临沂宏升鞋业有限公司
突发环境事件应急预案
有效版本：第一版
颁布日期：2018 年 月 日
实施日期：2018 年 月 日
预案编号：HSXY/YJYA---002
发布单位：临沂宏升鞋业有限公司
颁布通告
《临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应急预案》经公司安委
会审议通过，现予以颁布，自 2018 年 月 日起生效。本预案适用于
本公司的突发环境事件以及次生生态破坏事件的防范和应急处置工
作，是公司预防和处置突发环境事件以及生态破坏事件的纲领性和技
术性文件，现予公布，自公布之日起实施，望公司各部门要组织职工
认真学习、严格贯彻，并遵照执行。
批准人：
2018 年 月 日
署名页
我（我部门）承诺遵守《临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应
急预案》中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。
序号 姓名 职务 应急组织机构 联系电话 签名
1 王庆松 总经理
应急救援指挥部；
现场总指挥
13869988358
2 王富庆
安 监 办 主
任
应 急 监 测 组 组 组
长
18396728858
3 薄建莲 生产经理
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组长
15065976108
4 王玉峰 后勤经理 应急救援组组长 13953927900
5 刘玉涛
办 公 室 科
员
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组员
15964873396
6 王景鹏
财 务 副 经
理
善后处理组组长 15092997576
7 刘安德 销售经理 后勤保障组组长 15910167593
8 王庆英 会计 医疗救护组组长 15163970888
9 何涛 车间主任 警戒疏散组组长 15588023316
10 薄廷恩
生 产 副 经
理
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组员
15054625466
11 张乾隆 维修 联络通讯组组长 15069999836
12 贾志敏
技 术 开 发
部
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组员
15020939281
目录
第一部分 综合预案......................................................................................................................8
1 总则.............................................................................................................................................1
编制目的 .............................................................................................................................1
编制依据 .............................................................................................................................1
适用范围 .............................................................................................................................4
工作原则 .............................................................................................................................5
应急预案体系 .....................................................................................................................5
突发环境事件分级 .............................................................................................................7
2 公司概况 ..................................................................................................................................12
单位基本情况 ...................................................................................................................12
公司各项目环评及三同时情况 .......................................................................................12
公司平面布置 ...................................................................................................................13
环境风险源基本情况 .......................................................................................................13
3 环境风险源与环境风险评价 ..................................................................................................24
环境风险识别 ...................................................................................................................24
环境风险评价 ..................................................................................................................28
4 应急能力现状评估 ..................................................................................................................31
公司目前应急能力 ...........................................................................................................31
评估结论 ...........................................................................................................................37
5 组织机构及职责 ......................................................................................................................38
组织体系 ...........................................................................................................................38
指挥机构组成及职责 .......................................................................................................40
6 预防及预警...............................................................................................................................43
环境风险源预防 ...............................................................................................................43
预警行动 ..........................................................................................................................43
7 信息报告与通报 ......................................................................................................................48
内部报告 ...........................................................................................................................48
信息上报 ...........................................................................................................................48
信息通报 ...........................................................................................................................49
事件报告内容 ..................................................................................................................49
有关通讯联络单位及电话 ..............................................................................................49
8 应急响应与措施.......................................................................................................................51
响应分级 ...........................................................................................................................51
应急措施 ...........................................................................................................................53
应急救援、疏散及隔离 ...................................................................................................56
现场保护 ...........................................................................................................................62
现场洗消 ...........................................................................................................................63
泄露应急监测 ..................................................................................................................63
水污染事件保护目标的应急措施 ...................................................................................67
应急终止 ...........................................................................................................................68
应急终止后的行动 ...........................................................................................................69
9 后期处置 ..................................................................................................................................71
善后处置 ...........................................................................................................................71
保险 ...................................................................................................................................72
10 应急救援培训 ........................................................................................................................73
应急培训 .........................................................................................................................73
应急演练 .........................................................................................................................74
11 奖惩 ........................................................................................................................................76
奖励 .................................................................................................................................76
责任追究 .........................................................................................................................76
