上海陆海建设集团宁夏分公司
农
民
工
岗
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训
方
案
与
制
度
编 制 人：
审 批 人：
审 核 人：
编制日期：
上海陆海建设集团宁夏分公司
二○一一年五月二十七日
农民工岗前安全教育
一、事故形成机理：
“隐患”多由物的不安全状态和管理上的缺陷共同偶合形成的，客观上一经出现事
故隐患，人主观上表现不安全行为，就会立即导致伤亡事故的发生。
事故的直接原因是由于人的不安全行为和物的不安全状态。但是，造成“人失误”
和“物故障”的这个直接原因的原因常常是管理上的缺陷，后者虽然是间接原因，
但它却是背景因素，而且是事故发生的本质原因。（摘自“建筑安全”）
从事故形成机理看，我们要保证安全生产，把伤亡事故降下来，除必须依靠科学
的安全管理和相应的安全技术措施外，尚应广泛开展安全生产的宣传教育，使各
级领导和广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、
文明生产的科学性；牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守国家和企业各项安全
生产法令、规程和规章制度。下面专讲建筑工人在施工生产中应注意事项和一些
安全操作规程。
二、一般规定：
工人入场安全教育主要根据建设部“一标（JGJ59-99）三规范和国家建工总
局（80）建工劳字第 24 号文印发的“建筑安装工人安全技术操作规程”的有关规
定，结合我司一些实际情况进行的。
①参加本企业生产的职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水
平和操作技能，积极参加安全生产的各项活动，提出改进安全工作的意见，搞好
安全生产。
①遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作思想集中，坚守岗位，
未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班。
①严格执行操作规程（包括安全技术操作规程和质量的操作规程等），不得违章
指挥和违章作业，对违章指挥的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
①听从班组和现场施工员的指挥，服从分配，团结一致，共同完成好生产任务。
①正确使用个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽、扣好帽带，不得穿拖
鞋，高跟鞋或光脚上班；不得穿硬底和带钉易滑鞋上高空。
①施工现场的种种设施，“四口”防护，安全标志，警示牌、安全操作规程牌等，
不得任意拆除或挪动，要移动必须经现场施工负责人同意方可。
①施工现场设的效能指示标志，不得随意拆拿，场内工作要注意车辆来往及机械
吊装。
①不得在工作地点或工作中开玩笑、打闹以免发生事故。
①上班前应检查所要工具是否完好，上高空作业所携带工具应放在工具袋内，随
用随取。操作前应检查操作地点是否安全，道路是否畅通，防护措施是否完善。
工作完成后应将所使用工具收回，以免掉落伤人。
①高处作业，不准上下抛掷工具、材料等物，不得在高空作业下方操作，如确需
要上下交叉作业必须采取有效的隔离措施。
①在没有防护设施的高处，悬崖和陡坡作业，必须系安全带。
①遇有恶劣气候，风力在六级以上时，应停止高处露天作业。
①暴风雨过后，上岗前要检查自己操作地点的脚手架有无变形歪斜。如有变形及
时通知班组长及施工员，派人维修，确认安全后方可上架操作。
①风是患有高血压病、心脏病、癫痢病以及其它不适于上高处作业的，不得人事
高处作业。
①不得站在砖墙上或其它不安全部位安模、砌墙、划线、刮缝等。
①不得带小孩进入施工现场，不得叫小摊贩进入工地卖点心。
①现场材料堆放要整齐稳固成堆成垛，搬运材料、半成品等应由上而下逐层搬取，
不得由下而上或中间抽取，以免造成倒垛伤人毁物等事故。
①吊运零星材料、应用吊笼，吊运砂浆应用料斗，并不得装得过满。
①用斗车运送材料、行中两车距离应大于 2m，坡道应大于 10m。
①清理安全网，如须进入安全网，事前必须先检查安全网的质量，支杆是否牢靠，
确认安全后，方可进入安全网清理，清理时应一手抓住网筋，一手清理什物，禁
止人站立安全网上，双手清理什物或往下抛掷。
21.在建工程每层清理的建筑垃圾余料应集中运至地面，禁止随便由高层往下抛
掷，以免造成尘土飞扬和掉落物伤人。
22.不准在工地内使用电炉、煤油炉，液化汽灶，不准任意设灶。
23.在易燃、易爆场所工作，严禁明火、吸烟等。
24.消防器材、用具、砂堆、消防用水等不得挪做他用或移动。
25.现场电源开关、电线线路和各种机械设备，非操作人员不得使用。使用手持
电动工具，应穿戴好个人防护用品，电源线要架空。
26.起重机械在工作中，任何人不得从起重臂下或吊物通过。
27.井字架摇头扒杆迥转半径以内（一般 7m）非操作人员不得进入、当重物升空
后任何人不得从吊物下通过。
28.井字架吊篮在运行中，任何人不准将头、手、身体伸入井架内，吊篮升空后
不得从吊篮下通过，吊篮未停稳前任何人不得入内取物。
29.乘坐人货电梯，应待电梯停稳后，按顺序先出后进，不得争先恐后，不得站
在危险部位候梯。
30.砂浆机在运转时，机筒口的灰浆不准用砂铲、扫帚刮扫，砂浆机料口的防护
栅要完好，不准站在砂浆机的防护栅上倒水泥，以防工具或脚滑进砂浆机造成事
故。
31.砼搅拌机在运行中，任何人不得将工具伸入筒内清料，进料斗升起时，严禁
任何人在料斗下方通过或停留。
32.砼机停留时，升起的料斗应扦上安全插销、或挂上保险链。
33.夜间施工应有足够的灯光，照明灯具应架高使用，室内不低于 ，室外不
低于 3m，路线应架空，导线绝缘应良好，灯具不得挂或绑在金属架上。
三、高处作业的概念：
①什么叫高处作业：根据《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91 规定，“凡
