盒融与经济 ournalof町阳Ilceand Ecollomics 3 垄断性国有企业高管藏酬分析与制度完善·梁国萍，潘细番，如l文琦垄断性国企高管薪酬是薪酬管理的重要内容，也是当前收入分配中的一个热门话题。本文主要从垄断性囡企高管薪酬与非垄断性国企高管薪酬及垄断性国企职工工资的差别入手，分析了现有垄断国企高管薪酬制度的缺陷，并提出了应正确理解垄断性国企高管薪酬与企业业绩的相关性，及完善垄断性国企公司治理等建议。[关键词]垄断:高管;薪酬制度[中图分类号]文献标识码]A文章编号]1006-169X(2012)11-0050-04 基金项目:江西省高校人文社会科学研究项目"垄断行业高管薪酬问题研究"(GL1046)。梁国萍(1963-).浙江绍兴人，南昌大学经济与管理学院教授，硕士生导师，研究方向为公司财务理论:潘细香(1981-)，江西鹰潭人，江西科技学院助教，研究方向为会计与公司财务;刘文琦(1986-).江西南昌人，南昌大学经济与管理学院助教，研究方向为公司财务理论。(江西南昌330031) 按照经济学理论，垄断分为行政垄断、自然垄断以上的数据我们可以看出，垄断行业高管人员的薪和市场垄断三种。我国的垄断主要指前两种，由于酬远离于非垄断行业，旦差距有扩大的趋势。我们行政权力的保护，自然垄断行业也存在很浓的行政可以对垄断行业与非垄断行业的高管薪酬平均值垄断色彩，因此中国的垄断是两种垄断相互交织的进行分析对比，得出的数据如表1所示。垄断，而这两种垄断权力都是国家赋予的。国有垄表1垄断行业与非垄断行业高管平均薪酬对比断行业是指那些依靠国家特殊政策或专有技术垄(单位:万元)断整个行业生产与经营的行业，如石油、电信、金融、行业2∞7年2∞8年2∞9年2010年电力、航空和铁路等。本文所涉及的垄断企业都是垄断行业 国家控股、依靠的是政府给予的行政权力和准入机非垄断行业 制形成的垄断以及由垄断所带来高利润的企业。两者差距倍倍倍垂一、垄断性固有企业商管薪酬的状况(一)垄断行业高管薪酬与非垄断行业高管薪酬通过对表1分析可以得出，垄断行业与非垄断比较分析。本文以2007-2010年我国上市公司前三行业高管薪酬的平均值相差很大，二者差距在4倍名高级管理人员的薪酬为研究对象，按证券会行业左右，垄断行业高管薪酬远高于非垄断行业高管薪细分标准对上市公司进行分类统计。酬。从行业的角度进行分析，平均薪酬最高的行业(二)垄断行业内部高管薪酬与普通员工薪酬比为金融保险业，农、林、牧、渔业薪酬水平最低，两者较分析。通过对2008年垄断行业内部高管与一般的高管薪酬差额十分巨大。2010年，农、林、牧、渔业员工薪酬水平对比分析，我们发现，垄断行业内部高级管理人员薪酬平均值是万元，而金融保高管薪酬与普通员工薪酬同样存在巨大差距。表2险证券业是万元后者是前者的倍。从为2008年垄断行业内部高管与一般员工薪酬水平5。五百
垄断性国有企业高管薪酬分析与制度完善对比表。企业经营者个人身上。所以，科学地制订高管薪酬，表22008年垄断行业内部高管薪酬与普通员工应该剔除垄断所带来的影响，而这正是现存的垄断薪酬比较(单位:万元)性国企高管薪酬体系的缺陷。虽然剔除垄断所带来高管平均年薪影响的做法在现实中比较难操作，但是对垄断性企高管平均职工平均序号行业名称是职工平均工年薪工资业和非垄断性企业区分还是较容易的，在制订相应资的倍数高管薪酬时对于所在企业性质必须认真加以区分，铁路运输业 从源头上对垄断性国企与其他一般性国企进行区2 航空运输业 别。水上运输业3 (二)公司治理结构对垄断性国有企业高管制约电力、热力的生产和4 供应业不足。