12 保障措施 ................................................................................................................................78
经费保障 .........................................................................................................................78
应急物资与装备保障 .....................................................................................................78
应急队伍保障 .................................................................................................................79
通信与信息保障 .............................................................................................................79
治安保障 .........................................................................................................................79
医疗保障 .........................................................................................................................80
其他保障 .........................................................................................................................80
13 预案评审、备案、发布、更新 ............................................................................................81
第二部分 危废专项突发环境事件应急预案................................................................................82
1 编制目的...................................................................................................................................83
2 编制依据...................................................................................................................................83
3 适用范围...................................................................................................................................84
4 危险废物的产生处置情况.......................................................................................................84
危险废物的产生情况 ......................................................................................................84
危险废物的管理及处置情况 ..........................................................................................85
5 危险废物污染事件起因及预防措施.......................................................................................85
6 应急组织机构...........................................................................................................................86
应急小组 ..........................................................................................................................86
职责 ..................................................................................................................................87
7 应急处置 ..................................................................................................................................88
泄漏事故应急处置措施 ..................................................................................................88
危废引起的火灾事故应急处置措施 ..............................................................................88
8 现场保护...................................................................................................................................89
9 现场急救注意事项...................................................................................................................89
10 应急终止.................................................................................................................................90
11 后期处置.................................................................................................................................91
第一部分 综合预案
1 总则
编制目的
编制 《突发环境事件应急预案》 是贯彻环境安全预防为主的方针，
是针对可能发生的突发性环境事件，事先主动制定、采取防范措施，以杜
绝突发性环境事件的发生。而事件一旦发生时，能够确保迅速做出响应，
有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有
条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低
限度， 增强突发性环境事件的防范能力， 减少风险，以保障企业员工和
周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受侵害。
编制依据
国家法律、法规、规章
1、 《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日施行）；
2、 《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日）；
3、 《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日）；
4、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015 年 4 月 24
日修订）；
5、 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 11 月 1 日）；
6、 《国家突发公共事件总体应急预案》，2006 年 1 月 8 日；
7、 《国家突发环境事件应急预案》，2014 年 12 月 29 日；
8、 《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环
发[2015]4 号）；
9、 《中华人民共和国安全生产法》（2014 年 12 月 1 日）；
10、 《中华人民共和国消防法》（2009 年 5 月 1 日）；
11、 《危险化学品安全管理条例》（2011 年 12 月 1 日）；
12、 《突发环境事件信息报告方法》（2011 年 5 月 1 日）；
13 、 《 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》
（AQ/T9002-2006）；
14、 《废弃危险化学品污染环境防治办法》 （2005 年 10 月 1 日）；
15、 《危险化学品目录》（2015 版）；
16、 《国家危险废物名录》（2016 版）；
17、 《重点监管的危险化学品名录》，（2015 版）；
18、 《重点监管危险化工工艺目录》，（2013 年完整版）；
19、 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
20、 《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》；
21、 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环
发[2012]77 号）；
22、 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发
[2012]98 号）；
23、 《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（国家安全
监督总局）；
24、 《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》（征求意见稿）；
25、 《突发环境事件应急管理办法》 （2015 年 6 月 5 日起施行） ；
26、 《企业突发环境事件风险评估指南 （试行） 》 （环办[2014]34
号）。
地方法律、法规、规章
1、 《山东省环境保护条例》；
2、 《山东省突发公共事件总体应急预案》；
3、 《山东省突发事件应急预案管理办法》；
4、 《临沂市突发环境污染事件应急预案》；
5、 《临沂市突发公共事件总体应急预案》；
6、 《关于贯彻落实环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案
备案管理办法（试运）的通知》（临发[2015]104 号）；
7、 《山东省人民政府关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目整
改工作方案的通知》(鲁政字〔2015〕170 号)；
8、 山东省人民政府办公厅关于印发《山东省清理整顿环保违规建设
项目专项行动工作方案》的通知（鲁政办字[2014]151 号）；
9、 《沂南县突发环境事件应急预案》；
10、 《沂南县人民政府突发公共事件总体应急预案》；
11、《山东省企业突发环境事件应急预案编制导则》。
技术导则与标准
1、 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》；
2、 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
3、 《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）；
4、 《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）；
5、 《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）；
6、 《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006，
2011 年及 2014 年修订）重点保护区标准；
7、 《山东省钢铁工业污染物排放标准》（DB37/ 990－2013）；
8、 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599
-2001） （修改单，环境保护部公告【2013】36 号） ；
9、 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）（修改单，环
境保护部公告【2013】36 号）；
10、《污水综合排放标准》（GB8979-2002）；
11、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
12、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）；
13、《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-2012）。
14、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
15、《声环境质量标准》（GB3096-2008）
16、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
17、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
18、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
适用范围
本应急预案适用于临沂宏升鞋业有限公司厂区内人为或不可抗力造
成环境污染、破坏事件，在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中
发生的爆炸、火灾、泄漏等事故等突发性环境事件，以及因安全事故发生
后次生、衍生的环境污染事件的预防和应急处置，是为应对本公司突发环
境事件制订的工作计划、保障方案和操作规程。
工作原则
遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结
合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少
突发事件造成的损失。
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监
控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、
消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发
环境事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度
的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指
导，使企业的突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所
造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取
的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对