在坠落基准而 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作
业。”
①高处作业与高空作业的区别：
① 高处作业：高处作业指的是在建筑、设备、作业场地、工具设施等的高部位作
业，亦包括作业时的上下攀登过程。
① 高空作业：一般是指高而又无支撑之物的空间，其高度范围很广。以往把登
（坐、骑等）在建筑物及手脚架、铁塔、电杆、井架等各类登高工具，设施上的
作业统统称为“高空作业”，其实是不确切的。
四、高处作业：
①登高作业都应从规定的斜道或扶梯上下，严禁攀登脚手架杆、井字架或利用绳
索上下，也不得攀登起重臂或随同运料的吊篮吊物上下。
①在高处或脚手架上行走，不要东张西望，在休息时不要将身体倚靠在栏杆上，
更不要坐在栏杆上休息，不准在脚手架上午休。
①钢架板在使用前应检查有无断裂或缺小拚板，竹木架板使用前要检查有无腐烂、
断裂。
①在外脚手架未搭设前，或在外墙没有任何防护的情况下，不得从事外墙安装模
板，砌墙作业。
①脚手架、脚手架的防护栏杆联墙点、剪刀撑以及其他防护设施，未经施工负责
人同意，不得私自拆除移动。如因施工需要必须经施工负责人批准方可拆除或移
动，并采取补救措施，施工完毕或停歇时要立即恢复原状。
①脚手架联墙点不准绑在门窗框上。
①搭设内架不得有临时观点，不得随便用定型模板，未安装的门、窗框、扇临时
靠墙设架，单排架子横杆一般不准直接架在已安装好的门、窗框、扇上。
①单排架搭在窗台上的横杆应设垫木，并不得压在门窗框上。
①内脚手架宽度不应小于 60cm，立杆间距在 150cm 以内，使用活动钢筋（管）
人字架，如有变形应先调直后使用，活动架竖起后，应挂上撑钩。
①所有内架搭设必须牢固，不得有探头板（架板一端伸出横杆长度大于 20cm 为
探头板）。不使用 5×10 模骨当架板，架上只准堆放小量材料和单人操作。
①室内粉刷架不得用单杆斜靠墙上吊绳设架操作。
①高处作业不准用砧头垫高架板，也不得在架板上垫砧头站人操作。
①梯子（木）
① 使用梯子不得缺档，不得垫高使用，梯子横档（踏板），不得小于 4×，
踏板间距以 30cm 左右为宜；梯梁断面应大于 3×8cm，长度不得超过 5m。木梯
宽度不得小于 30cm。
① 使用梯子时上端要扎牢，下端要采取防滑措施，单面梯子与地面夹角 60～70
度为宜（GB70591-86 规定为 75°±5°）。
① 梯子上部第二个踏板为最高安全站立高度，第一个踏板不得站人或超过。
① 梯子上只允许一人操作，梯子上有人时不准移位。
① 人字梯（折梯）在梁中应设撑杆（钩）并能锁固。
① 在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。
农民工安全管理制度
施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神
和《安全生产工作条例》"所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，
必须有安全技术措施"的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，
防止各类事故发生应制订本制度：
1、安全生产组织设计编审内容。
①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各
种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符
合安全、文明施工要求。
①土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选
择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。
①编制施工临时用电方案，应按照 JCJ46-88《施工现场临时用电安全
技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，
设置"三相五线制"和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采
用三级漏电保护及"一机一闸一触保"等措施。
①脚手架搭设方案要符合规范，"四口"、"五临边"和立体交叉作业的
防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效， 网要有出厂合
格证，不能以次充好，要保证质量。
①施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐
全、可靠。
①防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。
①文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭
作业。
2、特殊工程安全技术措施要求。
所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位
置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大
型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、
井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计
算，并有详图和文字说明。
3、季节性施工的安全技术措施。
①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
①夏季施工，重点是做好防暑降温工作。
①冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
4、安全技术措施落实。
①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员
