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l-主 题 J
民间力量
政府的战略合作伙伴
到 目前为止，在 中国电子政务的推进 中， 对此，卢朝霞这样解释 对于 电子政务而
与速度最有直接关系的是IT企业 。企业在不知 言，建设 阶段需要有IT外包，长期不停顿的运
不觉中充当了电子政务大军的急先锋 。尽管这 营更需要有IT#b包服 务，而真正要把外包服务
个角色的定位还有待于认真的思考，但对于 电 做好，需要IT供应商既有技术能力、又要服务
子政务乃至国家信息化的推进，企业作出的积 全面，解决客户不能解决的困难。因此，软件
极探索和贡献，是勿庸置疑的! 企业是否具备可持续发展的能力，将是衡量其
在众多进军电子政务的企业 中，东软和 中 服务能力的关键 。令卢朝霞引以为 自豪的是东
软，两家企业虽名为 “二软 ”，却实为响当当的 软 已然具备了这些条件 。
两强。作为业 中翘楚，二者的快速发展折射 出 东软作为中国最大的解决方案与软件供应
电子政务发展中民间力量的成长。 商，在国内电子政 务信息化系统建设中处于领
先地位，并通过对政府行业的专业化了解，在
企业长久服务能力是成功的关键 社会保险、公检法、财政民政、统计、医疗卫
“有 的企业 ，就那 么三五 个人，七八 条 生 、教育 、税务 、交通 、政府办公 自动化等领
枪 ，承诺用户可 以十年二十年甚 至是终身运 域积累了丰富的行业经验与雄厚的技术实力 。
营服务 ，但 没几年连企业都 没有了，服务 还 一直 以来，东软所倡导的是，以政府导向
哪 儿找 影去 ? 我们 相信 ， 用户需 要 的不 是 和市场需求为基础，全面以客户 (政府、企业、 I
‘做好和 尚撞 好钟 ’的供应商 ，而是一 个长期 民众 )为 中心，提供 专业化的技术与满意的服
发展 的战略合作 伙伴 。”卢朝霞 强调企业 要 务。东软的这种态度和作为赢得 了用户 的信
有和用户 长期合作 的精神 ，怎么听都有点像 任，也赢来了广阔的市场空间。
生物课 里 “共生”的概念 。 “社保人付出一份汗水，东软人也要付出
一 份辛劳 。”辽宁劳动与社会保 障厅副厅长蒋
斌用这样一句话来概括他们和东软共同打造的
．
是全国社会保险信息化建设的样板工程。从整
翅 鬟 个社保行业的角度来看，辽宁社保“一号工
‘ 程”，是我国社保信息化的第一块 “实验 田”。
矗 懿： · 蘧 对于我国社保信息化建设的全面铺开和顺利实 繇 施
， 乃至为确定今后社保信息系统的标准，对 愚
} 社保业务的规范，都具有里程碑的意义。签下 J 】
I t I这一单，意味着东软 自身己跃升到一一个更高的 ● l ’_I= 莲 ■，r 。
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● 平台。政府不会把一个关系到国计民生的系统
建设项 目交到一个没有技术实力作为保 障的企 ，
业。当初选择东软，可以说是看重了它强大的
技术实力和长期积累的社保行业经验。作为用
户，蒋斌道 出了政府选择供应商的普遍态度。
目前，东软拥有了秦皇岛、长春 、昆明、
西安 、南海 、青岛等6个社保研发 中心，构成
了支撑全国社保机构的社会保险服务网络。东 ．
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大区域虚拟总部以及 30多个分支机构为各地
社保信息化建设提供 支持和服务。
培训先行，成功的保证
中国计算机软 件与 技术总 公司(简称 中
软)， 自 l 990年成立 以来，一直致力于政府信
息化，并取得 了显著的成就 。当然，这与其中国
软件 “国家队”的背景不无关系。从 l994年成
功打响 了电子税政工程开始，中软迅速渗透并
服务于税务、金融、电信 、证 券、商 品流通业 、
旅游 、邮政 、信访 、烟草等 l0余个重要领域 。
2000年 中软总 公司整合了几个 以政府信
息化为主营业务的子公司，成立 了一个专注于
电子政务的 中软 国际。作为 中软 国际的总经
理，陈宇红对电子政务的理解显得更为具体 、
深刻。
“现 在又一 种情 况是我们 在做 项 目时会
经常遇到的 。用户在上项 目时 ，总是恨不得
立刻开始，操之过急 。但 其实这是很容易 出
现 问题的 。”
陈发现：许多用户对于 自己要达到什么
目的，实现那些功能，解决什么 问题 等许多 问
题，并没有想清楚 。这 种不清楚主要表现在：
对怎么样用 IT技术手段实现工作职 能的一些
很具体的需求管理不够清晰 。而供 应商 因为
对用户的需求的了解 不到位 ，出现对用户过
度设 计的现象，而导致大量返工 。如此，既因
成本增加造 成了浪费，也不利于企业积 累和
发展。
针对这一问题，中软 国际在业界率先提出
了 “电子政务培训先行”的业务实施策略，并
提 出是 了国内第一个 电子政务培训解决方案。
他们每接触 一个用 户时，都会 与用户相互 沟
通 ，了解用户需求后为其提供一套量身定制的
培 训 方 案 。
“虽然我们给用户提供方案，但我们并不
要求用户必须要由我们 中软 的人对其进 行培
训，在这一点上，用户是有他 自主权的，他完
全可以选择他认为合适 的专家和技术人员。”
陈说这话 时显得很坦荡。“多年的经验告诉我
们 ，用户的思路越 清晰，项 目就越容易成功，
相反，用户思路越模糊，项 目就越容易失败 。
只有通过合理的培训才能保证项 目的成功率，
而且培训 不但要有提 前量 ，还必须贯穿在始
终。”陈的经验当然是在实施项 目中积累得来
的，像天津泰达经济技术开发区的项 目留给他
的思考就一直延续到今天。
2001年初，中软国际成功在天津经济技术
开发区成功地实施 了E—P ARK数字化园区
解决方案 。开发区内共有三千多家外企，一万
多家注册企业，生产总值上千亿，占天津三分
之一强。就结果而言，开发区和 中软 国际双方
都认为很成功。然而在整个项 目实施过程中是
蛮 曲折的，也许正是这种 曲折的过程使 中软 国
际的业务走向成熟。
继天津开发区后，中软 国际陆续签下了北
京经济开发区、哈尔滨开发区、大连开发区等
电子政务项 目。在开发区电子政务领域，中软
国际已经处于市场领先地位。圈
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