突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演
练，应急系统做到常备不懈，可为企业和其他企业及社会提供服务，在应
急时快速有效。
应急预案体系
本应急预案的体系组成，包括综合预案、专项预案。
公司内部应急预案体系
公司综合预案：企业基本情况、厂内重点环境风险源情况，突发环境
事故应急指挥体系和各类保障体系， 并详细规定了应急组织机构的人员
组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应急救援机制、应急终
止机制、预案培训和演练、奖惩制度及善后处理程序等。确保突发环境污
染事故发生时，能够得到有效的处理和处置。
专项预案：公司专项预案为危险废物专项预案。
图 -1 公司突发环境事件应急预案内部体系框架图
公司突发环境事件应急预案外部支援体系
公司所在地位于沂南县，沂南县已编制《沂南县突发公共事件总体应
急预案》和《沂南县突发环境事件应急预案》，对公司发生的突发环境事
件，应首先启动公司内部应急预案，对发生重大环境事件和特别重大环境
事件对厂外环境造成危害环境事故， 公司应立即报告沂南县相关部门，
启动《沂南县突发环境事件应急预案》。由公司应急救援指挥部负责通知
沂南县安全及环保部门， 部门负责人报告沂南县突发环境事件应急救援
指挥部， 指挥部视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措
临沂宏升鞋业有限公司
突发环境事件应急预案
火灾、爆炸事故引起
的次生污染物；聚氨酯鞋
底液、水性聚氨酯粘合剂
等风险物质泄漏及产生
的次生污染物；违法排污
等
危 险 废 物 突 发 环 境
事件专项预案
施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。公司突发
环境事件应急预案外部支援体系见图 -2。
图 -2 公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图
本预案与企业安全预案的衔接关系
本突发环境事件应急预案与安全预案的应急指挥机构、 应急资源和
装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面形成
衔接。安全预案和环境风险应急预案都应注重日常的预防工作，一旦有事
故发生时两个预案同时启动，在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、
互相配合，将人员伤亡和环境污染降低到最小。
突发环境事件分级
国家突发应急事件分级
结合本公司实际情况，参考《突发环境事件信息报告办法》中规定的
事件分级，针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、
公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为
特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅰ级）、较大（Ⅰ级）和一般（Ⅰ级）四级。
特别重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
沂南县公共事件应急预案
沂南县突发环境事件应急预案 公司突发环境事件应急预案
公司内部应急预案
(1)因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤
的；
(2)因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的；
(3)因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；
(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭
绝的；
(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中
断的；
(6)Ⅰ、Ⅰ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果
的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质
泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100
人以下中毒或重伤的；
(2)因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的；
(3)因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；
(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野
生动植物种群大批死亡的；
(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)Ⅰ、Ⅰ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3
人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射
性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
较大(Ⅰ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人
以下中毒或重伤的；
(2)因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的；
(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下
的；
(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)Ⅰ类放射源丢失、被盗的； 放射性同位素和射线装置失控导致 10
人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围
辐射污染后果的；
(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
一般(Ⅰ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤
的；
(2)因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；
(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的；
(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
(5)Ⅰ、Ⅰ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致
人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施
内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后
果的；
(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
公司突发应急事件分级
公司结合自身实际情况和危险源的潜在危险性， 按照突发环境事件
的严重性和紧急程度，将突发事件分为一级环境事件、二级环境事件和三
级环境事件三个级别。
一级环境事件
(1)因化学品发生大量泄漏产生环境污染造成 1 人以上死亡、 或者 5
人以上中毒的突发环境事件；
(2)因污水处理设施不达标外排或外溢，污水外流，造成河流污染的突
发环境事件；
(3)因发生火灾爆炸产生的次生衍生污染物造成环境污染、人员中毒的
突发环境事件；
(4)因环境污染造成直接经济损失 10 万元以上 500 万元以下的突发
环境事件；
(5)造成公司正常生产、运营秩序受到严重影响，停工、停产 10 天以
上的突发环境事件；
一级环境事件对公司内、外均造成重大影响，属于区域级突发环境事
件。
二级环境事件
(1)因化学品发生小量泄漏产生环境污染造成 1 人以上、5 人以下中毒
的突发环境事件；
(2)因生活污水外溢，但控制及时，污水未出厂界的突发环境事件；
(3)因环境污染造成直接经济损失 5 万元以上 10 万元以下的突发环
境事件；
(4)因全厂紧急停车造成环境污染的突发环境事件；
(5)因突发环境事件造成公司正常生产、运营秩序受到影响，停工、停
产 3 天以上 10 天以下的。
二级环境事件仅影响到公司多个部门、车间，对周围群众造成影响较
小，属于公司级突发环境事件。
三级环境事件
(1)现场发现存在泄漏或火灾迹象的；
(2)火灾报警器系统发出警报；
(3)现场发现存污水管网中有滴、跑、冒、漏的迹象；
(4)其他除一级突发环境事件以外的环境事故。
三级环境事件对公司正常生产、运营造成较小影响，属于车间级突发
环境事件。
2 公司概况
单位基本情况
本项目厂址位于沂南县县城玉泉路东首大成庄村南 210m 处，总占地
面积 26170m2，建筑面积约 14749m2，项目已于 2014 年 6 月建成投产。项
目总投资 60 万元，职工定员 40 人，年生产时间 300 天（2400 小时）。本
项目正常运行具有年产安全鞋、布鞋 40 万双；其中：布鞋 25 万双，安全
鞋 15 万双。年产值 840 万元，利税 60 万。临沂宏升鞋业有限公司基本情
况见表 -1。
表 -1 企业基本情况汇总表
企业名称 临沂宏升鞋业有限公司
企业地址 沂南县玉泉路东首大成庄村南
经纬度 北纬 35°33’"东经 118°29'"
企业类型 有限公司
企业性质 私营企业
登记机关 沂南县工商行政管理局
法人 刘善刚 主要负责人 王庆松
职工人数 40 管理人员 10 安全管理人员 5
产品产量
名称 产量
布鞋 年产 25 万双
安全鞋 年产 15 万双
公司各项目环评及三同时情况
项目已取得部分环评手续，由于后期生产过程中，工艺及设备发生部
分变化，须进一步完善环保手续，详见表 -1。
表 -1 环评批复及验收情况
项目名称 环评文件类别 批复文号 验收文号
年产安全鞋、布鞋 40 万双项目 报告表 沂环函[2017]106 号 —
公司平面布置
项目区总占地面积 26170m2，由平面布置图可见：本项目大门在厂区
南侧；生产区在厂区北部；办公区在厂区中部。根据原料运输的进出厂方
向，结合地形和地质条件、常年主导风向，在满足地区内统一规划的前提
下，车间的布局完全按照生产工艺的流程布置，工程平面布置功能分区明
确，工艺流程通畅，布置紧凑，管线短捷，保证了产品生产和货料运输畅
通。据此，评价认为本工程厂区平面布置是合理的。
公司平面布置见附图 2。
环境风险源基本情况
主要原辅材料及产品情况
主要原材料消耗见表 -1。
表 -1 主要原辅材料一览表
序号 原料名称 年需求量 项目储量 备注
1 聚氨酯鞋底液
（A：B：C=9:10：
）
70t/a A 液 ；B 液；C 液 桶装
2 水性聚氨酯粘合剂 5t/a 桶装
3 普通布鞋用复合面
料
5 万 m² 5000m² 卷状
4 安全鞋用复合面料 3 万 m² 3000m² 卷状
5 布鞋用鞋底 25 万双 1 万双 -
表 -2 产品情况
序号 产品 年产量（万双）
1 布鞋 25
2 安全鞋 15
生产工艺流程及主要生产装置
生产工艺说明
安全鞋生产工艺流程为：购进的鞋帮符合面料经裁剪、划线（划出需
要缝纫的地方）、缝纫后，通过拉帮机做成鞋帮，将鞋楦装入鞋帮内送至
注塑生产线，注塑完成后通过定型机烘箱将鞋底液固化，脱楦后半成品鞋
经过人工修疵，检验合格后入库。
布鞋生产工艺流程为：购进的鞋帮符合面料经裁剪、划线（划出需要
缝纫的地方）、缝纫后，通过拉帮机做成鞋帮，将鞋楦装入鞋帮内送至刷
胶上底生产线，上底后的半成品鞋经过定型机的烘箱加热成型，脱楦后经
过人工修疵，检验合格后入库（具体见下图）。
图 -1a 劳保鞋工艺流程及产污环节示意
上上上上上上上上
N、S
上上 上上
N、S
上上上上 上上
上上上上上上上上上上
G、NG
上上上上
S
上上上上 上上上上上上上上
G
N-上上上G-上上上S-上上
图 -1a 布鞋工艺流程及产污环节示意
主要生产设备
本项目主要生产设备见下表。
表 -3 生产装置一览表
序号 名 称 单位 数量
1 布料裁剪机 台 10
2 拉帮机 台 10
3 定型机 台 8
4 电动缝纫机 台 40
5 注塑机及辅助设备 套 2
6 冷粘鞋生产线及辅
助设备
套 1
生产过程产污分析
废气污染控制措施
1、安全鞋生产线注塑工序产生的有机废气分别经 2 个集气罩收集后
由 2 根 15m 高排气筒排放。
由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险
评估报告附件）可知： 安全鞋生产线注塑工序产生的有机废气东侧排气
简排放的废气量最大值为 3344m³/h，年工作 2480h，废气量为 829 万 m³
/a。外排废气中非甲烷总烃排放浓度最大值为
上上上上上上上上
N、S
上上 上上
N、S
上上上上 上上
上上上上上上上上上上上上
G
上上上上
S
上上上上 上上上上上
G、NG
N-上上上G-上上上S-上上
满足《大气污染物综合排放标准》(GB 16297- 1996)中表 2 的二级标准要
求。
安全鞋生产线注塑工序产生的有机废气西侧排气筒排放的废气量最
大值为 2373m³/h,年工作 2480h,废气量为 589 万 m3/a。外排废气中非甲烷
总烃排放浓度最大值为
排放标准》(GB 16297- 1996)中表 2 的二级标准要求。
2、安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气经集气罩收集通过光
氧催化+低温等离子废气处理装置处理后由 1 根 15m 高排气筒排放。
由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险
评估报告附件）可知：安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气处理后
废气量最大值为 6124m3/h,年工作 2480h,废气量为 1519 万 m3/a。外排废气
中非甲烷总烃排放浓度最大值为
放量为
污染物综合排放标准》(GB 16297- 1996)中表 2 的二级标准要求。
处理前安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气处理设施，其东侧
进口的非甲烷总烃最大排放速率为
口的非甲烷总烃最大排放速率则处理前安全鞋生产线加热固化工序产生
的有机废气中为 排放量为 非甲烷总烃排放量共为
%~%。
3、布鞋生产线产生的有机废气经集气罩收集通过低温等离子废气处理
装置处理后由 1 根 15m 高排气筒排放。
由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险
评估报告附件）可知：布鞋生产线产生的有机废气处理后废气量最大值为
4420m3/h,年工作 2480h,废气量为 1096 万 m3/a。外排废气中非甲烷总烃排
放浓度最大值为 ,排放量为
外排废气中非甲烷总烃排放浓度与排放速率满足《大气污染物综合排放标
准》(GB 16297- 1996)中表 2 的二级标准要求。
处理前布鞋生产线产生的有机废气处理设施，其东侧进口的非甲烷总
烃最大排放速率为
大排放速率为
机废气中非甲烷总烃排放量共为
%~%。
4、食堂油烟废气经油烟净化器处理后引至屋顶排气筒排放。
由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险
评估报告附件）可知： 食堂油烟废(经油烟净化器处理后废(量最大值为
2988m³/h,年工作 2480h,废气量为 741 万 m3/a,处理后废气中油烟排放浓度
最大值为 mg/m3,最大排放速率为 *10-3kg/h,排放量为 *10-3t/a。
处理前食堂油烟废气不具备采样条件。外排废气中油烟排放浓度满足《山
东省饮食油烟排放标准》(DB37/597-2006) 表 2 小型标准要求。
废水污染控制措施
1、地表水环境影响分析
本项目废水为职工生活污水。生活污水产生量约 480m3/a，主要污染
物为 COD 和 NH3-N，类比一般生活污水水质 COD 产生浓度 350 mg/L，
产生量 产生浓度 35mg/L，产生量
后由当地环卫部门抽运堆肥，不外排，对周围水环境产生的影响较小。
2、地下水环境影响分析
（1）地下水污染途径分析
生活污水集水管网跑冒滴漏产生污染物下渗、化粪池下渗；
通过以上分析，本项目可能造成地下水污染的途径主要包括通过地体、
池壁下渗、淋溶水下渗等 2 个类型。
（2）主要防渗措施
本项目针对污染途径类型均应采取如下相应的防治措施：
Ⅰ自然地基采用粘土夯实硬化；
Ⅰ池体建设应采用高标号防渗混凝土；
Ⅰ池底及池壁防渗及防腐处理。如采用土工布膜衬垫、塑料树脂夹层