应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注
明交底日期。
①项目经理要注重在实施过程中的监督检查。
①项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。
安全技术措施计划执行制度
安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有
安全法规的作用，必须认真编制和执行。
1、编制原则。
编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。
安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须
按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难
度大的施工项目）。
编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果
大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。
2、编制依据。
编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、
法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解
决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺
改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故
或职业病主要原因应采取的措施。
3、编制方法。
要按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会发布安
全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号 45 号），工发
总字（1`997）69 号文件。
编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等
产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要
掌握项目工程概况。
4、执行程序。
要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安
全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验
收制度。
安全技术交底制度
这项工作是《标准》"规范"的法定工作，必须认真执行。
1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作
业。
2、交底工作一般在施工现场项目部实施。
3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，
一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐务查。
4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、
指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有
不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
架体设备安装验收制度
一、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术
培训，取得操作证后，方可独立操作。
二、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护
用品，长发不得外露。高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖
鞋。严禁从高处投掷物件。
三、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，
做好验收记录，验收人员履行签字手续。
四、施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或
安全装置已失效的施工机械设备不得使用。严禁使用倒顺开关控制设
备。
五、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全
规则。当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
六、严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置
及监测、指示、仪表、警报等自动报警、信号装置。其调试和故障的
排除应由专业人员负责进行。
中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。
施工机具进场验收与保养维修制度
一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，
做好验收记录，验收人员履行签字手续。验收内容主要是：
1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。
2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。
3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限
位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。
