金策略的基本前提。一个崇尚稳 健的企业通常会选择低风险、低收益的营运资金策略，而一个崇尚冒 险的企业则会选择高风险、高收益的营运资金策略。由于理财人员普 遍是担心风险的，又预期能获得比较理想的收益能力，因此，理想的 营运资金策略应恰到好处地处于两者之间，适度的风险、适度的收益 将是企业确定营运资金策略的基本原则。流动负债策略与流动资产策 略的有效搭配组合，可以使企业的风险程度与获利水平在一个合理的 范围内变