等；
Ⅰ池体内衬防腐、耐高温材料；
Ⅰ混凝土浇铸严格按照相关防渗规定防止出现混凝土裂缝；
Ⅰ按照水压计算，设计足够厚度的钢筋混凝土结构。
通过采取以上措施，项目建设和生产对地下水的影响较小。
固废污染控制措施
本项目生产过程中产生的固体废物为裁剪工序、缝纫工序及注塑工序
产生的布料下脚料、废线头和鞋底下脚料、原料包装物、整修工序产生的
边角料/聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶及职工生活垃圾。
布料下脚料、废线头、鞋底下脚料、整修工序产生的边角料产生量约
60t/a，外售综合利用；原料包装物
职工不在厂内食宿，根据垃圾排污系数为 推算，本项目职
工生活产生的垃圾量约 6t/a，由环卫部门集中处置。
本项目一般固体废弃物产生总量约为
工业固体废弃物处理措施和处置方案满足《一般工业固体废物贮存、处置
场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单要求，不会对周围环境产生
不利影响。
本项目聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶产生总量约为
属于危险废物。
危险废物采取以下措施：
Ⅰ企业应及时将生产过程产生的各种危险废物进行处理，在未处理期
间，应集中收集，专人管理，集中贮存，各类危废应按性质不同分类进行
贮存。
Ⅰ企业须建设危险废物暂存库，危险废物暂存库应满足《危险废物贮
存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单的要求。贮存场所要防风、防
雨、防晒，在厂区内应避开易燃、易爆危险品仓库、高压输电线路防护区
域，基础必须防渗，防渗层为至少 1 米厚粘土层（渗透系数≤10-7 厘米／
秒），或 2 毫米厚高密度聚乙烯，或至少 2 毫米厚的其它人工材料，渗透
系数<10-10 厘米／秒。
Ⅰ公司应设置专门危险固废管理机构，作为厂内环境管理、监测的重
要组成部分，主要负责危险固废的收集、贮存及处置，按月统计公司各车
间的危险废物种类、产生量、暂存时间、交由处置时间等，并按月向当地
环保部门报告。
Ⅰ危险废物的转移和运输应按《危险废物转移联单管理办法》的规定
报批危险废物转移计划，填写好转运联单，并必须交由有资质的单位承运。
做好每次外运处置废弃物的运输登记，认真填写危险废物转移联单，并加
盖公司公章，经运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，
将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，第三联及其余各联交付运
输单位，随危险废物转移运行。第四联交接受单位，第五联交接受地环保
局。
Ⅰ危险废物处置单位的运输人员必须掌握危险化学晶运输的安全知识，
了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生
意外时的应急措施。运输车辆必须具有车辆危险货物运输许可证。驾驶人
员必须由取得驾驶执照的熟练人员担任。
Ⅰ危险废物处置单位在运输危险废弃物时必须配备押运人员，并随时
处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，严格按照所在城市规定的行
车时间和行车路线行驶，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域。
Ⅰ危险废物在运输途中若发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，公
司及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。
Ⅰ一旦发生废弃物泄漏事故，公司和废弃物处置单位都应积极协助有
关部门采取必要的安全措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大；针对
事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危
害，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，并对事故造成的危害进行监测、
处置，直至符合国家环境保护标准。
此外，工程还应积极采用先进技术，注重清洁生产，在生产过程中尽
量降低固废的产生量。工程产生的固体废物要及时运走，不要积存，尽可
能减轻对周围环境的影响。
通过采取以上措施后，对危险废物的处理措施和处置方案满足《危险
废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单要求，对周围环境影响
较小。
噪声污染控制措施
项目噪声主要是缝纫机、裁剪机、拉帮机及注塑机等设备产生的噪声。
项目选用了低噪声设备，对车间及产生噪声的设备位置进行了合理布置，
将噪声设备安装在车间内，且分别采取减振、消声和建筑隔音等措施，厂
界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类标
准的要求。
周边环境状况及环境保护目标
业周边环境风险受体情况见表 -1。
表 -1 企业周边环境风险受体一览表
序号 敏感目标 方位 风险类型 距离(m) 规模（人）
1 大成庄村 N 大气风险 210 550
2 北德胜村 SSW 大气风险 560 650
3 永胜官庄村 SE 大气风险 806 500
4 沂南县第四中学 SW 大气风险 890 3000
5 西独树村 NNW 大气风险 1040 700
6 德胜庄村 S 大气风险 1080 300
7 沂南县城居民区 W 大气风险 1550 50000
8 后胡家埠村 SSE 大气风险 1990 670
9 前葛庄村 E 大气风险 2100 300
10 红石庄村 SSW 大气风险 2120 450
11 布稻囤村 NNE 大气风险 2170 750
12 余粮官庄村 SSE 大气风险 2300 600
13 徐家独树一村 NE 大气风险 2440 460
14 前胡家埠村 SE 大气风险 2470 500
15 单家庄村 NW 大气风险 2520 400
16 周家独树村 NE 大气风险 2900 600
注：1、企业现有装置的卫生防护距离和大气环境防护距离范围内有环境敏感
目标。
2、企业周边 5 公里范围内无军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域和医
疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构。
注：1、距离企业最近的地表水系为企业东 公里处的沂河。
2、企业雨水排口、污水排口下游 10 公里范围内无乡镇及以上城镇饮用水源
保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生
动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通
道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨
海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海
上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹。
3、以企业雨水排口、清净下水排口、废水总排口算起，排水进入受纳河流最
大流速时，24 小时流经范围内不涉及跨国界或省界。
4、企业雨水总排口污水排口下游 10 公里范围内无水产养殖区；天然渔场；
耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然
林；海滨风景游览区；具有重要经济价值的海洋生物生存区域。
3 环境风险源与环境风险评价
环境风险识别
环境风险物质特性
厂区环境风险物质主要为聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂、复合面
料等。各环境风险物质主要特性见环境风险评估报告。
生产设施风险识别
依据公司的生产特点、工艺流程及涉及的物料性质，参照《企业职工
伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《生产过程危险有害因素分类与代码》
（GB/T13861-2009）、《关于印发<职业病目录>的通知》（卫法监发
[2002]108 号）、《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因
素》（-2007）、《工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分：物理
因素》（-2007）等相关标准、文件的规定，对公司存在的危险、有
害因素进行辨识。
项目工艺过程风险识别，主要风险源为原料库和成品库。
原料库盛放聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂等化学液体料的容器泄
漏危害周围环境。
劳保鞋生产线注塑、成型和脱楦工序及布鞋生产线刷胶上底、成型和
脱楦工序产生的有机废气。
储存场所和生产场所生产使用的原辅材料因设备老化或者操作不当，
可能引起火灾导致大气污染事故。
事故中的伴生/次生危险性分析
生产过程中最大风险因素为火灾、爆炸、泄漏。聚氨酯鞋底液、水性
聚氨酯粘合剂、复合料等易燃易爆气体发生火灾爆炸时，有可能易燃周围
易燃物质，产生的伴生事故为其它易燃物质的火灾爆炸，产生的伴生污染
为燃烧产物，参考物质化学组分，燃烧产物主要为 CO、CO2 和烟尘等，
污染大气环境，造成周围环境敏感点人群健康和安全伤害。当发生火灾时，
需要消防灭火，会产生大量的废水，因此发生事故时次生、伴生影响主要
是火灾爆炸事故用于消防的消防废水，该部分水顺地面流入地下管沟，为
防止消防废水对周围环境的影响，由地下管沟收集后再附近进行封堵，而
后运输到沂南县污水处理厂处理达标后外排。消防废水如没有得到有效控
制，可能会进入雨水系统，造成附近的水体污染。
同时火灾爆炸后破坏地表覆盖物，会有部分液体物料、受污染消防水
进入土壤，甚至污染地下水。火灾、爆炸时产生的挥发气体影响环境质量，
对职工及附近居民的身体健康造成损害。
2、泄漏事故中的伴生/次生危险性分析
本公司生产过程中使用的液体原辅料发生物料泄漏将在短时间内扩
散开来，一旦遇到明火和其他可燃物质即会引发火灾，仓库内的其他物料
也会在火灾中受到波及导致泄漏，从而引发更大的事故。
因此，要求企业严格管理厂区内各生产装置，减少事故发生概率，完
善事故处理措施，确保事故发生时能够快速有效处理。同时事故发生时，
应立即向当地消防部门求助，协助消防部门合理有效疏散周边群众，开展
事故抢险和救援工作，确保将事故影响控制在厂区内，不对周围环境造成
影响。
事故连锁效应和事故重叠引发继发事故的可能性和后果
火灾和爆炸事故存在引起继发事故的可能性，本企业的这种危险性表
现在：生产系统，企业生产系统发生故障，如果未设置紧急停车保护系统，
有可能会造成上下游生产环节发生连锁故障，导致有毒有害物料泄漏，
甚至引发火灾、 爆炸等事故， 造成人身伤害和环境污染。其次，生产系
统某个设备发生火灾或爆炸事故，若有没及时采取有效隔离或切断措施，
易引发周围其他设备火灾、爆炸，从而造成更大规模的环境风险事故。
风险单元识别
环境风险源是指突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使
用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装
置。
表 -1 环境风险源一览表
风 险 单
元名称
潜 在 风 险
源名称
事 故 名
称
事故原因 事故危险性评估
产生污染物 挥发性有机物
波及范围 大气
污染对象 大气
劳 保 鞋
生产线
有 机 废 气
排放超标
超 标 排
放
废气处理设
备故障
污染后果 大气污染
产生污染物 挥发性有机物
波及范围 大气
污染对象 大气
布 鞋 生
产线
有 机 废 气
排放超标
超 标 排
放
废气处理设
备故障
污染后果 大气污染
产生污染物 有机物
波及范围 厂区
污染对象 土壤、水
危废库 渗滤液 泄漏 容器破裂
污染后果 可能引起土壤、
水体污染
产生污染物 有机物
波及范围 厂区
污染对象 土壤、水原料库 渗滤液 泄漏 容器破裂
污染后果
可能引起土壤、
水体污染
产生污染物 产生污染物
波及范围 波及范围
污染对象 污染对象
成品库
鞋 等 易 燃
物
火灾
操作不当引
燃周围易燃
物品
污染后果 污染后果
运输风险识别
公司在生产经营过程中所需的原辅材料、成品以及产生的固体废物大
多需经公路进行运输。各类危险品装卸、运输中可能由于碰撞、震动、挤
压等，同时由于操作不当、重装重卸、容器多次回收利用，强度下降，
垫圈失落没有拧紧等， 均易造成物品泄漏， 甚至引起火灾、爆炸或污染
环境等事故。同时在运输途中，由于意外各种原因，可能发生汽车翻车等，
造成危险品抛至水体、大气，造成较大事故，因此危险品在运输过程中存
在一定环境风险。
重大危险源辨识
本项目主要所用原辅材料均无毒且无腐蚀性，储存场所和生产场所均
为非重大危险源；主要风险事故类型为火灾，最大可信事故为原材料遇火
发生火灾，次生风险为消防废水对地下水的污染。
根据 《建设项目环境风险评价技术导则》 （HJ/T169-2004） 和《危
险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），企业重大危险源辨识情况见
表 -2。
表 -2 重大危险源辨识结果表
序号
危化品
名称
存在位置 临界量（t） 最大储量（t） 是否构成重
大危险源
1 聚氨酯鞋底液 原料库 -- 否
2
水性聚氨酯粘
合剂
原料库 -- 否
现状企业环境风险等级为“一般环境风险等级 Q”
环境风险评价
危险化学品泄漏风险评价
1、液体原辅料泄漏事故
聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂为易燃液体，在储存、运输、使用
等环节，应当采取必要的防火措施，防止发生泄漏爆炸事故。盛放液体物
料容器周围地面进行硬化，防渗处置。并且在容器周围建有围堰，将泄漏
的液体物料可以控制在厂区范围内。对周围环境产生的影响较小。
非正常工况
在调查本公司生产工艺过程的基础上可知，非正常工况主要为生产
装置不稳定生产，以及环保设施出现故障或非正常运行，导致污染物排放
量较正常情况下大幅增加，可能对环境造成短时污染。
为预防此类工况发生，除确保生产设备和施工安装质量先进可靠外，
还需加强管理，做好设备的日常维护、保养工作，同时严格按照操作规程
生产，可减少此类非正常工况的发生。
自然灾害、极端天气
大气重污染天气情况下应急措施
（1）加强（光氧+）低温等离子废气处理设施运行管理，在保证设备
稳定运行的基础上，优化各项运行参数，确保烟尘达标排放。
（2）增加厂区酒水降尘频次，加大主干道及主要次地道清扫力度，
减少二次扬尘；
（3）在重污染天气情况下采取至少 30%到 50％发电负荷的减排措施,
减少污染物排放量。
（4）停止所有户外大型活动，单位实行弹性工作制，停止户外常规
检修工作。
违法排污
1、固体废物违法处置排放
1）包装运输过程中散落、泄漏的环境影响
车间内原料和产品在包装运输过程中散落、泄漏时，若接触土壤或
进入水体，则会对泄漏处的水环境和土壤造成污染。
2）堆放、贮存场所的环境影响
原料堆放、贮存场所未按照要求严格做到防火、防雨、防扬散、防
渗漏或危废暂存间的危废未得到及时清运，可能会造成泄漏等环境事故，
从而对地下水和地表水环境及土壤的污染。
3）综合利用、处理、处置的环境影响
危险废物委托有处理资质的单位进行处置，若各种危险物若未做好
分类收集、有效处理，可能会对大气、水环境和土壤造成二次污染。
2、大气污染物违法排放的危害
安全鞋生产线加热固化工序、布鞋生产线产生的有机废气，正常情况
下，经集气罩收集后由引风机抽出后，送至（光氧+）低温等离子废气处
理设施处理，处理后废气通过 15m 高排气筒达标排放。若违法排放，则可
引起大气污染。
停电断水
停水停电引发的环境事故受诸多因素影响， 无法定量计算其超标排
放源强。该公司需配备备用电源及供水设施，确保事故水水电满足应急措
施的需求，按期对备用设施进行检修维护。
废气处理设备不能正常运行时的应急措施
1、若公司废气处理设施处理能力出现不足时，及时通知生产车间立
即采用停产或限产的方法降低废气排放，保障排放的废气都经过处理并达
标。
2、当污染治理设施损坏时，生产车间应停止作业，立即启用备用设
备进行处理并按废气排放标准达标排放；如没有备用设备，生产车间应停
止生产，直到废气处理设备良好运作。
3、污染治理设施和备用设备同时发生故障时，操作人员及时采取防
治措施，停止排放废气，防止废气超标排放，并应立即向组长报告。由组
长跟相关机构进行协调处理 。
4、行政部每年定期组织一次污染治理设施意外事故的应急措施落实
情况和应急设备（备用设备）完好情况的检查。
