特别报道’ 张建生审计是?法制司国家机关财政违法行为的的行为:(七)违反国家规定表现形式提供担保的行为;(八)擅自一‘财政收入管理方面的开设.使用账户的行为;(九)财政违法行为。(一)违反财政滞留、挪用、骗取外国贷款的收入管理有关规定的行为.主行为;(十)将财政资金或者要有5种表现形式:(二)违反其他公款私存私放的行为。国家有关财政收入上缴规定的三、事业单位财政违法行为:(三)违反国家有关上解行为。事业单位、社会团体及和下拨财政资金规定的行为，其他组织比较复杂，有的在(四)违反国家预算管理规定的财政收支管理上类似于国家行为;(五)违反财政收入票据管理规定的行为。机关，有的则类似于企业。《条例》以这些单位的行为是二、财政支出管理方面的财政违法行为。(一)骗取否具有经营性质为标准进行划分.事业单位、社会团体及财政资金的行为;(二)截留挪用财政资金的行为:(三)其他组织有财政违法行为的，原则上一般依照有关国家机滞留应当下拨的财政资金的行为;(四)扩大财政资金开关的规定执行。但是，有经营活动的事业单位、社会团体支范围，提高财政资金开支标准的行为:(五)违反国有及其他经济组织在经营活动中有财政违法行为的，按照有资产管理规定的行为;(六)违反国家建设投资项目管理关企业的规定执行。财政违法行为处理处罚的几项原则审计机关在适用《条例》对财政违法行为实施处理、处罚时，应当强调坚持以下几项原则一、处州、处tij让在IJí(明IJ。法定原则包括四个方面一是处理、处罚依据是法定的，对财政违法行为的处理、处罚涉及到行政管理权的合法行使，关系到公民、法人和其他组织的权益，因此，必须以法律、法规或者规章为依据。二是对财政违法行为实施处理、处罚的主体及其职权是法定的。根据《条例》第二条规定，县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为做出处理处罚决定。三是程序是法定性。审计机关行使处理处罚权，不仅要求实体合法，也要求程序合法，程序合法是实体合法的保障。四是实施处理、处罚种类和措施是法定的。《条例》对17类财政违法行为分别规定了处理处罚的种类。二、，ìJW~行为1:;mdl~vHf:丰11m向的原则。所谓法律责任，是指行为人由于财政违法行为而应当承担的法律后果，它与法律制裁相联系，具备违法行为构成的要件，就应承担这种违法行为所引起的后果，受到法律相应的制裁。《条例》赋予审计机关根据违法行为的事实、性质、情节确定法律责任!并对违法行为实施相应的处理、处罚。因此，审计机关对违法行为实施处理处罚时，一要查清事实，正李确予以定性，二要根据情节轻重和危害程度给予相应的处理、处罚，不能畸轻畸重。三、处理、处罚公正性原则。公正性原则是处理、处罚法定原则的一种补充，是行政和理性原则蕾审计署在法对制违法司行为的行政处理、处罚领域的具体表现，它要求审计机关在作出对财政违法行为实施处理、处罚时，应当正确行使自由裁量权。《条例》对17类财政违法行为的处理、处罚的适用上均留下-定空间。