潍坊救险制品有限公司
突发环境事件应急预案
编制单位：潍坊救险制品有限公司
2017 年 5 月
批准发布文件
潍坊救险制品有限公司在编制组组长张传美及编制组成员李欣、
刘文、戚伟带领下首次编写《突发环境事件应急预案》，并已于 2017
年 5 月编订完毕并通过单位评审，具有可操作性，现予以批准发布，
从 2017 年 5 月 28 日起开始实施。
《突发环境事件应急综合预案》是指导企业应对突发性安全生
产事故进行抢险救援的技术性作业文件。各部门、车间要组织员工认
真学习，严格贯彻执行。
签发人：
2017 年 5 月 28 日
目录
批准发布文件....................................................................................................................................1
1 总则.................................................................................................................................................1
编制目的..............................................................................................................................1
编制依据..............................................................................................................................1
适用范围..............................................................................................................................3
应急预案体系......................................................................................................................3
应急工作原则......................................................................................................................3
2 企业的基本情况.............................................................................................................................5
公司基本概况......................................................................................................................5
自然环境概况......................................................................................................................6
社会环境概况....................................................................................................................10
周边环境状况....................................................................................................................12
环境敏感点........................................................................................................................13
3 环境风险源与环境风险评价...............................................................................................15
环境风险源识别................................................................................................................15
环境风险事故的分析........................................................................................................15
风险事故影响后果分析....................................................................................................16
4 组织机构及职责...........................................................................................................................17
应急组织机构设置............................................................................................................17
指挥机构组成及职责........................................................................................................17
指挥机构的主要职责........................................................................................................18
5 预防与预警...................................................................................................................................21
环境风险源的监控............................................................................................................21
应急准备措施....................................................................................................................21
环境风险隐患排查和整治措施........................................................................................22
预警分级指标....................................................................................................................22
预警相应措施....................................................................................................................23
报警、通讯联络方式........................................................................................................23
6 信息报告与通报...........................................................................................................................24
事故报告程序....................................................................................................................24
内部报告............................................................................................................................24
信息上报............................................................................................................................25