4 应急能力现状评估
公司目前应急能力
公司现有环境风险管理制度差距分析见表 -1。
表 -1 现有环境风险管理制度差距分析
相关要求 企业情况 存在的差距
建立环境风险防控和
应急措施制度，明确
环境风险防控重点岗
位的责任人或责任机
构
公司已编制完成《突发环境事
件应急预案》，建立了环境风
险防控和应急措施制度，明确
了环境风险防控重点岗位的
责任机构和责任人
无
落实定期巡检和维护
责任制度
公司定期开展生产检修，发现
问题及时修补，有必要时进行
更换，保证设备满足负荷要求、
安全生产。司内环保安全处具
有处罚建议权，一旦发现问题，
立即处罚，积极整改
无
落实环评及批复文件
的各项环境风险防控
和应急措施要求
基本落实环评及批复文件的
各项环境风险防控和应急措
施
危险废物和一
般工业固废贮
存场所四周未
设废水收集系
统
经常对职工开展环境
风险、境应急管理宣
传和培训
公司对每位员工进行岗前培
训，特殊岗位必须做到持证上
岗。通过岗位、车间、部门、
厂级、进修五级培训，严控环
境风险人为因素。对于市、省
等组织的安全、环保培训积极
派员参加；同时由参加培训的
人员回场传达培训精神
无
建立突发环境事件信
息报告制度，并有效
执行
公司建立并执行突发环境事
件信息报告
制度
无
公司现有环境风险防控与应急措施差距分析见表 -2。
表 -2 现有环境风险防控与应急措施差距分析
项目 相关要求 企业情况 存在的差距
截流措施 各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、
防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消
防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收
集措施（如防火堤、围堰等），且相关措施符合设
计规范。
各个环境风险单元设防渗漏、
防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设
防初期雨水、泄漏物、受污染的消
防水（溢）流入雨水系统的导流围
挡收集措施
一般工业固废贮存场所
四周未设渗沥液收集系统
装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切换
阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通向事
故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或
污水处理系统的阀门打开。
装置围堰与罐区防火堤（围堰）
外设排水切换阀，正常情况下通向
雨水系统的阀门关闭，通向事故存
液池、应急事故水池、清净
下水排放缓冲池或污水处理
系统的阀门打开
事故水池、消防水收集、
导排系统，排放口与外部水体
间的紧急切断设施不完善。
前述措施日常管理及维护良好，有专人负责阀
门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水
排入污水系统。
日常管理及维护良好，无专人
管理
无专人管理
事故排水 按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液 厂内已设置事故水池 事故水池未做防渗
池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并
根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天
气情况，设置事故排水收集设施的容量。
收集措施
事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓
冲池等事故排水收集设施位置合理，能自流式或确
保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水，日常保持
足够的事故排水缓冲容量。
事故水池能自流收集消防水，
保证事故状态下，事故废水不外排
事故水池收集系统不完善
清净下水
系统控制措施
厂区内清净下水均进入废水处理系统；或清污
分流，且清净下水系统具有下述所有措施：Ⅰ具有
收集受污染的清净下水、初期雨水和消防水功能的
清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），池内日常
保持足够的事故排水缓冲容量；池内设有提升设施，
能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且Ⅰ具
有清净下水系统（或排入雨水系统）的总排口监视
及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭清净下
水总排口，防止受污染的雨水、清净下水、消防水
和泄漏物进入外环境。
厂内无生产废水，雨水排入厂
外沟渠，无专人负责在紧急情况下
关闭雨水总排口，防止受污染的雨
水、消防水和泄漏物
无专人负责在紧急情况
下关闭雨水总排口，防止受污
染的雨水、消防水和泄漏物
雨水系统 厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流， 雨污分流，无雨水监控池（收 未设置雨水监
防控措施 且雨排水系统具有下述所有措施：Ⅰ具有收集初期
雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断
阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；
池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处
理设施处理；且Ⅰ具有雨水系统外排总排口（含泄
洪渠）监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下
关闭雨水排口（含与清净下水共用一套排水系统情
况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境；Ⅰ
如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区， 具
有防止泄漏物和受污染。
集池） 控池
生产废水
系统防控措施
无生产废水产生或外排；或有废水产生或外排
时：Ⅰ受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入
生产污水系统或独立处理系统；且Ⅰ生产废水排放
前设监控池，能够将不合格废水送废水处理设施重
新处理；且Ⅰ如企业受污染的清净下水或雨水进入
废水处理系统处理，则废水处理系统应设置事故水
缓冲设施；Ⅰ具有生产废水总排口监视及关闭设施，
有专人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、
无废水产生或外排：Ⅰ雨水、
消防水等排入生产污水系统或独
立处理系统；且Ⅰ企业受污染的雨
水进入备用水池缓冲设施；
无专人负责在紧急情况
下关闭雨水总排口，防止受污
染的雨水、消防水和泄漏物
不合格废水不排出厂外。
其它 提醒周边公众紧急疏散的措施和手段。 企业相关文件中已对此进行
要求，与周边公众建立有效联系。
需要进一步完善和加强
公司现有环境应急资源差距分析见表 4..1-3。
表 -3 现有环境应急资源差距分析
相关要求 企业情况 存在的差距
配备必要的应急物资和
应急设备（包括应急监测）
公司已配备了必要的应
急物资和应急设备，应急
监测能力不足
应急监测能力不足
设置由专职或兼职人员
组成的应急救援队伍
已设置由兼职人员组成
的应急救援队伍
无
与其他组织或单位签订
应急救援协议或互救协
议（包括应急物资、应急
装备和救援队伍等情况）
外部救援机构均为政府
职能部门或服务性机构，
一旦发生突发环境事件，
通过信息传递需要实施
外部救援时，相关部门将
对本公司进行应急救援
无
评估结论
公司按照上级相关部门要求， 已具备了部分应急处理设施及制定了
部分规章制度，并进行了相应的演练。但还需进一步完善以上提出的进一
步需采取的措施，进一步完善环保制度及应急预案，建立合理的应急组织
机构， 配备齐全的应急物资， 并对应急物资进行定期维护，进一步提高
公司应急能力，降低环境突发事故发生率，最大程度保证公司运营期内不
发生突发环境事故或发生突发环境事故时及时启动相应的应急预案，使其
对环境的影响降到最低程度。
5 组织机构及职责
组织体系
公司成立了应急救援指挥部： 应急救援指挥部常设总指挥一名，副总
指挥一名，日常办公室设在环保部，日常工作由环保部、生产部负责兼管。
当发生泄漏及火灾等重大事故时，以公司中层及以上领导干部为基础，组
成突发环境事件应急现场指挥小组，由应急救援指挥部总指挥负全责，负
责全公司应急救援工作的组织和指挥。夜间发生事故时，可由夜间值班领
导小组组成临时指挥部，由值班副总任指挥，设置应急预案现场处置领导
小组，由带班副总为组长，各车间主任或部门负责人为组员，全权负责应
急救援工作，下设现应急预案现场组、场治安警戒组、通讯联络组、专用
消防组、后勤保障组、医疗救护组、环境监测组、善后处理组。
突发环境事件应急组织机构见图 -1。
图 -1 应急组织机构框架图
表 -1 应急救援队伍人员
序号 姓名 职务 应急组织机构 联系电话
1
王庆松 总经理
应急救援指挥部；现场总指
挥
13869988358
2 王富庆 安监办主任 应急监测组组组长 18396728858
3 薄建莲 生产经理 应急预案现场指挥小组组长 15065976108
4 王玉峰 后勤经理 应急救援组组长 13953927900
5 刘玉涛 办公室科员 应急预案现场指挥小组组员 15964873396
6 王景鹏 财务副经理 善后处理组组长 15092997576
7 刘安德 销售经理 后勤保障组组长 15910167593
8 王庆英 会计 医疗救护组组长 15163970888
9 何涛 车间主任 警戒疏散组组长 15588023316
10 薄廷恩 生产副经理 应急预案现场指挥小组组员 15054625466
11 张乾隆 维修 联络通讯组组长 15069999836
物
后
勤
保
障
组
各
应
急
预
案
现
场
组
善
善
后
处
理
组
应
应
急
监
测
组
警
治
安
警
戒
组
通
联
络
通
讯
组
医
医
疗
救
护
组
专
专
业
消
防
组
应急救援指挥部
现场指挥小组
12 贾志敏 技术开发部 应急预案现场指挥小组组员 15020939281
指挥机构组成及职责
1、应急救援指挥部的职责
1）贯彻执行有关突发环境事件方面的法律法规、 条例、 技术文件；
2）制定和实施应急救援方面的规章制度；
3）负责应急救援的指挥决策工作， 在接到事故报警后， 迅速研究、
拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止
事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；
4）负责指挥现场救援工作， 并及时向镇政府报告救援工作的进展情
况；
5）根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级
有关救援部门发出请求援助支持；
6）负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；
7）负责应急救援工作的后勤保障工作；
8）负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。
2、总指挥和副总指挥的职责
1）领导应急救援指挥部的工作，当发生重、特大事故后，总经理必须
立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总经理未到前，
由副总指挥负责指挥。
2）负责应急救援预案的制定及审核批准工作；
3）负责对外有关方面的协调工作。
3、应急救援指挥部下设各小组的职责
1）现场指挥组
主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。
2）应急预案现场组
在总指挥指挥下负责突发环境事件的抢险工作， 包括火灾事故的灭
火，有害物质泄漏的堵漏、中和、稀释、收集、转移、处置等工作；负责
突发环境事件中被困群众的抢救工作； 负责突发环境事件涉及设备的抢修
工作。
3）治安警戒组
负责发生事故控制维持现场秩序，指导员工有序撤离，同时拉起警戒
线，禁止无关人员进入现场，扰乱应急救援工作。负责事故现场警戒、治
安、保卫、疏散、道路管制及迎接外援队伍到达事故现场，负责事故后的
现场保卫工作。
4）通信联络组
负责把领导的指令传达到现场， 把现场的情况报告给总指挥以及事
故现场所有的通讯联络工作。
5）后勤保障组
负责各种抢险救援物资的供应协调工作， 负责现场劳保用品和防毒
用具协调工作， 保障各种应急救援物资在发生突发环境事故时可以高效
调用。 负责紧急情况下的人员疏散、 人数清点及物资的转移工作。
6）医疗救护组
负责对现场医疗救助及中毒、受伤人员的分类抢救和护送、转院工作，
负责本公司车辆调度工作以及工程抢救和救护人员或其他应急用车。
7）环境监测组
主要负责联系临沂市环境监测站或是有资质的监测单位对事故现场进
行应急监测，采样等。
8）善后处理组
主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
9）其他人员职责
（1）服从安排积极配合参加环境事件的救援,处置工作；
（2）积极配合疏导、引导无关人员到安全区。
6 预防及预警
环境风险源预防
视频监控系统： 根据 《工业电视系统工程设计规范》 GB50115-2009
第 条规定以及本项目的实际需要， 本项目在生产车间设视频监控系
统。
在污染治理设施排放口前安装在线监控设施， 并有专人值守， 出现
超标能够立即报警。
(1)安排专人对生产车间、原料库、事故水池等进行定期巡查，做好记
录，最大程度上抑制风险事故发生的可能；
(2)全厂每年一次防雷防静电检测；
(3)废气处理设施等设备按规定定期检测，做好记录，确保设备以最佳
状态运行；
(4)设备定期维护和检修，并做好记录；
(5)做好重要岗位的交接班记录。
岗位安装固定电话 15588023316，可以满足在紧急情况下对外联系的
需要。
预警行动
1、预警的条件
若收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或可能性增大，由环境
应急指挥办公室同技术保障组专家讨论后确定环境污染事件的预警级别，
及时向公司领导、车间、工段负责人通报相关情况，提出启动相应突发环
境事件经济预警的建议，然后由公司领导确定预警等级。
2、预警的方式、方法
用过手机、电话报告预警的基本情况。
3、预警分级
各部门接到应急小组可能导致生产安全事故的信息后，按照应急预案
及时研究确定应对方案， 并电话通知有关部门采取相应行动预防事故发
生。
(1)一级预警
一级预警为已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，公司无能力进行控制，
对周边企业、单位和村庄有造成危害影响的可能性。
现场人员立即报告公司应急指挥部，公司应急指挥部组织启动预案，
依据现场情况通知相关政府机构协助应急救援；紧急情况下，现场人员可
先向沂南县有关政府部门进行报告， 并同时通知公司应急指挥部进行救
援。各职能小组 5 分钟内到达指定位置，控制事故现场，同时与外部救援
队取得联系。
(2)二级预警
二级预警为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对周边
企业、社区产生影响的事故，事故波及范围主要在厂区内。
现场人员向车间主任报告，由车间主任负责上报事故情况，公司应急
指挥部宣布启动预案；紧急情况下，现场人员可直接向公司应急指挥部汇
报，开展救援工作。各职能小组 5 分钟内做好应急准备。
(3)三级预警
Ⅰ设备、设施严重故障，可能导致火灾爆炸等重大安全生产事故的；
Ⅰ火灾报警系统发出警报；
Ⅰ其他异常现象。
现场人员立即报告车间主任，车间主任视现场情况组织现场处置；如
隐患未消除，应立即报告通知公司应急指挥部，并作好应急准备。相关职
能小组 5 分钟内赶赴事故现场采取应急措施，消除危害。
根据可能发生的生产安全事故的控制程度和发展态势，当危害程度超
出已发布预警范围时， 则应提高预警级别； 当事故得到有效处置，危害
程度明显小于已发布预警范围时，则应降低预警级别。
4 预警、报警、通讯联络方式
1）重大突发事故发生后，事故发生部门立即启动本部门应急方案实施
现场先期处置。 同时以最快捷的方式将所发生事故的简要情况报告中控室。
报告内容包括发生事故的岗位、时间、地点、人员伤亡情况、设备和现场
的破坏、损失情况及采取的应急措施。
2）主控室接到事故报告后，立即报告当班班长和班组安全员，由班长
和班组安全员按照应急预案组织先期救援工作， 并立即报告生产部门、综
合办公室，由生产部和综合办公室通知有关应急部门迅速赶赴事故现场，
并通过电话立即报告安全生产副经理和总经理。
