史学万月刊一九八九年第六期”略析桑弘羊的“重商理财思想解学东桑弘羊是中国古代杰出的理财家。他顺源,以保证汉武帝文治武功伟业的实现,在应了西汉时期政治和经济发展的需重,在封如何进行财经管理工作上,他比较注意吸取建国家的财经管理上,能够大胆地创新,勇了前人治国理财的经验教训,彻底否定了传于向传统的“农本工商末”思想展开斗争,统的“强本农”治国说,坚持了“重商”理坚持以“重商思想”作指导进行财经管理工财致富的新颖观点。作,为中国古代“重商”理财开创阵农”并非治国之正范例。这里所说的“重商思想”,;勺,单纯的“强本农,于近代的重商主义,是专指中国古忽视商工业的重要经济思想。即古代的思想政治家对出则农用乖(乏,)商各业的发展,都比较重视,而不日则谷不殖,宝货绝行业的一些观点主张和政策措施。:农商工师”之众民,主管汉代财经工作长达30余年中,毛之具”,而且会出以“重商思想”进行理财,其“重”宝货的非常不足。明确、措施有力,所以理财成绩突出,为当拚以,田士“夏本农”轻商工,其国家虽“有时和后来政治和经济的发展做出了有益的贡沃野之饶,而民不足于食”,虽“有山海之献。因此,我们对于桑弘羊的“重商”理财货,而民不足于财”(以上均引自《盐铁论·思想进行一些探讨,还是非常必要的。桑弘本议》,下面凡引《盐铁论》一书者,均省略.羊的“重商”理财思想内容比较丰富,本文仅注篇名。)因此,这样的国家,其民众不可能全面论及,下面仅就三个主要方面的生活就会相当贫困,其国家财用也不会富足,伺题,略加分析和说明。假若遇到外面强敌侵犯,则定会如同古代的“范氏”之国一样,由于“强本农”而民贫、国弱,失去防御能力,而最后却是“以桑弘羊在汉代参与朝政主管财经工作的强大亡”(《力耕》。)过程中,为了促进封建经济的发展和扩大财其次,他说明以“重商”治国理财,则会燕王啥效法六国变法,意在使燕国富强。此之谓燕王啥“让国”的悲剧所在。然而,他不懂得变法的原则之一是加强君权如果说战国时期的社会改革也有失败的以富国强兵,竟然为子之的专权篡国提供方事例的话,那么,燕王啥的改革与“让国,,便。这表明燕王啥对战国变法的真谛可谓一便是其中的一大奇闻。窍不通。效法六国变法而又违背六国变法的基本原则,终于导致国破身亡,遗笑后世。〔作者黄中业,吉林大学历史系副教搜〕
造成“民用”充足和.国用”富饶。从古到今,泽之税”,使其“器械完饰,蓄积有余妙,虽然民众食用的粮谷要靠农人来生产,但种而最后“国富民强”。因此,他明确指出,植粮谷的农用器具以及其它“民用”和“国用”今日所行“盐铁之利”、“收山泽之税分等器具,需要“待工而成”和“待商而通”。的重商理财,却是因袭了前人“有益于国,因此,必须重视商工业的重要作用,以商业经无害于人”(《非鞍》)的治国之正道,所以背之术来进行治国理财。所以一方面可通过是无可非议的。国内的商货交易,使农、商、工各业之间能最后,他大力宣扬商业致富之术,主张够“通有无之用”和聚积“万货”,使“士“重商”理财致富,重视古代的商业都市发”Jla和“农商工师”等民众在商货交易中就展和富商大贾的经营“追利”之术。他说:会“各得所欲”(《本议》。)这样,则会古代“燕之琢蓟,赵之邯郸,魏之温软,韩出现“本末并利”(认轻重》,)而“以利之荣阳。齐之临淄,楚之宛丘,郑之阳翟,本末”《(通有》)的发展;另一方面,还二周之三川,富冠海内,皆为天下名都”。需要通过对国外的交易来弥补本国的不足。其原因是什么呢?是“非有助于耕其野而田在国外的商货交易中他强调应善于学习古人其地者也”,则因“居五诸侯之衡,跨街冲治国之术,以“天下之下我高,天下之轻我之路也。故物丰者民衍,宅近市者家富。富在重”,要“以末易其本,以虚荡其实”,来术数,不在劳身。利在势居,不在力耕也”诱获别国的“羌胡之宝”,“而损敌国之用”。(《通有》。)