信息通报............................................................................................................................25
7 应急响应与措施...........................................................................................................................26
响应机制............................................................................................................................26
现场应急措施....................................................................................................................26
事故抢险、救援及控制措施............................................................................................27
救援急救处置措施............................................................................................................27
事故现场的保护措施........................................................................................................28
应急监测............................................................................................................................28
人员紧急撤离和疏散........................................................................................................29
应急终止............................................................................................................................29
8 后期处理.......................................................................................................................................31
环境恢复............................................................................................................................31
受灾人员的安置及损失赔偿............................................................................................32
应急救援评估....................................................................................................................32
9 应急培训和演练...........................................................................................................................33
演练的类型与频次............................................................................................................33
演练组织............................................................................................................................34
宣传培训............................................................................................................................35
10 奖惩.............................................................................................................................................37
奖励..................................................................................................................................37
责任追究..........................................................................................................................37
11 应急保障措施.............................................................................................................................39
人力资源保障..................................................................................................................39
物资保障..........................................................................................................................39
财力保障..........................................................................................................................40
医疗卫生保障..................................................................................................................40
交通运输保障..................................................................................................................40
通信保障..........................................................................................................................40
12 预案的评审、备案、发布和更新.............................................................................................41
13 应急预案的实施和生效时间.....................................................................................................42
14 附则.............................................................................................................................................43
名词与术语定义..............................................................................................................43
预案的管理和更新..........................................................................................................45
预案的实施日期..............................................................................................................45