3）由总经理或安全生产副经理迅速组成指挥部，指挥部设置地点，一
是综合办公室，二是公司大门两个地点，根据突发事故发生时的风向在两
个点中选择一个点作为指挥部。 并根据事故情况确定应急响应等级，以确
定是否向上级请求事故抢险或支援，并在 1 小时内沂南县环保局等上级领
导、临沂市环保局和政府有关职能部门报告。
5 报警、通讯联络方式
24 小时应急值守电话为 0539-3270966 ，值班人员接到事故信息后，
应立即通知事故发生点周围人员做出预防措施，并同时向负责人报告。情
况紧急时，事故现场有关人员可以直接向沂南县环保局和有关部门报告。
表 -1 报警、通讯联络方式
单位 联系电话 单位 联系电话
沂南县政府办公室 0539-3221962 沂南界湖街道
0539-3226750
沂南县疾病控制中心 0539-3780186 沂南县安监局办公室 0539-3221406
环保热线：12369；消防大队：119；报警：110；医院：120
6、预警级别的调整和预警解除
公司启动Ⅰ级预警（蓝色预警），在各项工作恢复正常后，由应急指挥
部总指挥宣布解除一级预警，但事情发生后 1h 须向临沂市沂南县环保局汇
报整个事情的处理过程和结果。
公司启动Ⅰ级预警（黄色预警），须在各项工作恢复正常，委托临沂市
环境监测站进行监测周边环境质量状况正常后，公司向临沂市沂南县环保
局提出申请，申请批复后方可解除预警。
公司启动Ⅰ级预警（红色预警），须在工作恢复正常，环境质量达标，
次生灾害相关因子确定并进行相应防范，临沂市沂南县环保局综合确定，
报请临沂市沂南县政府研究后方可解除。
7 信息报告与通报
公司依据《国家突发环境事件应急预案》及有关规定，制订了紧急情
况的报告制度。
内部报告
公司内 24 小时应急值守电话为 15588023316。
内部报告的程序：
1、现场操作人员或最先发现者立即向当班班长或直接向应急办报警，
同时在做好自身防护的情况下，进行自救、互救；
2、应急办判断突发环境事件为Ⅰ级时，应急办负责事故现场的应急救
援工作；
应急办判断突发环境事件分级为Ⅰ级时要立即向突发环境事件应急指
挥部报告，应急指挥部负责事故现场的应急救援工作。
信息上报
属于Ⅰ级环境事件的突发事件， 必须立即报告沂南县环保局应急办、
沂南县政府等相关部门，请求援助以控制事故的发展扩大。
突发环境事件信息应当采用传真、网络和面呈等方式书面报告；情况
紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。随事件处置过
程变化书面续报事件处置进展，处置完毕后要上报总结报告。
突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环
境事件后，应在半小时内向所在地县区人民政府报告，同时向上一级相关
专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，应立即上报
或越级上报。
信息通报
根据事故状态、规模、波及范围、地下水、大气污染等周边影响程度，
及时通知周边企业和周围村庄采取有效的措施，公司事故现场指挥部应及
时准确地向公司员工或周边村委会发布事故进行的最新进展情况，以解除
或指导人群以正确心态面对所发生的危化品事故，避免恐慌心理。并对受
影响的区域,人员财产受到的损失进行通报。对事件发生时间、 过程、 严
重程度及对周围环境影响等进行详细说明。通知时宜采取电话通知等快速
方法，确保信息及时快速传达，救援单位及时获知救援信息。
事件报告内容
书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及
联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。报告
时，须讲明事件概述、事件时间、事件地点、初步原因、危险物质泄漏量、
污染影响范围、人员伤亡情况、人员救治情况、设施损坏情况、财产损失
情况；泄漏地点、泄露介质、严重程度、有无火情以及采取的救援情况、
已采取的措施、应急人员及器材到位情况等。
有关通讯联络单位及电话
表 -1 联系方式
单位 联系电话 单位 联系电话
沂 南 县 政 府 办 公
室
0539-3221962 沂南界湖街道
0539-3226750
沂 南 县 疾 病 控 制
中心
0539-3780186 沂 南 县 安 监 局 办 公
室
0539-3221406
环保热线：12369；消防大队：119；报警：110；医院：120
临沂宏升鞋业有限公司
姓名 职务 职责 联系电话
王庆松 总经理
应急救援指挥部；
现场总指挥
13869988358
王富庆 安监办主任
应 急 监 测 组 组 组
长
18396728858
薄建莲 生产经理
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组长
15065976108
王玉峰 后勤经理 应急救援组组长 13953927900
刘玉涛 办公室科员
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组员
15964873396
王景鹏 财务副经理 善后处理组组长 15092997576
刘安德 销售经理 后勤保障组组长 15910167593
王庆英 会计 医疗救护组组长 15163970888
何涛 车间主任 警戒疏散组组长 15588023316
薄廷恩 生产副经理
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组员
15054625466
张乾隆 维修 联络通讯组组长 15069999836
贾志敏 技术开发部
应 急 预 案 现 场 指
挥小组组员
15020939281
8 应急响应与措施
响应分级
分级应急响应级别
根据突发环境事件的严重程度及预警级别，采取三级响应程序，具体
见表 -1。
表 -1 应急响应级别
响应级别 响应条件 响应措施
三级响应 三级环境事件，三级预警
时，原料库及装置区污染
物泄漏，事故影响不会扩
散出装置及仓库
进行班组及车间内部响应，当班班
长或车间主任组织处置行动，运行
现场处置预案，并上报公司领导
二级响应 二级环境事件，二级预警
时， 污染物大量泄漏扩
散，事故影响超出装置区
及车间，污染物控制在厂
区内部
进行公司范围内响应，各职能小组
紧急动员，现场负责人为应急救援
指挥部总指挥，启动综合及专项预
案，并根据情况拨打公安、消防、
医疗救护电话
一级响应 一级环境事件，一级预警
时，事故影响超出厂界范
围，引起外环境污染物浓
度超标，事故废水流出厂
区，污染物对厂外敏感目
标产生不利影响
进行沂南县区及波及范围内响应，
各职能小组紧急动员，奔赴事故现
场，进行抢险和救援，现场负责人
为应急救援指挥部总指挥。应急救
援指挥部将事件情况上报沂南县相
关部门，沂南县相关部门支援公司
的紧急救援工作
应急救援响应程序
(1)当安环部及车间安全员人工巡查发现突发事故时，最早发现者应立
即向生产车间组长报告， 并根据实际情况向公司副总经理或总经理报告，
同时有关车间职工在保证自身安全的前提下采取一切办法切断事故源。
(2)接报的带班领导立即核实情况，由现场实际情况预判事故相应级别，
启动企业应急预案，根据预案相应级别按照信息报告的要求报告信息。
(3)启动应急预案后各应急小组立即按照应急预案并结合实际情况进行
封堵泄漏源、医疗救护、事故水的收集等措施，开展相应的应急处置。
(4)应急处置完毕后， 并符合应急终止的条件后可申请应急终止，取的
同意后各应急救援小组应及时总结经验，查找疏漏等工作，并根据总结的
经验对原有的应急预案进行补充和完善。
公司应急预案流程见下图：
注：三、二级应急响应程序不包括红色线部分
图 -1 公司应急预案流程
应急措施
泄露应急措施
1、化学品泄漏，火灾事故消防水泄漏应急措施：
（1）当发生泄露事故时，立即查寻泄露源，并阻断泄露源，立即停电，
上上上上上
上上上上
上上上
上上上
上上上上上
上
上上上上上
上上上上上
上上上上
上上上上上上
上上上上上上
上上上上上上
上上上上上
上上上上上
上上上上上
上上上上上上上上上上上
上上上上上上上上上上上
上上上上上
上上上上上上
上上上上上上上
上上上上上上
上上上上上上
上上上上上上上上
上上上上上上
上上上上上
上上上上上上上上
上上
上上上上上
上上上上上上上上
上上
上上上上上上
上上上上上上
上上上上上上上
上上上上
上
上
上
上上
上上
上上
上上上上上上
上上上上上上
上上上上上上
上上上上上
消除所有火种。
（2）现场发现人员第一时间按照汇报程序进行汇报。（具体汇报要求
和汇报方式见第七章）。
（3）应急救援指挥部立即通知上下游生产线做好停车准备，事故现场
上下游生产线在车间主任或生产班长领带下迅速、妥善停止生产，停产过
程要确保生产设备有序、逐步停产，以免造成设备损坏或引发继发事故。
停产后应确保电源、热源等处于关闭状态，然后无关人员迅速按照撤离方
案进行撤离。
（4）当公司救援队伍无法控制危险源或人身安全受到极大威胁时，必
须撤离危险区，并向指挥部报告，等候指挥部进一步命令。指挥部收到无
法控制的报告后，应立即向上级政府部门报告并请求环保、公安、消防、
安检等部门的支援。
（5）现场救援人员负责维护好现场，尽量控制事故规模，无关人员撤
离现场，等待专业救援队伍到来。专业队伍到来后，积极配合专业消防队
指挥进行抢险。
现场处置：
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处， 并进行隔离， 严格限制出入。
切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。切断泄漏
源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产
生的大量废水。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
液体原辅料储存场所、生产车间、危险废物和一般工业固废贮存场所
四周设废水收集系统，收集系统与事故水池相连。在装置开停工、检修、
生产过程中，可能产生对环境有污染液体漫流到装置单元周围，因此要设
置导流设施。消防废水通过废水收集系统进入 600m3 事故水池，确保发生
事故时，泄露的化学品和事故废水可完全被收集处理，不会通过渗透和地
表径流污染地下水和地表水。
火灾、爆炸事故应急措施
根据国内外同类企业突发环境事件，化学品和复合面料等易燃物一般
由于用电不当或遇见明火，燃烧后产生的污染物为 CO、烟尘和挥发性有机
物，影响范围一般为方圆 1km 内，基本无因污染致人死亡的事件发生。发
生火灾、爆炸事故采取的措施：
1）发现起火，立即报警，通过消防灭火。首先采用抗溶性泡沫、干粉、
二氧化碳等灭火器灭火。
2）切断火势漫延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，
控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。
3）可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信
号和撤退方法及时撤退。
4）组织人员接好消防水进行灭火或稀释，若有人员中毒，将伤员紧急
送医务室急救或通知医务室人员赶赴现场。
5）对现场泄漏物及时进行稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处理，
防止二次事故的发生。
6）现场作业人员穿戴好防护用具进行作业，加强监护，严禁单独行动。
7）撤出无关人员，封锁现场，同时通知下风向人员做好防范。
8）对方圆 1km 范围内的单位和村庄做出疏散撤离的通知。
9）将消防废水导入事故水池中，事后根据其性质确定处理方式，漏失
的物料及时收集清理，根据其性质确定处置方法。防止次生污染产生，对
周围环境产生不利影响。
污染治理设施停运或外排污染物超标应急措施
公司在生产过程中一旦出现生产设备以及三废处理设备的故障，不仅
会造成较大的经济损失，还会造成污染物的非正常排放。
主要为废气处理设施停运、失效或效率降低造成的污染物超标排放。
废气治理系统停运、失效或效率降低情况下，有机废气排放浓度将会
超标。当发生数据超标事故后，控制室人员应立即上报指挥部，指挥部下
达污染治理设施对应的主体生产设备按照停产操作规程进行逐步停产，待
污染治理设施正常后，逐步恢复生产。
应急救援、疏散及隔离
现场救援
突发环境事件造成人员伤亡时， 医疗救护组应立即将伤者救离危险
现场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，
情况紧急者立即送往沂南县人民医院。
现场急救一般原则
(1)发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，
不得耽误、拖延；
(2)救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行；
(3)救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；
(4)救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴
齐全；
(5)迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；
(6)搬运伤员时需遵守下列规定：Ⅰ根据伤员的伤情，选择合适的搬运
方法和工具，注意保护受伤部位；Ⅰ呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背
部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不
可强拉，运送要迅速及时，争取时间；Ⅰ严重出血的伤员，应采取临时止
血包扎措施；Ⅰ救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；Ⅰ抢
救触电人员必须在脱离电源后进行。事故发生过程中，人员的紧急疏散、
撤离前后变化，应及时报告预防应急调度中心，便于从整体上迅速处理危
险事故。并应在疏散人员后，将其过程、人员数字、伤亡以及损失向组长
进行汇报。
火灾伤员现场救治方法
火灾发生时，受伤人员一般是由于窒息、CO 中毒、烧伤等因素造成，
针对不同原因应给与有针对性的救援。
窒息救治方法：将伤员抬到空气新鲜流通的地方静息，尽量远离火源。
同时解开衣服、裤带，放低头部，冬天注意保暖。并立即作口对口人工呼
吸、胸外心脏按压，以复苏心肺功能。然后给氧吸入，以高压氧气为最好。
迅速与医生联系送往医院救治。
CO 中毒救治方法：将伤员抬到空气新鲜流通的地方静息，尽量远离
火源。同时解开衣服、裤带，放低头部，冬天注意保暖。若伤员呼吸停止，
应立即作口对口人工呼吸、胸外心按压脏，以复苏心肺功能。也可采用针
刺、掐压人中、十宣等穴位促醒。有条件的立即给氧吸入，以高压氧气为
最好。一氧化碳中毒症状较轻的伤员，可喝少量食醋，让其迅速清醒。迅
速与医生联系送往医院救治。
医院救治
预案启动后，根据事故性质和规模，由厂应急救援指挥部决定是否通
知沂南县人民医院来人进行现场救护， 医院应急室接到报警电话后，应询
问事故发生详细地点和人员受伤情况，带足急救药品后，以最快的时间和
最捷径的路线赶到事故地点。沂南县人民医院位于山东省沂南县历山路 50
号，电话： 0539-3222890。 医院设立有急救中心， 并与临沂市 120 指
挥中心并网。设有外科诊室、内科诊室、抢救室、监护室、处置治疗室、
观察室、接警室等，配有中央空调、中心吸引、中心供氧及呼吸机、监护
仪、除颤器、全自动洗胃机等先进设备，开通 120 免费电话，24 小时专
人接听，拥有 2 辆装备齐全的救护车。现有拥有在职职工 1384 人，其中
卫生技术人员 1213 人，具有很强的突发事件应急处置能力。
紧急撤离、疏散
1、警戒疏散
当发生火灾、爆炸、危险品泄漏等事故时，后勤保障组应立即警戒事
故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现
场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。
事故现场周围采用醒目隔离带围挡，严禁无关群众进入事故现场。当化学
品发生火灾时，在处理现场的同时，由通讯联络组及时通知周围 1km 范围
内的单位和村庄做出疏散和撤离，避免周围人群受到伤害。
在运输途中发生泄漏，车辆驾驶员、押运员配带防毒面具，将车辆开
到无人的偏僻处进行处理，禁止停留在人口密集或交通要道区域，并严禁
无关人员靠近，立即拨打当地消防电话进行应急救援。
2、现场人员清点
除应急救援人员在做好自身防护情况下进入危险区域外， 其余人员
应立即撤出。 现场人员清点方式为： 由各班组长负责清点本班人员，清
点结果向各车间主任或副主任汇总， 然后由各车间主任向应急指挥部报
告。
3、撤离方式、逃生路线
发生严重事故情况下， 应急救援领导小组组长下达撤离事故现场的
命令后，各班组成员应在班组长带领下，在后勤保障组指挥下，有序撤离，