4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器
灵敏可靠，接地接零保护正确。
5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。
6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。
7、机手持证上岗。
二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准
和有关规程办，这里总公司补充强调几点，要求项目部做好。
1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，
做到勤检查、勤保养、勤维修。
2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。
3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。
4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，
关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。
安全生产检查制度
安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、
及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职
能部门必须认真抓紧抓好这项工作。
1、检查内容。
安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检
查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备
装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、
文明施工、伤亡事故处理等等。
2、检查评定标准。
安全生产检查的评定标准按照浙建建成（1997）282 号文件《浙江省
文明施工安全标准化现场管理规定》的要求作为评定标准打分。
3、检查频率要求。
总公司除了平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不少于三次。
公司、定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组每周不少
于一次自查自改。
4、检查、评比、消化。
检查后必须进行评讲活动，公司大检查除了现场消化或有必要进行片
评讲外，每检查一次后出一次《通报》或《简报》，公司、分公司检
查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为年度目标管理考核依
据。
对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实"三定"工作
（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情
处罚。
安全教育培训制度
安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。
1、新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经
考试合格、登记入卡方可参加施工。
2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参
加施工。
3、三级教育的时间一般不能少于 50 小时。（公司级不少于 15 小时，
项目部不少于 15 小时，班组级不少于 20 小时）
4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不
断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。
6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策
和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、
施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产
防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合各种专业特点，实
施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技
术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益
的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪
守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定
期地进行实施。
在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取
长补短，保障安全生产。
安全教育要求体现"六性"，即全员性、全面性、针对性以及成效性、
发展性、经常性。
7、要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如"百日安
全生产活动"、"安全月"、"安全周"等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，
防范于未然。同时还可以根据施工生产的特点实施好"五抓"的安全教
育，即：工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节