15 附件.............................................................................................................................................46
附图 ..................................................................................................................................46
附图 ..................................................................................................................................47
附图 ..................................................................................................................................48
附图 ..................................................................................................................................49
附图 ..................................................................................................................................50
附图 ..................................................................................................................................51
1 总则
编制目的
突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事
故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水
体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公
众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会
影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
任何工业活动中都有可能发生环境事件，尤其是随着现代化工业
的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，
往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术
等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应
急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或
控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。
为了确保企业在应对各类事故、自然灾害时，能够及时采取紧急
措施，避免或最大程度上减少污染物或其他有毒物质进入厂界外大气、
水体、土壤等环境介质，结合公司实际，本着“预防为主、预防与应
急相结合”的原则，在完成《潍坊救险制品有限公司环境风险评估报
告》、《潍坊救险制品有限公司应急资源调查报告》的基础上，特制
定《潍坊救险制品有限公司突发环境事件应急预案》。
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》（）；
《中华人民共和国大气污染防治法》（）；
《中华人民共和国水污染防治法》（）；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（）；
《中华人民共和国安全生产法》（）；
《中华人民共和国消防法》（）；
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（）；
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（）；
《危险化学品安全管理条例》（）；
《突发环境事件应急管理办法》（国家环保部第 34 号）；
《国家突发环境事件应急预案》；
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》
（）；
《危险化学品名录》（2015 版）；
《重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
《建设项目环境影响评价分类管理名录》（）；
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）；
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
《潍坊市突发环境事件应急预案编制导则（企业版）》
适用范围
本预案适用于指导潍坊救险制品有限公司范围内发生的突发环
境事件，以及其他事件次生、衍生的环境污染事件的应急处置和救援。
应急预案体系
应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构
成。
本项目应急预案体系根据有关的法律、法规、规章、上级人民政
府及其有关部门要求，针对本项目的情况制定环境突发事件总体应急
预案，不单独制定各单项应急预案。同时根据实际需要和情势变化，
适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执
行。
应急工作原则
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境风险源的监测、监
控并实施监督管理，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性事
故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除
或减轻事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民
群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门
的指导，使企业的突发性事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同事故
的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突
发事故造成的危害范围和社会影响达到最低。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好
应对事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演
练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，
在应急时快速有效。
2 企业的基本情况
公司基本概况
潍坊救险制品有限公司成立于 2010 年 2 月，法人代表：张传美，
注册资金 100 万元，主要从事气胀式船艇、帐篷、救生衣、异型气
囊救险制品生产、销售及以上产品的进出口业务。厂址位于昌乐县
营丘街 699 号 15 排 2 号，中心坐标为 118°48′8″E，36°43′49″N。
潍坊救险制品有限公司占地面积 3477 平方米，总建筑面积
1975 平方米，建设有生产车间 1055 平方米，办公室 720 平方米，
购置有电动缝纫机、热封机、高频热合机等设备 13 台（套）。
企业基本信息见表 -1。
表 -1 潍坊救险制品有限公司基本信息表
单位名称 潍坊救险制品有限公司
上级公司 无 法定代表人 张传美
单位所在地 昌乐县营丘街 699 号 15 排 2 号
中心经纬度
118°48′8″E
36°43′48″N
行业类别
C1784 篷、帆布制
造
主要联系方式 13127168969 厂区面积 3477m2
从业人数 10 人 企业规模 小型企业
厂区平面布局
整个厂区西侧面向园区道路开设一人流、物流出入口。
厂区西侧为办公区，北侧为生产车间。生产车间建筑面积
为 1255 平方米。
厂区地形地貌
厂区地形总体东高西低，属于冲积平原，厂址用地性
质为工业用地，整个厂区高差在 1m 左右，厂区所在地区属
于平原地区，但经现场勘察，项目所在地地势整体相对比
较平缓，西南角为厂区的最低点。
周边环境
本项目厂址位于昌乐县宝城街道，北侧为潍坊万仞机
电科技有限公司；东侧为昌乐盐业材料有限公司；南侧为
潍坊开必吉电缆桥架有限公司；西侧为园区道路。该地块
地理位置优越，配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，
通讯畅通，适宜项目的建设。最近的敏感点为厂区东南侧
约 346m 的东徐村。
原辅材料情况 本项目涉及的原辅材料主要为牛津布、牛津布（PVC）
柱。
设备情况
本项目涉及主要的生产设备有电动缝纫机、热封机、
高频热合机等。
自然环境概况
地理位置
本项目位于昌乐县，昌乐县地处山东半岛内陆，潍坊市中部，北
纬 36°19′～36°46′，东经 118°43′～119°10′，东与潍坊城区、坊子区交