又说:古代“宛、周、齐、这样的对国外交易,就必然造成“异物内流鲁,商遍天下。故乃万贾之富,或累万金,追则国用饶,利不外泄则民用给矣”(衣力利乘羡之所致也。”因此,他主张治理国家耕》,)而增补了本国“民用”的充足和应学习商业经营致富之术,故提出了“富国“国用”的富饶。何必用本农,足民何必井田也”(《力耕》)再次,他指出“重商”理财是历代治国的重商理财致富观点,否定了“强本农”的的正道。因为“古之立国家者”,大都是比治国说。较重视商工业的作用,而“开本末之途,通有无之用”(《本议肠来进行治国理财的。他曾以太公和管仲为例说:“昔太公封在桑弘羊的“重商”理财过程中,他“重于营丘,辟草莱而居焉”;由于其封国之初,商”理财的一个突出特点,是“重官商”和地薄人少,就重视以商理财,“通利末之道”,“抑私商”的矛盾统一,即高度重视封建国发展“女红(工)之巧”,大力开展和邻国家官办商工业发展的同时,则限制、打击私的相互贸易。结果,齐国“财畜货殖万丰盛,营富商大贾的某些活动。他的措施就是禁止而“世为强国。,后来管仲相桓公,也因袭私人经营“山海之利”,实行盐、铁、酒国了齐国“先君”的重商理财的作法,而“行家“专卖”的政策。轻重之便”,使士、农、工、商“四民”分首先,他认为封建国家若不禁止私人经营业定居,并开山泽之利,结果民富国强,“南“山海之利”,其危害则是相当严重的。因为,服强楚,而霸诸侯”(《轻重》。)再者,一是国家的山海之利广泽之畜是天下的“公他为了强调治国重商理财的重要,还把商较利”,就不能让少数人私自专有。国家不对天相秦的农战政策,也误为重商理财举动说:下之“公利”进行保护,允许私人进行经营,就“昔商君相秦”时,“内立法度,严刑罚,可能出现“不轨之民,困挠公利,而欲擅山饰政教,奸伪无所容,外设百倍之利,收山泽”(《盐铁取下》。)在这样的情况下,尤
。”15其是豪强们在“擅山海之货”以后,就会很这样,一则即可排除二富商弓大贾的奸伪之容易的“以致富业,役利细民”(《复古》),业和并兼之徒奸,以及“买官赎罪”等恶而使“兼并之徒奸形成”(《禁耕》,)来习,而“损有余,补不足,以齐黎民”,从垄断“山海之利”,“乘利骄溢”(刺权》).而使“百姓均平,各安其宇”丈《轻重》火这样不仅会造成百姓厦乏,财用不足,多寡再者,又能使国家“建本抑末”,“离朋党,不调,还会造成国家财政困难,“内空府库禁淫侈,绝兼并之路”(《复古》,)在盐铁之藏,外乏执备之用,使备塞乘城之士,饥间题上,由“大农盐铁皿咸阳、孔仅等,上请寒于边”(《本议》,)结果,就可能出现愿募民自给费,因县官器,煮盐予用”,以“一家害百家,百家害诸侯,诸侯害天下”杜绝各种“浮伪之路”(《刺权》)和“奸伪之业”。结果不仅会造成百姓“财用饶,(《禁耕》)的局面,二是这些豪强取得垄断山海之利后,就要在山泽之处“采铁石鼓器用便”(《水旱》,)而且又可使国家“禁铸煮盐”,以铸造“天下大用”的“铁器”御之法立而奸伪息,奸伪息则民不期于妄得,和“兵刃”。并且,铸造“铁器”和“兵刃而各务其职”(《错币》,)从而保证了封建义多是“一家聚众,或致千余人”,便子国家社会统一的安定和富强;二是由于封建“私门成党”(弘禁耕》,)形成“奸伪之业,国家“总一盐铁”,则可“通山川之利而万遂朋党之权,(《复古》,)而严重威胁封物殖”,从而使国家的“用饶足”,而“民建国家统一政权的巩固;兰是:这些山海之不困乏”(《轻重》。)因此,国家在“总山利被豪强获取形成“奸伪之业”以后,还可海”,“开园池”总一盐铁的过程中,一方能出现亡国的危险。他说:“今夫越之具区,面可促使政府广铸农器,使民务本,“则无楚之云梦,宋之巨野,齐之孟诸”等地权贵,饥寒之累”(《水旱》;)再者,还可使民众由于掌握了“山川海泽之原”,而古今都是享用天下的“山岳有饶”和“河海有润妙的“有国之富而霸王之资”。