文化部文化市场司司长 刘玉珠
文化 经纪人在文化 经济活动 中，在文化市场 和文化
产业 发展 中，都 起到 了很大 的作用 。我对文化 经纪人的
了解 ，只是在 文化市场管理 实践 中接触 的一点知识 ，所
以想 在此就 文化 经纪人 的作用及 管理发表 点个人意见 ，
以求教 于诸 位。
化帮甥的拳屈催生3 化经纪
一
、 文化商 品是用来交换 的文化 产品 ，众所 周知文
化产 品最大 的特点 是具 有意识形 态性 。优秀的文化产品 ，
能够增 长人们的科学 文化知识 ，培 养人们树立正确 的世
界观 、人 生观、价值观 ，而劣质文化 产品则污染人们 的
灵魂 ，降低人们 的思想 、道德 、文化素质 ，甚至把人 引
入歧途 。任何 时代 、任何 社会都重视精 神文化 的教化功
能 ，孔子说 ：“诗三百 ，一言 以蔽之 ，日 ：思无 邪”，指
的就是这个道理 。文化 商品在 流通过程 中体现 出来 的政
治效果、思想效果、道德效果、知识效果、审美效果、娱
乐效果以及文化积累效果的总和，才是文化商品获取的
总收益 。因此 ，我们 文化 经纪人要认 清文化商品的特殊
性 ，不能将之等 同于一般商品 ，在经纪 活动 中不但要追
求经济效益 ，更重要 的是将社会效益放 在首位 。
二 、我 国文化 市场 与其 他 国家相 比有 一定 的特殊
性 。它是政 府 导 向型 的有 序竞 争 的市场 ，正 处在 向社会
主义市场经济体制转变的过程 中。一是基于市场机制
的盲 目性、 自发性的缺陷，因此必须由政府手段来弥
补；二是基于国家的整体战略 目标 ，文化市场的建设必
须服从、服务于我国社会主义现代化建设的整体 目标。
江泽 民 同志在党 的 十四大 报告 中指 出：“精 神文 明建设
必须紧紧围绕经济建设这个 中心 ，为经济建设和改革
开放提供强大的精神动力和智力支持”；三是基于国际
竞争 中的文化安全 ，在全球化特别是我 国已加入世贸
组织的今天，这一点显得格外突出。由于经济落后导致
的事实 上 的不平 等竞争 ，文化产 业 尚未形成 ，市场体 系
尚未健 全 ，管理 机制 也未 完善 的大背景 下 ，只 有在政府
的主导 下 ，我们 才 能够做 到在积 极宏 扬我 国优 秀 民族
文化 的同 时 ，既能有 效抵 制各种 腐朽 、没落文 化 的侵
蚀 ，又能博 采各 家之 所长 ，来促 进 民族文 化的创 新与 发
展 ，才能使 我们在 激 烈 的国 际文化竞 争 中永远居 于 不
败 之地 。针 对这 些特殊 性 ，我 国制定 了一 些有别 于其他
市 场 的政策 一 是文 化市场 准入 规则 。这 是各文 化市 场
主 体进 入市 场必 须遵 循 的法 规和 应具 备 的条件 。 比如
举办营业性演出活动 ，必须符合 营业性演出管理条
例》及实施细则的有关规定．设立音像制品连锁经营单
位 ，必须符合 音像市场管理条例》及 音像制品批发、
零售、出租管理办法》规定的条件等。二是公平竞争规
则 。这 是各 文化 市场 主体在 平等 的基 础上 充分 展开竞
争 的行 为准则 。比如 营 业性演 出管理 条例 实施 细则 》
关于取 消演 出市 场进入 的所 有制 限制 的规 定 ，就是为
了给 演 出市 场 的各 类竞 争主 体 以平等 的 国 民待 遇 。三
是 文化 市场 交易规 则 。这是 各文 化市 场主 体之 间交易
行为 的 准则 。比如 举办 营业性 演 出活动 ，各 当事 方必须
签订合同，广告宣传 I■ 必须真实可靠
等。所有文化经纪 ■■■■■■■ 人 都 应 了解
和遵循这些规则 ， ■■■■■■■_ 才 能 做 到 合
三 、 简 要
国文 化经纪人
情况 。改革开
放 以来 ，随人
平
的提高， ●
介 绍 一下我
的 有 关
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文化消费结构有了很大变化 。不少文艺 团体为了摆脱入不