袭断性国有企业高管大多作为国有资产的股5 石油、天然气开采业 东代表，代表国家行使相关权力，这就导致企业的权力相对集中在少数管理部门和少数人手中，这些6 新闻出版业 部门对企业高管的选择标准上，不会单纯从管理者7 通信服务业 本身的能力出发，而是拥有权力的少数人会更多地8 幸且乎于* 倾向于选择符合其利益的人出任企业高管，结果是9 证券业 商管的权力失去应有的监督，权力寻租并且多层次保险业10 的委托代理带来监管机制的名存实亡，高管容易取11 其他金融行业 代所有者成为企业实际控制者，失去监督的权力会资料来源:锐忠数据库、《中国统计年鉴》中国统急剧膨胀。在这种情况下，企业高管可以给自己自计出版社2009年。定薪酬，薪酬委员会和监事会形同虚设，不能对高从表2中数据可知，垄断行业内部高管与普通管形成制约。高管们可以以各种各样的方式随意增员工的薪酬水平相差巨大，高管收入为普通员工薪加自己的收入，其薪酬制订不是以其为企业创造价酬的数倍甚至几十倍，尤其是保险业和银行业，高管值为标准，而是以其个人利益最大化为目标。国有平均年薪分别是职工平均工资的倍和企业从本质上是属于全体公民所有，监督权力的消倍。高管收入过高，与普通员工的差距太大，严重阻失，使得高管的薪酬不具备合理性。碍了员工工作的积极性，同样说明现行垄断国企高(三)利润考核导向使垄断性国有企业高管产生管薪酬体系的不足。短期行为。现行对垄断国企高管的考核制度基本都二、垄断性固有企业高管薪酬存在的问题及其是选用一些财务指标，多数以利润为考核导向，而分析利润指标是没有考虑货币的时间价值和投资的风(一)垄断性国有企业高管薪酬受垄断利润的影险价值的。在此考核体系下，企业高管会更注重短响。以企业绩效为标准来制订高管薪酬是近年来垄期经济效益而忽视长期利益，甚至会以牺牲长期利断性国企的普遍做法。企业业绩虽然不是制订薪酬润来换取企业短期经济效益。在资本市场和职业经标准的唯一因素，但也是其中重要的一个因素。由理人比较发达的西方国家，公司治理结构较完善，于垄断性企业的利润大部分是依靠其垄断地位获激励和考核体系较发达，对高管决策具有较大的约取，企业经营业绩和各种绩效指标不能真正反映企束作用，可以使企业当前利润最大化和长期发展结业高管的能力，不能反映高管的经营努力程度，单合起来。因此，必须建立可以综合评价企业短期目标纯依据其业绩指标弱化了对高管能力的考核，把企和长期目标并重的考核体系，通过考核体系的完善业的垄断利润归功于商管是非常不妥的，且不利于来增强对企业商管的约束。企业的持续发展。如果以企业的经营业绩作为制订三、对垄断性国有企业高管薪酬问题的几点思高管薪酬的标准，那么应该区分经营者努力所带来考的利润和由于企业垄断所带来的垄断利润，这样才(一)正确理解垄断性国企高管薪酬与企业业绩能避免将本应归属于全国人民所有的利润归入到的相关性。在现代企业制度下，股东的所有权与经页而51
金融与经济 营权是相分离的，为了激励经营者和约束经营者，增(三)垄断性国企应建立薪酬委员会制度。垄断强高管薪酬与企业业绩的相关性是很好的解决方性国企一般都是一些大型企业，其中很多是上市公式。增强商管薪酬与企业业绩的相关性，可以通过司。按规则，薪酬委员会是上市公司制订薪酬的唯高管追求自身利益的积极性来提高企业业绩和效一机构，在制订高管薪酬体系中发挥重要作用。这率，增强企业核心竞争力。在一般的竞争性企业，高方面我们可以吸取国外薪酬委员会的先进经验。首管薪酬与企业业绩可以具有高度的正相关性，但是先，从法律方面要求垄断国企建立董事会下的薪酬垄断性国企具有自身的特点，是一种特殊的经济形委员会制度。一般薪酬委员会职责可以概括为以下式，其高管薪酬激励也应当与其情况相匹配。如前几点:(1)建立薪酬委员会的章程，阐明薪酬委员会文所说，垄断性国企的业绩很大程度上是通过国家的目标和责任;(2)制订公司企业的目标和高管的薪赋予的行政权力而获取超额利润，这部分超额利润酬，根据公司企业的目标评估高管的业绩;(3)制订与高管的努力无关。