国家若对他们掌好处,使“民取足焉”(《贫富》,)能帮助握的“山川海泽之原,不严加禁止,就会如解除百姓在水早凶年的一些灾难。另一方面,同齐国一样,虽是“以专巨海之富,而擅鱼又可使国家“致利以助贡赋”,通过“修沟盐之利”,由于不禁止私人经营“山海之利”,渠,立诸农,广田收,盛园池”,使“太仆而就“权移于臣,政坠于家”,结果造成水衡”和“少府大农”,“岁课诸入,田收“公室卑而田宗强”,使齐国最后而亡于“田之利,池箕(音御)之假”,“以澹诸用犹宗”。如果让他们“鼓金煮盐,其势必深居不足”。所以,不能忽视“民用”和“国用”幽谷,而人民所罕至,奸猾交通”。这些之供给,来禁止私人经营盐铁山海诸利。否“山海之际,恐生大奸”,直接威胁着国家的则,就会在各种供给上“绝其原,杜其流”,存亡和安全。故治国理财必须懂得国家“人会使国家和民众“上下俱掸”,而出现“困主统而一则强,不禁则亡”(《刺权》)的道乏之应也”(《园池》)的局面;三是“兴理,使国家真正确保安全。盐铁”,禁山海,即能“蕃货长财”,“以其次,他指出禁止私人经营“山海之利”佐助边”之费用,从而防止和抵御边塞匈奴由国家“总一盐铁”专卖,对于封建国家政的侵犯。他说:若“有备则制人”,若“无治经济的发展是十分必要的。一是“夫理国备则制于人”。(《险固》)如古代“宋襄公之道,除秽拒豪”、“诛奸猾、绝兼并之徒”倍楚而不备,以存大辱焉。身执囚而国几是非常重要的。因此,封建国家就必须禁止亡”。而今日“汉之有匈奴”边患,“譬若私人经营山川海泽,而“笼天下盐铁诸利”。木之有蠢”。况且,“匈奴贪狠,因时而动、
乘可而发,飘举电至”(《世务》,)经常因此,在铁的专卖上,封建国家对铁的生产“为暴于边鄙”,因此必须“备边”。但由和流通过程,全部进行了垄断,不允许私自于“备边”的“用度不足”,“故兴盐铁”,冶炼、铸造和销售,违者和盐的私卖一样,“以澹农用”,“以足民财”,并“以佐助没收其财物,并处以“钦左趾”的刑罚(《汉边费”(《本议》。)从而加强了“备边”,书·贪货志下》。)再者,他为了铁的“专卖”保证了边防的安全。总之,桑弘羊禁止私人顺利进行,在各地选派一些铁商出任郡县的经营山川海泽,以兴盐铁之利,而绝兼并之大小“铁官”。在当时也出现了所谓“铁官害,既可“以佐百姓之急”,来解决百姓的遍天下”。他在各地所增设的大小铁官有京“民用”供给,又可以“足军旅之费”加强兆、左冯翔、右我风、辽东、首、琢等50处“备边”,使国家和百姓都有充实的“蓄之多(《汉书·地理志》。)三是在酒专卖上,积”,“以备乏绝,所给甚众”。因此,它酒的“专卖”称作“酒榷”,是在桑弘羊任是“有益于国,无害于人”(《非欺》)的,大司农时由少府皿令建议开始举办的。当时对于封建国家政治经济的发展是十分必耍办“酒榷”的目的,桑弘羊自己说是由于的。“民流沈溺”和“国家有难”,故“建酒最后,他积极推行了盐、铁、酒“专卖”榷”,“以澹边给战士”,并“拯救民于难措施,为封建国家政治和经济的发展作出了也”(《忧边》。)而“酒榷”或酒专卖所采贡献。一是在盐专卖上,他继大农巫东郭咸取的办法,主要是禁止民间私自酿酒,一律阳和大农令孔仅之后,采取的办法是通过民由官府自行酿造,允许私商销售,国家仅垄制官收由国家垄断盐的销售。具体是先招募断其生产过程。但由于这种“酒榷”制度严各地平民自己出资煮盐,官府供给煮盐者主重触犯了贵族和地主们的利益,在他们强烈要的生产工具“—牢盆”(即铁锅,)各地反对下仅实行了18年就被逼撤销,允许民家把所煮的盐生产出来以后,官府最后分别间自行酿造,而必须交纳酒税每“升四钱”按“盆”仅给一定的工价“(牢”,)全部(《汉书·昭帝纪》,)为国家财政收入的一收回产盐统一进行销售。不允许私人销售。项重要源泉。如若发现私自销售者,除没收其器物外,还处以左脚带六斤重的铁钦之罪(《汉书·食货志下》。)