敷 出的困境 ，探索多业助文 ，开始走 向市场 ，以图生存和
发展 。同时进行管理 体制改革 和文化产 品的调整 ，树立文
化经济理念是很重要的。随着经济体制的不断完善，文化
市场的繁荣 ，文艺团体引进 了市 场机 制，改革人事制度和
分配制度 ，解放 了文化生产 力 ，一批具有 现代经营管理知
识和文化素养的文化管理人才和经营人才，特别是经纪人
才脱颖而 出，将潜在的资源化为财富。文化市场 中与经纪
人密不可分的主要 是演出市场和艺术 品市场 。
演 出市场 。是 以演 出服务 为主要交易对象 的文化市
场，是文化市场 中结构较为完整的市场。法规也比较健
全 。演 出经 纪人是文化 经纪人的重要组 成部分 ，是演出
市场 活跃 的群体 ，在加快演 出市 场信息 的有效传递 、密
切演 出市 场生产经营 者与消费者之 间的联系 、促进 演出
市场 资源的合理配置 、推动演 出市 场 的规范 发展 等方面
有着 不可替 代的作 用。所谓演 出经纪人 ，简言 之 ，就是
指在演出市场上为实现演 出产品的交易进行 中介服务并获
取佣金 的文化商人 。他们虽不是演出产品的生产者 ，但懂
得产 品的价值；虽不是演出产品的消费者 ，但熟谙消费者
的消费心理并可以把这种心理转化成实际的消费。随着演
出市场 的 日益 发展 ，演出经纪人地位将越来越突出。
目前我 国演 出经纪人主要有两 种类型：一是演 出经
纪机构 ，二是文艺表 演团体 。
演出经纪机 构是指依法 成立 的从事 演出经营及演 出
经纪活动的法人经济组织。根据其可以从事的业务范围，
分 为演 出公 司和 演出经纪公 司两种 。
演 出公司是 指从事演 出的策划 、组织 、联络 、制作 、
营销等经营活动和演出的代理 、行纪、居间等经纪活动
的经营单位 ，即演 出公司既可 以从事 演出经营业务并从
中获取经营 利润 ，又可 以从事演 出经 纪业务并从 中获取
佣金 。演出公司是 目前我国演 出经纪人的主体 。
演 出经纪 公司是指从事 演出代理 、行 纪 、居 间等经
纪活动 的演 出经纪机构 。演 出经纪 公司只能从事演 出经
纪业务 ，不能从 事演 出经营业务 。国家对演 出经纪活动
的管理 主要通 过 以下三 种手段：1．演出经纪机构 资格认
定 。2．演 出项 目审批 。3．演 出项 目监督 。
艺术品市场。包括画廊、画店 、艺术品公司及从事
艺术品代理、行纪、拍卖、评估咨询、鉴定及其他中介
业务 的艺术 品经纪机构 等。但 目前我国艺术 品市场 的法
制建设还不健 全 ，艺术经纪人 制度 也没有确立 ，这就造
成了艺术 品市场 中存在私人交易频繁 、走 私严重 、赝品
泛滥 等弊端 。法人资格的经 纪人通 过宣传 、包 装、发掘
有潜力 的艺术 家 ，可 以实现艺术家 的追求 ，引导市 场的
审美倾 向 ，依法进行 的艺术 品交易 ，可达 到艺术市 场规
范化的 目的。因此 ，通过立法 立规的方式完成 艺术经纪
人制度 的确立 ，是 艺术市 场法制化 的开 始。在 国际艺术
品市场中，由于我们缺乏专业的经纪人 ，丧失了很多商
机。如 “广州双年展”曾作 为国 内惟一的参展 者第 一次
参加 了国外的艺术博览会 ，虽然 ，带去 的都 是获 奖的优
秀作 品，但成交量 并不乐观 ，因为这些作 品的作者 没有
一 位有 代理 经营者 ，而来 自世界各地 的买 主仅对 与有 代
理 权的画廊建立合 作关系有兴趣 ，“广州双年展”的运作
目标与博 览会客 户圈的运作惯例错 位。这 次 的教训使 经
营者认识 到以前地 下的 、直接的 、走私性 的交易 是不可
能在国 际市场 中得 到认可 ，必须建立经纪 人制度 ，采用
符合国 际惯例 的模 式。就 像批评家 吕澎 曾提 到 “在未来
市 场里没有 代理 人和经营者 ，艺术家的创造是很难社 会
化的 ，这 是个社 会分工 的问题 。”我国的艺术 品市 场还 刚