气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。
8、教育培训形式。
安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。如设培训
班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪
贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象
生动。
伤亡事故快报制度
各分公司要认真执行国务院第 75 号令《企业职工伤亡事故报告和处
理》，按规定做好伤亡事故的报告和处理工作。
1、工伤事故 概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。
①伤亡事故分类。伤亡事故按其伤害程度可分为：轻伤、重伤、死亡、
重大伤亡（一次死亡三人以上）事故，按照建设部第 3 号令《工程建
设重大事故报告和调查程序规定》即：
一级事故：一次死亡 30 人以上或经济损失 300 万元以上。
二级事故：一次死亡 10 人以上 29 人以下，经济损失 100 万元以上
300 万元以下。
三级事故：一次死亡 3 人以上 9 人以下，或经济损失 30 万元以上不
满 100 万元。
四级事故：一次死亡 2 人以下或重伤 3 人以上 19 人以下，或经济损
失 10 万元以上不满 30 万元的事故。
①事故类别：有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、
触电、淹弱、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、
火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。
2、事故报告调查程序。
①事故快报：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即
直接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告
后，应立即报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过 24 小时，
报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事
故原因等，企业按规定每月填写"职工伤亡事故综合月报表"，并做到
准确、及时，可比（如千人重伤率=（重伤人数÷平均职工人数）
×103）。
①保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，
因抢救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制
事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机
关同意。
3、事故调查。
企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等
部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、
当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由
省级有关部门组织调查。
4、事故分析。
①原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。
①事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。
5、事故处理。
事故处理必须执行"三不放过"的原则，即事故原因没有查清不能放过；
事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不
能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行
政处分和追究刑事责任三种。
经济处罚：一是企业内部按企业奖惩办法查处；二是行政执法机关按
有关行政法规查处。
行政处分：按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。查处
重大责任事故罪，根据《刑法》134、135 条规定。
考核奖罚制度
为进一步落实"安全第一，预防为主"的方针，鼓励先进，惩罚"三违"，
公司制定奖罚条款如下：
一、奖励：
1、凡创双标、单标的项目，都必须是目标管理内工程项目，其建筑
面积在 2500M2 以上，建筑结构层次不限。
2、确定创标项目，发包与承包双方必须签订创标奖罚政策，合同一
式三份。
3、创标项目确定后，分级上报主管部门，有分级主管部门分期到现
场验收考核，一般分基础设施初建阶段、主体工程验收阶段、拆架子
前期阶段，有施工单位向分级主管部门报告联系验收考核。
4、奖贴金兑现，凭主管验收部门发证为依据（文件）由总公司年终
表彰大会上兑现，也可根据实际情况，在施工过程中分期预付合同规
定的部分金额。
5、在市级以上大检查中被通报表扬的工程项目，奖励 2000 元。
6、奖贴金分配方法，合同上确定的金额极大部份是补贴施工单位增
设现场设施的，也可以从奖额中抽出一部分奖给施工现场有关管理人
员，以鼓励大家创标的积极性，奖额有项目承包者自行决定。
7、奖贴金由公司负责兑现，公司、办事处预付。
8、对创标的施工单位，在今后业务分配上建议从优。
9、公司组织质安大检查中的奖罚，由检查组临时决定。
10、合同创标，经主管部门验评不达标的工程项目，按合同规定处罚
条款处罚，有发包方负责收取，此款全部上交总公司，年终清交汇算
时结清，同时对承包者将给予适当的行政处分。
二、处罚：
1、发生重大伤亡事故的工地其项目经理给予行政上降级及在一年内
给予少分业务或不给业务的处分，情节恶劣清退，经济处罚依据签具