再者,他为了保证盐专卖,又在在桑弘羊进行重商理财的实践中,他各地选派一些盐商充任“盐官”,负责此项“重商,理财的又一个重要特点,就是比较工作,在当时出现了“盐官遍夭下”(《汉注意商工业的发展,但并不忽视农业生产。书·地理志》)的局面。仅就他在东郭咸阳和因此,他建立了“均输”、“平准”和统一孔仅之后,各郡县所扩大的盐官设置来看,币制来主要发展商工业,并在边区推行移民就有河东、太原、南郡、渤海等36处之多屯田主要发展农牧业的措施,从而使“重商”和“(《汉书·地理志》。)二是在铁专卖上,他重农”有机地结合起来。继大农令孔仅之后,采取的办法和盐专卖有首先,就“均输”情况来看,这种“重所不同,是将铁矿的开采、冶炼以及铁器制商”和“重农”的结合则是非常明显的。因造等,由官府全部承办,派遣官吏指挥“徒”为,创办“均输”乃是桑弘羊出任大农巫和(罚作苦工的罪人“)卒”(每年轮流服役大农令之后积极的主张,故“均输”创办的的农民)进行生产和运输,并有工匠作技术本身就与农事紧密相关。当然,就“均输”指导。而生产的铁器,官府再向各地运销。本身的基本含义来说,它应是封建国家官办
钓长途贩运活动或商业经营方式。即由官府不得腾踊”(《史记·平准书》,“)以平万利用各地贡斌收入作底本,在地区之间进行物而便百姓”(《本议》.。)不难看出,桑某些大宗商品的长途贩运活动,并以调节各弘羊创建“平准”,就是通过平稳物价来限地物资余缺的一种商业经营方式。但其“均制富商大贾牟取暴利,以保证全国各地“均输妙贩运或经营的商品具体内容,则多为各输”的正常进行能获大利多同时,也造成一地的五谷食粮,桔袖果品等农副产品,因此,般商人在内的所有a百姓”都可得到便利,各地通过“均输”贩运、经营,可“以均有而从事正常的经营和生产。正因如此,他强无,而通万物”(《通有》,)这对于商品调指出:“县官设衡立准”,是“人从所欲,经济和农副业的发展,就会产生一定的促进使五尺童子适市”,也“莫之能欺”。所以,作用。再者,就当时封建国家所推行的“均设立“平准”可使市场价格”贵贱有平而民输”具体情况来看,仅在开始全面推行的一不疑”(《禁耕》,)则便于百姓进行“农商年之中,为国家上缴的盈利即达“五百余万交易,以利本末”的发展各种经济,而将使匹”绢帛,使国库充盈,而“民不益赋”,“国用”和“民用”都达到富饶充足。则“天下用饶”(东汉书·食货志下》)丰足,再次,关于统一币制的问题,则更明显迅速解决了国家“往者财用不足”(《力的反映出“重商”和“重农”的结合。因为,耕》,)以及“内空府库之藏,外乏执备之就桑弘羊任大农皿之前,关于汉初的货币铸用”(《本议》,)使备塞乘城的战士“不得造权,长期是由各郡国分享,而民间的私铸录”的现象,同时也解决了“山东被灾,齐也相当严重。正因为各地制造的货币很不统赵大饥”的现象。因此,要解决“国家财用不一,“钱文大乱”,当时出现了“农事弃捐,足”,使“战士以奉,饥民以振”,全都是而采铜者日蕃”,以及“好钱日多,而五谷“赖均输之蓄,仓凛之积”,“故均输之物,不为多”(《汉书·食货志下》。)因而就严府库之财,非所以贾万民而专奉兵帅之用,重地影响了百姓的“农商交易”,而不能亦所以振困乏而备水早之灾也”(《力耕》,“)各得所欲”和“家给人足”,甚至还会使它为灾民恢复农业生产也作出了贡献。“交币通施,民事不及,物有所异”,“民其次,关于“平准”情况,也同样反有饥者,各有所藏”等富者兼并贫者的现象映出“重商”和“重农”的结合。因为,发生。再者,也会由于“刀币不禁”’,让私就“平准”本身来说,它应和“均输”一人任意铸币,使封建国家还可能出现“奸贞样,都是桑弘羊出任大农令时积极推行的并行,夫臣富相侈”,而“下专利则相倾也”主要措施之一。它当时的创建,主要是为(《错币》)的更严重局面产生。