同样，在一些不以营利为目的高管的薪酬时，公司任何高管不得参与制订;(4)制的垄断性国企中，如供水供气等服务性企业，企业业作详尽的、在公司年报中披露的薪酬委员会报告;绩不是追求的目标，在商管薪酬体系中也应该得到(5)制订公司企业高管的业绩考核标准;(6)制订高体现。因此，应正确地理解垄断企业高管薪酬与企管养老金计划，避免奖励不称职的高管，给公司造成业业绩的相关性，从源头上纠正以往垄断国企高管损失;(7)在公司薪酬政策框架范围内，制订每个经薪酬体系不合理之处。营者的薪酬包;(8)确保公司经营者的薪酬披露符合(二)抑制垄断国企高管薪酬的根本在于打破垄相关规则和相关上市公司规则;(9)负责建立薪酬顾断。理论和实践都证明，垄断会导致企业组织的低问的选择标准，选择及聘任薪酬顾问o其次，依据效率以及资源利用率低下，造成社会资源的浪费，《上市公司治理准则}，要求独立董事占据薪酬委员垄断会妨碍市场竞争。破除垄断，充分竞争，有助于会成员的比例不小于1120同时，建立首席独立董事市场经济的发展，可以说，抑制垄断国企高管薪酬最制度和独立董事单独会议，通过独立董事单独评议，根本和有效的方式是打破垄断。所谓皮之不存，毛将在独立董事中先形成共识，才能更好地形成群体力焉附，垄断福利是依托垄断而滋生的福利，只有打破量，在薪酬委员会和董事会会议上发挥作用。最后，垄断，垄断福利和高收入才能断绝。我国已经出台了可以建立薪酬委员会薪酬的独立机制，即在公司章《反垄断法}，同时也出台了《关于鼓励支持和引导个程中规定好薪酬委员会成员的薪酬以及领取方式，体私营等非公有制经济发展的若干意见》草案，更好保证成员的经济独立利益，这样才可能将薪酬委员地支持和扶持民营经济发展。我们是社会主义经济，会的作用发挥到最大。具有其特殊性，在一些关于国家经济命脉和安全的(四)完善垄断性国企的公司治理。在现代公司领域不宜放开，其他有条件的行业都应该积极放开，治理机制中，董事会拥有企业高管薪酬的最终决定打破垄断这一屏障。非公有制经济是社会主义市场权，董事会根据薪酬委员会提出的建议，按照相关原经济的重要形式，对推动市场发展、解决就业、增加则规定来具体制订高管的薪酬体系，决定薪酬水平税收等有重要的作用。解决垄断性国企高管薪酬问和薪酬结构。垄断性国企的股权结构属于国家控题最根本的方法是打破垄断，合理、合适地引进竞争股，在人事任命上具有行政特征，高管大部分都是机制。应该允许、鼓励非公有资本进入法律法规未上级主管部门指派任命，这就决定了企业的高管在禁止的领域，加快垄断行业改革，在电力、通信、铁作决策时，会考虑上级的意见，一定程度上缺乏科路、民航、石油等行业引人竞争机制。《中共中央关于学性和客观性。董事会的构成和决策程序受到上级完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:主管单位的控制，很难承担起高管绩效考核的职能，加快推进和完善垄断行业改革。政府相关部门必须所以现阶段国资委负责对垄断性国企高管进行绩以《反垄断法》为核心，出台配套政策，从制度上保障效考核。这种情况只能是暂时的，要想高管绩效考民间资本进入垄断行业，同时可以借鉴国外打破行核的效率得到实质的提高，国资委必须转换角色和业垄断的成功经验，放宽市场准入，让各种所有制经职责，下放权力，通过完善公司治理机制、建立高效济更加自由的竞争与合作。的董事会，使董事会和薪酬管委会承担起考核高管52五日