的《工程项目承包合同》和签具的工程管理目标责任承诺的有关条款
处理。
2、在省级大检查中被通报批评者罚现金 10000 元，在市级大检查中
被通报批评者罚现金 5000 元，在总公司例行的大检查中按《标准》
打分不满 75 分者罚，缺一分罚 100 元。
3、安全职能部门出具的整改单，必须按规定日期整改好，然后回执
报出具部门复查验收，若不送回执又不如整改者处 50 元-200 元的罚
款（奖罚款由安全部门开收付凭证，收付款由财务科负责办理）。
附：违章处罚细则
序号 违 章 内 容 及 额 定 罚款对象 处罚标准
1 不戴安全帽每人罚 项目经理 5
2 高空、悬空作业不系安全带 项目经理 50
3 井架、吊篮乘人每人各罚 个 人 50
4 井架、吊篮乘人每人各罚 开 机 工 100
5 施工现场无"五牌一图" 项目经理 200
6 安全生产技术措施不编制 项目经理 100
7 安全生产资料不真实、残缺不齐 项目经理 200
8 无安全生产三级协议书签具 项目经理 200
9 强令职工冒险违章作业 指 挥 者 200
10 安全生产夫检查、无活动 项目经理 100
11 高空作业时乱抛材料、工具、杂物 项目经理 50
12 非操作人员乱开或玩弄机电设备 项目经理 200
13 作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋 项目经理 5
14 无故翻爬井架、脚手架 工 人 10
15 不按规定布设安全网 项目经理 100
16 井架防护每缺一项 项目经理 50
17 电机设备无接地或接零每处 项目经理 20
18 特种工无证上岗（除停止操作外） 项目经理 200
19 易燃地区不设灭火设备每处 项目经理 50-100
20 脚手架未经验收使用 项目经理 50
21 发现触保器失灵每只 项目经理 100
22 闸刀无盖或无插头直接电源每处 项目经理 20
23 易燃易爆处吸烟（每人） 个 人 10
24 擅自使用（明火）电炉 个 人 50
序号 违 章 内 容 及 额 定 罚款对象 处罚标准
25 工地发现小孩 项目经理 50
26 外地工无身份、计划生育证（清退） 项目经理 50
27 乙炔气与氧气存放不符合规定 项目经理 100
28 打 群 架 项目经理 100
29 架子上面嘻闹 个 人 5
30 食堂人员烧火时离伙房 个 人 5
31 工地进行赌博（没收赌具） 个 人 100-200
32 偷窃财物按现价 个 人 1-5 倍
33 酒后高空作业 个 人 50
34 发现不满十八周岁的童工作业 项目经理 3000
35 吊盘内卸料不拉保险杠每次 项目经理 100
36 穿背心、赤膊作业 个 人 20
班组安全活动制度
搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横
向到边，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安
全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的工作，各班组必须切
实执行本安全生产班组活动制度。
一、 班组活动：
1、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。
2、交底内容：根据本班组工作内容进行电器、机械设备"四口五临边
"防护高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行 有针对性
的交底和提出针对性的预防措施。
3、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位
的作业环境是否安全无患。
4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全
技术交底措施的落实工作情况等。
5、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，
记录好上岗检查后存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生
事故苗子、违章情况。
6、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，
并作好记录，作好签字手续。
7、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周日必须执行安全活
动工作，利用上班前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事
例和遵章守纪的先进个人，小结主要经验教训，针对不安全因素，发
动职工提出改进措施，从中吸取经验教训，单一反三，做到安全生产
警钟长鸣。述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导
工作。
8、开展班组班前"三上岗、一讲评"活动，即班组在班前须进行上岗
交底、上岗检查、上岗教育和每周一次的"一讲评"安全活动，并对班
组的安全活动的考核措施。
9、班组班前活动和检查、讲评活动等到应有记录并有考核措施。
门卫值班和治安保卫制度
1、施工现场必须安排责任性强，身体健康人员值班，值班人员要协
助材料员，做好材料进出的验收，做好施工现场的安全防范工作，加
强巡逻检查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。
2、施工现场办公室必须门窗完整、安全，钥匙要随身携带，做到人
离关窗、上锁，贵重物品(如现金，手表)要随身携带。
3、施工现场的物资要分类堆放，留出通道不要紧靠围墙。
4、材料运出现场，应填写证明，及时清理水泥袋等易燃物工程竣工
及时收回多余材料。
5、高档木材、门窗、瓷砖、钢配件、铝合金等贵重材料物资应存放
在专门的安全地点。
6、施工现场配备的消防器材要有专人负责，标明有效期，妥善保管，