刚起步 ，但市场潜力 很大 ，将 会有越来越多 的经纪人参
与其 中。我们将尽快 完善艺术 经纪人 的各 项法规政 策 ，
给他们提供 良好的政策环境 和更广的发展空 间，以促进
艺术 品市场 的健 康发展 。
圈 与 他行业经纪 相比，
化经纪 廖 帝的一些专业索质。
一
、 要熟悉 了解文化艺术 ，有强烈 的文化使 命感 。
文化 经纪人经纪的是文化产 品和文化服务 ，随着信
息 传播 技术的革命 ，文化产 品的传播速 度 、覆盖面和对
公众的影响力达到了前人难以想象的程度。一首歌、一
部 电影、一幅画 ，能够 带动时 尚的浪潮 ，影响一代人 的
思想感情。如现在流行的韩国电视剧和音乐，造就了一
批 “哈韩族”的年轻人，他们接受的不仅是文化产品，更
是种 文化观念 ，向往 电视 中的生活方式 ，模仿剧 中人 的
语言 和着装 ，这对年轻人价值 观念的影响是 巨大 的。因
此 ，我 们文化经纪人应该 有文化使命感 ，不仅仅着 眼于
经济利益，更要时时刻刻把社会效益放在首位。因为每
一 个 公 民都担 负着促 进全 民思想道德提 高的使命 ，建立
诚 实 、守信 、有美好情操 的道德 社会是我们 的理想 ，这
不是 空话 ，而是现实 。力所能及 地普及优秀文化作 品 ，对
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于 公 民的道德建设 十分重要 。而且 ，文 化也是一个 民族
的形象 ，国家的形象 。在很 多不了解 中国国情的外 国人
心 目中，他 们能接 受的 中国，都是从 文化作品 中来 的 ，因
此 ，我们 的文化 经纪人应本着爱 国主义的理想 ，向社会
推介先进文化 ，有文化 眼光 和文化抱负 ，整合 、包装我
国优秀的文化 资源 ，促进 文化产 业的健 康、快速 、持续
地 发展 。
二 、要有分析 市场 ，了解国家文化政 策走向 的能 力。
文化经纪人 ，要能对 文化市场 未来可能的有 关环境
和发展变化 的取 向 ，作预先 的推测 和估计 。关注文化市
场买卖双方 交易活动 的发展 、变化 ，收集 、记录有 关的
信息资料 ，加以归类整理 、分析 、并对 文化产 品及服务
进行整体评估 。包括首先 了解消 费者 的群体特性 、购 买
动机 、购买情景 、购买需求 、购买意 向和购买潜力 。其
次 ，了解商 品资源 ，市 场流通 的文化产 品的质量 数量 、风
格 、流 派和价位；第三 ，了解文 化企业的情况 、数量 、规
模和经营状态 ，这关系到文化市 场的竞争态 势；第 四了
解文化商 品的可塑性 、质量稳 定性 和生产潜力 ；第五 了
解与生产活动 相关产业 的情 况 ，如经营艺术 品 ，还应对
艺术材料市场作调查。同时对社会新潮有敏锐的感染力 ，
把握 时代 脉搏 ，注意社会焦点 。凡 能产 生重大反 响的作
品大都能反映社会心理变化和人民共 同关心的社 会焦点。
经纪人必 须善于捕捉 ，融汇 到经 纪活动 中去 ，很好地烘
托这个主题 ，才能收到 良好 的社 会效益和经 济效益 。曾
有位 经纪人对广 州市 民的艺术消费 心理做 了社会调研 ，
其 中46％喜欢写 实作品 ，20．5％的喜欢写意作品 ，12．3％
喜欢抽象作 品，2．8％喜欢观念作 品 ，因此他 代理 的艺术
作品大多是与人民生活经验靠近的写实艺术，取得了很
好的经济效益。
三 、要有法制观 念 ，确保文化生 产者 、经营者 、消
费者 的合法 权益。
除了宪法 和 其他法 律法 规 关于 文化法 制 的 内容 以
外 ，文化经纪上 要熟悉 并掌握 两个方面 的法 规：一 是文
物保护法 ，二 是保护知识产权 方面的立法 。以涵盖 文化
市场的文化法律 文物保护法》和 著作权法》为龙头，
通过 相应的法规 、规章和其他 规范性文件 ，已形成 了 比
较完备 的文物保护法 系和知识产权法 系 ，为文物市 场乃
至整个文化市 场管理提供 了强有 力的法律依据 。