撤离过程严格按指定逃生路线撤离， 服从后勤保障组的指挥，以便在发生
意外时，可以进行及时有效的救治，缩短抢救人员的救援时间。波及范围
内主要为本企业及邻近企业职工， 后勤保障小组应根据事发时当地的气
象、地理环境、人员密集度等，确定疏散方向，疏散时需要用毛巾、衣物
等沾湿或者沾纯碱水护住嘴鼻过滤毒气，事故发生时按照疏散路线向发生
时上风向疏散。在上风向隔离范围外设立紧急避难场所， 紧急避难所应选
择在地势平坦、交通方便、通风条件好的地方，以便事故扩大时及时转移
群众。
危险区的隔离
1、危险区的设定：发生事故的原料仓库区及生产装置区为危险区。
2、事故现场隔离区划定：事故发生后，根据对人体威胁程度划定隔离
区。
3、事故现场隔离方法：在主要道路或出入口利用围绳或警戒带的方法
进行隔离。
4、事故现场周边区域的道路隔离：设置警示牌进行隔离。
应急救援时注意事项
1、佩戴个人防护器具方面的注意事项
1）首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换。
2）正确熟练使用防护器具。
3）使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具
必须经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。
2、使用抢险救援器材方面的注意事项
1）各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维
护并记录。
2）各类防护器具必须经检测合格。
3）所有人员必须能够正确使用应急救援器材。
3、采取救援对策或措施方面的注意事项
1）生产岗位出现紧急情况时，严格按照《操作规程》的规定进行处理，
操作规程不能体现的，要及时汇报班组长（主操作）、和车间主任、生产部
长。
2）遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。
4、现场自救和互救注意事项
1）处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业。
2）无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止
事故扩大。
3）保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行
抢救，条件不具备的由公司救护组送沂南县人民医院就医。
5、现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项
1）应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员。
2）严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场。
3）参与救援人员认为防护不到位， 且不能解决的问题不得参与抢险。
6、应急救援结束后的注意事项
在确定各项应急救援工作结束时， 由总指挥宣布应急救援工作结束
清点人员后，留有专人巡视事故现场防止遗留隐患问题。
7、其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥， 做好救援工
作。
应急人员的安全防护
现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采
取安全防护措施，穿戴防护服、佩戴防毒面具等，严格执行应急人员出入
事发现场程序。事故安全防护措施有以下几种：呼吸系统防护；佩戴过滤
式防毒面具。紧急事态抢救或逃生时，建议佩带自给式呼吸器、戴化学安
全防护眼镜、穿工作服(防腐材料制作)、戴橡胶手套等。
现场保护
1、事故处理期间，厂区进行警戒，禁止无关人员进入；
2、事故处理结束后，事故发生部门、岗位实行警戒，未经应急指挥部
批准，所有人员禁止进入事故现场；
3、事故现场拍照、录像，除事故调查管理部门或人员外，需经总指挥
批准；
4、事故现场的设备、设施等物件证据不得随意移动和清除，抢险必须
移动的需作好标记。
现场洗消
公司在火灾、 泄漏事故抢险过程中产生一定的消防废水及清洗净化
废水，依地势汇入事故水池，公司在事故附近根据管流沟流向在汇入处上
下一定距离进行封堵， 而后用泵将消防废水或事故废水泵入废水池，防止
其排入厂区周围地表水，对地表水体产生污染影响。若厂区内废水在企业
采取措施后仍有废水溢流出厂区，公司应急指挥中心应立即采取紧急措施，
在污水进入地表水上下游核实位置（能够快速设置拦污坝处） 设置拦污坝，
将拦截的污水泵入事故水池，避免对下游水体造成污染影响。
泄露应急监测
公司不具备环境监测的能力，泄露事故应急监测需请求沂南县环保局
和沂南县环境监测站支援。
若发生事故，应根据事故波及范围确定监测方案，监测人员应在必要
的防护措施和保证安全的情况下进入处理现场采样。
参考《临沂宏升鞋业有限公司年产安全鞋、布鞋 40 万双项目环境影响
报告表》确定应急监测方案，同时监测方案应根据事故的具体情况由指挥
部作调整和安排。
大气应急环境监测方案
监测因子：根据事故类型选择适当的监测因子，根据企业实际情况，
一般选取挥发性有机物、粉尘作为监测因子，发生火灾时，CO 等必须作
为监测因子进行监测。
监测方式：委托监测站监测，应急监测组协助监测，负责现场取样。
监测范围：以事件地点为中心，根据事件发生地地理特点、风向及其
他自然条件， 在事件发生的下风向 （污染物飘移云团经过的路径）影响
区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样。根据污染物的
特性在不同高度采样， 同时在事件点的上风向适当布设对照点。 在距离
事件发生地点最近的居民住宅区或其它敏感区域布设采样点。采样过程中
注意风向的变化，及时调整采样点位置。应同时记录气温、气压、风向和
风速等。
监测时间和频次：污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散、降解和
沉降等自然作用以及应急处置后，其浓度会逐渐降低。为了掌握事件发生
后的污染程度、范围及变化趋势，常常需要实时进行连续的跟踪监测，对
于确认事件影响的结束，宣布应急响应行动的终止具有重要意义。因此，
应急监测全过程在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监
测频次可以不同。应急大气环境方案和监测方法见下表 -1 和表 -2：
表 -1 应急大气环境监测方案
环境要素 监测点位 监测项目 监测频次
下方向300m，
1000m
环境空气 当时风向的
测风向
火灾爆炸：CO
复合面料火灾：CO、挥发
性有机物、PM10
废气治理设施失效：
挥发性有机物、PM10
事故初期， 采样 1 次/30min；
随后根据空气中有害物浓度
降低监测频率，按1h、2h 等
采样
表 -2 监测方法
编
号
项目
采样仪器或方法
来源
分析方法
最低检出浓度限
(mg/m3)
1 PM10 HJ 618-2011 重量法
2 CO HJ/T44-1999 非色散红外吸收法
水环境应急环境监测方案
根据《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》要求，结合本项
目的实际情况，需在以下点位设置预警监测点：事故发生地周边河流及其
下游。
监测因子：根据事故类型选择适当的监测因子。
监测方式：委托监测站监测，应急监测组协助监测，负责现场取样；
监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性
决定监测频次。 一般情况下每两小时取样一次。 随事故控制减弱，可适
当减少监测频次。
表 -3 水环境应急监测一览表
项目 监测位置 监测因子
事故池
废水
厂区总排水口
pH、COD、氨氮、石油类、
LAS、镍、锌
表 -4 监测方法
序号 监测项目 分析方法 方法依据 检出限
1 pH 值 玻璃电极法 GB6920-1986 ——
2 化学需氧量 重铬酸盐法 GB11914-1989
3 石油类 红外分光光度法 HJ637-2012
4
阴离子表面活性
剂
亚甲蓝分光光度法 GB7494-1987
5 锌 火焰原子吸收分光光度法 GB7475-1987
6 镍 火焰原子吸收分光光度法 GB11912-1989
监测方案的调整
根据监测结果对污染物变化趋势进行分析、 对污染物扩散范围进行
预测，并实时调整监测方案。
监测人员的安全防护
呼吸系统的防护：可能接触危险物质蒸气或烟雾时，必须佩带正压式
呼吸器。
防护服：根据事故类型确定。参加应急监测人员必须按规定着装，佩
带戴好个人防护器具，并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯
具。
监测设备、防护器材、耗材等日常管理要求
(1)监测仪器耗材等需要定期进行维护、检修、校准，对超出产品有效
期的需要及时更新，并加强对监测人员的培训，落实监测设备到具体负责
人。
(2)防护器材定点存放，设专柜专人管理，对防护器材的完好负责；定
期检查，要求无泄漏、表面整洁；
(3)定期检查防护用品是否在使用期限内，超出使用期限的，一律不得
使用。防毒、防尘类呼吸器应根据实际情况更换过滤材料。此外，当发生
有毒物料大面积泄漏或发生火灾爆炸事故时，公司还应及时通知沂南县环
保局以及沂南县环境监测站， 协调公司组织环境应急监测，确保环境监测
信息及时有效收集，以做好应对措施。沂南县环保局及沂南县环境监测站
的联系方式为：0539-3221502， 0539-3387925。
水污染事件保护目标的应急措施
发生事故时，将雨水、污水管网通过切换装置切换成事故应急管网，
消防废水通过废水收集系统进入厂区事故池，不直接外排。确保发生事故
时，灭火时产生的废水可完全被收集处理，不会通过渗透和地表径流污染
地下水和地表水。企业建有 72m3 的事故水池 1 座（项目事故水池小，须
整改）。发生事故时，事故水流入厂内应急事故池，对周边水环境影响很小。
应急终止
应急终止的条件
符合下列条件，即满足终止条件：
1、事故现场得到控制，事件条件已经消除；
2、污染源的泄漏或释放已降到规定的限值之内；
3、事件所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；
4、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
5、采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可能
引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止的程序
各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认
救援结束：
1、二级突发环境事件由应急救援指小组决定终止救援，由总指挥下达
终止命令。 应急救援指挥小组向预防办公室下达应急救援终止命令，再由
预防办公室向各救援小组转达应急救援终止命令；
2、一级突发环境事件由公司应急救援指挥小组和政府部门相关领导共
同决定终止救援，由总指挥向预防办公室下达救援终止命令。再由预防办
公室向各救援小组和有关部门转达救援终止命令。
在未接总指挥解除警戒区命令前， 警绒保卫组要阻止无关人员进入
警戒区。县环境监测站环境应急监测人员到污染区对空气及河流进行连续
检测，经分析合格后，确认安全性得到保证后，报告应急指挥部，由应急
指挥部下达解除警戒区命令。
应急终止后的行动
1、通知本单位相关部门、周边公司（或事业）单位、社区、社会关注
区及人员事件危险已解除；
2、对事故现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备
进行清洁净化。
3、当事故得到控制后，成立事故处理小组，做好事故善后处理工作。
在主管副总经理领导下，成立由生产处、办公室、后勤处等有关处室和发
生事故的主管人员参加的事故调查小组，查明事故原因，检查事故现场，
消除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失
情况，拟定《事故调查报告》，并向上级有关部门汇报。在主管副总经理指
导下，成立事故抢修组，研究抢修方案，消除事故隐患，为恢复生产做准
备。在主管副总经理指导下，由办公室、财务处、后勤处等处室和事故发
生单位的领导组成事故善后处理组。负责事故中受伤、中毒人员的医疗救
护等善后处理工作，接待来访工作等。事故结案工作要在主管副总经理指
导下，由事故调查组负责。
4、组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、
应急人员的素质、反应速度和应急过程等作出评价，并对应急预案不足之
处提出的修改意见，同时编写应急救援工作总结报告。
5、参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急
仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
6、组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家对事故进行污染损失
评估。弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，
对事故污染的经济损失进行评估，评价报告报环保局作为事故处理的依据。
9 后期处置
善后处置
污染物的处置
事故结束后，污染物的处置方法：
1、产生的消防废水应收集进事故水池中，根据其性质确定处理方法。
严禁消防废水漫流，污染地表水、土壤和地下水。
2、若因泄漏造成土壤污染，应将被污染的土壤清走，直至露出未被污
染的土壤为止。被污染的土壤属于危废。
3、事故产生的危废可与有资质的单位签署协议，委托其进行处置。
调用物资的清理与补偿
1、应急办对调用物资进行及时清理；
2、清查短缺应急救援物资，并及时补充。
伤亡人员的安置与抚恤
应急办要配合保险机构及时开展环境应急救援人员保险受理和受灾人
员保险理赔工作。
环境影响评估
应急办组织环境监测、 环境评价人员及相关部门或专家对事故进行
污染损失评估和进行后续追踪监测，弄清污染状况和污染覆盖面，确定事
故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，报沂南县环
保局应急办。
环境污染事故的经济损失一般包括如下几方面：（1）自然资源
和能源流失的损失；（2）人员生命、健康和劳动力损失；（3）事故
清污费用及其它事故处理费用；（4）事故后期环境恢复措施及相关监测费
用；（5）其它相关费用。
工作总结与评估
应急响应和救援工作结束后，由应急办牵头，按事故“四不放过”原则，
认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故
发生。
应急办负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织
专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估， 提出改进
意见和建议，并将总结评估报告报沂南县环保局应急办。
保险
明确企业（或事业）单位办理的相关责任险或其他险种。对企业（或
事业）单位环境应急人员办理意外伤害保险。
10 应急救援培训
应急培训
预案的编制必须经过一个持续改进，并不断完善的过程。由于受经验、
技术和理论等方面的限制，在实际实施过程中往往会有一些意外情况发生，
因此应定期对应急救援人员或员工进行预案内容的培训，确保应急救援人
员熟知救援过程和方法，能在救援过程中密切配合。
应急救援人员的培训
公司的事故应急救援预案生效实施后， 指挥部要根据本预案的具体
实施情况，每年都要制定相应的培训计划，采取各种形式对涉及应急救援
的有关人员进行事故应急救援知识和技能的培训。 培训应保持相应记录，
并做好培训结果的评估和考核记录。
1、培训周期：每年视具体情况最少安排一次培训；
2、培训内容：
1、公司生产涉及物料的理化性质；
2、公司危险目标的分布情况；
3、各类物料泄漏小量泄漏应采取的应急处置措施；
4、各类物料泄漏大量泄漏应采取的应急处置措施；
5、消防基本知识，逃生与疏散方式；
6、公司消防设施的分布及使用说明；
7、公司消防设施、各类消防、防护器材、救援物品的布置以及操作演
练；
8、相关环保基本知识。
救护人员的培训
救护人员的培训除需要掌握应急救援人员的培训内容外， 还应掌握
现场救助知识和各类应急救援物品的使用。 培训周期应每年不少于一次。
应急演练
演练准备
为检验预案的可行性、 应急救援队伍的应急处置能力及消防设备设
施的状况，公司必须安排进行事故演练。演练前公司应急指挥部要周密计
划、周密准备，在报请应急救援指挥部同意后，预防办公室负责对演练需
要的人、财、物要逐一落实到位，明确指挥人员、演练的项目、演练的规
模、演练的事件、参加演练的车辆等，为搞好演练做好充分的准备。
演练的范围和频次
每年最少要组织一次在公司范围内主要针对有毒物料泄漏、火灾、爆