垄断性国有企业高管薪酬分析与制度完善绩效的职责。政府可以通过法制依法监管，不断促进国国企高管人员薪酬由法国财政部以及相关行业和维护企业治理机制的规范和完善，以防止企业高主管部门共同决定。因此，我们可借鉴西方经验，将管薪酬增长失控，保护企业各利益相关者的权益。完国企也分为垄断性国企与竞争性国企，二者区别对善垄断国企的治理机制，建立现代化的企业制度，使待。同时为了激励高管更好地作出自己的贡献，激那些拥有巨大国家资源的垄断国企保值增值，在激发高管的积极性，更好地实现企业的目标，其薪酬烈的国际竞争中提高企业整体的竞争力。体系应该包括基本工资(也称岗位工资)、与企业业(五)培育和发展职业经理人市场。企业高管是绩等其他因素相关的风险收入和奖金(也称绩效年市场经济中的稀缺资源，是企业的核心竞争力之一，薪)、津贴、养老金和股票期权以及非经济报酬等。垄断性国有企业也需要能够为企业未来发展作出贡献的职业经理人。但是在我国，垄断性国企的高[参考文献]管大多数都是采取行政任命制，这种对高管的选拔[1]王巍.垄断行业畸高薪酬的原因与对策分析任命制度是人们不满意高管取得高薪的根本原因，[J].宏略咨询，2009，(06). 因此，改变这种任命制度，培育和发展职业经理人市[2]文跃然等.薪酬管理原理[M].复旦大学出版场很有必要。因为只有垄断国企改变行政任命制，手土，2008.实现政企分开，垄断企业公开到职业经理人市场选[3]王培欣，回英辰，李锐.上市公司高管人员薪拔人才，垄断国企才能挑选到真正有能力的职业经酬问题实证分析[J].管理科学，2∞6，(03). 理人，建立起现代企业制度，实现垄断国企质的转[4]黄速建，余菁.国有企业的性质、目标与社会变，才能促进垄断性国企高管薪酬体系形成市场机责任口].中国工业经济，2006，(02). 制，才能实现整个国民经济的协调发展。[5]魏刚.高级管理层激励与上市公司经营绩效(六)完善垄断性国有企业高管薪酬构成。可以口].经济研究，2003，(3). 参考学习西方国家对垄断国有企业的管制经验来[6]王萍.企业薪酬制度构建的因素分析[J].生产设计我国垄断国有企业的高管薪酬。法国等西方国力研究，2003，(05). 家国有企业管理体制的一个突出特点是:政府把国[7]沈立人.理顺分配关系口].经济学家，2∞3，有企业分为垄断性国有企业和竞争性国有企业两(03). 大类，政府对前者采取直接管理的方法，对其控制[8]黄欣，周购.行政垄断与反垄断立法研究口].中较严格，垄断性国有企业的自主权小;对后者则采国法学，2001，(03). 取与一般私有企业基本相同的方法进行管理。其国[9]张维迎.所有制、治理结构及委托-代理关系有垄断企业高管薪酬受到严格的监督与控制，如法[J].经济研究，1996，(09). (上接第61页)向，鼓励高附加值、高收益率中间业境，并为银行中间业务服务水平的进一步提升奠定务品种优先发展，审慎防范中间业务相关风险，实现良好的基础，同时由此建立的银行与客户之间更为从偏重规模扩张向量质并举的转变。稳固的关系，对银行综合收益的提升大有助益。(四)规范收费市场，切实推进中间业务健康有[参考文献]序发展[1]国家发展改革委价格监督检查与反垄断局.商正确引导社会公众对银行合法收费的认识，扭业银行乱收费问题探析[耳中国价格监督检查，2012，转公众对中间业务是银行提供的免费附属服务的(6). 错误观念。同时，在国家进一步完善金融立法、加强[2]芮玉巧，胡庆春.上市银行中间业务分项对比银行收费治理、制定合理收费程序的基础上，商业银分析[J].新金融，2012，(1). 行要逐步建立更科学、规范的定价机制，凭借自身的[3]王芳，孙英隽，华灯峰.中外资银行中间业务实力、信誉和优质服务实行优质优价的收费政策，这竞争力比较分析口].商业时代，2009，(30). 在根本上将有利于银行收费市场的发展和完善，为[4]巫锡绒.商业银行中间业务国际比较分析口].银行中间业务的长期发展营造公平透明的市场环现代商贸工业，2008，(7). 五RYJJ53