桑弘羊出了保证全国各地正常地进行“均输”,任大农垂之后,就主动帮助武帝在朝中建立以便获取大利。故在京师长安专设一个平了上林三官机构,来统一全国的币制。由上稳物价的“平准”常设机构,经常地“以林三官统一管理,铸制一种轻重适宜,质量笼货物”,来收集储存各地向京,师进献的俱高,文如其重的新型“五株钱”,代替各贡物和“均输”运进京师的产品,以及官地铸制的各种旧钱。同时,“悉禁郡国毋铸手工业所制造的各种器物等。而随时根据钱”,并命各地全部销毁以往的各种旧钱,市场的价格状况,采取“贱即买,贵即卖”熔成铜块,解交中央(《史记·平准书》.)的作法,造成“县官(政府)不失实”这样,就很快地解决了汉初长期的币制混司现象,(《本议》,)财物充足。能够及时地平稳而较好地实现了全国币制的统一。物价,限制富商大贾牟取暴利,并使“万物“故统一则民不二也,币由上则下不疑也”
(《错币》,)从经济上巩固了中央集权制开发,以及为打通中外商队来往必经的要道的国家统一,促使了封建社会内部各种经济等方面,做了有益的贡献。桑弘羊在西北地的正常发展,使农、商之民在内的所有百姓区进行的移民屯田,也比较明显的反映出他也可得到币制统一的好处。的“重商”和“重农”的有机结合。最后,关于移民屯田问题,虽直接为重综上,桑弘羊的“重商”理财思想的主视农业生产,但实际上也反映出他的“重商”要内容,一是他彻底否定传统的“强本农”和“重农”的结合。他出任大农令之后,非治国说,坚持“重商”理财致富观点,二是常注意内地与西北边区的经济联系,迅速在他坚决禁止“私商”经营“山海之利”,实河西走廊一带“分武威、酒宗地”,新“置行“官商”盐铁酒专卖政策;三是他重视商张掖、敦煌”两郡,“徙民以实之”(《汉书工业发展,建立“均输”、“平准”和统一·武帝纪》。)在前人的基础上,向西北地区币制,但仍不忽视农业生产,实行移民“屯的移民屯田很快扩展到玉门关以西。又在上田”的措施。他的这些观点和政策措施,尽郡、朔方、西河、河西等地开设“田官”,管某些地方有偏激,在实践过程中也出现了而“斥塞卒六十万人戍田”,大规模地进行不少“弊端”,不过总的来看,他坚持加寸军垦生产,出现了“中国缮道馈粮远者三千,“重商”观点和理财的政策措施中,重“‘言近者千余里,皆仰给大农”(《史纪·平准书》商”、禁“私商”和“重商”又“重农”的的局面,使内地与边区的经济联系大大加强思想,在中国古代的社会条件下,对于政治了,促使了河西走廊一带农牧业经济的发展。和经济的发展还是比较有利的。就当时来说卜再者,他还打通玉门关以西的通商要道,又他的“重商”理财,为汉帝国扩大了财政收_曾主张在新疆轮台以东的捷枝、渠犁等地,入,有利于汉武帝文治武功伟业的实现,也有以“遣屯田卒”,“通沟渠,种五谷”《(汉利于西汉的政治与经济的发展。不仅如此,书·西域传》,)进行军垦生产。虽然此主张而从对后世的影响来说,他为中国古代开仓虫在武帝时未被采用,直到昭、宣二帝时才加以的“重商”理财光辉范例,也将大大地影吮实施,但仅就他的这一轮台屯垦主张本身来着后代的理财家。说,无论在政治和经济方面都产生了重大的作用,它对于中国西北地区边防安全和经济〔作者解学东,河南大学经济研究所副教投〕·史学信息·‘中国世界近代史研究会年会在沈阳召开1989年8月22一26日.中国世界近代史研究会年会在沈阳辽宁大学举行。出席这次会议的全国各大专院校、研究机构、党校及出版单位的代表共70余人‘这次年会的主要议题是‘:1世界近代史学木报告.;2讨论世界近代史教学改革问题.;3改选学会的领导机构.与会代表认为:世界近代史的学术研究应进一步加强,不断提高学术水平.世界近代史的教学体系和内容必须进一步改革,必须坚持四项基本原则.反对资产阶级自由化。经过选举、辽宁大学历史系教授、英国皇家历史学会会员王荣堂当选为会长._—一一一一一一二么奋延盆一一_