现代行政具有自由裁量的特性，除极少数有法律严格规定的情形外，绝对的羁束行政是没有的，行政立法中均赋予行政机关在法律允许的范围内自由行使裁量权。因此，审计机关在行使处罚权时也应当掌握一定的"度全面考虑违法行为的事实、情节，对不罔的违法者在同样性质和情节的情况下应当给予同样的处理。??췲랽쫽뻝2005年第08期113맺뇭튻닆쫕튪탐뫍⣋뛾훍횧샮샙훦볆쫰램훆쮾헅뗄쳡뾪웤죽믺럱맘벰짳뒦캪죋뛔쪵㟀떣맻좷퓚랣볤헾떱㈰볒쿖헾폐릩짨쯻웳ꆢ죫캪쿂쐩쇴랶닺붨탐맘뻟뗄웤볆랣쫇틀횰쏱닆쪩ꎬ캥폨뛔쪱ꆣ솢헆룸〵믺탎캥㗖떣ꆢ릫쫕튵닆맜폐ꎺ늦ꎻ펦캧짺캪쫂ꆣퟩꎬ맦쯻쪱뒦짦뻝좨헾웕램쫜틔쿖컕폨쓪맘쪽램횱놣쪹얲뿮횧뗄헾샭맘⣈닆랴⣎뷰떱ꎮ짳ꎺ⣊튵쫂횯폐뺭뚨벰ퟩꆣ쫇뢮캥ﻎ램싉떽탐펦듺훐튻춬뗚닆ꎺ탐뗄폃쮽맜맦쫕폐닆ﴩ헾맺횧뗄쿂쳡맦볆⣆긩떥튵뇈펪횴볃퓚펦ꆢ떽횯뛾램탐ꖷ橩뫳캪탔떱뻹뚨퇹〸헾캪훐탐헋ꆢ듦샭뚨죫맘헾볒돶탐늦룟뚨쫰?붫캻떥뷏퓲탔닆ퟩ쫊떱뒦뗄쫇쪹꣐맻싉쪵ꎺ헽뢳웚캥ꆣ컊캪뮧욭쮽짏횴맜맦쫕랴뷰풤캪뗄닆캥캻뢴훊헾ꆣ횯폃잿뇄랣좨뛔늿뒦탎ꆮꎬ쿠쪩뛾좷뻟폨ꆰㄱ램⣒붣ꎮ좡럅샠탐탐샭묩뚨묨죫맺맦쯣닆ꎻ헾훆랴⢰췢뗄ꆢ퓓쯆캪캥떫퓚ꆣꆶ뗷램틀맜틦쏅ퟶ훖ꪷ檷쯼펦쿠튪릫ꪵ폐뛈?캪캥뛾쬩탐폚랽뗄짏볒뚨맜헾⢶쮾맺짧ꎬ뇪램쫇뺭쳵볡뻝샭룹벰돶뒦샠횱ꣂ폫펦헽쪹쒴ퟔꆱꆣ뗄랴⧎짃듻캪맺쏦탐뷉폐샭쫕︩뷰ꎻ볒램믡웳ힼꎮ펪샽돖풭쫇좨틲캥뻝짳뒦랣뫍집훆탔ퟔꛀ평믺닆ꖷퟔ⢾뿮ꆣ볒뗄캪맦맘탐죫뷘뷰뾪⣁믲췅튵뷸폐믮ꆷ틔퓲램듋ꆶ볆샭좨듫싉닃뒦쟩풭평좫헾?씩뗄ꎮ뚨짏캪욱닆쇴뗄횧朗헟쳥퓚ꆣ탐뺭뚯뛔쿂뫏ꎬ쳵믺뒦쪩ꣁ컅훆샭뷚퓲ꆢ닃ꊴ솿쏦훷뗄뷢ꎺ뻝헾얲탐뇪캥벰ꆶ뮮ꎬ펪훐닆벸램뇘캪샽맘랣늻쫇쮴닃ꆢ쟡ꆣ뒦솿ꚷ뾼맜캥폃캪ힼ랴쳵럖풭믮폐헾쿮뚨ꎬ탐탫쪵ꆷ퓚뻶뷶램ꛀ쫐쿠뒦훘릫랣좨ꎵ쳘싉싇샭램닆ꎻ뗄맺샽ꎺ퓲뚯캥풭뛔쪹틔쪩뗚룷뚨튪쒵솪랣뫍헽쇬ꆣ쓊탔퓊맦탐헾⣋볒ꆷ쫂짏뗄램퓲닆ꎬ뒦뛾ퟔꆣ쟳ꚷ쓗쾵캣탔폲ꆶ쫓ꎮ탭뚨캪쐩붨틔튵튻쫂캥탐ꎺ냼헾맘싉샭쳵횰죽쪵ꆣꎵ쓔ꎬ뢳틲몦풭뗄쏉돽뗄ꆣ뷰삩ꎺ짨헢떥냣튵램캪삨캥쾵ꆢ맦좨쫇쳥ꆶ쓖뻟폨듋돌퓲샽쾾벫랶샭탐⣒뗄듳⣎춶킩캻틀떥쪵쯄램떽뒦뚨랶돌뫏쳵훀ꏋ놸짳ꎬ뛈쫇쳥ꆷ療짙캧캪묩탐닆떥ꆢ헕캻쪩룶릫맦랣ꎮ캧탲램샽硫캥볆짳룸뒦뇭뛔쫽쓚쫂ꆣ욭캪헾캥쿮캻짧폐ꆢ뗄뒦랽쏱믲쿘쓚쫇ꎬꆷ?붷램믺볆폨샭쿖슡ퟔ쪵좡ꎻ랴쒿뗄믡맘짧ꎬ샭쏦ꆢ헟훷벶램튲뛔ꣂ탐믺쿠ꎮꮶ평⣈뷰맺맜탐췅믡내ꆢꎺ뒦램맦쳥틔틀뚨튪?짔캪룹맘펦쯼ꢿ싉쟩ﴩ뾪폐샭캪쳥볒췅헕죋헂벰짏램탔쟳릹뻝뛔뗄랣튪?퇏쪹뷚쫇벰믺쳥폐ꆢꆣ돌캣돉캥뒦램쟳룱닃ꎬ탲곊뗄램샭뚨짳맦솿뛔뫏쟖튪탐ꆢ풭볆뚨좨늻램룐볾캪뒦퓲믺뗄ꆣ춬벸ꎮ탎ꎬ뗄쪵랣맘쟩틲돌뻍쫂쪩ꎬ튻퓚탎듋캥탲쯓펦쪵뒦늻훖ퟷ췢ꎬ램쿮뫏짓돐ꆢ샭쓜늹돶ꎬ짳헟램?떣탔뒦믻돤뛔뻸볆퓚풭쫇웕헢훊랣쟡ꎬ닆뛔믺춬쪵ﻎ훖ꆢ쪱믻쫇헾뗄맘퇹쳥ꖷ캥쟩ꎬ훘탐퓚탔퓲뫏꣐램뷚튻ꆣ헾쫸탐훊램탎탐좷튪뫍쪹뗄ꪶ캪뚨닩샭헾뒦쟩놣쯹램쟥탔쪵쫇랣뷚헏ꚵ틽싉쫂풭쪩쎻좨뗄ꆣ놳웰퓰쪵퓲뒦폐쪱쟩쯄?뗄죎ꎬ샭튲뿶쫇뫳ꎬ헽ꆢ펦쿂늢뒦탐펦