不得乱丢乱放或移作他用。
7、施工现场食堂现金、票证要专门人负责，严格保管，食物要存放
在安全、卫生的地方妥然保管。
8、发生事故或案件，要保护好现场，并及时向公安、保卫部门报告，
积极协助公安、保卫部门侦破案件。
9、公司和各分公司基地都必须配备门卫值班人员的领导，公司质安
处对门卫值班人员进行业务指导并进行督促检查。
10、对基地内的一切建筑物资、设备的数量、规格进行查对，符合出
门单的准予出门，凡是无出门单或者出门单不符的，门卫有权暂扣。
节假日和下班以后，原则上不准物资出门，如生产急用，除了必须有
出门单据外，经办人员必须出示本人证件，向值班门卫登记签名。
11、个人携带物品进入大门，值班门卫认为有必要时，有权进行检查，
不得拒绝。凡合同期满或提前离开本公司。人员以及调整到其他办事
处基地住宿的人员，所携带的行李物品出门，必须由办事处和公司有
关部门的出门手续，值班门卫才能放行。
12、门卫值班人中必须坚持原则，不循私情，对违章人员应给予批评
教育和纠正。
13、提高警惕，对职责范围内的地区巡视、勤检查，防止发生偷窃或
治安灾害事故的发生，发现可疑情况及时报告公安、保卫部门。
14、夜间值班的门卫要将报警器插入电源。
15、外单位人员进公司和基地联系工作可探亲访友，必须值班室登记
经门卫同意后可连入，夜间访友者必须在晚上十时从前离开。
16、外单位车辆不得在基地内停放过夜，如有特殊情况需经公司领导
批准同意。
17、门卫人员要认真及时做好报刊、杂志和信件的收发、登记、保管
发放工作，不得遗失，严守秘密。
消防防火责任制度
1、认真做好对工人的安全教育工作，提高安全防火意识，遵守安全
操作规程和各项规章制度。
2、木工间、宿舍、仓库及易燃易爆等场所不准使用明火、电炉和高
用量电热器，不准在场内吸烟；施工现场必须严格遵守用电消防安全
管理规定，防止电气失火。
3、电焊、气割及生产用火时，必须遵守防火安全间距的规定，远离
易燃和可燃物，落实防范措施，动火前，必须按级别履行动火审批手
续，不准违章使用明火。
4、每天要做好落手清工作，将工作场所的创花、木屑等可燃物必须
及时处理掉，并堆放到安全地点，易燃易爆及化工材料必须按规定严
格保管和存放，下班后应切断电源闸刀。
5、有专人负责，经常检查工作场所的防火安全，对不安全隐患必须
立即采取措施整改，服从管理和监督。
6、人人遵守、注意安全，对无视规章制度，不采取措施整改或违章
造成后果的将视情节对当事人及项目部做出处罚，直到清退，触犯法
律的由司法部门依法追究法律责任。
7、经常向职工进行安全教育，积极预防火灾、爆炸、中毒等重大治
安灾害事故的发生，严格各项规章制度，
8、对油库、易燃、易爆、危险品仓库、木工间、电工间及明火使用
场所等重点防火部位，设立必要的消防设施，制订章约、经常检查，
发现问题及时督促整改，做到防患未然，如发生火警、火灾应立即报
警和组织扑救，把事故消灭在萌芽之中。
9、加强各种灭火器材的管理，根据各种灭火器材的特性，按部位配
置并及时换药，做到全面有效。
10、现场临时设施搭建应合理布局，对油库、油漆库、木工间、易燃、
易爆及危险品仓库和部位、车辆加油等都必须远离明火，严禁吸烟，
宿舍内禁止使用明火、电炉和高用量电热器，禁止擅自私下装拆电器
装置。
11、健全义务消防组织，负责一定的业务指导和有条件进行消防训练，
提高消防知识和实际消防工作能力。
12、以上各条希望人人遵守，违者给予必要的处罚，直至提请追究法
律责任。
卫生保洁制度
一、施工区卫生管理
(一)、环境卫生管理的责任区
为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健
康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干
片，分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放、垃
圾、厕所、厨房，宿舍、火炉、吸烟都有专人负责，使文明施工保持
经常化。
(二)、环境卫生管理措施
1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作
到无积水，有排水措施。
2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人
进行处罚。施工区、生活区有明确划分，设置标志牌，标牌上注明姓
名和管理范围。
3、卫生区的平面图应按比例绘制，并注明责任区编号和负责人姓名。
4、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过
三天，如违反本条规定处罚工地负责人。
5、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具报
告摆放整齐，达不到要求。对当天卫生值班员罚款。
6、职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，
污水和污物、生活垃圾集中堆放，及时外运，发现不符合此条要求，
处罚当天卫生值班员。
7、冬季办公室和职工宿舍取暖炉，必须有验收于续。合格后方可使
用。
8、食堂必须办理食品卫生许可证，炊具经常洗刷，生熟食品分开存
放，食物保管无腐烂变质，炊事人员必须办理健康证。
9、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升栏运下，严
禁高空抛撤。
10、施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱，做到天天打扫，
每周撒白灰或打药一二次，消灭蝇蛆，便坑加盖。
11、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水(水杯
自备)，公用杯子必须采取消毒措施。
（三）、环境卫生定期检查记录
施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正.