界，西临青州、临朐，南与安丘隔汶河相望，北与寿光接壤。
昌乐区位优越，交通便捷。位于环渤海经济圈与山东半岛城市群
的交汇点，距济南机场、青岛机场和青岛海港各一个半小时的车程。
胶济铁路、青银高速公路、309 国道、胶王路横贯东西，省道大沂路
纵穿南北，是进出山东半岛的交通枢纽。昌乐还是黄河三角洲高效生
态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区“三区”叠
加之地，发展条件极为优越。
地形、地貌
昌乐县位于北纬 36°19′-56°46′，东经 118°43′-119°10′，境内多丘
陵，南高北低。西北南部平均海拔 170 米左右，东部、北部平均海
拔 150 米，鄌郚镇车罗顶为全县最高点，海拔 381 米朱刘镇北庄、郑
王附近最低，海拔 30 米，全县山丘 608 平方公里，占地面积 %，
主要分布在县境北部。涝洼 15 平方公里，占总面积 %，主要分
布谷地。
昌乐县地处华北台地中部，鲁中隆断区边缘和沂沐断裂带上。地
质构造比较复杂，有太古代的花岗片麻岩，古生代的石灰岩、沙岩和
页岩，新生代的沙岩及粘土岩。大体可分为三个类型区：南部太古界、
远古界变质岩区，地貌构造浸蚀丘陵区。中部新生界第三系玄武岩区，
地貌成低山区。北部新生界第四系冲击平原区，地貌成山前平原区。
气象条件
昌乐县区属暖温带大陆性气候，春季温暖而干燥，风大雨少；夏
季湿热多雨；秋季秋高气爽；冬季寒冷少雨雪，具有明显的季节变化
和季风气候的特点。年平均气温 ℃，极端最高气温 ℃，极端
最低气温℃，年平均日照时间 ，年平均相对湿度 65%，
年平均降水量 ，全年主导风向为 S，次主导风向为 SSE，年
平均风速
水文
昌乐县境内河流较多，多发源于西南部山区。主要有汶河、白浪
河、丹河、圩河、桂河五个河系，分别属于丹河、潍河、白浪河三大
水系。汶河干流在最南端，是本县与安丘市的界河，经县界河道断
长 公里，境内河域面积 平方公里，总集水面积 平方
公里。白浪河主流境内段长 34 公里，流域面积 平方公里。丹
河水系包括丹河干流和大丹河、小丹河、尧沟三条支流，总长 83km，
流域面积 ，其中客水面积 。境内河流除汶河为东
西流外，其余均为南北流向，总流域面积 平方公里。
场区地下水埋深在 米以下，含水层为第四系孔隙潜水，地
下水位年变幅 左右，地下水补给源为大气降水。地下水流向为
由南向北。昌乐县饮用水源地主要来自县城以南 40km 的高崖水库。
从水文地质条件来看，本项目建设地点不会对工程建设造成不良
影响。
项目废水一部分项目区内污水处理站处理后用于中水回用，剩余
部分经市政污水管网进入昌乐县实康水业有限公司污水处理厂处理，
最终排入丹河。
古城丹水，在山东益都县（今青州、寿光之地）东三十里。有东
西二源，东丹水出昌乐县方山，西丹水出临朐县丹山，北流经昌乐故
城，西北合东丹水而为丹河，经县东，又东北入于海。西丹河在县北。
源出丹山，流入昌乐县界，与东丹河合。又白狼水，亦出丹山，北流
与昌乐县之白狼河合。
如今，丹河习惯作为弥河一支流，主流在昌乐、寿光境内，向东
北方经寿光流向渤海。
丹河，由大丹河和小丹河汇流而成。大丹河发源于临朐县大纪山
北麓，从北岩镇西南部的吕家庄进入昌乐县，一路浩浩荡荡向北进发，
流经北岩，南郝、昌乐、尧沟，湍湍北逝，最后经寿光北部流入大海，
县内河段长 22 公里，流域面积 平方公里。河宽 100－200 米，
河道冲刷切割较深，一般 4－6 米，两岸垂直壁立，巍巍壮观两岸树
木郁葱葱，每逢春天一到，鸟语花香，河里鱼儿跃出水面，河水清洌
甘甜，牧羊之声隐约可闻，悠悠的虫鸣与青青的河草，浑然天成为一
幅绝妙的画图，简直可以与江南水乡媲美。可能就是丹水的录秀造就
了一方的文明。《水经注》云：“丹水有二源，各导一山，世谓之东
丹、西丹也”。西丹水自丹山（即今打鼓山）北流，经剧县故城东，
东丹水注之，水出方山，山有二水，一水即东丹水也。东丹水北迳县
合西丹水。古剧县治所就在大小丹河交汇处。明朝昌乐县令于子仁曾
对丹河两岸平原沃野的秀丽风景做了描述，诗曰：“剧县春晴满县花，
风光浑似楚天涯，当今潘令新官诰，前渡刘郎老鬓华，桃李门墙嘶骏
马，秋千庭院隐啼鸦，多情最是衔泥燕，飞入青帘卖酒家。”
地质条件
1、地质
昌乐县地质构造，地层岩性、地形、地貌有明显的一致性。地质
分区属于鲁西中南台隆、鲁中深段裂断，泰沂穹断束。沂山断块凸起，
县境内控制性断裂为五井断裂，县内地层由老到新依次出露有太古泰
山群，古生界寒武系、奥陶系、石灰系，中生界侏罗系、白垩系，新
生界第三系及第四系不同时期的岩浆岩。太古界泰山群主要分布于县
境南部、东南部，为一套中高级区域变质岩，含水层为裂隙含水层。
古生界寒武系、奥陶系等主要分布在县境西部及西南部，为一套浅海
相的碳酸岩盐及碎销岩。
项目地层为一套第四系山前冲洪积堆积物，无明显不良地质现象。
场地顶部有薄层耕作土层(约 )，其下粉质粘土，土质相对偏软，
物理力学性质一般，第℃层粉土，呈饱和，软流塑状态，土质物理力
学性质较差，不宜作基础特力层。第℃层粘土，分布稳定，物理力学
性质较好，具中偏低压缩性，可作为良好的基础持力层及下卧层。第
℃层粉质粘土，土质力学性质良好。项目地耐力：15t/m2。最大冻土
深度：。
2、地震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）和《中国地
震反应谱特征区划图》（GB18306-2001），昌乐县地震动峰值加速
度为 ，地震动反应特征周期为 ，相对于地震基本烈度为℃
度。
矿产资源
昌乐县有 3000 多年的历史，古称营陵，境内有距今 1800 万年的
远古火山群和 212 处古文化遗址。现已探明和开发的矿产资源有蓝宝
石、玄武岩、石灰岩、木鱼石、煤、粘土、砂金等 9 类 25 个品种，82
处矿产地。昌乐石灰岩保有量为 20 亿吨，其中熔剂灰岩为 亿吨，
水泥、化工灰岩为 14 亿吨，建筑石料灰岩为 亿吨。特别是宝蓝
石资源丰富，有矿面积 450 平方公里，是目前世界上罕见的大型蓝宝
石矿床之一，具有颗粒大、颜色纯、质量好、奇异宝石多等特点，颇
受国内外珠宝界的青睐，昌乐也因此被誉为“蓝宝石之乡”。
社会环境概况
潍坊市
潍坊市位于山东半岛东部，地跨北纬 35°32'~37°26，东经 118°
10~120°01。南依泰沂山脉，北濒渤海莱州湾，东与青岛、烟台两市
相接，西与东营、淄博两市为邻，地扼山东内陆腹地通往半岛地区的
咽喉，胶济铁路横贯市境东西。直线距离西至省会济南 183 公里，西
北至首都北京 410 公里。辖 4 区、6 市、2 县、4 个开发区，面积
万 km2，常住人口 万。是著名的世界风筝都，中国优秀创新
型城市，国家知识产权工作示范城市。
潍坊区位优越、交通便捷。境内有济青、潍莱、东青三条高速公
路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路，是全国公路交通主
要枢纽城市。潍坊物产丰富、资源充足。平原和沿海低地占全市总面
积的三分之二以上，土地肥沃，地势平坦。北部海岸线长 140km，
有 4462km2 的浅海、滩涂和滨海平原，发展先进制造业、海洋渔业空
间广阔、潜力巨大。境内已发现矿产资源 58 种，开采利用 42 种，蓝
宝石和地下卤水储量均居全国首位。拥有大中型水库 25 座，其中峡
山水库是全省最大的水库，库容 14 亿 m3。电力主要来自山东电网，
另有装机总容量 100 万千瓦的发电厂和自备电厂，电力供应充足。劳
动力资源丰富，现有就业劳动力 60 多万人，其中专业技术人才 27 万
人，具有中高级以上职称的 万人。
2013 年完成生产总值（GDP） 亿元，按可比价格计算比
上年增长 %。其中，第一产业增加值 亿元，增长 %；第
二产业增加值 亿元，增长 %，其中工业增加值 亿
元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。三次产
业比重由 2012 年的 :: 调整为 ::，三产比
重提高 个百分点。
昌乐县
昌乐县位于山东半岛中部，是潍坊市的近郊县，面积 1101 平方
公里，人口 万，辖 4 个镇、4 个街道、1 处省级经济开发区、1
处省级旅游度假区和 1 处水库管理区，共有 99 个新型社区，是国务
院批准的沿海经济开放县。近年来，先后被评为全国文明县城、全国
科技进步先进县、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、
全国食品工业强县、全国农业标准化示范县、全国群众体育先进县、
全国法治县创建活动先进单位、全省双拥模范县、山东省基层党建工
作先进县、山东省绿化模范县、山东省国土资源节约集约模范县、全
省水资源管理规范化建设示范县、山东省园林城市、省级卫生县城、
全省信访工作先进县、全省民兵工作先进单位、乡村文明行动省级示
范县等，被确定为国家智慧城市试点县、国家知识产权强县工程试点
县、全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试
点县、山东省资源成长型城市。
昌乐历史悠久文化深厚。存有 200 多处大汶口文化、龙山文化、
岳石文化和商周文化遗址。周初，姜子牙封于齐，建都昌乐营丘，齐
文化从这里发源。在千百年的历史中，昌乐积淀了丰厚的文化，涌现
出众多的名人，历史上有建安七子之一的徐干、前秦丞相王猛、清朝
尚书闫循琦等名人，当代有一大批优秀人才在党政军机关和教科文等
领域取得了令人自豪的成就。现代教育已成为昌乐的一张“名片”，吸
引 1 万多名县外学生前来求学，每年前来考察学习的教育专家、师
生 6 万多人次，昌乐二中探索推行的“271”教育模式，得到国家教育
部充分肯定。目前，正在着力打响医疗健康、居家养老、素质教育三
个品牌，全力建设国内一流的健康养老产业基地和现代教育名城。
周边环境状况
1、空气环境质量
根据昌乐县五图环境监测站 2016 年 10 月的监测资料，县城环境
空气中 SO2 日均浓度为 日均浓度为
TSP 日均浓度为