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截 至 目前 ，国务 院 已经颁布施行 了 广播 电视 管理
条例 》、 电影管理条例 》、 出版管理条 例》、 印刷 管理
条例》、 音像制品管理条例》、 营业性演出管理条例》、
娱 乐场所管理条例 》等 7部法规 。另外还有 美术 品经
营管理办法》、 涉外文化艺术表演及展览管理规定》、
营业性 演出管理条例 实施细则》等规章 。这些法规和规
章 的出台 ，改变 了文化市场无法可依 、无章可循的局 面 ，
使我 国文化市场建设逐步 走上 了有法可依 、有章可循 的
轨道 ，并且为进一 步完善 文化市场 法规体系奠定了基 础 ，
使 文化市场法 制建设走 到了文化 领域法制建设 的前列 。
文化 经纪人应能熟悉这 些法规 ，有高度 的法律 意识 ，能
替委托人解决法律纠纷 ，代请律师 ，签订有效合同，保
证合法 经纪 。
另 外文化经纪人还应有 较强的经营管理 能力 ，有 很
强的风险意识 ，要有很 强的社会交 际能力 ，建立 良好的
人 际合作关系 ，有坚忍不拔 的毅力 。
当前我国 亿纭纪 临苘所乔有的拳晟良机
一
、 文化 产业的发展 ，给 文化经纪人带来 更多的市
场机 会 。
改革开放极大地解放 和发展 了社会生产力 ，使我国
经 济取得 了飞速 发展 。党 的十六大提出全面建设小 康社
会 ，而小 康社会的文化含量 较大 ，文化产业在我 国大城
市 的发展尤其迅猛 ，以北京 、上海 、长沙为例 ，文化产
业 增加值 占全市 GDP的 比重 ，分别是 4．4％、4．3％和
5．94％，已呈现出支柱产业的势头。同时，科技和信息
产业的发展，也影响到文化产业的形态 ，如传统的音像
业在 居 民的VCD、DVD的拥有量急剧增 加的条件下 ，正
在迅 速地技术升级 和产业重组 ，这 些都造成 了大众 娱乐
形 式的变化 ，形成 了一 个又一个新兴 的文化 市场 。这也
给 文化经纪人带来更多 的市场机会 。
二、文化市场 的进一步开 放 ，给文化经纪 人提供 了
良好的政策环境 。
首先 ，独立 自主的文化企业 制度在逐步建立 。在计
划经济体制下 ，我 国绝大 多数文化经营单位都 是国家机
关的附属 ，人 、财、物都 由国家通揽 通包 ，既没有 自主
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性 ，也缺乏积极 性 。改革开放 以来 ，随着社会主义市场
经济体制的逐步确 立 ，国有 文化经济 单位政企不分 的局
面有了较大转变 ，但距建立 符合市场 经济发展规律 的现
代企业制度还有 相当距离 。因此 ，政 府部 门正下力 气推
动国有文化经济单位的转制工作，同时积极培育非公有
制文化市场竞争 主体 ，使 各类文化企 业即文化商 品的生
产者、经营者真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、
自我约束 的独立法 人实 体 ，从而为 文化市场的持续繁荣
发展建立 良好 的产业基础 。最近颁 布的 《营业性演 出管
理条例实 施细则 ，取消 了对 演 出单位所有 制资格的 限
制 ，鼓励社会各 界参 与演 出市场 的竞 争 ，实行经营与管
理 分开 ，经营与经 纪分开 ，对 于建立 现代演 出企业制度
起到极大的推进作 用。
其次 ，逐步开 放文化 市场 ，民营 、个 体 、外资都可
以参与 文化市场 的建 设 。文化市场 的系统 开放性 ，即文
化商品和 文化服务 的流通 、交换 ，不为 不同地域 所阻隔 ，
不为行政条 块所分割 ，而是按 照市场 经济的 内在 联系 ，
遵循价值规律的要求自由地流动。对内是畅通无阻的，
对 外是有条 件开放 的 。特别是加入 世界 贸易组织后 ，这
一 点显得更 加突 出。但 由于受现行 管理 体制的制约 ，我