二、生活区卫生管理
(一)、宿舍卫生管理规定
1、职工宿舍做到天天打扫，保持室内窗明地净。
2、宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，
按规定码放，不得到处乱放。
3、宿舍内保持清洁卫生，清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清
理。
4、生活废水应有污水池，做到卫生区内无污水，无污物。废水不得
乱流。
(二)、宿舍卫生值班记录
宿舍值班人员负责当天的卫生工作，禁止其它人员乱扔废纸、废物，
不准随地吐痰。
(三)、宿舍冬季取暖炉安装验收合格证
冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格证制度，
经验收合格发证后，方准使用。
(四)、办公室的卫生管理规定
1、办公室的卫生山办公室全体人员轮流值班，负责打扫，排出值班
表。
2、值班人员负责打扫卫生、打水，做好来访记录，整理文具。文具
应摆放整齐。做到窗明地净，无蝇、无鼠。
3、冬季负责取暖炉的看火，落地炉灰及时清扫，炉灰按指定地点堆
放，定期清理外运，防止发生火灾。
三、食堂卫生管理
(一)、食堂卫生管理规定
根据《食品卫生法》规定，依照食堂规模的大小，入伙人数的多少，
应当有相应的食品原料处理、加工，贮存等场所及必要的上、下水等
卫生设施。要做到防尘、防蝇，与污染源应保持一定的距离，并保持
内外环境的整洁。
〈一〉食品卫生
1．采购运输
(1)采购外地食品应向供货单位索取县以上食品卫生监督机构开具的
检验合格证或检验单。认为必要时，请当地食品卫生监督机构进行复
验。
(2)采购食品用的车辆，容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防
蝇，防雨、防晒。
(3)不得采购制售腐败变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》
规定禁止生产经营的食品。
2．贮存、保管
(1)根据《食品卫生法》的规定，食品不得接触有毒物，不洁物。建
筑上用的防冻盐(亚硝酸钠)等有毒有害物质，各施工单位要设专人专
库存放，严禁亚硝酸盐和食盐同仓共贮，要建立健全管理制度。
(2)贮存食品要隔墙、离地，注意做到通风、防潮、防虫、防鼠，有
条件的单位应设冷藏设备。主副食品、原料、半成品，成品要分开存
放。
(3)盛放酱油、盐等副食调料耍做到容器物见本色，加盖存放，清洁
卫生。
3．制售过程的卫生
(1)制做食品的原料要新鲜卫生，认真做到不用、不卖腐败变质的食
品，各种食品要烧熟煮透，以免食物中毒的发生。
(2)制售过程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具
要严格做到生熟分开，售饭时要用工具销售直接入口食品，饭票要消
毒。
(3)生吃凉拌菜必须洗净消毒，剩饭、菜要回锅彻底加热再食用，一
旦发现变质，不得食用。
(4)公用食具要洗净消毒，应有上下水洗手和餐具洗涤设备。
〈二〉个人卫生
1、炊管人员每年要进行一次健康检查，持有健康合格证及卫生知识
培训证后，方可上岗。凡患有痢疾、肝炎、伤寒、活动性肺结核、渗
出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病，不得参加接触直接入口食
品的制售及食品洗涤工作。
2、炊管人员操作时必须穿戴好工作服、发帽，并保持清洁整齐，做
到文明生产，不赤背，不光脚，禁止随地吐痰。
3、炊管人员必须做好个人卫生，要坚持做到四勤(勤理发、勤洗澡、
勤换衣、勤剪指甲)。
（二）、炊事人员健康证
为加强建筑工地食堂管理，严防肠道传染病的发生，杜绝食物中毒，
把住病从口入关，各单位要加强对民工食堂的治理整顿。凡在岗位上
的炊管人员。必须持有所在地区防疫部门办理的健康证。民工炊管人
员无健康证不准上岗，否则予以经济处罚，责令关闭食堂，并追究有
关领导的责任。
不 扰 民 措 施
建筑施工现场防噪声污染的各项措施：
(一)人为噪声的控制措施
施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减
少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
(二)强噪声作业时间的控制
凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不
超过 22 时，早晨作业不早于 6 时，特殊情况需连续作业(或夜间作业)
的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报工地所在
的区、县环保局备案后方可施工。
(三)强噪声机械的降噪措施
1、牵扯到产生强噪声的成品，半成品加工、制做作业(如预制构件，
木门窗制做等)，应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工
制作产生的噪声。
2、尽量选用低噪声成备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强
噪声机械(如：搅拌机、电锯、电刨，砂轮机等)要设置封闭的机械棚，
以减少强噪声的扩散。
(四)加强施工现场的噪声监测
加强施工现场环境噪声的监测，采专人管理的原则，根据测量结果
凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标
的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰氏的目的。