准》(GB3095—2012)中的二级质量标准要求。
项目区附近大气污染源较少，主要为村庄居民排放，且距离较远，
区域比较空旷，有利于污染物的扩散，项目区环境空气质量较好。
2、地表水环境质量现状
昌乐县环境监测站在丹河纪赵桥断面监测数据，2016 年监测最
大结果 COD 为
足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）℃类标准要求
(COD≤20mg/L，NH3-N≤
3、地下水环境质量现状
根据昌乐县环境监测站 2016 年的监测资料，项目附近监测井的
pH 值、高锰酸盐指数、总大肠菌群、氨氮及总硬度的监测值分别为
、 个/L、
《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的℃类标准。
4、声环境质量现状
根据昌乐县环境监测站 2016 年的监测资料，该区域昼间噪声监
测值为 (A)，夜间噪声监测值为 (A)，达到《声环境质量
标准》(GB3096—2008)中 2 类区标准。
环境敏感点
企业周边环境敏感点
本项目位于昌乐县城营丘街 699 号 15 排 2 号，厂址周围均为工
业企业和居民区，评价范围内无重点文物和珍稀濒危动值物等。环境
保护目标为项目周边的居民点、学校、医院等敏感目标，具体见表
-1。
表 -1 企业周边范围内大气和土壤环境风险受体一览表
序号 风险受体 方位 最近距离（m） 人口数（人）
1 东徐村 SE 346 785
2 西徐村 S 415 964
3 西崔村 SW 550 921
企业水环境环境敏感点
本项目所产生的废水主要为生活污水。生活污水经化粪池处理进
入市政污水管网，经山东昌乐实康水业有限公司污水处理厂处理。污
水 处 理 厂 处 理 后 ， 达 到 《 城 镇 污 水 处 理 厂 污 染 物 排 放 标 准 》
（GB18918-2002）一级 A 要求排入丹河。企业雨水通过管网排入丹
河。距离本项目最近的地表水体为项目西侧 396 米的丹河。
原料及产品情况
本项目涉及的主要原料及产品情况见表 -1：
表 -1 环境风险物质一览表
项目 名称 存放位置 最大储存量（m2） 临界量（m2）
牛津布 车间 300 ——
原料
牛津布（PVC）柱 车间 200 ——
产品 帐篷 车间 200m2 ——
3 环境风险源与环境风险评价
环境风险源识别
环境风险物质识别
项目使用的牛津布厂区存储量较小，集中堆放，一旦发生火灾影
响较小。
生产过程潜在风险识别
通过对公司所有的生产工艺过程进行完整识别，公司涉及主要危
险工艺为热合工序。本项目热合工艺温度为 80℃，热源为电力网；
不涉及压力容器的设计压力（p）≥ 的高压工艺。也不具有国
家规定限期淘汰的工艺名录和设备。
4 组织机构及职责
应急组织机构设置
潍坊救险制品有限公司组建“安全环保事故事件应急救援队伍”，
在应急指挥部的统一领导下，编为消防组、物资供应组、抢险抢修组、
医疗救护组、专家组五个行动小组，组织机构如图 -1 所示。
图 -1 应急组织机构框图
指挥机构组成及职责
公司应急指挥领导小组
总指挥：总经理
副总指挥：生产厂长
成员：综合办、专家、各车间班长
公司应急指挥领导小组办公室
应急指挥领导小组办公室是应急救援指挥部的日常办事机构，设
在综合部、生产运行部协助。
现场应急指挥部
应急指挥中心
办公室
应急指挥领导小组
（应急指挥中心）
现场指挥部
企业
专家组
消
防
组
物
资
供
应
组
抢
险
抢
修
组
医
疗
救
护
组
管理流程走向
技术流程走向
现场应急指挥小组是应急指挥领导小组的现场指挥机构，现场指
挥小组长为总经理。当总经理不在时，由生产厂长临时总指挥，全权
负责危险化学品事故应急救援工作。
发生事故时，以“现场指挥领导小组”作为“事故应急救援指挥
部”，生产厂长任指挥组长，事故车间班长任副总组长，负责全厂应
急救援工作的现场组织和指挥。应急组织机构各岗位人员若出现特殊
情况，根据职务高低依次替补。指挥部设在生产运行部调度室。
24 小时值班电话：13127168969
专家组
根据应急工作的实际需要，公司应急指挥领导小组聘请有关专家，
建立应急处置专家库。在应急状态下，根据应急工作的实际需要，可
从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组，协助公司对事件
进行应急处置。
指挥机构的主要职责
指挥机构的主要职责
1、贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方
针、政策及规定；
2、组织进行环境风险评估、环境应急资源调查，并制定《突发
环境事件应急预案》；
3、组建突发环境事件应急救援队伍；
4、负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、应急事故水池、应
急监测仪器、防护器材、救援器材和应急保障工具等）的建设，以及
应急救援物资的储备；
5、检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项
准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的“跑、冒、
滴、漏”；
6、组织内部各级环境预案的审批与修订；
7、组织外部评审；
8、批准本预案的启动与终止；
9、确定现场指挥人员；
10、协调事件现场有关工作；
11、应急队伍调动和应急资源配置；
12、突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
13、应急状态下请求外部救援力量的决策；
14、接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；
15、配合有关部门修复环境、调查事件、总结经验；
16、保护事件现场及相关数据；
17、组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行
演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等
宣传材料。
公司应急指挥部职责
组织制定突发环境事件应急工作制度并监督其落实；加强突发环
境事件应急系统的建设；决定《突发环境事件应急预案》的启动和终
止；组织《实施突发环境事件应急预案》；指挥和协调有关部门、其
他组织和个人共同做好应急工作；决定应急工作中的重大事项；完成
公司交办的其他事项。
公司应急指挥部办公室职责
提出《突发环境事件应急预案》的启动和终止建议；传达公司指
挥部应急指令；负责应急期间信息收集、分析、上报工作；协调成员
单位和事发地政府的应急工作；负责应急期间情况通报；完成公司应
急指挥部交办的其他工作。
应急救援组成员职责
总指挥：负责应急救援工作的现场组织和指挥。
副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
抢险抢修组：（由安全环保专员、车间运行班长及操作人员组成）
担负抢险抢修任务。
消防组：（由义务消防队人员组成）担任灭火、洗涤和抢救伤员
任务。
物资保障组：（由统计员、保管员、办公室文员组成）担负抢救
物资的供应，应急人员的疏散及其他相关任务，医疗救护、通讯联络、
安全警戒和安全疏散工作。
5 预防与预警
环境风险源的监控
1、日常监控
定时在公司厂界进行巡查，如果发现出现异常（如小型泄露造成
大气污染）情况，及时采取相关措施，将事故的发生消灭在初始阶段。
2.预警系统
公司内部建设有完善的预警监测系统，涉及有毒气体的岗位设有
有毒气体检测报警器，保障突发事件发生前能够及时预警。
3.环境风险隐患排查和整治措施
企业建立了适合于自身运营特点的内部安全生产应急体系和突
发环境应急指挥领导小组，专项定期评价环境风险，所有风险全部落
实责任人限期整改，保障整改措施有效落实。
应急准备措施
针对不同类型的事故应急救援的内容有所不同。同一类事故造成
的危害有大有小，企业对其的控制程度也会有所不同。因此，为了救
援预案在事故发生时启动后更能符合实际需要，更有效地发挥作用，
有必要对事故进行分级，一般分为三级：预警、企业应急、社会应急。
只有这样才能充分体现预案的科学性、可操作性。以下对各个应急响
应水平的划分进行具体介绍。
1、预警（三级）
发生火灾、泄漏、中毒事件规模较小，程度较轻，只影响到公司
的局部安全运行，并靠公司的部分力量即可控制和解决的事件属于预
警响应水平；预警信息由事故岗位、工段向车间主任应急组织汇报。
2、企业应急（二级）
发生火灾、泄漏、中毒事件规模较大，程度较重，能影响到企业
的整体安全运行，必须采取行动以保护现场人员。此类事故不会明显
造成企业边界以外的后果，外部人群一般不会受到事故的直接影响。
并靠企业的力量即可控制和解决的事故属于企业响应水平；应急信息
由事故车间向总经理应急组织汇报。
3、社会应急（一级）
发生破坏企业整体安全运行的事故或发生（很可能）造成企业外
部影响事故的应急响应水平，要求启动企业外事故应急救援预案，主
要由政府等外部应急救援力量控制事故；应急信息由公司向社会应急
组织汇报。附近受影响居民和单位通过广播和群发短信息的方式及时
通知，避免受影响范围内的居民和单位遭受重大损失。
环境风险隐患排查和整治措施
企业建立了适合于自身运营特点的内部《环境评价体系》，专项
定期评价环境风险，所有风险全部落实责任人限期整改，重大风险经
总经理签发确认，保障整改措施有效落实。
预警分级指标
为了高效调动公司各应急队伍和应急资源，保障紧急情况得到有
效控制的同时避免不必要的资源浪费，根据事件的规模、影响范围、
需调用的应急物资数量等，将突发环境事件分为二级，相应救援机构
也分为二级：工段级应急救援机构（二级）、公司级应急救援机构
（一级）。
1、工段级（二级）
发生规模较小的火灾、泄漏事件，程度较轻，只影响到公司内部
的局部环境，并靠企业的部分力量即可控制和解决的事件。
2、公司级（一级）
发生火灾、泄漏事件规模较大，程度较重，能影响到企业的整体