国文化市场 被人为地 分成 了若干块 ，加上地 方保护 、部
门保护 等 因素 ，真正 统一 的 国 内文化市 场体 系 尚未形
成 。这将是 今后我 国文化市场 进一步 发展的严 重障碍 。
《营业性演 出管理条 例实施细 则 关于取 消所有 制壁垒 、
行业 壁垒和地 区壁垒 的规定 ，就是 为建立统 一开放 、竞
争有 序的 国内演 出市 场体系 而作 出的重 大举措 。同时 ，
在世 贸谈判 中 ，我 国作 出在音 像制 品、游 戏软件 、电影
及 书报刊等外 资准入 并降低相 应进 口关税 的承诺 。这 些
只 是我们开放 市场 的起步 ，以后 ，在文 化市场 的其 他领
域 ，也将扩 大准入 范围 ，努力打破 行业壁垒 ，反对地 方
保 护和垄断 ，扩 大市场准入 ，加快市场 结构调整 和产业
重组 ，提 高我 国文化市场 整体实力 和竞争 力。我相 信开
放 的政策将 吸引更多的文化经纪人投身于文化市场的建
设 。
第三 ，政府 采取有 效的宏观调控 机制 ，引导 市场合
理发展 ，规避文化经纪人的经营风险。市场能对文化资
源的配置 发挥重 要作用 ，能够刺激 文化生产力 的巨大 发
展 ，但市场 也有 自发性 、盲 目性的缺 陷 ，容易导致 文化
生产 在总量 、结 构 、布 局 、效益上 的失衡 。因此必 须采
取行 政的 、法律 的、经济 的、舆论 的等多种手段对 文化
市场 的发展进行宏观调 控 ，以弥补市场 自身的缺陷 。需
要 指出的是 ，健 全的宏观调控 体系应 以经济 的和法律的
间接 手段为主 ，而 以行政 的直接手段 为辅 ，同时调 控范
围应主要 限制在宏 观领域 。越过 了这一点 ，就 会削弱市
场 经济 ，甚至变成计 划经济 。近年 来 ，文化部在 电子游
戏经营 场所 、音像市场 、演 出市场的管理 中采取经 济 、行
政 、法律 、舆论等手 段相结合 的办法 ，有效遏制 了市场
散乱 小差 、盲 目发展 的现象 ，调整 了产 业布局 ，市场 比
例更 加趋 向合理 。这些措施 ，将 引导 文化经纪人调整经
营策 略和经营方 向，一定程度上规避 了风险 。
三 、国际化的趋势 ，给我 国文化 产业带来挑战和发
展机遇 。
从 国际上 看 ，世界 多极 化在 曲折 中发展 ，经济全球
化步 伐加快 ，综合 国际竞 争 日趋激烈 。在这 个大背景下 ，
人们对文化及其在经济和社会 发展 中的特殊作 用表现 出
更 多的关注 ，文化实力 已经成为综 合国力 的主要 内容 。
在许 多发达国家文化产业 已成为支柱产业 。随着世 贸的
加入 ，外 国文化 资本和产 品将会越 来越多地进入 我 国，
国际文化交流和合作更加 活跃 ，国际间不同文化的相互
渗透和激荡更加激烈，西方发达国家力图凭借经济实力
和大众 文化传播的优势 ，将文化产 品占领 我国的文化市
场 。这是挑 战也 是机遇 ，我们一方面要保持 中华文化的
主权独立 ，抵制外 来文化的消极影 响，另一方 面要大力
发展我 们的文化产业 ，提高 文化产品的市场竞 争力和 占
有 率 。在政 策层 面 ，我们 鼓励国家 、集体和个 人参 加国
际文化交流 。鼓励各种经济 成分的文化力量按 照国际惯
例 ，开拓 国际间的文化 代理 和中介服务 。因此 ，我们的
文化经纪人 面临的不仅仅是 国内市 场 ，更是 广阔的国际
文化市场 。信息的 国际化 、物流的 国际化 、消费的 国际
化 ，都给文化经纪人 增加 了应 战资本 。只要 我们以积极
的姿态参 与竞 争 ，利 用他们的先进技术 、管理 经验 和全
球性 的市场 网络 ，敢 于开 拓 国际市场 ，相信是 能取 得巨
大经济效益 的。
毫无疑问，文化经纪人正面临着前所未有的发展机
遇 ，祝愿所有的文化 经纪从业人员 ，都能在 新形势下取
得 新的成就 。
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