炸等环境污染事故的疏散、急救、消防等的演习，其它应急演练依实际需
要不定期组织有关人员开展演习。
应急演练的方式：根据实际情况，可采用桌面推演、模拟演练、仿真
演练等方式。
演练的范围：根据演练的方式，本着节俭、实用的原则，确定演练的
范围，可根据需要进行全面演练、也可针对重点进行局部演练。
演练频次：每年公司组织一次应急预案演练。
演练的组织
事故应急救援预案演练前先组织有关人员学习相关演练知识， 做
好周密部署，为演练的成功打下基础，演习应建立演习记录，并且在
演习结束后对应急救援演习结果进行评价，并对演习进行总结。
公司组织环境应急实战演练， 以提高预防能力和处置突发环境污
染事故的技能，增强实战能力。在应急实战演练过程中，及时发现问
题，总结经验，不断完善、更新本应急预案。
演练的评价与总结
1、应急演练结束后，公司应急办公室适时组织本单位专业技术人员进
行分析评价，总结经验，分析不足之处，完善应急预案，健全应急保障。
（2）演练应留有相应的演练记录并归档。
11 奖惩
奖励
在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据
有关规定给予奖励：
1、出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
2、防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财
产免受或者减少损失的；
3、对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
4、有其他特殊贡献的。
责任追究
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规
定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予
行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由
任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任；
1、不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；
2、不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环
境事件应急准备义务的；
3、不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
4、拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件
应急响应时临阵脱逃的；
5、盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的。
12 保障措施
为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事
故对环境造成破坏，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制
和各项制度。具体措施有：
经费保障
公司设立应对突发环境事件专项资金，由应急指挥部管理。经费预算
10 万元，主要用于：应急人员的培训、应急预案的演练和应急救援物资的
保养、维修、更新，不得挪作他用，年终统计开支使用情况，向指挥部汇
报。如果超支应申请补足金额，保障应急状态时公司应急经费的及时到位。
突发环境事件应急经费使用情况见表 -1。
表 -1 突发环境事件应急经费使用情况一览表
序号 使用范围 数量 监督管理措施
1 应急人员培训 3 万元
2 应急人员演练 3 万元
3 应急救援物资的保养、 9 万元
年终统计开支使
用情况，向指挥部
汇报
维修、更新
合计 15 万元
应急物资与装备保障
公司常备应对突发环境事件的物资和人员装备， 专门存放并由应急
救援物资保障组管理维护，定期检查配备物资质量是否完好、数量是否足
够，能否满足应急状态时的需要，并做好记录，并及时更新过期物资。
应急队伍保障
公司建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟知环境
应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；定期组
织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战
能力，保证在突发环境事故发生后，能迅速赶赴现场完成抢救、排险、消
毒、监测等现场处置工作。
各职能小组人员构成有变动的，由其上级机构作出人员调整说明，并
及时补足人员，对于新入组的成员，组长要尽职尽责，将本小组职责说明，
并做好小组内应急演练和培训。
通信与信息保障
公司应急预案相关人员要确保手机 24 小时正常开机，各部门电话处
于值班监听状态，确保本预案启动时个应急小组之间的联络畅通。对讲机
报警或内部电话、手机报警。
治安保障
预案启动后由应急救援组和后勤保障组配合，负责现场人员疏散、 救
护工作， 并控制好现场做好治安保障工作。 用彩带设置警戒线，限值人
员进出，避免无关人员进入危险区域及危害波及区域；为事故发生后的单
位和人员提供一切方便、 避免因措施不当而导致人为事故或继发性事故
蔓延或扩大。在 110 民警到达现场后，主动说明情况并积极配合民警展开
工作。
医疗保障
贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，配备必要的急救医药和
器材，并制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需要。
其他保障
公司配置轿车 2 辆、常备运输车辆 2 辆，优先确保应急用车。公司
所在沂南县已建立应急救援队伍， 当公司无法自身处理突发环境事件时，
可向沂南县政府及相关部门、企业寻求支援。
13 预案评审、备案、发布、更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资
源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，在演练中
发现问题应及时提出解决方案，应及时修订完善预案。
为适应国家相关法律、法规的调整和部门或应急资源的变化，结合生
产过程中发现存在的问题和出现的新情况，每年年底将对本预案进行修订
更新，并将新预案发送到相关部门进行学习。修订完善的事故应急预案应
及时通知所有参与事故应急救援预案的有关人员。
建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相
关部门的交流与合作。
本预案自发布之日起实施。
第二部分 危废专项突发环境事件应急预案
1 编制目的
为确保在发生危险废物流失、 泄漏、 扩散等意外事故时能够及时、
迅速、有序地处理由此造成的环境污染及人员伤害，保障公司群众和环境
安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合我公司实际
情况，制定本预案。
2 编制依据
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》；
《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（）；
《危险废物鉴别标准急性毒性性鉴别》（）；
《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（）；
《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（）；
《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（）；
《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（）；
《危险废物鉴别标准通则》（）；
《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298）；
《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 （环发
[2012]77 号文）；
《废弃危险化学品污染环境防治办法》国家环境保护总局令第 7 号；
《关于用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、 容器是
否属于危险废物问题的复函》（环函〔2014〕126 号）；
《关于印发<山东省危险废物专项整治实施方案>通知》 （鲁环办
2013]21 号）。
3 适用范围
本预案适用于临沂宏升鞋业有限公司厂区内人为或不可抗力引起的危
险废物环境污染事件，包括危险废物在生产、经营、储存、运输、使用和
处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏事故以及事故发生后次生、衍
生的环境污染事件，是为应对本公司因危险废物引起的突发环境事件制订
的工作计划、保障方案和操作规程。
4 危险废物的产生处置情况
危险废物的产生情况
临沂宏升鞋业有限公司涉及的危险废物的名称、类别、产生量、形态
等情况如下所示：
企本项目生产过程中产生的固体废物为裁剪工序、缝纫工序及注塑工
序产生的布料下脚料、废线头和鞋底下脚料、原料包装物、整修工序产生
的边角料、聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶及职工生活垃圾，其
中聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶属于危险废物，其余为一般废
物。
本项目聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶产生总量约为
本项目产生的危险废物委托具有危险废物处置资质单位负责处置。
危险废物的管理及处置情况
厂内建有危废暂存间一座，产生的危险废物都在危废仓库内暂存，定
期清理，贮存不会超过一年。危险废物按种类分别存放，且不同类废物间
有间隔，危险废物的包装容器上标识明确。危废仓库底层采用混凝土浇筑，
表层涂刷“两布三油”防腐涂层。危险废物的转移实行转移联单制度，详细
记录每次危险废物转移的具体情况，公司安排专人定期对危废暂存间的危
险废物进行称重检查，并进行登记记录。
5 危险废物污染事件起因及预防措施
公司内产生的危险废物以液体为主，具有毒性、腐蚀性、易燃性等特
点，在存放、运输过程中可能会造成泄漏、着火、爆炸、中毒等情况。
(1)危险废物在转运、存放、装卸车过程中可能会出现包装物破损，导
致废物泄漏，地面污染，异常情况下，可能造成大范围的泄漏，进入明沟
系统，可能引起水体和土壤污染；
(2)遇高温、明火可能引发火灾问题，因沾染物料，着火过程中产生的
有毒有害气体会造成周边大气污染，遇暴雨造成水淹，会造成沾染废物进
入水体，引起外部污染。
(3)在转运、存放及装卸车过程中可能会发生泄漏、着火、爆炸等情况，
造成周边环境危害。
(4)在日常的巡检、转运、装卸车过程，因不正确配戴劳保用品导致皮
肤接触或误食入，可能人体中毒情况。
为防止危险废物引起的突发环境事件， 公司要从以下几个方面做好
防范措施：
(1)危险废物进行分类存贮，贮藏间外贴有“危险废物”字样标识。
(2)危险废物包装完整，不渗漏。
(3)危险废物仓库地坪采用防渗性能良好的防渗和防腐涂层。
(4)危险废物收集、转移、存储等操作应严格按照操作规程进行，严格
实行转移联单制度；
(5)安排专人对危废仓库进行例行巡检，并进行称重，并做好巡检
记录，称重记录。
6 应急组织机构
应急小组
现场指挥：生产部长
副指挥：各车间主任
成员：当班班长、车间维修及岗位操作工、
应急小组下设：抢险救援组、后勤保障警戒组、联络监测组、环境保
护组。
职责
现场指挥职责
Ⅰ负责生产岗位人员的应急培训、演练和管理。
Ⅰ应在第一时间赶往事故现场；负责指挥现场救援队伍。
Ⅰ决定现场处置方案的启动和组织协调；事态扩大，决定是否发出启
动综合应急救援预案的请求。
Ⅰ服从公司应急指挥部的协调和安排。
Ⅰ解决事故抢救过程中遇到的技术难题；制定并实施防止事故扩大的
安全防范措施。
联络监测组职责
负责做好向领导报告事故情况；当事态扩大，经现场指挥同意向领导
请求启动综合应急救援预案。负责现场有毒、有害物质及扩散区域的监测
工作。
抢险救援组职责
负责应急救援抢修、抢险、灭火工作。
保障、警戒组职责
负责设立警戒线、引导危险区内人员疏散工作， 负责后勤保障所需防
护器材、 车辆物资， 受伤人员的急救工作。
环境保护组的职责
负责事故现场的洗消和污染控制、 检测 （事故洗涤水引到事故应急
池）。
7 应急处置
泄漏事故应急处置措施
(1)少量泄漏：现场人员立即报告负责人现场泄漏情况， 现场负责人立
即安排各应急小组赶赴现场，应急救援人员应穿防化服、带橡胶手套封堵
泄漏源。废矿物油泄漏时，将车间门口用沙包等工具进行围堵，在运输过
程中泄漏，用沙包将泄漏源封堵，控制泄漏的危险废物在一定范围内，避
免漫流，然后利用消防铲等工具将泄漏危废转移至密封容器内，应急监测
小组到达现场后进行布点监测，为现场总指挥提供监测数据。
(2)大量泄漏：车间值班人员及应急监测小组迅速赶至现场，启动应急
预案，在泄漏区周边拉起警戒线，严格控制火源，并将现场人员疏散至上
风向；应急监测小组及时对周边进行布点监测，并将监测结果及时反馈给
总指挥；用消防沙土进行围堵，同时对污染地面用吸附材料进行处理，吸
附物单独收集存放处理。
危废引起的火灾事故应急处置措施
(1)巡检人员在危废仓库巡检过程中发现仓库存放的编织袋类危险废物
着火，立即通知当班班长，班长通知车间值班人员及生产调度，汇报公司
领导；
(2)车间值班人员及应急监测小组立即赶到现场，由车间值班人员进行
现场挥，公司领导到达后，由公司领导进行现场指挥；
(3)联络监测组联系的应急监测人员到现场后，布点进行监测特征污染
物，及时汇报总指挥，救援人员第一时间在周边拉起警界线，将人员疏散
至上风向；
(4)切断排水口阀门，打开事故水池入口阀门，将消防水引入事故水池，
避免流出厂外。同时，应急监测小组扩大监测范围，及时汇报监测结果；
(5)当现场检测及现场处理达到条件后，由现场总指挥宣布应急止。
8 现场保护
(1)危废意外事故处理期间，厂区进行警戒，禁止无关人员进入；
(2)危废意外事故处理结束后，事故发生岗位实行警戒， 未经应急指挥
部批准，所有人员禁止进入事故现场；
(3)事故现场拍照、录像，除事故调查管理部门或人员外，需经总指挥
批准；
(4)事故现场的设备、设施等对象证据不得随意移动和清除，抢险必须
移动的需作好标记。
9 现场急救注意事项
Ⅰ最快时间联系附近医院的医务人员。
Ⅰ选择有利地形设置急救点，将患者移至空气新鲜处，呼吸困难者应
予吸氧。心跳停止时，立即进行人工呼吸和心脏挤压Ⅰ皮肤接触，要用流
动的温水或自来水冲洗被污染的部位。剪掉与灼伤处皮肤粘在一起的衣服，
用消毒纱布包裹后送医院；眼睛接触物料后，立即用自来水冲洗双眼 20
分钟以上，并翻开眼睑；
Ⅰ做好自身及伤病员的个体防护；
Ⅰ防止继发性损害。
10 应急终止
符合下列条件后，即满足应急终止条件：
(1)危废泄漏事件或因危废起火救援产生的消防废水得到控制，泄漏源
已经消除，无继续泄漏可能性;
(2)采取了必要的防护措施可以保护公众免受再次危害，并使泄漏可能
引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止程序如下：
(1)危废意外事故应急领导小组确认终止时机;
(2) 应急领导小组部向所属应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测
和评估工作;
(4)危废意外事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分
析、吸取事故教训，及时进行整改。
(5)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、
应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出应急预案修改意见。
(6)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急
仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
11 后期处置
危废泄漏或因危废引起的火灾事故处理完毕后， 对故障部进行修复，
可参照以下步骤进行：
(1)对现场泄漏环境风险物质进行监测，确保浓度达到安全限值以下。
(2)消防废水及现场洗消水不得随意排放，集中收集到厂区内事故水池，
不外排。
(3)清理后现场处置人员应立即向公司危险废物意外处理总指挥报告，
并由总指挥登记备案，并与 24 小时内向县卫生局、县环保局主管部门报
告调查、处理、抢救工作情况。
(4)查找事故原因，总结经验，吸取教训，并进行相关的培训、教育，
预防事故的再次发生。