环境，必须采取行动以保护现场人员。此类事故不会明显造成企业边
界以外的影响，外部人群一般不会受到事故的直接影响。并靠企业的
力量即可控制和解决的事故。
预警相应措施
1、当应急指挥机构收到事故发生或者发生的可能性增大时、已
发生的环境事件已经或可能影响其他区域时，进入预警状态；
2、进入预警状态后，应急指挥机构领导根据突发事件紧急情况
和事故大小进行分级预警。如突发事件较小或不紧急，公司内部能解
决则发布内部预警信息；如突发事件较大或十分紧急，公司内部无法
自行处理，则由应急救援办公室指定人员电话通知昌乐县环保局和潍
坊市环保局并发布外报预警信息。
报警、通讯联络方式
1、公司有关应急指挥成员的手机实行 24 小时开机，发生紧急情
况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令；公司应急人员联系表
见附件。
2、自动报警装置：发生泄漏时有毒气体检测报警器自动报警；
3、人工报警：辖区现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火
灾报警按钮或呼叫、电话报警。
6 信息报告与通报
事故报告程序
内部报告
（1）事故发生时现场应急人员在撤离前在采取应急措施过程中
同时应通过电话等通讯手段向厂长简单汇报事故发生情况，撤离后应
向应急指挥小组详细汇报事故发生源、事故情况及已采取的应急措施
等内容。
（2）事故处理过程中各应急救援小组应随时向应急救援指挥部
口头或电话报告事故处理情况及各种突发事故，以使指挥部及时作出
正确反应。
（3）事故处理完成后各应急救援指挥小组、事故发生部门等采
用书面方式向公司领导及应急救援总指挥报告事故发生情况，报告内
容包括事故发生地点、时间、事故发生原因、事故类型和排放污染物
的种类、数量、事故主要责任人的基本情况、事故相关人员姓名、事
事故现场发现者
报告
通知
情况紧急时
区环保局
生产厂长班长
立即
立即
应急救援人员
总经理
故经过、造成的直接经济损失和已采取的应急措施、已污染的范围和
潜在的危害程度、转化方式及趋向、可能受影响区域及采取的措施建
议等。
信息上报
当事故已经或可能对外环境造成影响时，公司应急救援指挥部应
根据各应急救援组的汇报及车间应急人员的汇报内容向上级主管部
门和地方人民政府口头汇报事故发生情况，具体内容应包括事故发生
的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已
采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，
可能受影响区域及采取的措施建议。
事故处理完成一周内公司应急指挥部应根据内部报告内容向上
级主管部门和当地人民政府用书面方式进行事故报告，报告内容应包
括事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经
济损失、采取的应急措施，事故污染的范围，人员转移及安置情况等。
信息通报
当事故可能对周边地区带来一定影响时，公司应急救援指挥部应
根据事故实际情况向可能受影响的区域采取口头告知、广播通报、群
发信息等方式通报事故发生情况，具体内容应包括事故发生的时间、
地点、类型和排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施，已污染
的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的
措施建议。
Commented [A1]: 事故通报方式
表 可能受影响居民和单位联系方式一览表
序号 风险受体 方位 联系方式
1 东徐村 SE 6286928
2 西徐村 S 6286928
3 西崔村 SW 6286937
4 潍坊陌特塑料有限公司 EN 18706539839
5 潍坊润佳包装材料有限公司 E 15866531503
7 应急响应与措施
响应机制
1、发生应急事故时，发现人员应迅速将此消息传递给应急救援
指挥小组，应急小组及时联络各部门开展救灾、防护工作，并向总经
理汇报。
2、发生应急事故时，消防抢险组的人员在采取自我防护的前提
下，利用公司配备的消防设施，进行抢险灭火，并对受伤人员进行转
移；
3、发生应急事故时，其他应急救援组做好配合工作，保持事故
时各小组的联络畅通，对伤员进行处理，积极配合消防抢险组的抢险
工作。
现场应急措施
事故发生后由现场人员通过呼叫或喊话的方式通知周围无关人
员撤离现场，人员撤退时应根据既定路线撤退至临时聚集地点，然后
再转至安全区。人员撤退过程中由消防组负责人员疏导工作，保证整
个撤退过程有序进行，应急指挥部应根据当天出勤情况对厂区事故范
围内人员进行逐一清点。
现场应急人员撤离前在采取应急措施过程中同时应通过电话等
通讯手段向车间班长或事故指挥简单汇报事故发生情况，撤离后应向
事故现场指挥详细汇报事故发生源、事故情况及已采取的应急措施等
内容。
现场指挥根据应急人员的汇报内容初步判定事故范围，根据当天
主导风向、风速、气压等条件，划定危险区和安全区，并委托应急监
测队伍进行实地监测，根据监测结果具体划分出现场隔离区；然后布
置安全警戒线，禁止无关人员和车辆进入事故区域。
事故抢险、救援及控制措施
1、先控制，后消灭：针对火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大
的特点，积极采取统一指挥、以快制快，堵截火势、防止蔓延；重点
突破、排除险情，分割包围、速战速决的灭火战术。
2、扑救人员应占领上风向或侧风向阵地。
3、进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性的采取
自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
4、迅速查明燃烧面积、燃烧物品及周围物品的品名和主要危险
特性、火势蔓延的主要途径等
5、正确选择最适合的灭火剂和灭火办法，火势较大时，应先堵
截火势蔓延，控制燃烧面积，然后逐步扑灭火势；
6、火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火部门应
当保护现场，接受事故调查，协助有关部门调查火灾原因，核算火灾
损失，查明火灾责任，未经上级部门同意，不得擅自清理火灾现场。
救援急救处置措施
中毒处置方法
1、吸入火灾烟雾，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场
所；
2、火源沾染皮肤时应立即脱去衣服、鞋袜等，用大量清水冲洗；
3、烟雾进入眼睛时，用清水冲洗后，送医院治疗；
外伤处置方法
1、一般外伤:脱离现场，清除污物，止血包扎，需要时送医院治
疗；
2、个别受伤人员救援时，由所在部门派员在大门接引救护车辆
至现场。
事故现场的保护措施
消防组在现场主要进出点把守，禁止与事故处理无关人员进入现
场，进入现场的有关人员，禁止携带手机，火种。
应急监测
应急监测方案
该公司无相应专业检测设备，突发环境事件发生后，联系环保部
门寻求协助。
应急监测依托环境应急检测部门在尽可能短的时间内对事故污
染物物质的种类、污染物质的浓度、污染的范围三方面极可能造成危
险等做出判断。
监测布点与频次
1、布点原则
采样断面（点）的设置一般以环境污染事故发生地点及其附近为
主，同时必须注意人群和生活环境，考虑饮用水源地、居民住宅区空
气、农田土壤等区域的影响，合理设置参照点，以掌握污染发生地点
状况、反映事故发生区域环境的污染承担和污染范围为目的。
2、布点采样方法
从本项目的工艺流程可以看出，机油泄漏可能污染水体、土壤。
因此，可采用如下采样布点方案：
地下水：应以事故发生地为中心，根据本地区地下水流向采用网
格法或辐射法在周围 2km 内布设监测井采样，同时视地下水主要补
给来源，在垂直于地下水的上方向，设置对照监测井采样，在以地下
水为饮用水源的取水处必须设置采样点。
土壤：应以事故发生地为中心，在事故发生地及周围一定距离内
的区域按一定的间隔圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度
采样，同时采集未受污染区域的样品作为对照样品。
地表水：应以事故发生地为中心，对纳污河流、雨水接收河流、
雨水排水沟以及相应的污水处理厂设置采样点。
人员紧急撤离和疏散
当发生应急环境风险事故时，现场人员需紧急撤离时，事故现场
人员应按照车间逃生图和疏散线路图撤离到紧急集合点。现场总指挥
应根据泄漏量、风向、风速等条件，组织非事故现场人员根据疏散线
路图撤离到紧急集合点。紧急点应位于泄漏点上风向或侧风向较远区
域。在事故紧急集合点对人数进行清点，以确定是否有人员仍未撤离。
应急终止
应急终止的条件
事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除；
事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；
已采取必要的防护措施保护与再次遭受危害，使事件可能引起的
中长期后果趋与合理且尽量低的水平；
事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
应急终止的程序
当事故得以控制，伤员得到妥善安置，环境污染和危害消除，并
已经进行取证工作后，由指挥小组下达解除应急救援命令。解除警报，
并通知现场人员有序撤离。应急终止后进行应急行动后的评价，编制
应急评估报告，存档备案。
预案终止后的行动
1、通知本单位各部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会
关注区及人员事件危险已解除。
2、对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行
清洁净化。
3、应急终止后，指挥小组负责编写应急总结，应至少包括以下
内容：
1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人
员伤亡情况、事件发生初步原因；
2）应急处置过程；
3）处置过程中动用的应急资源；
4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；
5）对预案的修改建议。
4、总结本次事故的实践经验，对本公司的突发环境应急预案及
时进行修订和完善。
8 后期处理
环境恢复
现场清洁净化和环境恢复
应急结束后，由安全管理人员负责组织人员进行现场的清洁净化
和环境恢复工作。在事故发生地设立警戒线，除清洁净化队员外，其
他人严禁入内。清洁净化人员根据现场污染物的性质、事故发生现场
的情况等因素，快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业，净化作
业结束后，方可进入。
现场净化方式、方法及二次污染的处置
清洁净化和恢复的方法通常有以下几种：
1、、处理，对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进
行处理。当应急人员从受污染区撤出时，他们的衣服或其他物品集中
储藏，作为危险废物送有资质的单位处理。
3、物理的去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
4、中和，中和一般不直接用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢
钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。
5、吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收或送
有资质的单位处置。
6、隔离，隔离需要全部隔离或把现场和受污染环境全部围起来
以免污染扩散，污染物质要待以后处理。
事故后的生态环境恢复措施
根据事故发生地点、污染物的性质和当时气象条件，明确事故泄
漏物污染的环境区域。由应急专家组对污染区域进行现场检测分析，
明确污染环境中涉及的化学品、污染的程度、天气和当地人口等因素，
确定一个安全、有效、对环境影响最小的恢复方案。通过环境恢复方
案的实施，使污染物浓度达到环境可接受水平。并及时对污染环境进
行跟踪监测。
受灾人员的安置及损失赔偿
医疗救治与人员安置
办公室负责对受伤人员医疗救治的医院、陪护人员的协调安排。
善后赔偿
发生人员伤亡的，由企业组织人员对受伤人员及其家属进行安抚，
商谈救治期间的费用问题。人力资源部准备工伤认定材料，按照工伤
上报程序进行上报。财务部负责对财产损失进行统计。
保险
公司对环境应急人员办理生产责任险、工伤保险和医疗保险。
应急救援评估
由安全管理人员组织相关人员，召开专题会议，分析事故具体原
因，拿出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成绩与不足，对
应急救援能力进行评估，进一步完善应急预案。
9 应急培训和演练
演练的类型与频次
演练类型
应急演练主要分为桌面演练、功能演练、全面演练。
应急指挥中心根据公司的应急救援组织的实际情况选择演练类
型。主要考虑的因素有：
1、应急救援预案和响应程序制定工作进展情况；
2、公司的风险性质和大小；
3、公司现有的应急响应能力；
4、演练所需要开支及现有资金状况；
5、关键人员对演练工作的支持；
6、各方投入资源的状况。
通过对以上的因素的综合考虑，本预案认为我公司比较适合选择
的演练类型为功能演练，如演练的目的只是使参与演练的人员在没有
多少压力的情况下，以无风险的方式练习解决问题，处理职责协调和
分配中的疑问时，可选择桌面演练。
功能演练
功能演练可以集中一个或多个应急运行中心或现场指挥所内举
行，也可能模拟或包括有限的室外活动和应急资源，动用的应急资源
级别应足以展示响应模拟情景时的指挥和控制功能要求。功能演练一
般针对单项应急功能泄漏、中毒抢救的某些活动，演练过程中也使用
有限的应急设备（如环保设施、医疗设备等）。
主要目的：测试与被测试功能有关人员及系统的响应能力。如指
挥和控制功能演练是在有压力的环境下，检测和评价统一指挥的能力，
以及多个应急小组的应急响应情况。
演练频次
公司根据实际情况，每一年组织至少一次模拟演练。一旦发生事
故，指挥部能正确指挥，各救援小组能根据自己的任务及时有效的排
除险情，控制并消灭事故。
演练组织
演练组织与预案中设立的应急救援组织一致。在演练过程中各小
组、人员所参与的演练内容与实际事故应急救援时所负的职责、任务
相一致。演练组织的职责包括：
1、确定演练的方针、原则、目的、规模、参演组织、演练持续
时间地点、演练的时间尺度、演练的类型和员工及周边区域的卷入程
度；
2、制定演练目标，选择演练场地，进行演练的总体设计；
3、制定演练的具体计划，设计演练情景，开展演练准备；
4、组织控制人员、评价人员培训，指导演练人员按演练要求进
行训练；
5、全面检查和指导演练人员的演练准备工作；
6、提出演练通讯、技术、物质器材、生活保证等所需的项目及
经费清单；
7、全面掌握演练情况，监督演练顺利实施，控制演练节奏，协
调应急组织与相关保障部门的联系；
8、演练结束后，组织有关人员总结，提出演练效果评价的结论
性报告。
演练准备工作
每次演练的具体准备工作计划应由应急救援指挥中心根据当时
所选择的演练类型、课题、参演小组内容的熟悉程度的不同进行制定、
修改、调整、完善。
演练实施阶段
确定好时间后，公司全体人员参与演练，由应急救援指挥中心按
照预案进行指挥并参与行动，由指定的观察人员对演练过程进行记录。
演练评估总结阶段
应急演练结束后对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细
说明演练过程中发现的问题：
1、对演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧
急事件发生时，不能确保应急救援体系有能力采取合理应对措施。应
在规定的时间内予以纠正的不足项，指挥部应进行详细说明，并
给出应采取的纠正措施和完成时限；
2、对演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对
公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。在下次演练前予以
纠正；
3、应急准备过程中应予改善的问题，不会对人员的生命安全与
健康产生严重的影响，视情况予以改进，不要求必须纠正。
宣传培训
应急救援人员的专业培训
列队训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练、堵源技
术、抢运和清理消毒，以及现场急救等内容。
应急指挥人员和监测人员的培训
危险化学品性质、储存要求、灭火器的使用、应急报告程序、疏
散程序、泄露及其应急报警程序等内容。
企业员工环境应急基本知识培训
报警
使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效的报警，
比如用手机、电话、寻呼、无线电、网络或其他方式报警。使应急人
员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。
当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员应掌握如
何在现场贴发警示标志。
疏散
为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在紧急
情况现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训
主要在应急演练中进行，通过演练还可以测试应急人员的疏散能力。
火灾应急培训
如上所述，由于火灾的易发性和多发性，对火灾应急的培训显得
尤为重要，要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以在着火初期迅速
灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使
用、保养、维修等基本技术。由于灭火主要是消防队员的职责，因此，
火灾应急培训主要也是针对消防队员开展的。
不同水平应急者培训
针对危险品事故应急，应明确不同层次应急队员的培训要求。通
过培训，使应急者掌握必要的知识和技能以识别危险、评价事故危险
性、采取正确措施以降低事故对人员、财产、环境的危害等。
外部公众环境应急基本知识宣传
加强外部宣传，通过发放宣传资料和调研帮助公众了解如何预防
环境污染灾害的发生，以及环境污染突发事件发生后，如何加强自救
等内容。
10 奖惩
应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故
责任人要受到处理和教育，有功人员要得到表彰，制定防范措施，对
事故的污染影响进行监测，对事故受害者进行理赔，对事故的损失进
行评估和汇总，对预案进行修订和完善。
奖励
在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应
依据有关规定给予奖励：
1、出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
2、防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的
生命财产免受或者减少损失的；
3、对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
4、有其他特殊贡献的。
责任追究
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，对有关责任人
员视情节和造成的后果，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任：
1、不认真履行环保法律、法规引发环境事件的；
2、不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境
事件应急准备义务的；
3、不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
4、拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者
在事件应急响应时临阵脱逃的；
5、盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资
的；
6、阻碍应急工作人员依法执行公务的；
7、散布谣言，扰乱社会秩序的；
8、其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
11 应急保障措施
根据潍坊救险制品有限公司的《环境应急资源调查报告》可知：
人力资源保障
1、环保应急队伍
公司负责人直接对环保工作负责，公司成立了兼职的环保部，
由 1 名经理兼职管理，其他兼职人员 3 人。
2、安全、消防应急队伍
公司安保部有专职安全管理人员 1 人，兼职应急救援人员 5 人，
按照有关规定配备人员、装备，并开展培训、演习，保持战斗力和应
急能力。
3、日常值班应急人员
公司每日夜间值班：公司领导值班 1 人；
公司专门值班：消防值班 1 人、电工值班 2 人、门卫值班 1 人、
小车司机夜间值班 1 人；其他在岗人员在应急时可以调动。
物资保障
应急装备是突发环境应急救援的重要物质保障，也是保证应急队
伍有效开展工作的基础。我国应急管理工作已从初期强调编制应急预
案，逐步做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面应急准备工作。
企业内部应急装备调查，可查明企业自身应急处置设备及个人防
护设备方面存在不足，在后续工作中进行优先配置，确实做到“有备
无患”，企业现有的应急物资及装备见表 -1。
表 -1 现有应急物资及设施
序号 名 称 单位 数量 位置
1 干粉灭火器（4kg） 个 4 发泡车间（3 车间）
2 铁锨 把 4 应急物资库
3 雨水口截止阀 套 1 厂区雨水排口
应急设施说明：在各类可能发生的突发环境事件中，就本企业而
言最有可能发生的是火灾事故。
财力保障
公司事故应急相关费用列入安全费用，目前已经制定了完善的安
全费用投入保障制度，所需经费纳入年度财务计划。
医疗卫生保障
根据生产特点于各生产车间办公室或自控室内设置应急急救箱，
配备一定的急救药品，如纱布、胶带、医用酒精、碘酊、氯霉素滴眼
液、云南白药气雾剂、冰王烧伤膏、医用棉签等。
交通运输保障
公司有 1 台商务车紧急情况下可以运送人员、物资使用。公司仓
储运输用车在紧急状况下可以运送应急物资使用。
通信保障
公司建立了通讯信息台账，出现变更时，由办公室及时更新。组
织机构中所有联系人，均必须保障全天 24 小时开机，保障通讯畅通。
应急组织机构联系方式见附件。
12 预案的评审、备案、发布和更新
为了确保环境污染事故应急预案的持续适用性、充分性和有效性，
生产经营单位应定期对预案的适宜性进行评审。评审包括内部评审和
外部评审，内部评审是应急预案草案完成后，由生产经营单位组织评
审；外部评审是潍坊救险制品有限公司邀请环保、安全、工程技术、
环境恢复、组织管理、医疗急救等方面的专家对生产经营单位的预案
进行评审。预案经评审完善后，由公司主要负责人签署发布或更新，
并按规定报当地环保管理部门备案。
本预案须持续更新，正常情况下更新时间为三年一次，在下列情
况下也要予以重新修订：
1、国家有关法律法规发生变化时；
2、组织机构发生改变时；
3、通过组织演练等实践活动，发现有不适用地方时；
4、有新的危险源需要控制时；
5、上级部门认为有必要修订时。
13 应急预案的实施和生效时间
预案一经批准发布后，立即生效，待更新预案发布时执行更新的
预案。生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项
职责和任务分工；并对员工加强应急知识的宣传、教育和培训，定期
组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。
14 附则
名词与术语定义
1、环境保护目标
在突发环境污染事故中，急需保护的环境敏感区域中可能受到影
响的对象。
2、环境敏感区
根据《建设项目环境保护分类管理名录》规定，指具有下列特征
的区域：
℃需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经
市级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、
自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土
流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物
保护单位、历史文化保护地等。
℃生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地
区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、
珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。
℃社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、
疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。
3、环境污染事故危险源
可能导致环境污染事故的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、
运输或产生、收集、利用、处置危险物质（有毒有害、易燃易爆其中
含危险化学品和危险废物等）。
4、污染源
产生向环境排放污染物的单位。
5、危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自
燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的
化学品。
6、危险废物
指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标
准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
7、突发环境污染事件（事故）
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意
外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体
健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的
突发环境污染事件（事故）。
8、应急救援
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，
最大限度降低事故损失的措施。
9、预案
指根据预测可能发生突发环境污染事故的类别、危害程度，而制
定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体
条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
10、分类
根据突发环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同突发环
境污染事故而划分的类别。
11、分级
按照事故严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。
12、应急监测
环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行
的环境监测。包括定点监测和动态监测。
13、应急演习
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的
适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，
根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演
习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
预案的管理和更新
本预案由办公室人员负责管理，本次为第一次发布，正常更新周
期为三年，遇生产设施、原辅材料发生重大变化时需重新编制。
预案的实施日期
本预案自完成备案之日起实施。
15 附件
附图
附图 企业地理位置图（比例尺 1：300000）
企业所在位置
附图
附图 周边环境风险受体分布图（比例尺 1：42000）
企业所在位置
丹 河
附图
附图 厂区平面布置图（比例尺 1：820）
办
公
楼
生产车间
园
区
道
路
附图
附图 企业雨水、清净下水收集、排放管网图（比例尺 1：820）
办
公
楼
生产车间
园
区
道
路
附图
附图 污水收集、排放管网图（比例尺 1：820）
办
公
楼
生产车间
园
区
道
路
附图
附图 应急疏散线路图（比例尺 1：820）
办
公
楼
生产车间
园
区
道
路
附图
应急资源库
办
公
楼
雨水总排口
生产车间
园
区
道
路
污水总排口
截止阀
企业内部应急人员联系表
姓名 岗位 移动电话
张传美 总经理 13127168969
企业外部应急联系表
序号 外部应急单位 联系电话 备注
1 昌乐县环保局 6221451
2 昌乐县公安局 6221681
3 消防大队 119
4 昌乐县人民医院 112
5 昌乐县安监局 6225109
